توماس ر. دوناهو

في 17 ديسمبر 1992، اجتمع الرئيس الأمريكي جورج بوش الأب ، ورئيس الوزراء الكندي برايان مولروني ، والرئيس المكسيكي كارلوس ساليناس في تكساس لتوقيع اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، التي من شأنها إنشاء كتلة تجارية ثلاثية ومنطقة مالية في أمريكا الشمالية. ولكي تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ، كان لا بد من تصديقها من قبل المجالس التشريعية في الدول الثلاث.

قبل وقت طويل من حفل التوقيع، كان دوناهو يقود بالفعل حملة واسعة النطاق من قبل اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) ضد تصديق الولايات المتحدة. ففي وقت مبكر من فبراير 1991، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن "اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) جعل من عرقلة الاتفاقية المكسيكية أولويته التشريعية الأولى". ^{[ 6 ]}

وكتب دوناهو أن الأسباب الرئيسية لمعارضة اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) هي أن "هذا سيمهد الطريق لتصدير عشرات الآلاف من الوظائف إلى المكسيك، وسيؤدي إلى انحدار مئات الآلاف على السلم الاقتصادي إلى البطالة الجزئية والأجور المنخفضة".

أدان دوناهو "تأثيرها التراجعي القوي" وأشار إلى أن "الوظائف التي يسهل تصديرها إلى المكسيك ليست وظائف محامي التركات، أو سماسرة البورصة، أو الاقتصاديين، أو كتاب المقالات الافتتاحية؛ بل هي وظائف عمال خطوط التجميع وغيرهم ممن لا يستطيعون تحمل اضطراب كبير في حياتهم العملية." ^{[ 7 ]}

لم يكن اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) المعارض الوحيد لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا). ومن بين المعارضين الآخرين روس بيرو ، ونادي سييرا ، ومنظمة السلام الأخضر (غرينبيس) ، وأصدقاء الأرض ، والاتحاد الوطني للمزارعين ، والمجلس الوطني لكبار السن ، ومنظمة المواطن العام التابعة لرالف نادر ، ومنظمة نحن الشعب التابعة لجيري براون ، وتحالف قوس قزح التابع لجيسي جاكسون . ^{[ 8 ]}

ومع ذلك، ذكرت افتتاحية في صحيفة واشنطن بوست أن "ليس روس بيرو، بل الحركة العمالية هي القوة الدافعة الرئيسية في حملة إلغاء اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا). لا يحظى السيد بيرو بشعبية كبيرة في الكونغرس، لكن النقابات تعمل بجدٍّ لحشد حلفائها والمستفيدين من حملاتها ضد الاتفاقية". ^{[ 9 ]}

نجح دوناهو في حشد حركة النقابات العمالية بأكملها ضد اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا). وذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن "الحملة ضد الاتفاقية داخل الحركة العمالية تتجاوز بكثير النقابات الصناعية...". وقال ألبرت شانكر ، رئيس الاتحاد الأمريكي للمعلمين : "مصالحنا الذاتية متشابهة للغاية" . وأضاف أنه عندما تُغلق المصانع، "تنخفض إيرادات الضرائب المجتمعية بشكل حاد، وبالتالي يفقد المعلمون أجورهم ووظائفهم". ^{[ 8 ]}

إلى جانب عمله في اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO)، أشرف دوناهو على ما وصفته صحيفة نيويورك تايمز بأنه "أنشطة الضغط السياسي، وحملات جمع التوقيعات، وإنفاق 3.2 مليون دولار على الإعلانات في اللوحات الإعلانية والإذاعة". ^{[ 8 ]} وأدلى بشهادته أمام الكونغرس ضد اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) تسع مرات على الأقل. ^{[ 10 ]} وظهر في برامج تلفزيونية مثل برنامج "ميت ذا برس" على قناة إن بي سي ^{[ 11 ]} وبرنامج "ليت إديشن" على قناة سي إن إن. ^{[ 12 ]} وكان يكتب بانتظام مقالات ورسائل إلى المحررين ومقالات رأي في كبرى الصحف. ^{[ 13 ]}

قام دوناهو ببناء تحالف عمل بين اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية وكبار دعاة حماية البيئة، ولا سيما نادي سييرا والحملة الوطنية لمكافحة المواد السامة. ^{[ 14 ]}

بعد شهرين، أقر مجلس النواب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) بأغلبية 234 صوتاً مقابل 200، وأقرها مجلس الشيوخ بأغلبية 61 صوتاً مقابل 38. ووقعها الرئيس كلينتون في 8 ديسمبر 1993، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1994.

بعد تسع سنوات، أشارت ورقة إحاطة صادرة عن معهد السياسة الاقتصادية حول آثار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) إلى أن "ارتفاع العجز التجاري الأمريكي مع كندا والمكسيك حتى عام 2002 تسبب في إزاحة الإنتاج الذي كان يدعم 879280 وظيفة في الولايات المتحدة. وكانت معظم هذه الوظائف المفقودة وظائف ذات أجور عالية في الصناعات التحويلية".

وتابع التقرير: "إن فقدان هذه الوظائف ليس سوى أبرز مظاهر تأثير اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) على الاقتصاد الأمريكي. في الواقع، ساهمت نافتا أيضاً في تفاقم عدم المساواة في الدخل، وخفض الأجور الحقيقية لعمال الإنتاج، وإضعاف قدرة العمال على التفاوض الجماعي وتشكيل النقابات، وتقليص المزايا الإضافية." ^{[ 15 ]}

عندما تم انتخاب دوناهو أميناً للصندوق، قال لأحد الصحفيين: "آمالي للحركة العمالية هي النمو والديناميكية والنضال". ^{[ 3 ]}

كانت اللجنة المعنية بتطوير العمل التابعة لاتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO)، والتي ترأسها، الأداة الرئيسية لجهوده. ^{[ 16 ]} ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز ، فقد أصبحت هذه المجموعة، في عهد دوناهو، "مركز الفكر الرئيسي للاتحاد لتحديث هيكله" . ^{[ 17 ]}

وقد نشرت في نهاية المطاف ثلاثة تقارير: "مستقبل العمل" (أغسطس 1983)، و"الوضع المتغير للعمال ونقاباتهم" (فبراير 1985)، و"مكان العمل الأمريكي الجديد: منظور عمالي" (فبراير 1994). ^{[ 18 ]}

كان أهم تقرير للجنة دوناهو بعنوان "الوضع المتغير للعمال ونقاباتهم". وقد لخصت صحيفة نيويورك تايمز رسالته بالقول: "لقد تخلفت النقابات الأمريكية عن ركب التغيير، وعليها أن تتبنى أساليب مبتكرة لتمثيل أعضائها واستقطاب أعضاء جدد". وتكمن أهميته في تأثيره طويل الأمد على النقابات العمالية الأمريكية.

وصفت صحيفة التايمز في صفحتها الأولى التقرير بأنه "دراسة صريحة" و"الأول من نوعه في تاريخ اتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية (AFL-CIO) الذي يبلغ عمره قرابة 35 عامًا". ووصف ألبرت شانكر التقرير بأنه "وثيقة ثورية". ^{[ 19 ]} وأبدى أعضاء آخرون في اللجنة دعمًا مماثلاً، بمن فيهم جاك جويس ، رئيس الاتحاد الدولي للبنائين والحرفيين المتحالفين ؛ وتشارلز بيلارد ، رئيس الاتحاد الدولي لعمال الكهرباء ؛ وجلين واتس ، رئيس اتحاد عمال الاتصالات في أمريكا ؛ ولين ويليامز ، رئيس اتحاد عمال الصلب المتحدين.

وبناءً على التقرير، أوصت لجنة دوناهو بـ "النظر في إنشاء فئات عضوية جديدة للعمال غير العاملين في وحدة تفاوض منظمة". ^{[ 20 ]} إن مثل هذا التغيير الهيكلي الكبير من شأنه أن يشكل خروجًا عن الطريقة المعيارية التي أصبح بها العمال أعضاء في النقابات وحافظوا على وضعهم فيها.

في البداية، لم يلقَ البرنامج قبولاً عاماً. فعندما قدّم دوناهو برنامج مزايا العضوية إلى مؤتمر اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) عام ١٩٨٥ بناءً على توصية لجنته، ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن "العديد من مسؤولي النقابات المحليين والوطنيين المكلفين بتنفيذ البرنامج أعربوا عن مخاوفهم البالغة بشأنه". وأضافت الصحيفة : "إنهم يخشون أن يُشوش هدف العمل المتمثل في التفاوض الجماعي بسبب فئة خاصة من الأعضاء لا تمثلها النقابة تمثيلاً كاملاً، وربما لا يمكنها الاعتماد عليها في حالة الإضراب". ^{[ ٢١ ]}

لقد وضع هو ولجنته الأسس لما يلي:

• يوفر برنامج "امتيازات النقابات" مزايا استهلاكية إضافية لأعضاء النقابات والمتقاعدين، بما في ذلك المساعدة في سداد الرهن العقاري، وبطاقات ائتمان تتضمن أحكامًا خاصة بالعمال المسرحين والمضربين، وتأمينًا تكميليًا للرعاية الطبية، وخصومات على خدمات العناية بالبصر والأسنان؛ و
• منظمة Working America هي الفرع المجتمعي لاتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) المخصص "للعمال الذين لا يتمتعون بميزة الانضمام إلى نقابة في مكان العمل" والذين يدعمون "الوظائف الجيدة والرعاية الصحية بأسعار معقولة والتعليم على مستوى عالمي والتقاعد الآمن والأمن الوطني الحقيقي وغير ذلك" وهم مؤهلون للحصول على مزايا Union Plus.

ومن الإصلاحات الأخرى التي دافع عنها دوناهو التدريب المنهجي المكثف لجيل جديد من منظمي النقابات. وقد ذكر في كتابه "الوضع المتغير للعمال ونقاباتهم" أن "التنظيم النقابي مهارة؛ فهو ليس شيئًا يستطيع الجميع القيام به، ولا يمكن تعليمه في دورة تدريبية مدتها أسبوع واحد... ينبغي تدريب المنظمين تدريبًا مكثفًا". ^{[ 22 ]}

أصبح دوناهو من دعاة اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) لإنشاء معهد تنظيمي (OI). وقد تم إطلاقه في عام 1989. ^{[ 23 ]} وقد قام المعهد بتدريب وتخريج آلاف من أعضاء النقابات وموظفيها وطلابها.

قال دوناهو إن الشخصين اللذين أثارا اهتمامه المبكر بالحركة النقابية هما الأخ كورنيليوس جاستن، أستاذه في كلية مانهاتن، وجورج دوناهو ( لا تربطهما صلة قرابة )، الذي كان رئيسًا للرابطة الوطنية للنقابيين الكاثوليك . ^{[ 5 ]} وفي دوره الرسمي كمعلق لأمريكا الشمالية في اللجنة البابوية للعدالة والسلام ، لخص دوناهو أفكاره في عرض قدمه في ندوة دولية في روما حول موضوع " لابوريم إكسرسنس" ، الرسالة البابوية للبابا يوحنا بولس الثاني بشأن العمل البشري. ^{[ 24 ]} وأشاد دوناهو بتصريحات البابا التي تنص على أن العمل يجب أن يوفر "الرضا كإنسان" وأن يُنظم بحيث "يتوافق مع كرامة الإنسان".

ومع ذلك، أعرب دوناهو أيضًا عن قناعته بأن "ما يعتبره البابا حقًا مكتسبًا في حرية تكوين الجمعيات، مكفولًا في مجتمع ديمقراطي، غالبًا ما يُنتهك في هذا البلد وغيره. ولا بد من الاستنتاج أن هذا الحق يُنتهك سعيًا وراء الربح، وفي محاولة لاستبعاد العمال من أي دور في الملكية أو الإدارة، أو حتى من أي مشاركة فعّالة في تحديد شروط عملهم". ^{[ 25 ]}

كتب دوناهو في رسالة عام 2000 إلى رئيس تحرير مجلة الشؤون الخارجية ، والتي عرض فيها وجهة نظره حول الدور الدولي لاتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية: "لطالما انخرطت الحركة العمالية الأمريكية في رفاهية العمال في بلدان أخرى". ^{[ 26 ]}

تمثلت المجالات الرئيسية لعمل دوناهو الدولي، سواء بصفته أمين صندوق اتحاد العمل الأمريكي (AFL-CIO) أو خلال فترة تقاعده، في النضال ضد نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا ونشاطه نيابة عن العمال الكوبيين.

وشملت مشاركته في الجهود الجنوب أفريقية في ثمانينيات القرن الماضي الإدلاء بشهادته أمام الكونغرس معارضاً نظام الفصل العنصري في ثلاث مناسبات.

ذكر لويس أن دوناهو "قال إنه قد حان الوقت لمقاطعة الواردات الجنوب أفريقية، وإذا لزم الأمر، منع الاستثمار الأمريكي في جنوب أفريقيا". ^{[ 27 ]}

أصبح دوناهو لاحقًا من أبرز المدافعين عن حقوق العمال الكوبيين بصفته رئيسًا للجنة النقابات العمالية الحرة (CFTU). وكتب أن اللجنة تدعم "حق حرية تكوين الجمعيات - حق العمال في تشكيل النقابات والانضمام إليها وفقًا لاختيارهم، على أن يديرها أشخاص ينتخبونهم". كما أشار إلى أن "لجنة النقابات العمالية الحرة كانت نشطة في السنوات الأخيرة في محاولات مساعدة العمال في كوبا الذين يناضلون من أجل تأكيد هذا الحق - في مواجهة إصرار حكومتهم على أن نقابة واحدة فقط، بقيادة الحزب الشيوعي، هي التي يمكنها تمثيلهم، وفي ظل استمرار سجن ومضايقة من يخالفون هذا الرأي". ^{[ 28 ]}

شغل دوناهو منصبًا في مجلس إدارة الصندوق الوطني للديمقراطية (NED) لمدة عشر سنوات بين عامي 1997 و2006، واستمر في العمل في لجنة التدقيق والميزانية التابعة للمنظمة. كما ترأس لجنة النقابات العمالية الحرة، وكان عضوًا في مجلس إدارة معهد ألبرت شانكر ، ولجنة دنلوب للعمل الزراعي. وكان دوناهو عضوًا سابقًا في مجالس إدارة مجلس العلاقات الخارجية ، ومؤسسة كارنيجي ، ومؤسسة بروكينغز .

في عام 1997، علّق دوناهو قائلاً: "بالنسبة لـ(الرئيس السابق لاتحاد العمل الأمريكي-مؤتمر المنظمات الصناعية جورج) ميني، ولـ(الرئيس السابق لين) كيركلاند، وآمل أن يكون الأمر كذلك بالنسبة لي دائماً، كانت تلك القضايا واضحة تماماً. إما أن تقف إلى جانب القوى الديمقراطية أو لا." ^{[ 5 ]}

قاد دوناهو وفدًا عماليًا أمريكيًا إلى أيرلندا وأيرلندا الشمالية في عام 1983 والتقى بلجنة أيرلندا الشمالية التابعة للاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة (ICFTU) لمناقشة التمييز ضد الكاثوليك داخل أيرلندا الشمالية.

بعد اجتماعات في بلفاست ، التقى الوفد في لندن مع مؤتمر نقابات العمال البريطانية لمواصلة الضغط من أجل تطبيق مبادئ التوظيف العادل في أيرلندا الشمالية. وقد تجسدت الدعوة إلى هذا الإصلاح في تقرير وفد نقابات العمال إلى أيرلندا الشمالية الذي نُشر عام ١٩٨٣.

خلال فترة الثمانينيات، كان دوناهو مدافعًا قويًا عن مبادئ سوليفان، التي دعت الشركات الأمريكية العاملة في أيرلندا الشمالية إلى مراعاة مبادئ وممارسات التوظيف العادلة.

في عام 1996، دُعي دوناهو للانضمام إلى وفد الرئيس كلينتون إلى بلفاست. كما حصل على جائزة بيل آند ثراش السنوية من الجمعية التاريخية الأيرلندية الأمريكية تقديراً له، وعُيّن قائداً لموكب عيد القديس باتريك في واشنطن العاصمة عام 1997 .