معاهدات أرضروم

كانت معاهدات أرضروم معاهدتين تم التصديق عليهما في عامي 1823 و 1847 والتي حلت النزاعات الحدودية بين الإمبراطورية العثمانية وبلاد فارس . ^{[ 1 ]}

على مر التاريخ، كان إنهاء العداء بين الإمبراطورية العثمانية وبلاد فارس القاجارية هاجسًا رئيسيًا دائمًا. تصاعدت التوترات بين الإمبراطوريتين بسبب إيواء العثمانيين لرجال قبائل متمردين من إقليم أذربيجان الإيراني ، مما أثار خلافات مع الأكراد. وأدى هذا التوتر إلى اندلاع حروب بين الإمبراطوريتين. شعر الفرس أيضًا بانتهاك حقوقهم من خلال المعاملة غير العادلة من قبل العثمانيين، بينما كافح العثمانيون من أجل احترام الفرس، ولم يكونوا يكنّون ودًا لجيرانهم الشرقيين حتى تم إبرام معاهدات أرضروم.

سعياً لتحقيق حالة من الاستقرار، جرت محاولات عديدة عبر معاهداتٍ متعددة، جميعها تشترك في الهدف نفسه المتمثل في إحلال السلام، بدءاً من معاهدة زهاب عام 1639 وصولاً إلى معاهدة أرضروم النهائية عام 1848. ورغم أن معاهدة زهاب قد حددت الحدود بين الدولة العثمانية وبلاد فارس الصفوية ، إلا أن البند الوحيد الذي نصت عليه المعاهدة كان السماح للتجار من كلا المملكتين بالمرور بأمان ودون عوائق إلى أراضي الدولة الأخرى. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، ظلت الحدود في منطقة زهاب الجبلية مسرحاً لنزاعات متقطعة خلال القرنين التاليين.

بعد مرور أكثر من قرن، ظلت ثلاث قضايا تُقلق الإيرانيين بشدة: فرض ضرائب جائرة على الحجاج، وفرض الجزية ( ضريبة الرأس على جميع الذكور البالغين غير المسلمين) على أهل الذمة الإيرانيين، ومصادرة تركات الرعايا الإيرانيين المتوفين. ^{[ 2 ]} وفي محاولة لحل هذه القضايا، تم التوصل إلى معاهدة كردن عام 1746، التي أكدت حق الحجاج الإيرانيين في السفر بحرية وحددت مقدار الرسوم الجمركية التي يمكن فرضها عليهم. إلا أن هذه المعاهدة لم تضع حدًا لانتهاكات المسؤولين العثمانيين بحق المسلمين الإيرانيين، وهو ما أدى إلى توتر مستمر بين الدولتين، ودفع كريم خان زند إلى غزو العراق العثماني عام 1776 في محاولة لمعاقبة العثمانيين على انتهاكاتهم للمعاهدة. ^{[ 1 ]} علاوة على ذلك، كانت الإمبراطورية الروسية تُحاول سرًا الضغط على الإمبراطورية العثمانية، التي كانت في حالة حرب مع اليونانيين ، الذين كانوا يتلقون الأسلحة من روسيا. ^{[ 3 ]} بتحريض من الإمبراطورية الروسية، غزا ولي العهد الفارسي عباس ميرزا ​​كردستان والمناطق المحيطة بأذربيجان الفارسية ، مما أدى إلى اندلاع الحرب العثمانية الفارسية . ^{[ 3 ]}

بعد معركة أرضروم عام 1821، التي أسفرت عن انتصار فارسي، وقّعت الإمبراطوريتان معاهدة أرضروم الأولى في يوليو 1823، والتي أكدت حدود عام 1639. تألفت هذه المعاهدة من 21 ورقة، ورقتين داخليتين، بواقع 11 سطرًا في كل صفحة. كُتبت بحبر النستعليق، مع تمييز الكلمات المفتاحية باللون الأحمر، وحُفرت الهوامش باللون الذهبي، وغُلفت بجلد بلون الجمل، بما في ذلك غلاف خارجي صلب مزين بشريط. كان للمعاهدة هدف رئيسي واحد، وهو إعادة الوضع إلى ما كان عليه سابقًا على طول الحدود الكردية المضطربة، حيث كانت دولة بابان، التابعة للدولة العثمانية، قد شهدت للتو حربًا أهلية بين فصائل موالية للشاه وأخرى موالية للسلطان. ومع ذلك، سعى الإيرانيون أيضًا إلى تحقيق بعض الأهداف الاقتصادية البحتة في مفاوضاتهم. ^{[ 1 ]}

تضمنت المعاهدة بنودًا اقتصادية ودبلوماسية متنوعة، نصت أولًا على عدم خضوع الحجاج الإيرانيين لأي ضرائب استثنائية معتادة في الإمبراطورية العثمانية، وأن تُفرض على بضائعهم التجارية ضرائب بمعدل عادل وثابت. ثانيًا، نظمت المعاهدة الضرائب المفروضة على الحجاج والقبائل البدوية التي ترعى مواشيها في المناطق الحدودية. ^{[ 4 ]} وكانت هناك ضريبة ثابتة بنسبة 4% تتناسب طرديًا مع كمية البضائع المنقولة، تُجبى عند أول نقطة دخول للتاجر، غالبًا بغداد أو أرضروم ، أو في إسطنبول ، ثم تُحوّل الأموال إلى إسطنبول كجزء من إيرادات المحافظة. ^{[ 1 ]} كما نصت المعاهدة على تنظيم الضرائب المفروضة على الحجاج والقبائل البدوية التي ترعى مواشيها في المناطق الحدودية. ^{[ 4 ]} ثالثًا، سمحت المعاهدة أيضًا للتجار الإيرانيين بالتجارة الحرة في أنابيب المياه الزجاجية من بلاد فارس إلى إسطنبول. رابعًا، طالب الإيرانيون بإجراء إصلاحات في كيفية إدارة تركات الإيرانيين الذين توفوا في ظل الإمبراطورية العثمانية. ^{[ 1 ]} كما تضمنت المعاهدة ضمان حق الحجاج الفرس في زيارة المواقع المقدسة داخل الإمبراطورية العثمانية. ^{[ 3 ]} وكان هذا الحق قد وُعد به سابقًا بموجب معاهدة كردن لعام 1746، إلا أن هذه الحقوق تراجعت بمرور الوقت. ^{[ 1 ]}

مع دخول المعاهدة الجديدة حيز التنفيذ، طرأ تطور تدريجي في نظرة العثمانيين إلى بلاد فارس. فقد تحول الخطاب الطائفي الحاد الذي ساد في معاهدة كردن عام 1746، والذي لم يكن يصب في مصلحة الشعب الفارسي، إلى خطاب لم يكن حاضرًا في معاهدة أرضروم. ^{[ 1 ]} ولعلّ أوضح دليل على هذا التغيير في نظرة العثمانيين إلى جيرانهم الشرقيين هو إضافة إيران عام 1823 إلى قائمة الدول التي احتفظ فيها موظفو الباب العالي بسجلات منفصلة للحالات التي تخص مواطنيها الذين يحتاجون إلى تدخل الدولة. ورغم عدم وجود ضمانات للحصانة القضائية في المعاهدة، بدأ موظفو الدولة العثمانية بالاعتراف بإيران كدولة مستقلة يحق لرعاياها اللجوء إلى الحكومة المركزية لطلب الإنصاف في حال انتهاك حقوقهم الفردية بموجب المعاهدة، وهو امتياز كان مقتصرًا سابقًا على الدول الأوروبية. ^{[ 1 ]} وكانت إيران أول دولة إسلامية، والوحيدة حتى الآن، التي نالت هذا الاعتراف من إسطنبول. ^{[ 1 ]} كما كان هناك اتفاق على أن ترسل بلاد فارس، وكذلك الدولة العثمانية، مبعوثًا إلى الدولة الأخرى كل ثلاث سنوات، مما يؤدي إلى إقامة علاقات دبلوماسية دائمة بينهما. ^{[ 4 ]}

مع استمرار فرض ضرائب غير عادلة على الإيرانيين، وخوف الباب العالي من عدم تحصيل أي من الإيرادات المتزايدة، وضع نظامًا معقدًا ينص على أنه إذا كان التاجر سيمر عبر إسطنبول، فسيتم تحصيل الضرائب في العاصمة. في هذه الحالة، يُطلب من موظفي الجمارك في المدن الحدودية كتابة تقرير يصف جميع البضائع المستوردة دون فرض ضرائب عليها. يُسلّم هذا التقرير إلى التاجر الذي يقدمه عند وصوله إلى إسطنبول لدفع الرسوم الجمركية. ^{[ 1 ]} يهدف هذا النظام إلى ضمان عدم بيع التجار لبضائعهم أثناء رحلتهم، وتمكين الخزانة المركزية من تحصيل إيراداتها. ^{[ 1 ]} مع ذلك، ونظرًا للشكاوى العديدة التي نشأت عن سوء إدارة هذا الحل المالي، تبيّن أن التجار الإيرانيين لم يقتصر نشاطهم التجاري على وجهاتهم المعتادة كبغداد وحلب وإسطنبول، بل امتدّ ليشمل مدن البلقان التي كانوا يستخدمونها على ما يبدو كبوابات تجارية إلى أوروبا. ^{[ 1 ]} بعد عام 1830، تبيّن أن مدينة طرابزون هي مصدر معظم الشكاوى . ^{[ 1 ]} وقد أكّد هذا على نمو التجارة بين إيران والإمبراطورية العثمانية في الربع الثاني من القرن التاسع عشر، وأن الرعايا الإيرانيين، وليس الغربيين، كانوا الموردين الرئيسيين لها. ^{[ 1 ]}

مع تصاعد حدة المناوشات الحدودية في ثلاثينيات القرن التاسع عشر، وجدت الإمبراطورية العثمانية وبلاد فارس نفسيهما على شفا حرب جديدة. عرضت القوى الأوروبية، بريطانيا وروسيا ، ليس فقط التوسط، بل شاركتا بشكل مباشر في مفاوضات وصياغة معاهدة أرضروم الثانية، وفي 31 مايو 1847، وُقّعت المعاهدة. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} تضمنت هذه المعاهدة تسعة بنود جسّدت نقل النموذج الأوروبي للسيادة الإقليمية إلى الشرق الأوسط في إطار الهيمنة الإمبريالية الأوروبية. ^{[ 6 ] [ 7 ]} كانت هذه المعاهدة أول محاولة جادة من القوتين الرئيسيتين في الشرق الأوسط لتقسيم المنطقة المتنازع عليها بين الطرفين، وتشكيل لجنة حدودية تضم ممثلين عن العثمانيين والفرس والروس والبريطانيين، لترسيم الحدود بأكملها. ^{[ 7 ]} واجهت أعمال لجنة الحدود العديد من النكسات السياسية، لكنها أنجزت مهمتها في النهاية عندما وافقت الدولتان على بروتوكول القسطنطينية في 4 نوفمبر 1913. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

بمجرد توقيع البروتوكولات بين إيران والدولة العثمانية، شهد تطور الإيرانيين إلى مجتمع يتمتع بحقوق خارج حدود الدولة دفعة قوية. نصت المادة 6 على أن معدل الضريبة المحدد في معاهدة أرضروم يبقى ساريًا، وأنه لا يجوز فرض أي رسوم إضافية تتجاوز المبالغ المحددة في تلك المعاهدة. ^{[ 1 ] [ 6 ]} ورغم أن هذا لم يكن تغييرًا جذريًا، فقد وُقعت لاحقًا معاهدة تجارية مع بريطانيا العظمى، تلتها معاهدة أخرى مع فرنسا، حُدد فيها معدل استيراد البضائع الأوروبية بنسبة 12%. والأهم من ذلك، رُفع معدل الضريبة على رعايا الدولة العثمانية إلى 12% أيضًا. ^{[ 1 ]} في المقابل، أُعيد تأكيد معدل 4% لرعايا الشاه في أمر صدر في 4 يناير 1859، والذي أضاف أنه يمكن تحصيل 2% أخرى من القيمة التقديرية للبضائع عند بيعها في الإمبراطورية. ^{[ 1 ]} ولعل أبرز تغيير على الإطلاق هو أن الأمر نفسه نص على وجوب معاملة الإيرانيين معاملة المسلمين العثمانيين، مع التأكيد على معدل الضريبة الذي كان محدداً بمعدل أقل للعثمانيين. ^{[ 1 ]}

بعد أشهر من المعاهدة الجديدة، صدر أمر في حلب يُعلن تعيين خواجة بيرزا شهبندرًا لإيران، وأن يُعامل من قِبل مسؤولي المدينة بالمعاملة نفسها التي تُمنح للقناصل الآخرين من الدول الصديقة. وبعد بضع سنوات، تلقى مسؤولون في عدد من المدن الأخرى، بما فيها أنقرة وأدرنة، الأوامر نفسها. ^{[ 1 ]} نصّت الأوامر على أن يُجري المسؤولون الإيرانيون في المدن العثمانية جميع القضايا التي تشمل إيرانيين ، سواء كانت جنائية أو تجارية، وفقًا للشريعة الإسلامية ، وأن يحضر الشهبندر جلسات الاستماع، وأن بإمكانه استئناف الأحكام في إسطنبول. وعلى الرغم من أهمية هذه التغييرات، إلا أنها لم تمنح الحصانة القضائية خارج الحدود الإقليمية. ^{[ 1 ]} مع ذلك، بدأت الأحكام الجديدة تُعطي مزايا واضحة للإيرانيين في النظام القانوني العثماني، ومثّلت التحوّل الأخير في مسار التطور نحو الحصانة القضائية الكاملة خارج الحدود الإقليمية. ^{[ 1 ]} في الخطوة الأخيرة نحو الحصانة القضائية الحقيقية خارج الحدود الإقليمية، كان على الإيرانيين إقناع العثمانيين بالانتقال من الشريعة الإسلامية إلى القوانين التجارية العلمانية. جاء هذا القطيعة النهائية مع الماضي مع إنشاء المحاكم التجارية في إسطنبول عام 1848، والتي ضمت قضاة أوروبيين وعثمانيين، وطُبقت فيها قوانين تجارية أوروبية بامتياز. ^{[ 1 ]} عندما مُنح الإيرانيون هذا الحق، سعوا فورًا للحصول على نفس الاستثناءات القانونية التي مُنحت للغربيين، وحصلوا عليها أخيرًا بموجب معاهدة وُقعت بين البلدين عام 1875. ^{[ 1 ]} وفي وقت لاحق من عام 1877، صدرت أوامر في حلب تنص على حق الإيرانيين في امتلاك العقارات في الأراضي العثمانية. كما أقر أمر مماثل حقوق مواطني الدول الصديقة، بما في ذلك إيطاليا والنمسا والسويد والدنمارك وإسبانيا وفرنسا وبريطانيا . [ ^{1 ] اكتمل} هذا التحول من المفهوم الجيوسياسي إلى حد كبير ، وأصبحت إيران مجرد قوة خاضعة أخرى. وقد أدى ذلك إلى أن أصبح الإيرانيون أجانب قانونيًا داخل أراضي السلطان، تمامًا كالأوروبيين. ^{[ 1 ]}

ألغت إيران معاهدة عام 1847 بعد الحرب العالمية الأولى وتأسيس العراق تحت الانتداب البريطاني . وفي السنوات التي سبقت الحرب العالمية الأولى مباشرة، بذلت بريطانيا وروسيا محاولات جديدة للتوصل إلى تسوية نهائية بشأن الحدود، وتحديدًا في شط العرب . وفي 21 ديسمبر 1911، وُقِّع بروتوكول إضافي لمعاهدة 1847 بين الإمبراطوريتين في طهران. ^{[ 7 ]} وكان الهدف من هذا البروتوكول إعادة تفعيل المواد من 1 إلى 3، واتفق الطرفان على أن أي مطالبات لا يمكن تسويتها ستُحال إلى المادة 4. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وبعد التوصل إلى حل وسط في بروتوكول القسطنطينية في 17 نوفمبر 1913، تخلت الإمبراطورية العثمانية عن كامل منطقة المرسى في خرمشهر ، والتي كانت ضرورية لاستغلال امتياز النفط الذي كانت بريطانيا تمتلكه من إيران، والذي ظل حتى ما بعد الحرب العالمية الثانية، الأهم في منطقة الخليج العربي بأكملها. ^{[ ٧ ]} استولت العراق على أراضٍ قرب نفط خانة ، حيث اكتُشف النفط لاحقًا. كما نصّ بروتوكول عام ١٩١٣ على استمرار أنشطة اللجنة. ورغم التقدم الكبير الذي أحرزته اللجنة بحلول عام ١٩١٤، إلا أن اندلاع الحرب أعاق التصديق على إنجازاتها وتطبيقها. ^{[ ٧ ]}

بعد تأسيس مملكة العراق في نهاية الحرب، رفضت إيران البروتوكولات الإضافية التي أُضيفت إلى معاهدة عام 1847. أدى ذلك إلى صراع مستمر بين الدولتين، وصل إلى حدّ عرضه على مجلس عصبة الأمم، الذي ساهم في تبديد بعض سوء الفهم والعقبات، مما أدى إلى إبرام معاهدة جديدة عام 1937. عُرفت هذه المعاهدة باسم معاهدة طهران، وُقّعت في 4 يوليو/تموز 1937. ^{[ 7 ] [ 10 ] [ 11 ]} أكدت معاهدة طهران المعاهدات السابقة، لكنها نصّت على تنازل جديد لإيران. فعلى امتداد بضعة كيلومترات، بين خرمشهر ومصفاة عبادان النفطية الكبرى ، حُدّد خط الحدود بين الدولتين عند " الثلوغ "، وهو الخط الذي تشكّله أدنى نقاط الوادي ونهر شط العرب، بينما بقي شط العرب، في بقية مجراه، تحت السيادة العراقية الكاملة. ^{[ 7 ]}

بعد وصول حزب البعث إلى السلطة في العراق عام 1968، رفضت الحكومة الإيرانية معاهدة عام 1937. وأدت النزاعات العالقة حول هذا الجزء من الحدود إلى نزاع شط العرب (1974-1975) . ^{[ 7 ]} وأشعل هذا النزاع لاحقًا فتيل الحرب العراقية الإيرانية عندما شن العراق هجومًا على إيران في 22 سبتمبر 1980. سعى صدام حسين إلى مواجهة حكومة آية الله الخميني الثورية ، التي كانت تحاول زعزعة استقرار حكومة البعث الحاكمة في العراق. ^{[ 12 ]} وقد مكّن الغزو البري صدام من السيطرة على ممر شط العرب المائي، مما زاد من وصول العراق إلى الخليج العربي ، وعوضه عن التنازلات المهينة التي أُجبر صدام على تقديمها في اتفاقية الجزائر في 6 مارس 1975. ^{[ 12 ]}

استمرت الحرب الإيرانية العراقية قرابة ثماني سنوات، وانتهت في 20 أغسطس/آب 1988 بقبول قرار مجلس الأمن الدولي الصادر عام 1987، أولاً من قبل العراق ثم من قبل إيران. ^{[ 7 ] [ 12 ]} وقد أسفر ذلك عن إعادة صدام حسين تأكيد الحدود التي رُسمت بموجب تسوية عام 1975. ^{[ 7 ]} واليوم، هدأت العلاقات الإيرانية العراقية ، وأصبح البلدان شريكين تجاريين. ولدى ^العراق سفارة في طهران وثلاث قنصليات في كرمانشاه والأهواز ومشهد ، بينما لدى ^إيران ستة مكاتب تمثيل دبلوماسي في ^العراق ، تشمل بغداد والبصرة وأربيل وكربلاء والنجف والسليمانية . [ 13 ]

• لامبتون، آن كانساس “سلالة قاجار”. في قاجار بلاد فارس: إحدى عشرة دراسة ، حرره آن كانساس لامبتون. أوستن: مطبعة جامعة تكساس، 1987.