دستور دولة الإمارات العربية المتحدة

يُوفّر دستور دولة الإمارات العربية المتحدة ^{[ أ ]} إطارًا قانونيًا وسياسيًا لإدارة شؤون الدولة ككيان اتحادي يضم سبع إمارات . دخل الدستور حيز التنفيذ في 2 ديسمبر 1971، وتم اعتماده نهائيًا في يوليو 1996. ^{[ 1 ]} وقد صاغه القاضي المؤسس والمستشار القانوني عدي بيطار ، ويتألف الدستور من عشرة أجزاء و152 مادة. وتحتفل دولة الإمارات العربية المتحدة بيوم تأسيس الاتحاد (واعتماد الدستور الاتحادي) كيوم وطني في 2 ديسمبر.

دخلت الممالك المستقلة تاريخيًا، والإمارات الحديثة التي تُشكّل دولة الإمارات العربية المتحدة، ومملكتي قطر والبحرين الحديثتين ، في معاهدة مع المملكة المتحدة عام 1853، واتفقت على هدنة بحرية دائمة معها. وكانت هذه الممالك تُعرف مجتمعةً باسم الإمارات المتصالحة أو عُمان المتصالحة . وكثيرًا ما كانت المملكة المتحدة تتولى التحكيم في النزاعات بين هذه الإمارات. وفي أواخر الستينيات، شُكّل مجلس الإمارات المتصالحة من قِبل الإمارات، بالإضافة إلى قطر والبحرين . ^{[ 2 ]} وفي عام 1968، أعلنت المملكة المتحدة قرارها بإنهاء العلاقات التعاهدية مع هذه الممالك . وسعت الممالك التسع إلى تشكيل اتحاد الإمارات العربية المتحدة، لكنها لم تتمكن من الاتفاق على شروط هذا الاتحاد. وبينما نالت البحرين وقطر استقلالهما، حاولت الإمارات السبع الأخرى تشكيل اتحاد فيدرالي مؤقت عام 1971.

في عام 1971، تم وضع الدستور، الذي صاغه القاضي الفلسطيني الأردني عدي بيطار ، كإطار قانوني وسياسي مؤقت. تنص المادة التاسعة من الدستور على أن تكون العاصمة مدينة جديدة على حدود دبي وأبوظبي، على أن يتم إنجازها في غضون سبع سنوات وتُسمى " الكرامة "؛ ومع ذلك، نصت المادة نفسها على أن تكون أبوظبي العاصمة "المؤقتة" للاتحاد، وأن يكون الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان ، حاكم أبوظبي، رئيساً لدولة الإمارات العربية المتحدة .

في عام ١٩٧٩، تم إعداد مسودة دستور "دائم" سمحت بإنشاء نظام عسكري وقضائي موحد . في البداية، عارضت إمارة دبي بشدة توحيد القوات المسلحة، ورفضت، إلى جانب رأس الخيمة ، حضور اجتماعات المجلس الأعلى للاتحاد. وقد ساهمت وساطات المملكة العربية السعودية والكويت ، بالإضافة إلى حكام الإمارات الآخرين، في تهدئة الخلافات بين الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم ، حاكم دبي، والشيخ زايد بن سلطان آل نهيان ، حاكم أبوظبي.

في عام 1994، أصبحت أبوظبي العاصمة الدائمة لدولة الإمارات العربية المتحدة، ^{[ 3 ]} وفي مايو 1996، بعد ست سنوات من وفاة الشيخ راشد بن سعيد آل مكتوم ، وافقت دبي على دستور دائم، يوحد القوات المسلحة لدولة الإمارات. ومع ذلك، تحتفظ دبي، مثل رأس الخيمة، بمحاكمها القضائية الخاصة، التي لا تخضع لحكم المحكمة العليا لدولة الإمارات. ^{[ 4 ]}

وتعلن ديباجة الدستور نية حكام الإمارات الست ( انضمت رأس الخيمة إلى الاتحاد في 10 فبراير 1972) في تشكيل " نظام ديمقراطي شامل " في " مجتمع إسلامي عربي ".

نحن حكام إمارات أبوظبي ودبي والشارقة وعجمان وأم القيوين والفجيرة،

بينما تتمثل إرادتنا ورغبة شعب الإمارات في إقامة اتحاد بين هذه الإمارات، لتعزيز حياة أفضل، واستقرار أكثر صلابة، ومكانة دولية أعلى للإمارات وشعبها؛

رغبة في إقامة روابط أوثق بين الإمارات العربية المتحدة في شكل دولة اتحادية مستقلة ذات سيادة، قادرة على حماية وجودها ووجود أعضائها، بالتعاون مع الدول العربية الشقيقة ومع جميع الدول الصديقة الأخرى الأعضاء في منظمة الأمم المتحدة وفي أسرة الأمم بشكل عام، على أساس الاحترام المتبادل والمصالح والمنافع المتبادلة؛

ورغبةً أيضاً في وضع الأساس للحكم الاتحادي في السنوات المقبلة على أساس متين، بما يتماشى مع واقع وقدرات الإمارات في الوقت الحاضر، وتمكين الاتحاد، ومنحه حرية التصرف لتحقيق أهدافه، والحفاظ على هوية أعضائه شريطة ألا يتعارض ذلك مع تلك الأهداف، وإعداد شعب الاتحاد في الوقت نفسه لحياة دستورية كريمة وحرة، والتقدم بخطوات نحو نظام شامل وتمثيلي وديمقراطي في مجتمع إسلامي وعربي خالٍ من الخوف والقلق؛

وبما أن تحقيق ما سبق هو أعز أمانينا، والذي وجهنا نحوه أقوى عزيمتنا، إذ نرغب في الارتقاء ببلادنا وشعبنا إلى مستوى يؤهلهم لأخذ مكانة لائقة بين الدول والأمم المتحضرة؛

نعلن لله، العليّ القدير، وللشعب أجمع موافقتنا على الدستور الذي وقعنا عليه.*

بعض المواد والأجزاء المهمة من الدستور مدرجة أدناه: ^{[ 5 ]}

1. الجزء الأول
   1. المادة 7 - الإسلام هو الدين الرسمي للدولة، والشريعة الإسلامية هي المصدر الرئيسي للتشريع
   2. المادة 9 - أبوظبي عاصمة الاتحاد. (نص الدستور الأصلي على أن أبوظبي كانت العاصمة المؤقتة حتى اكتمال الكرامة ؛ إلا أن هذا الشرط أُلغي بموجب التعديل الدستوري رقم (1) بتاريخ 2 ديسمبر 1996) ^{[ 6 ]}
   3. المادة 10 - هدف الاتحاد هو الحفاظ على استقلاله وسيادته
   4. المادة 11 - يشكل الاتحاد كياناً اقتصادياً وجمركياً واحداً؛ ويُضمن حرية حركة جميع رؤوس الأموال والسلع بين الإمارات؛ وتُلغى جميع الضرائب والرسوم والجمارك بين الإمارات.
   5. المادة 12 - تتمثل السياسة الخارجية في دعم القضايا العربية والإسلامية وتوطيد أواصر الصداقة والتعاون مع جميع الدول على أساس ميثاق الأمم المتحدة
2. الجزء الثاني: الأسس الاجتماعية والاقتصادية الجوهرية للاتحاد
   1. المادة 14 - المساواة والعدالة الاجتماعية وضمان السلامة والأمن وتكافؤ الفرص لجميع المواطنين
   2. المادة 15 - الأسرة هي أساس المجتمع، وهي تقوم على الأخلاق والدين والقيم والوطنية. ويكفل القانون وجودها ويصونها ويحميها من الفساد.
   3. المادة 17 - التعليم الإلزامي في المرحلة الابتدائية
   4. المادة 21 - سيتم حماية الملكية الخاصة
   5. المادة 22 - حماية الممتلكات العامة واجب على كل مواطن
3. الجزء الثالث: الحرية والحقوق والواجبات العامة
   1. المادة 25 - جميع الأشخاص متساوون أمام القانون، دون تمييز بين مواطني الاتحاد فيما يتعلق بالعرق أو الجنسية أو المعتقد الديني أو الوضع الاجتماعي.
   2. الحرية الشخصية مكفولة؛ ولا يجوز توقيف أي شخص أو تفتيشه أو احتجازه أو سجنه إلا وفقًا لأحكام القانون.
   3. المادة 28 - العقوبة شخصية؛ المتهم بريء حتى تثبت إدانته
   4. المادة 29 - حرية التنقل مكفولة، في حدود القانون
   5. المادة 30 - حرية التعبير مكفولة، في حدود القانون
   6. المادة 32 - تُكفل حرية ممارسة الشعائر الدينية وفقاً للعادات الراسخة وبشرط ألا تتعارض مع النظام العام أو تنتهك الآداب العامة
   7. المادة 33 - حرية التجمع مكفولة، في حدود القانون
4. الجزء الرابع: سلطات النقابة
   1. المادة 45 - تنشئ المجلس الأعلى للاتحاد، ومجلس الوزراء، والجمعية الوطنية، والسلطة القضائية.
   2. تكوين مجلس الأمة: 8 مقاعد لكل من أبوظبي ودبي ، و6 مقاعد لكل من الشارقة ورأس الخيمة ، و4 مقاعد لكل من عجمان وأم القيوين والفجيرة
   3. المادتان 51 و52 - انتخاب الرئيس ونائب الرئيس ومدة ولايتهما
   4. المادة 108 - يُلزم الرئيس بالتصديق على جميع أحكام الإعدام الصادرة عن سلطة قضائية تابعة للاتحاد.
5. الجزء الخامس: تشريعات الاتحاد وقراراته والسلطات المختصة بها
6. الجزء السادس: الإمارات
   1. المادة 123 - يجوز للإمارات الاحتفاظ بعضويتها الفردية في منظمة أوبك
7. الجزء السابع
   1. الإسلام هو الدين الرسمي للاتحاد. وتُعدّ الشريعة الإسلامية مصدراً رئيسياً للتشريع في الاتحاد. واللغة الرسمية للاتحاد هي اللغة العربية.
8. الجزء الثامن: الشؤون المالية للاتحاد
9. الجزء التاسع: القوات المسلحة وقوات الأمن
   1. المادة 137 - أي هجوم على إمارة واحدة هو هجوم على جميع الإمارات وعلى وجود الاتحاد
   2. المادة 138 - إنشاء قوة جوية وبحرية وجيش بري موحد
10. الجزء العاشر: الأحكام النهائية والانتقالية
    1. المادة 145 - لا يجوز تعليق العمل بالدستور إلا في حالة سريان الأحكام العرفية

• النص الكامل لدستور دولة الإمارات العربية المتحدة على موقع ويكي مصدر
• "الدستور" . uaecabinet.ae .
• "تشريعات الإمارات العربية المتحدة | دستور دولة الإمارات العربية المتحدة" . uaelegislation.gov.ae .