النقابات العمالية في ألمانيا

توجد في ألمانيا جذور للإضرابات والنزاعات العمالية منذ أوائل العصور الوسطى . وقد خاضها في البداية الحرفيون . ففي عام 1329، في بريسلاو ، أضربت مجموعة من صانعي الأقفال النحاسية عن العمل. وفي عام 1389، في كونستانس ، كان الخياطون هم من أشعلوا فتيل الإضراب، وفي عام 1469، في ألتنبرغ ، كان عمال المناجم هم من أشعلوا فتيل الإضراب. أما انتفاضة النساجين في شليزيا عام 1844 فهي أكثر شهرة.

بينما كانت جمعيات العمال تمثل طبقة العمال في الحقبة التي سبقت ثورة مارس، فقد تأسست أولى النقابات العمالية على المستوى الوطني في ثورة 1848/49. ووفقًا لتقاليد دستور النقابات، اقتصرت هذه النقابات على مجموعات مهنية واحدة.

بعد تأسيس رابطة عمال الطباعة، تأسست روابط لعمال السجائر والنسيج والمعادن في المدن الألمانية المتوسعة. إضافة إلى ذلك، كانت هناك روابط لعمال المناجم والخياطين والخبازين وصانعي الأحذية وعمال البناء.

تأسست رابطة عمال صناعة السيجار في ألمانيا في برلين عام 1848. وتبعتها جمعيات مماثلة في 40 مدينة ألمانية أخرى. أما الجمعية العامة لعمال صناعة السيجار الألمان ("Allgemeiner Deutsche Cigarrenarbeiter-Verein")، التي تأسست في لايبزيغ عام 1865، فكانت أول نقابة عمالية مركزية في ألمانيا. وقد أصبحت هذه النقابة نموذجًا للعديد من النقابات التي تأسست حديثًا، وهي سلف نقابة الأغذية والمشروبات والتموين . وفي عام 1867، تأسست جمعية المهندسين الألمان ("Verein Deutscher Lokomotivführer (VDL)). وبعد أن منح دستور فايمار موظفي الخدمة المدنية حق حرية تكوين الجمعيات ، تحولت VDL إلى نقابة المهندسين الألمان ( "Gewerkschaft Deutscher Lokomotivführer (GDL)). ولا تزال GDL نشطة حتى اليوم، وهي بذلك أقدم نقابة عمالية في ألمانيا.

بعد عقود من القمع والعرقلة من قبل السلطات، ظهرت المنظمات النقابية في فترة ما قبل مارس/آذار وخلال الثورتين الألمانيتين 1848-1849، وطرحت مطالبها. إلا أن فشل الثورة والمرحلة اللاحقة من إعادة النظام أدت إلى تراجع قوة الحركة النقابية، وتسببت في موجة جديدة من القمع ضد النقابات. ولم تُمكن النقابات من التطور كشركاء تجاريين لجمعيات أصحاب الأعمال إلا من خلال إصلاحات جديدة في عامي 1869 و1871. ومن أمثلة هذه الإصلاحات قانون تنظيم التجارة الذي أقر حرية تكوين الجمعيات وحرية التجارة. كان على الطبقة العاملة النضال من أجل أجر معيشي كريم، بينما تمتع أصحاب الأعمال بامتيازات إقطاعية. كانت النقابات مهتمة في المقام الأول بتحسين أوضاع أعضائها، فقادت نزاعات عمالية وإضرابات ومقاطعات ضد أصحاب الأعمال. أدى هذا التزايد في نفوذ النقابات، وما شكّله من خطر على النظام الحاكم، إلى قيام السلطات بحظر النقابات أو عرقلتها بالقانون. كانت الأنشطة النقابية محظورة بشكل عام بين عامي 1878 و 1890 بموجب قانون أوتو فون بسمارك الاشتراكي ("Bismarcksches Sozialistengesetz").

لم تستعد النقابات قوتها ونفوذها إلا مع مؤتمر هالبيرغرشتادتر عام ١٨٩٢. ففي ١٤ مارس ١٨٩٢، دعا كارل ليغين إلى المؤتمر التأسيسي للجنة العامة للنقابات في ألمانيا ("Gründungskonferenz der Generalkommission der Gewerkschaften Deutschlands"). وبذلك، انضمت النقابات التي تضم أكبر عدد من الأعضاء إلى منظمة جامعة في الرايخ الألماني. ووفقًا لجون أ. موسى، لم تكن النقابات العمالية الألمانية تابعة مباشرة للحزب الاشتراكي الديمقراطي. فقد أصرت قيادة الحزب على أولوية السياسة، ورفضت التركيز على دعم أهداف النقابات وأساليبها. ووضعت النقابات، بقيادة كارل ليغين (١٨٦١-١٩٢٠)، أهدافها السياسية غير الحزبية الخاصة. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

اتخذت النقابات الألمانية توجهاتها بناءً على سياسات الأحزاب السياسية والقطاعات أو الجماعات العمالية، وليس على مبدأ "شركة واحدة تساوي نقابة واحدة". تعود هذه النقابات المهنية إلى دستور النقابات التقليدي وشروط مؤتمر هالبرشتات. كان الاتحاد الألماني للعمال (ADGB) وائتلاف "أفا" مقربين من الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD)، وكانت النقابات المسيحية مقربةً من حزب الوسط الكاثوليكي ، وكان اتحاد المنظمات غير الحكومية (RGO) مقربًا من الحزب الشيوعي الألماني (KPD)، وكان اتحاد العمال الألماني (DHV) مقربًا من الحزب الوطني الشعبي الألماني اليميني المحافظ (DNVP)، وفي المرحلة الأخيرة من جمهورية فايمار ، كان مقربًا حتى من الحزب النازي (NSDAP). أما اتحاد العمال الأحرار في ألمانيا (FAUD) النقابي، فقد عارض السياسة الحزبية تمامًا.

في الثاني من مايو/أيار عام ١٩٣٣، احتلت كتائب العاصفة ( Sturmabteilung ) مقرات النقابات، وفرضت الحكومة النازية التوافق السياسي بين النقابات. ونُقلت ثروات النقابات إلى جبهة العمل الألمانية النازية (Deutsche Arbeitsfront (DAF)) بقيادة روبرت لي . وضمت جبهة العمل الألمانية النازية العديد من الأعضاء النقابيين السابقين، على الرغم من أن العضوية لم تكن إلزامية. وفي عام ١٩٤٤، كانت جبهة العمل الألمانية النازية أكبر منظمة جماهيرية في ألمانيا النازية ، حيث بلغ عدد أعضائها حوالي ٢٥  مليون عضو.

بعد الحرب العالمية الثانية ، أُعيد بناء النقابات في ألمانيا. أراد هانز بوكلر، أول رئيس لاتحاد النقابات العمالية الألمانية ، أن يكون جميع الموظفين أعضاءً في نقابة عمالية موحدة غير تابعة لأي حزب سياسي. إلا أن نقابة IG Metall ، من بين نقابات أخرى، عارضت هذه الفكرة.

في عام 1949، عُقد المؤتمر التأسيسي لاتحاد النقابات العمالية الألمانية في ميونيخ برئاسة هانز بوكلر. وحضر هذا المؤتمر كل من رئيس وزراء ولاية بافاريا الحرة ، هانز إيهارد ، من الحزب الديمقراطي المسيحي، ووزير العمل في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، أنطون ستورش ، من الحزب الديمقراطي المسيحي.

على الرغم من الدعوات إلى التوحد، تأسست رابطة الموظفين المدنيين ذات التوجه المهني واتحاد الموظفين الألمان بأجر ("Deutsche Angestellten-Gewerkschaft (DAG)"). وفي عام 1950، تأسس اتحاد النقابات المسيحية في ألمانيا ("Christlicher Gewerkschaftsbund")، لكنه لم يحظَ بعدد كبير من الأعضاء.

أصبحت النقابات الألمانية DGB وDAG واتحاد الخدمة المدنية الألماني شركاء في المفاوضات الجماعية مع الشركات والحكومة الألمانية. كما أثرت هذه النقابات على عملية صنع القوانين في قطاعي العمل والشؤون الاجتماعية.

بعد الحرب العالمية الثانية، تأسس الاتحاد الألماني الحر لنقابات العمال (بالألمانية: Freier Deutscher Gewerkschaftsbund ، FDGB) في منطقة الاحتلال السوفيتي . وقد طالبت الإدارة العسكرية السوفيتية في ألمانيا بشكل متزايد بتمثيل الشيوعيين في قيادة النقابات العمالية. ^{[ 5 ]} بعد تأسيس حزب الوحدة الاشتراكية لألمانيا (بالألمانية: Sozialistische Einheitspartei Deutschlands ، SED) من خلال اندماج قسري بين الحزب الشيوعي الألماني (KPD) والحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) عام 1946، نُفذت عمليات تطهير فورية. فُصل أعضاء النقابات المسيحية الاجتماعية وغيرها من النقابات الاشتراكية الديمقراطية المستقلة، واضطروا إلى الفرار إلى ألمانيا الغربية.

بعد فشل الانتفاضة في ألمانيا الشرقية في 17 يونيو 1953 ، اعتُبر النقابيون المستقلون المتبقون عملاءً للغرب، وفُصلوا من مناصبهم. وشمل ذلك زعيم "اتحاد عمال البناء الخشبي"، فرانز يان، ومعظم أعضاء مجلس إدارته. وهكذا، أصبح الاتحاد الألماني للعمال (FDGB) منظمة جماهيرية في ألمانيا الشرقية خاضعة لسيطرة الحزب الحاكم.

حتى في عام ١٩٨٩، لم يكن الاتحاد الألماني للعمال (FDGB) في طليعة الحركة الديمقراطية. ورغم أن إعادة الانتخابات القسرية جلبت قادة جددًا إلى الاتحاد، إلا أنه اعتُبر إصلاحه مستحيلاً، فتم حله في أوائل عام ١٩٩٠. وعلى الرغم من تواصل نقابات مختلف القطاعات الاقتصادية في ألمانيا الشرقية مع نظيراتها في ألمانيا الغربية، قررت نقابات الاتحاد الألماني للعمال (DGB) إنشاء هياكل نقابية إقليمية ومحلية جديدة. وقد حظي هذا القرار بتأييد واسع من أعضاء النقابات في ألمانيا الشرقية.

في البداية، اكتسبت النقابات ملايين الأعضاء الجدد. إلا أنه بعد انهيار الصناعة في ألمانيا الشرقية، فقدت النقابات الكثير من أعضائها الجدد. في تسعينيات القرن الماضي، انخفض عدد النقابات المنضوية تحت لواء الاتحاد الألماني للعمال (DGB) من ست عشرة نقابة إلى ثماني نقابات. وقد تحقق ذلك من خلال دمج عدة نقابات في نقابة واحدة تمثل قطاعًا اقتصاديًا بأكمله. وانضمت نقابة العمال الألمانية (DAG) أيضًا إلى الاتحاد الألماني للعمال (DGB) كجزء من النقابة المدمجة " ver.di ".

نظراً لأن بعض الفروع المتخصصة رأت أن تمثيلها ضعيف من خلال الاتحاد الألماني للأطباء (DGB)، فقد أسست نقاباتها الخاصة. ومن أمثلة ذلك نقابة الأطباء الكندية (VC) ، ونقابة الأطباء الفرنسية (GdF) ، ونقابة الأطباء الألمانية (GDL) ، وجمعية ماربورغ للأطباء السريريين . وتتمتع بعض هذه النقابات الصغيرة بمستوى تنظيمي أعلى بكثير من المتوسط، يصل إلى 80%.

في عام ٢٠٠٧، كُشِفَ علنًا عن محاولةٍ غير مسبوقة في تاريخ النقابات الألمانية للتأثير على النقابات. ففي أواخر سبعينيات القرن الماضي، اتخذت شركة سيمنز إيه جي ترتيباتٍ لإضعاف نفوذ الاتحاد الألماني للعمال (DGB). وكان الهدف الأول هو تقليص سلطة الاتحاد في مجلس الإشراف. وبدأ التنفيذ الفعلي لهذه الخطة في ثمانينيات القرن الماضي، حيث تأسست جمعية الموظفين المستقلين (بالألمانية: Arbeitsgemeinschaft Unabhängiger Betriebsangehöriger ، AUB). وبصفتها "النقابة الأخرى"، تتخذ جمعية الموظفين المستقلين موقفًا معارضًا للنقابات التقليدية. ورغم أن عدد أعضائها لا يتجاوز ٣٢ ألف عضو، فقد صرّح رئيسها، شيلسكي، عام ٢٠٠٣: "في غضون عشر سنوات، سنكون المنافس الوحيد للاتحاد الألماني للعمال في ألمانيا". وكان من المفترض أن تتمتع منظمته حينها بنفوذ سياسي أكبر. بعد أن انكشف للعلن أن شركة سيمنز دفعت حوالي 14  مليون يورو إلى فيلهلم شيلسكي، مستشار الأعمال ورئيس مجلس إدارة الجامعة الأمريكية في بيروت، داهمت الشرطة مكاتب شيلسكي وسيمنز والجامعة. وفي 14 فبراير/شباط 2007، أُلقي القبض على شيلسكي للاشتباه في ارتكابه مخالفات تتعلق بالتهرب الضريبي. ويُقدّر المبلغ المدفوع من سيمنز إلى شيلسكي حاليًا بنحو 54  مليون يورو. مع ذلك، لم يُثبت وجود مدفوعات مباشرة من سيمنز إلى الجامعة.

في تسعينيات القرن الماضي، خسرت النقابات الألمانية العديد من أعضائها.  ففي عام 2005، بلغ عدد أعضاء النقابات التابعة للاتحاد الألماني للنقابات العمالية (DGB) حوالي 6.8 مليون عضو، وهو ما يعادل نحو 25% من إجمالي عدد العاملين في ألمانيا. ووفقًا للاتحاد الألماني للنقابات العمالية، بلغ عدد الأعضاء 6.4  مليون عضو في عام 2007 (بما في ذلك المتقاعدين والعاطلين عن العمل). أما نسبة العضوية في النقابات (باستثناء المتقاعدين والعاطلين عن العمل) فكانت 21.3% في عام 2000.