نائب رئيس كولومبيا

لم يُذكر منصب نائب الرئيس في المؤتمر الدستوري الذي أفضى إلى دستور كوكوتا عام ١٨٢١، والذي نصّ على أن تُحكم البلاد من قِبَل رئيس لمدة أربع سنوات، وأنه في حال غيابه المؤقت أو الدائم، يُستبدل بنائب الرئيس الذي يرأس أيضًا مجلس الحكم. ^{[ ٧ ]} تولى سيمون بوليفار الرئاسة لأول مرة ، بينما عُيّن فرانسيسكو دي باولا سانتاندير نائبًا للرئيس. وقد مثّلت هذه الرؤى المتباينة للدولة - إحداها قائمة على القانون والأخرى على الديكتاتورية. وبينما قاد بوليفار الحملة الجنوبية - التي تحققت فيها استقلال الإكوادور وبيرو وبوليفيا - تولى سانتاندير كامل صلاحيات الرئاسة. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]}

في غياب سيمون بوليفار ، تولى سانتاندير مسؤولية التنظيم القانوني للدولة الناشئة، وأشرف على إدارة القضاء . كما شجع التعليم على نهج لانكستر، وناضل من أجل إنهاء احتكار الكنيسة الكاثوليكية للتعليم . لم ترق إجراءات سانتاندير لسيمون بوليفار ، الذي اعتبرها إساءة استخدام للسلطة.

في عام 1826، ألمح بوليفار في خطابه أمام المؤتمر التأسيسي لبوليفيا إلى الاختلافات التي تفصله عن رفيقه السابق في السلاح: "يجب أن يكون نائب الرئيس أنقى الرجال، والسبب هو أنه إذا لم ينتخب رئيس الوزراء مواطنًا نزيهًا، فعليه أن يخشاه كعدو لدود، وأن يشك حتى في طموحاته السرية. يجب على نائب الرئيس هذا أن يسعى جاهدًا ليستحق، بفضل خدماته الجيدة، التقدير الذي يحتاجه لأداء أسمى الوظائف، وأن يتوقع المكافأة الوطنية العظيمة: القيادة العليا".

استمر سانتاندير في السلطة حتى عام 1827، حين عاد سيمون بوليفار من حملاته. وبعد نحو عام، وفي ظلّ تضاربٍ كبيرٍ في الآراء مع نائبه، ألغى بوليفار منصب نائب الرئيس وعلّق العمل بدستور كوكوتا ، تمهيدًا للدكتاتورية. لم يدم حكم بوليفار الاستبدادي طويلًا، وفي عام 1830، انعقد المؤتمر الموقر لصياغة دستور جديد يهدف إلى حكم غران كولومبيا التي كانت تتفكك بالفعل. ^{[ 10 ]}

أعاد دستور عام 1830 العمل بمنصب نائب الرئيس، بل وحظي بموافقة نائب الرئيس آنذاك، الجنرال دومينغو كايسيدو . لم يدم هذا الدستور طويلًا قبل تفكك غران كولومبيا ، ليحل محله دستور عام 1832 الذي غيّر قواعد منصب نائب الرئيس، إذ قرر، بعد ما حدث بين سانتاندير وبوليفار، انتخاب نائب الرئيس بعد عامين من انتخاب الرئيس. ^{[ 11 ]}

تم اقتراح هذا الانتخاب البديل، الذي سمح لنائب الرئيس بالبقاء في منصبه لولايتين ، لتجنب المنافسات. إضافةً إلى ذلك، تقرر أن يتولى نائب الرئيس رئاسة مجلس الدولة ، وهو هيئة استشارية آنذاك تُعنى بتقديم المشورة للرئيس في عملية صنع القرار.

بين عامي 1832 و1858، واجهت البلاد حروبًا أهلية عديدة، كحرب المحكمة العليا ، وعانت من انقلابات، مثل انقلاب خوسيه ماريا ميلو ، وكان لديها نصوص تأسيسية متعددة، إلا أن منصب نائب الرئيس ظل قائمًا. مع ذلك، في دستور عام 1858 ، ذي الطابع الليبرالي ، أُلغي هذا المنصب المثير للجدل، وأُتيحت الفرصة لثلاثة أشخاص معينين لتولي مهام الرئيس في حال غيابه.

نظراً للتوجه الليبرالي نحو تقييد سلطة السلطة التنفيذية، لم يكن منصب نائب الرئيس مناسباً للنظام الكولومبي ، ولذلك لم يُعاد العمل به إلا في عام ١٨٨٦ مع النهضة. أعاد الدستور المحافظ الجديد منصب نائب الرئيس إلى النظام القانوني الكولومبي. استغل رافائيل نونيز هذا المنصب ليفوز بالانتخابات ويُبقي نائبه في السلطة. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]}

كان إليسيو بايان أول من ورد اسمه في هذه القائمة ، حيث شغل منصب نائب الرئيس عام 1886، لكنه أُقيل سريعًا بسبب تقاربه مع الأفكار الفيدرالية الليبرالية، التي تعارضت مع فكرة التجديد. وتولى المنصب ميغيل أنطونيو كارو ، الذي كان، في نظر الكثيرين، القوة الخفية وراء الكواليس خلال حكومة نونيز: فقد تقاعد الرئيس الأول إلى مزرعته "إل كابريرو" في كارتاخينا، بينما تولى كارو الحكم. وحتى بعد وفاة نونيز عام 1894، استمر كارو في قيادة البلاد لسنتين إضافيتين.

بعد حكومة نونيز -أو كارو تحديدًا- تولى المحافظ مانويل أنطونيو سانكليمنتي الرئاسة عام 1898. وصل إلى منصبه في سن الرابعة والثمانين، وواجه سوء حظٍ تمثل في اندلاع حرب الألف يوم خلال فترة حكمه. ونظرًا لضعف الحكومة، شجع المحافظون أنفسهم نائب الرئيس خوسيه مانويل ماروكين على القيام بانقلاب، والذي وقع في 31 يوليو 1900.

خلف رافائيل رييس ماروكين في الرئاسة. في ذلك الوقت، كان منصب نائب الرئيس يحظى باحترام كبير وقيمة سياسية عالية، حتى أنه كان بمثابة ثقل موازن للرئيس. ولذلك، وفي سعيه نحو السلطوية، ألغى رييس منصب نائب الرئيس عام ١٩٠٥، بالتزامن مع أمره بإغلاق الكونغرس. ونظرًا لاحتمالية غياب الرئيس الأول، كان على الوزراء اختيار خليفته، ورغم عودة النظام الدستوري مع استقالة رافائيل رييس عام ١٨١٠، لم يُعاد العمل بمنصب نائب الرئيس. وقد أقنعت سلسلة الخلافات وانقلاب ماروكين الكونغرس بأن الخيار الأمثل هو أن يُعيّن المجلس التشريعي من ينوب عن الرئيس في غيابه. ^{[ ١٤ ] [ ١٥ ] [ ١٦ ]}

في حال غياب كل من الرئيس ونائبه، تنص المادة 203 من دستور كولومبيا على أن يتولى منصب الرئاسة وزيرٌ وفقًا لترتيب الأسبقية المنصوص عليه في القانون. ويشترط أن يكون الوزير الجديد عضوًا في الحزب أو الحركة نفسها التي كان ينتمي إليها الرئيس السابق، ويتولى مهام الرئاسة إلى أن ينتخب الكونغرس، خلال الثلاثين يومًا التالية لشغور المنصب الرئاسي، نائبًا جديدًا للرئيس يتولى الرئاسة. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

وفقًا للمرسوم رقم 2719 الصادر في 17 ديسمبر 2000 في دستور كولومبيا لعام 1991 والذي عدّل هيكل الإدارة العامة لرئاسة الجمهورية ، فإن وظائف نائب الرئيس هي:

1. تنفيذ مهام خاصة يحددها رئيس كولومبيا ووفقاً للدستور الكولومبي.
2. تقديم المشورة للرئيس بشأن تنفيذ السياسات والقضايا السياسية المتعلقة بحقوق الإنسان ومكافحة الفساد .
3. التعاون مع الحكومة الكولومبية في إدارة الأنشطة الدولية والوطنية المتعلقة بحقوق الإنسان ومكافحة الفساد.
4. وضع آليات لتنسيق الاتفاقيات بين مختلف مستويات الحكومة التنفيذية في كولومبيا بشأن قضايا حقوق الإنسان والفساد.
5. تمثيل كولومبيا دولياً وفقاً لأوامر الرئيس.
6. وبقرار من الرئيس، سيقوم نائب الرئيس بدعم الرئيس وتقديم المشورة له بشأن القضايا الأخرى.
7. سيتم تناول الوظائف الأخرى وفقًا لاحتياجات الرئيس.

تستمد السلطة الفعلية لمنصب نائب الرئيس أساسًا من تفويضات رسمية وغير رسمية من الرئيس والكونغرس . وتختلف أهمية هذه التفويضات. ويتوقف نطاق أدوار نائب الرئيس ووظائفه على طبيعة العلاقة بين الرئيس ونائبه، ولكنه غالبًا ما يشمل مهام صياغة سياسات الإدارة والتحدث باسمها، وتقديم المشورة للرئيس ، وتمثيل مصالحه والدفاع عنها . ويعتمد نفوذ نائب الرئيس في هذه الأدوار بشكل شبه كامل على ^خصائص الإدارة المعنية . [ ^{19 ]}

يجوز لنائب الرئيس أن يشغل منصب وزير بالتزامن مع منصبه كنائب للرئيس. وبناءً على طلب الرئيس، يجوز لنائب الرئيس أيضاً أن يتولى رئاسة حقيبة وزارية معينة إلى حين صدور قرار من الرئيس بخلاف ذلك. ^{[ 20 ]} منذ عام 2014، شغل ثلاثة نواب للرئيس منصب رئيس حقائب وزارية في آن واحد، وكان آخرهم نائبة الرئيس مارتا لوسيا راميريز ، التي شغلت منصب وزيرة الخارجية. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

يجب أن يكون نائب الرئيس مواطنًا كولومبيًا بالولادة ، وأن لا يقل عمره عن 30 عامًا. وينص دستور كولومبيا على أن نائب الرئيس يجب أن يستوفي نفس شروط الأهلية التي تنطبق على الرئيس الذي يمكن إعادة انتخابه. ويحق للأفراد شغل منصب نائب الرئيس لعدد غير محدود من الفترات. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

• أن يكون مواطناً كولومبياً بالولادة ؛
• أن يكون مواطناً كولومبياً أثناء ممارسة الرياضة؛
• أن يكون عمره 30 عاماً على الأقل؛

في الممارسة السياسية الحديثة، يُختار مرشحو منصب نائب الرئيس للأحزاب السياسية الوطنية الرئيسية عبر الانتخابات التمهيدية . وعادةً ما يتم اختيارهم بناءً على ثاني أعلى نسبة تصويت في قائمة مرشحي الحزب أو الائتلاف الرئاسي. ففي عام ٢٠١٤، اختار ائتلاف الاتحاد الوطني، الذي يضم أحزاب الليبراليين ، واتحاد الشعب ، والتغيير الجذري ، وخيار المواطن ، زعيم حزب التغيير الجذري، جيرمان فارغاس ليراس، مرشحًا لمنصب نائب الرئيس، بعد أن حصد ثاني أعلى نسبة تصويت في الانتخابات التمهيدية. وكانت فرانسيا ماركيز آخر مرشحة رئاسية تُرشّح لمنصب نائب الرئيس بناءً على ثاني أعلى نسبة تصويت في الانتخابات التمهيدية . وقد وُجهت انتقادات لترشيح نائب الرئيس، إذ يُنظر إليه على أنه مجالٌ للانتهازية والطموح الانتخابي، حيث يصوّت الناخبون عادةً لمرشح نائب الرئيس لمجرد وجودهما على ورقة الاقتراع نفسها.

على الرغم من أنه ليس مطلوبًا من نائب الرئيس أن يكون لديه خبرة سياسية، فإن معظم مرشحي الحزب الرئيسي لمنصب نائب الرئيس هم أعضاء حاليون أو سابقون في مجلس الشيوخ، وفي بعض الأحيان يكونون حكامًا ورؤساء بلديات حاليين أو سابقين، بالإضافة إلى ضباط عسكريين سابقين رفيعي المستوى (يحظر القانون الكولومبي على الأفراد العسكريين العاملين تولي مناصب سياسية) أو أفراد يشغلون مناصب مهمة في السلطة التنفيذية.

في كثير من الأحيان، يرشح المرشح الرئاسي نائبًا له، إما لتحقيق توازن جغرافي أو أيديولوجي في قائمة المرشحين، أو لجذب شريحة معينة من الناخبين. وفي الممارسة الحالية، يكون نائب الرئيس نتاج تحالف بين المرشح الحائز على أكبر عدد من الأصوات والمرشح الذي حلّ ثانيًا في الانتخابات التمهيدية. وهذا غالبًا ما يعزز وحدة الحزب أو الائتلاف. ورغم أن هذه الآلية قد تزيد من فرص نجاح قائمة المرشحين على المستوى الوطني، إلا أنها تُنتقد أحيانًا لأنها غالبًا ما تؤدي إلى استبعاد نواب الرئيس من عملية صنع السياسات في الإدارة الجديدة. وفي كثير من الأحيان، تكون علاقاتهم بالرئيس وفريقه فاترة، أو معدومة، أو حتى متوترة.

يُنتخب نائب الرئيس بشكل غير مباشر من قبل الناخبين لفترة ولاية متزامنة مدتها أربع سنوات. ويُعلن فوز المرشح الذي يحصل على الأغلبية المطلقة من أصوات نائب الرئيس. وفي حال عدم حصول أي مرشح على الأغلبية، تُجرى انتخابات جديدة بمرشحين جدد. وتُجرى الانتخابات الرئاسية بنفس طريقة الانتخابات الرئاسية لنائب الرئيس، حيث يظهر اسماهما في ورقة اقتراع واحدة، وليس في ورقتين منفصلتين.

يُقام حفل أداء اليمين الدستورية لنائب الرئيس على المنصة الافتتاحية لمبنى الكابيتول الوطني مباشرةً بعد أداء الرئيس لليمين. ورغم أن الدستور لا يُحدد الجهة التي تُؤدي اليمين الدستورية لنائب الرئيس، إلا أن الرئيس هو من يُؤديها منذ عام ١٩٩٢. ويكون نص اليمين الدستورية لنائب الرئيس كالتالي:

أقسم بالله وأعد الشعب بالامتثال التام لدستور وقوانين كولومبيا. ^{[ 25 ]}

مدة ولاية كل من نائب الرئيس والرئيس أربع سنوات. ورغم أن دستور كولومبيا لعام ١٩٩١ ينص في أحكامه المتعلقة بأهلية نائب الرئيس على ضرورة توافر نفس المؤهلات المطلوبة للرئاسة، إلا أنه لا يمنع صراحةً تولي رئيس سابق لهذا المنصب. وهذا يفتح الباب أمام إمكانية تولي رئيس سابق منصب الرئاسة. في عام ٢٠٢٥، وخلال عملية اختيار المرشحين للانتخابات التمهيدية، طرح حزب المركز الديمقراطي وبعض حلفائه احتمال ترشيح الرئيس ألفارو أوريبي لمنصب نائب الرئيس في انتخابات عام ٢٠٢٦ ، وهي فكرة رفضها أوريبي لاحقاً.

أعاد دستور عام 1991 منصب نائب الرئيس إلى الخريطة السياسية الكولومبية، وحدد معايير فترة ولايته. تنص المادة 202 على أنه في حال شغور منصب نائب الرئيس، يجتمع الكونغرس تلقائيًا أو بناءً على دعوة من الرئيس لانتخاب بديل للفترة المتبقية من الولاية. وقد طُبّق هذا الإجراء مرتين: الأولى عام 1996، عقب استقالة هومبرتو دي لا كالي في 19 سبتمبر، حيث انتخب الكونغرس كارلوس ليموس سيموندز . والثانية بعد واحد وعشرين عامًا، في 29 مارس 2017، عقب استقالة جيرمان فارغاس ليراس ، حيث انتخب الكونغرس أوسكار نارانخو . ^{[ 26 ] [ 27 ]}

بلغ راتب نائب الرئيس في عام 2021 مبلغ 6,994.82 دولارًا أمريكيًا. إلا أنه، وبسبب الزيادة التي أقرها الكونغرس في عام 2022، ارتفع إلى 8,791,534,610 دولارًا أمريكيًا بموجب المرسوم رقم 0610 لعام 2025. ^{[ 28 ]} ولا يحصل نائب الرئيس تلقائيًا على معاش تقاعدي لمنصبه، بل يحصل على نفس المعاش التقاعدي الذي يحصل عليه كبار المسؤولين الآخرين في الحكومة. ^{[ 29 ]}

تم اعتماد مقر إقامة نائب الرئيس رسميًا عام ١٩٩٩، عندما أنشأ أندريس باسترانا "بيت نائب الرئيس" ، وهو حصن عسكري سابق مملوك للبنك الوطني للرهن العقاري ، ليكون المقر الرسمي لنائب رئيس كولومبيا. ^{[ ٣٠ ]} في عام ١٩٩٣، اشترت إدارة غافيريا الحصن العسكري بهدف ترميمه وتحويله إلى مقر إقامة. ^{[ ٣١ ]} سابقًا، كان مقر إقامة نائب الرئيس الرسمي لقضاء العطلات هو عقار هاتو غراندي الواقع في سوبو ، كونديناماركا . ^{[ ٣٢ ]} قبل اعتماده مقرًا رسميًا، كان نواب الرئيس يقيمون في منازل أو شقق أو فنادق، ويتقاضون راتبًا مماثلًا لراتب أعضاء مجلس الوزراء والكونغرس، بالإضافة إلى بدل سكن فقط.

الطائرة الرئيسية التي يستخدمها نائب الرئيس في الرحلات الطويلة هي طائرة بوينغ 737-732 ، تحمل الرمز FAC1219 ، وتُعرف باسم ESC-811، وتُسمى "القوة الجوية الكولومبية الثانية" أثناء وجود نائب الرئيس على متنها. ^{[ 33 ]} أي طائرة تابعة للقوات الجوية الكولومبية تُقلّ نائب الرئيس ستُسمى "القوة الجوية الثانية" خلال الرحلة. ^{[ 34 ]} عادةً ما تُشغّل الرحلات الداخلية بواسطة طائرة تابعة للقوات الجوية أو الجيش ، أو في حال تعذّر ذلك، بواسطة طائرة فوكر F-28 القديمة الخاصة بنائب الرئيس ، والتي تحمل الرمز FAC0002 . ^{[ 35 ]} أما بالنسبة للرحلات القصيرة، فيُتاح لنائب الرئيس استخدام أسطول من طائرات الهليكوبتر التابعة للقوات الجوية أو الجيش الكولومبية. ^{[ 36 ] [ 37 ]} عادةً ما تُشغّل هذه الرحلات بواسطة طائرتي هليكوبتر تحلقان معًا، وتتبادلان المواقع بشكل متكرر لإخفاء موقع نائب الرئيس عن أي تهديدات محتملة.