دستور كولومبيا لعام 1991

من العوامل التي صعّبت التغيير الدستوري أن دستور عام 1886 لا يمكن تعديله إلا من قبل الكونغرس . فقد نصت المادة 218 من دستور عام 1886، بصيغته في عام 1990، على أنه لا يمكن تعديل الدستور إلا بموجب قانون (قانون تشريعي، أو Acto Legislativo ) يصدره الكونغرس.

المادة 218. الدستور، الذي ينص على أن مادة التصويت يتم توزيعها في مواد أخرى، يمكن إصلاحها فقط من خلال قانون تشريعي، يتم مناقشته بشكل أساسي وموافق عليه من قبل المؤتمر في جلساته العادية؛ تم نشره بواسطة Gobierno، لإجراء الاختبار النهائي في المجلس التشريعي العادي التالي؛ لقد تمت مناقشة هذا الأمر بشكل جديد، وفي النهاية تمت الموافقة عليه من قبل معظم الأفراد الذين يتكونون من كل كاميرا. إذا لم ينشر غوبيرنو فرصة مشروع القانون التشريعي، فسوف يستضيف رئيس الكونغرس. المادة ٢١٨. لا يجوز تعديل الدستور إلا بموجب قانون تشريعي، يُناقش ويُعتمد أولاً من قبل الكونغرس في جلساته العادية؛ ثم تنشره الحكومة للنظر فيه نهائياً في الدورة التشريعية العادية التالية؛ ثم يُناقش مرة أخرى، ويُعتمد في نهاية المطاف من قبل الأغلبية المطلقة للأفراد الذين يشكلون كل مجلس. إذا لم تنشر الحكومة مسودة القانون التشريعي على الفور، فسيقوم رئيس الكونغرس بذلك. ^{[ ٩ ]}

أُقرت الإصلاحات الدستورية، التي أسفرت من بين أمور أخرى عن تأسيس الجبهة الوطنية، عبر استفتاء شعبي عام 1957. ومع ذلك، أكد النص الذي وافق عليه الناخبون في استفتاء عام 1957 على أن أي تعديلات دستورية مستقبلية لا يمكن إقرارها إلا من قبل الكونغرس بالطريقة المنصوص عليها في المادة 218. وتنص المادة 13 من المرسوم التشريعي رقم 0247 لسنة 1957 ( Decreto Legislativo Numero 0247 de 1957 ) على ما يلي:

المادة 13. من خلال استكمال الإصلاحات الدستورية، يمكن تنفيذ المؤتمر فقط، على شكل استقرار بموجب المادة 218 من الدستور. المادة 13. من الآن فصاعدا، لا يجوز إقرار الإصلاحات الدستورية إلا من قبل الكونغرس، بالطريقة المنصوص عليها في المادة 218 من الدستور ^{[ 10 ]}

على الرغم من هذه الصعوبات القانونية، حاول العديد من الرؤساء إصلاح أجزاء من الدستور، لكن جهودهم قوبلت بالرفض من قبل المحكمة العليا أو بسبب تعقيدات سياسية. في عام ١٩٧٧، في عهد الرئيس ألفونسو لوبيز ميكلسن ، أقرّ الكونغرس تعديلًا دستوريًا يدعو إلى انعقاد جمعية تأسيسية لتعديل الدستور فقط فيما يتعلق بالإدارة المحلية/البلدية والسلطة القضائية (المحاكم، والنيابة العامة، والاختصاص الدستوري). ^{[ ١١ ]} في ٥ مايو ١٩٧٨، قضت المحكمة العليا بعدم دستورية المشروع. وفي حكمها، جادلت المحكمة بأن سلطة الكونغرس في تعديل الدستور بموجب المادة ٢١٨ هي سلطة حصرية لا يجوز له تفويضها. ^{[ ١٢ ]}

In December 1979, Congress approved President Julio César Turbay's constitutional reform initiative. The reform made substantial changes to the administration of justice, public prosecutions and the process of judicial review by the Supreme Court.^[13] Following a tortuous court challenge, the Supreme Court rendered a controversial ruling on the constitutional amendments in November 1981, striking down the entire project because of procedural defects in the legislative procedure.^[14]

In 1986, faced with the urgency of presenting some tangible proof of the "democratic opening" (liberalization) that left-wing movements and guerrillas had been incessantly demanding, the Congress passed a constitutional amendment allowing for the direct election of mayors (hitherto appointed by departmental governors).^[15] There was growing clamour to reform the 1886 constitution, accused of 'closing' political institutions, limiting opportunities for the political participation of minorities and not permitting the "democratic opening" which would guarantee the reincorporation to civilian life of armed rebel groups.^[16]

In 1986, Liberal candidate Virgilio Barco was elected to the presidency on a platform of national reconciliation. In January 1988, Barco unexpectedly revived the idea of substantial constitutional change by proposing the organization of a plebiscite, alongside the March 1988 local elections, to repeal article 13 of the 1957 plebiscite. The president hoped that a plebiscite would give legitimacy to the repeal of this article (which had also been approved by plebiscite). However, Barco was forced to shelve the idea because of the lack of political consensus around his proposal.^[17]

Instead, in February 1988, Barco signed a bipartisan agreement with leaders of the Liberal and Conservative parties (the Acuerdo de la Casa de Nariño) which included agreement on the organization of a "process of institutional readjustment" - the creation of a constituent body, originating in Congress, which would submit a proposal for constitutional reform to Congress. The process was suddenly halted by the Council of State's ruling on April 4, 1988, which declared it to be unconstitutional. A later attempt to resuscitate the original idea of a plebiscite was rejected by the government itself in December 1988, after a group of congressmen had tried to add a question banning extradition.^[18]

في غضون ذلك، تكللت سياسة باركو للمصالحة الوطنية بالنجاح، حيث تم تسريح أربع جماعات مسلحة بين عامي 1989 و1990. وكانت حركة 19 مارس (M-19) أول جماعة تقبل عرض الحكومة للحوار عام 1988، وتُوّج ذلك بتسليم الحركة أسلحتها في مارس 1990. وشكّل أعضاء حركة 19 مارس المسرحون حزبًا سياسيًا عُرف باسم التحالف الديمقراطي لحركة 19 مارس (AD M-19) عام 1990. وفي عام 1991، تم تسريح كل من حزب العمال الثوري (PRT) ومعظم جبهات جيش التحرير الشعبي (EPL) وحركة كوينتين لامي المسلحة (MAQL). وكان من بين شروط تسريحهم مشاركتهم (المحدودة) في الجمعية التأسيسية. أما القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC) فقد أيدت دستورًا جديدًا، لكنها لم تُسرّح. كما أيد الاتحاد الوطني اليساري ، الذي تأسس عام 1985 كجناح سياسي قانوني للقوات المسلحة الثورية الكولومبية والحزب الشيوعي ، دستوراً جديداً. ^{[ 19 ]}

انطلقت حركة طلابية تُدعى "تودافيا بوديموس سالفار أ كولومبيا " ("ما زال بإمكاننا إنقاذ كولومبيا")، انبثقت من "المسيرة الصامتة" في أغسطس/آب 1989، وقادها في الغالب طلاب وأعضاء هيئة تدريس من أعرق الجامعات الخاصة في بوغوتا ( جامعة إكسترنادو دي كولومبيا ، وجامعة ديل روزاريو ، والجامعة البابوية خافييرانا ، وجامعة لوس أنديس )، واقترحت تشكيل جمعية تأسيسية . ^{[ 7 ]} في عام 1989، جمعت الحركة أكثر من 30 ألف توقيع على عريضة لم تُكلل بالنجاح، طالبت الرئيس بالدعوة إلى استفتاء شعبي لإصلاح الدستور. بعد بضعة أشهر، روّج الطلاب لما يُسمى " سيبتيما بابيليتا " (ورقة الاقتراع السابعة)، كاستفتاء غير رسمي لتشكيل جمعية تأسيسية بالتزامن مع الانتخابات التشريعية في مارس/آذار 1990 . كان اسم "سيبتيما بابيليتا" يشير إلى أن الاقتراع غير الرسمي للجمعية التأسيسية سيكون إضافة إلى أوراق الاقتراع الرسمية الست الأخرى ( أعضاء مجلس الشيوخ ، وأعضاء مجلس النواب ، والمجالس الإدارية ، ورؤساء البلديات، والمجالس البلدية، والانتخابات التمهيدية الرئاسية للحزب الليبرالي). ^{[ 20 ]}

كانت فكرة " الورقة السابعة" من بنات أفكار فرناندو كاريلو، خريج جامعة هارفارد الشاب والمحامي الدستوري، الذي كان يُدرّس القانون آنذاك في الجامعات الخاصة الثلاث الرئيسية في بوغوتا. في فبراير 1990، نشر كاريلو مقالًا في صحيفة "إل تيمبو" ، وكان أول من استخدم مصطلح " الورقة السابعة" وشرح أهداف فكرته. جادل كاريلو بأن التصويت غير الرسمي سيُرسّخ "واقعًا سياسيًا" و"يُؤكد رغبة الرأي العام في وجود جمعية تأسيسية"، في حين أن التعبير عن السيادة الشعبية سيمنع المحاكم من إبطاله. ^{[ 21 ]} لاقت فكرة كاريلو دعمًا كبيرًا من النخب السياسية والإعلامية في البلاد. دعمت صحيفة "إل تيمبو" ، أكبر صحيفة في كولومبيا، الحركة بحماس، وقدمت لاحقًا بعض الدعم المادي اللازم لطباعة أوراق الاقتراع. أيّد المرشح الرئاسي الليبرالي سيزار غافيريا الفكرة، وكان أول مرشح رئاسي يتحدث عنها علنًا. أيد الرئيس السابق لوبيز ميكلسن الفكرة، واقترح كذلك أن تصدر الحكومة مرسوم حالة حصار يأمر بالفرز الرسمي لأوراق الاقتراع السابعة. وفي 10 مارس، أي قبل يوم من الانتخابات، أعلن الرئيس باركو دعمه الشخصي لـ" الورقة السابعة" . ^{[ 22 ]} كما أيدت معظم الفصائل الليبرالية " الورقة السابعة "، مع المعارضة الليبرالية الوحيدة البارزة التي جاءت من الرئيس السابق تورباي والمرشح الرئاسي الليبرالي هيرناندو دوران دوسان . وكان ألفارو غوميز هورتادو ، زعيم حركة الإنقاذ الوطني المحافظة (MSN)، قد عارض في البداية الإصلاح الدستوري. وجاء أقوى دعم لـ" الورقة السابعة" من أحزاب اليسار القانونية، حزب الوحدة (UP) وحزب العمل الديمقراطي الجديد (AD M-19). من جانبها، اقترحت القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC) دستورًا جديدًا بالكامل تُكتبه جمعية تأسيسية، تُعقد عن طريق استفتاء شعبي. ^{[ 23 ]}

كانت فكرة "الورقة السابعة" مشابهة لاستنتاجات تقرير حكومي صدر عام 1988 أعده مانويل خوسيه سيبيدا، نجل وزير الاتصالات آنذاك فرناندو سيبيدا، للرئيس باركو. وبناءً على تحليل مفصل للفقه الدستوري للمحكمة العليا، خلص سيبيدا إلى إمكانية إصلاح دستور 1886 من خلال استفتاء شعبي أو جمعية تأسيسية، شريطة أن يدعو إليها الشعب. ^{[ 22 ]}

في الأول من مارس عام ١٩٩٠، أبلغ المسجل الوطني الطلاب بأنه لا يستطيع الأمر بفرز أصوات الجمعية التأسيسية، كما لا يستطيع منع إيداع ورقة الاقتراع السابعة. باختصار، لن تؤثر ورقة الاقتراع السابعة على صحة الأصوات في الانتخابات الرسمية الست. ^{[ ٢٤ ]} أظهر الفرز غير الرسمي أكثر من ٢.٢ مليون صوت لصالح الجمعية التأسيسية، من أصل أكثر من ٧.٦ مليون صوت تم الإدلاء بها في الانتخابات. ^{[ ٢٥ ]}

في 3 مايو/أيار 1990، أصدر الرئيس باركو المرسوم رقم 927، ^{الذي يأمر السلطات} الانتخابية بفرز الأصوات لإجراء اقتراع رسمي (وإن كان غير ملزم) لعقد جمعية تأسيسية، بالتزامن مع الانتخابات الرئاسية المقررة في 27 مايو/أيار . ^{[ 26 ]} وادعى المرسوم أن تصاعد العنف قد أدى إلى "مطالبة شعبية بتعزيز المؤسسات". ^{[ 26 ]} وأشار إلى نجاح " البابيتا السابعة" في مارس/آذار، وأكد على ضرورة الاعتراف بالإرادة الشعبية، وحذر من أن إحباط "الحراك الشعبي المؤيد للتغيير المؤسسي" من شأنه أن يُضعف المؤسسات السياسية في البلاد. ^{[ 26 ]} وزعمت الحكومة أنها تعمل على تسهيل التعبير عن الإرادة الشعبية.

كانت بنود المرسوم نتاجًا لمحادثات بين الحكومة والحزب الليبرالي والفصيلين المتنافسين في الحزب المحافظ. استُبعد اليسار البرلماني من المحادثات، لكنه مع ذلك رحّب بالمرسوم رقم 927. في المقابل، انتقدت حركة الطلاب من أجل الجمعية التأسيسية (Movimiento Estudiantil por la Constituyente)، المنافسة لحركة " لا نزال قادرين على إنقاذ كولومبيا" الطلابية، التي يقودها في الغالب طلاب من الجامعات الحكومية، المرسوم. انتقدت الحركة استخدام مصطلح "الجمعية التأسيسية" بدلًا من "الجمعية التأسيسية"، خشية أن يكون المصطلح الأول وسيلةً لـ"أقطاب" الحزب الليبرالي للسيطرة على العملية. كما انتقد العديد من السياسيين المحافظين هذا الجانب. ^{[ 27 ]}

طُعن في المرسوم أمام المحكمة، حيث ادعى معارضوه عدم وجود علاقة بين حالة الحصار التي صدر بموجبها المرسوم والتدابير التي نص عليها، وأنه ينتهك المادة 218 من الدستور (وكذلك المادة 13 من استفتاء عام 1957). ورأت النيابة العامة أنه لا توجد علاقة بين حالة الحصار والتدابير التي نص عليها المرسوم، إذ إن حالة الحصار لا تسمح إلا باتخاذ تدابير للحفاظ على النظام المؤسسي ، لا لتغييره . كما طُعن في شرعية التصويتات غير الملزمة. ^{[ 28 ]} وقضت المحكمة العليا، بموجب الحكم رقم 59 الصادر في 24 مايو/أيار 1990، بدستورية المرسوم. وبحجة أن المؤسسات السياسية في البلاد فقدت فعاليتها وأصبحت غير ملائمة في مواجهة تصاعد العنف، فإن "إعادة تصميمها" باتت ضرورية. ^{[ 28 ]} وأكدت المحكمة على ضرورة أن يراعي القضاة الدستوريون الواقع الاجتماعي، وأشارت عدة مرات إلى الحركة الشعبية المؤيدة للإصلاح الدستوري. ^{[ 28 ]} رأت المحكمة العليا أن المرسوم لم يتضمن أي إصلاح دستوري أو استفتاء شعبي، بل منح فقط "الإمكانية القانونية" لفرز الأصوات بشأن إمكانية عقد جمعية تأسيسية. ولذلك، لم يتمكن القضاة من التعليق على إمكانية عقد جمعية تأسيسية، وكتبوا أن الادعاءات بأن المرسوم ينتهك المادة 218 تستند إلى افتراضات خاطئة حول النطاق الحقيقي للمرسوم. ^{[ 28 ]}

جرى التصويت في 27 مايو، وحصل الخيار المؤيد لتشكيل جمعية تأسيسية على أكثر من 95% من الأصوات المدلى بها، على الرغم من أن نسبة المشاركة لم تتجاوز 43% من الناخبين. ^{[ 29 ]}

انتُخب المرشح الليبرالي سيزار غافيريا رئيسًا في اليوم نفسه الذي أُجري فيه التصويت على الجمعية التأسيسية. وكان غافيريا قد شغل منصب وزير الداخلية في حكومة باركو، وشارك بفعالية في الشؤون الدستورية. ورغم أن الناخبين الكولومبيين - أولئك الذين شاركوا - قد صوتوا بأغلبية ساحقة لصالح الجمعية التأسيسية في اقتراع رسمي، إلا أنه لم يكن هناك اتفاق على شكل التعديل الدستوري. فقد فضّل عدد كبير من السياسيين من الحزبين الرئيسيين إجراء الإصلاح الدستوري من خلال الكونغرس بدلًا من الجمعية التأسيسية، بينما دفعت قوى سياسية واجتماعية أقل نفوذًا نحو الجمعية التأسيسية بدلًا من الجمعية التأسيسية. ^{[ 30 ]}

أجرى غافيريا حوارات مع الأحزاب السياسية الرئيسية وقادتها. وفي يوليو/تموز 1990، أرسل غافيريا مسودة اقتراحه بشأن الجمعية التأسيسية إلى أكبر الأحزاب السياسية. تضمن اقتراحه جمعية صغيرة، وجدول أعمال محدد مسبقًا، ومشاركة محدودة للجماعات المسلحة التي تم تسريحها. ^{[ ب ] [ 31 ]} رُفضت مسودة غافيريا من قبل الجماعات المسلحة، والأحزاب اليسارية القانونية الصغيرة، والمنظمة الجامعة لحركات الجمعية التأسيسية، وحتى من قبل حركة "لا نزال قادرين على إنقاذ كولومبيا" . واقترحت الجماعات المؤيدة للجمعية التأسيسية بدلاً من ذلك جمعية تأسيسية لكتابة دستور جديد، بمشاركة واسعة من القاعدة الشعبية والجماعات المسلحة. ^{[ 32 ]}

في الثاني من أغسطس/آب عام ١٩٩٠، أشرف غافيريا على توقيع اتفاق سياسي لتشكيل جمعية تأسيسية بين أعضاء الحزب الليبرالي، والجماعتين المحافظتين المتنافستين، وحزب العمل الديمقراطي (AD M-19). وشكّل هذا الاتفاق أساس المرسوم ١٩٢٦، الصادر في ٢٤ أغسطس/آب، والذي دعا إلى استفتاء شعبي حول إنشاء جمعية تأسيسية بناءً على الاتفاق السياسي، وإجراء انتخابات متزامنة لعضوية الجمعية التأسيسية. وكما هو الحال مع المرسوم ٩٢٧، صدر المرسوم ١٩٢٦ كإعلان حالة حصار بموجب المادة ١٢١ من دستور عام ١٨٨٦، وبرر إنشاء الجمعية التأسيسية بضرورة حل النزاعات في البلاد من خلال إصلاح مؤسساتها. ^{[ 33 ]} وفقًا للاتفاقية/المرسوم، يُجرى استفتاء وانتخابات موازية لجمعية تأسيسية في 9 ديسمبر 1990، وتعقد الجمعية اجتماعاتها لمدة 150 يومًا تبدأ في 5 فبراير 1991. تتألف الجمعية من 70 عضوًا منتخبين في دائرة انتخابية وطنية متعددة الأعضاء، مع تخصيص مقعدين إضافيين على الأقل لمندوبين غير مصوتين من جماعات حرب العصابات المُسرّحة. ويقتصر الترشح على المواطنين الذين شغلوا مناصب سياسية رفيعة، أو عملوا أساتذة جامعيين لمدة ثلاث سنوات على الأقل، أو عملوا في مجال ذي صلة بشهادة جامعية لمدة خمس سنوات على الأقل، مع استثناءات للمرسوم لمن كانوا طلابًا جامعيين لمدة عام على الأقل، أو قادة السكان الأصليين لمدة عام على الأقل، أو قادة المجتمع المدني لمدة عام على الأقل، أو من حصلوا على عفو كجزء من عملية سلام. ^{[ 33 ]}

حدد الاتفاق/المرسوم جدول أعمال يقتصر عليه عمل الجمعية. وبناءً على هذا الجدول، تعقد لجان تحضيرية مؤلفة من خبراء وقادة اجتماعيين وسياسيين مناقشات وجلسات استماع عامة. وتُكلف لجنة استشارية تابعة للرئاسة، تضم ستة أعضاء يعينهم الرئيس، بصياغة المسودة النهائية وتقديمها إلى الجمعية. منح الاتفاق الحكومة حق المبادرة في عرض المشاريع على الجمعية للمناقشة، مع السماح لعشرة أعضاء من الكونغرس بعرض مشاريعهم أيضًا. ^{[ 33 ]} وشملت قائمة المواضيع المدرجة على جدول الأعمال إصلاحات الكونغرس، والعملية التشريعية، والقضاء ، والنيابة العامة، والإدارة العامة، وحقوق الإنسان، والحكم المحلي، ووضع الأحزاب السياسية ، والمشاركة الشعبية، وحالة الحصار، والشؤون الاقتصادية. ^{[ 33 ]}

بينما أشاد الرئيس السابق كارلوس ليراس ريستريبو وصحيفة "إل تيمبو" بالاتفاق، انتقده مدير صحيفة "إل إسبكتادور" الذي ندد بالمشاركة المكثفة للكونغرس في الجمعية التأسيسية المقبلة، وبمساحة محدودة لمشاركة المواطنين. ^{[ 34 ]} وانتقدت جهات أخرى، مثل الجماعات المؤيدة للجمعية التأسيسية من اليسار، شروط الأهلية الصارمة واستبعاد الطلاب والمقاتلين وقادة المجتمع والشعوب الأصلية. ونظمت هذه الجماعات اليسارية مظاهرات للمطالبة بـ"جمعية تأسيسية شعبية" في 6 سبتمبر/أيلول. ^{[ 35 ]} أما القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك)، التي زعمت دعمها للحوار مع الحكومة، فقد أكدت أن الجمعية التأسيسية الحكومية لن تفعل سوى تمرير إصلاحات فشلت في الكونغرس، وجددت مطالبها بـ"جمعية تأسيسية مستقلة وذات سيادة" تتولى صياغة دستور جديد. ^{[ 36 ]} ورحبت جماعات مُسرحة، مثل قوات إعادة الإعمار الإقليمية (PRT) وحركة تحرير ماهاراشترا (MAQL) وبعض جبهات جيش التحرير الشعبي (EPL)، بحذر ببعض جوانب المرسوم، لكنها طالبت بتعديلات في بعض المجالات. ^{[ 37 ]}

رُفعت دعوى قضائية أمام المحكمة العليا بشأن المرسوم رقم 1926 من قبل عدد من المدعين. جادل مؤيدو المرسوم بأنه يتعلق بتنظيم حدث انتخابي، وزعموا أن للأمة ، مصدر السيادة بموجب المادة 2 من دستور 1886، الحق في ممارسة سلطتها التأسيسية بغض النظر عن المادتين 218 و13. وذكر سجل المحكمة أن منتقدي المرسوم انتقدوه من عدة جوانب؛ فمنهم من زعم ​​أن الإصلاحات المرتقبة نخبوية ومحدودة النطاق؛ ^{ومنهم من زعم} ​​أن المرسوم غير دستوري لمخالفته المادتين 218 و13 (كما رفضوا إمكانية إثبات أي تفوق بين المادتين 2 و218). وكما هو الحال مع المرسوم رقم 927، رأت النيابة العامة أنه ينبغي على المحكمة إما الامتناع عن البت في المرسوم (لأنه "عمل سياسي") أو الحكم بعدم دستوريته. ^{[ 38 ]}

في التاسع من أكتوبر، أصدرت المحكمة العليا، في الحكم رقم 138، قرارًا بأغلبية ضئيلة يقضي بدستورية المرسوم رقم 1926 مع استثناءات محددة. وقد أدى هذا القرار إلى انقسامات أعمق بين القضاة مقارنةً بقرارهم الصادر في مايو بشأن المرسوم رقم 927، والذي أُقرّ في نهاية المطاف بأغلبية 15 صوتًا مقابل 12 صوتًا معارضًا . [ ^{39 ] وخلصت} المحكمة إلى أن المرسوم، بكامله، يرتبط ارتباطًا وثيقًا بحالة الحصار، لأسباب مماثلة لتلك التي وردت في قرارها الصادر في 24 مايو بشأن المرسوم رقم 927. ^{[ 38 ]}

بالنظر إلى المادة 218، رأت الأغلبية أن على القاضي مراعاة الواقع الاجتماعي (وهي حجة سبق طرحها في حكمها الصادر في مايو/أيار)، مع التركيز تحديدًا على القيم المجتمعية والتأمل في جدوى القواعد القانونية لأغراض معينة تُعتبر قيّمة للمجتمع. وأشارت المحكمة إلى السلام، وهي قيمة مذكورة صراحةً في ديباجة دستور عام 1886. وخلاصةً، أعلنت المحكمة أنه لا يكفي النظر في المادة 218 (والمادة 13) فقط عند البت في دستورية المرسوم الصادر عام 1926.

يمكن أيضًا، بالنسبة للمبادئ الفلسفية والفقهية، تحديد ما إذا كان المرسوم الصادر في 24 أغسطس 1990 لعام 1926 دستوريًا لا يمكن مقارنته بالمواد 218 من الدستور و13 من الاستفتاء في الأول من ديسمبر عام 1957 إذا لم تكن لديك أون cuenta su virtualidad para alcanzar la paz. من غير الممكن التأكد من أن المذكور سيلزم بالضرورة بإنهاء السلام، ولن تتمكن المحكمة من فتح هذا الأمر. لذا، ولأسباب فلسفية وقانونية، لا يكفي، لتحديد دستورية المرسوم رقم 1926 الصادر في 24 أغسطس/آب 1990، مقارنته بالمادة 218 من الدستور والمادة 13 من الاستفتاء الذي أُجري في 1 ديسمبر/كانون الأول 1957، دون الأخذ في الاعتبار إمكانية تحقيق السلام من خلاله. ورغم استحالة ضمان أن يؤدي المرسوم المذكور بالضرورة إلى السلام المنشود، إلا أن المحكمة لا تستطيع استبعاد هذا الاحتمال. ^{[ 38 ]}

من بين اعتباراتها الأخرى، شددت المحكمة على مفاهيم السيادة ، والسيادة الشعبية ، وفكرة "المكون الأساسي" ( constituyente primario )، أي الأمة (أو الشعب) الكولومبي. وأعلن حكم المحكمة أن "المكون الأساسي" يمكنه، في أي وقت، وضع دستور جديد لنفسه دون التقيد بالمتطلبات التي يفرضها الدستور الساري حتى ذلك الحين. واستشهدت المحكمة كسابقة بتعديل دستور عام 1886 عن طريق استفتاء شعبي عام 1957، أو اعتماد دستور عام 1886 نفسه بوسائل أخرى غير تلك المنصوص عليها في دستور كولومبيا لعام 1863. ^{[ 38 ] [ 39 ]} كما أشار الحكم إلى سوابق قضائية دستورية سابقة . أولًا، أشارت المحكمة إلى حكم صدر عام ١٩٥٧ بشأن استفتاء ذلك العام، والذي نصّ على أن سلطة تعديل الدستور لا تنبع من الدستور نفسه، بل من "الثورة" أو "ممارسة السيادة الكامنة في الشعب كإرادة تأسيسية". ^{[ د ] [ ٣٨ ]} ثانيًا، نظرت المحكمة في حكم صدر عام ١٩٨٧، يتعلق أيضًا بدستورية استفتاء عام ١٩٥٧، والذي أعلنت فيه أنه "عندما يقرر الشعب، ممارسًا سلطته السيادية غير القابلة للتصرف، إبداء رأيه في النص الدستوري الذي سيحكم مصيره، فإنه لا يخضع، ولا يمكن أن يخضع، للأنظمة القانونية التي تسبق قراره". ^{[ ٣٨ ]} كما وصف قرار عام ١٩٨٧ "القانون التأسيسي الأساسي" بأنه "تعبير عن أعلى إرادة سياسية"، متحررًا من أي قيود قضائية. ^{[ ٣٨ ] [ ٤١ ]} وفي تلخيص لرأيها، كتبت الأغلبية:

في بعض الكلمات المتفوقة، تمثل القوة التأسيسية الأولية، قوة أخلاقية وسياسية في المرة الأخيرة، في إحدى الساعات الكبيرة جدًا، لبدء مسيرة الدولة التاريخية، متمردة مثل كل جوهرها وقوة إبداعاتها. وبهذه الطريقة، يمكنك فتح قنوات التعبير المعيقة، أو تثبيت ما قد يكون سلبيًا، أو، في النهاية، تحويل نظام داخلي فعال، بسبب عوامل مختلفة، إلى فقدان الحيوية والقبول. بكلمات قليلة لكنها بالغة الدلالة، تمثل السلطة التأسيسية الأساسية قوة أخلاقية وسياسية هي الملاذ الأخير، قادرة، حتى في أحلك الظروف، على توجيه المسار التاريخي للدولة، متمردة بكل جوهرها وحيويتها الإبداعية. ولهذا السبب، فهي تعرف كيف تفتح قنوات التعبير المسدودة، أو تُعيد إحياء تلك التي مُنعت، أو في نهاية المطاف، تجعل النظام الذي فقد حيويته وقبوله فعالاً، لأسباب مختلفة. ^{[ 38 ]}

استنادًا إلى هذه الحجج، قضت المحكمة بأن جدول الأعمال الذي حدده الاتفاق السياسي غير دستوري لأنه يفرض قيودًا غير مبررة على صلاحيات الحزب الأساسي. وقد حذفت المحكمة، بموجب حكمها، أي إشارة إلى القيود المفروضة على الجمعية بموجب الاتفاق السياسي المبرم في أغسطس 1990 من سؤال الاستفتاء الذي أُجري في 9 ديسمبر. كما ألغت شرط إيداع مبلغ 5 ملايين بيزو كولومبي من المرشحين. ^{[ 38 ]}

أُجريت انتخابات الجمعية التأسيسية في 9 ديسمبر، بالتزامن مع الاستفتاء الذي أجاز انعقادها في 5 فبراير 1991. وقد طغى على الانتخابات عزوفٌ كبيرٌ عن التصويت، إذ لم يُشارك سوى 26% من الناخبين المؤهلين البالغ عددهم 14,237,110 ناخبًا (أي ما يُقارب 3.7 مليون ناخب). وقد حظي الاستفتاء بتأييد ساحق، حيث أيّد ما يقرب من 98% من الناخبين انعقاد الجمعية. ^{[ 42 ]}

ترشحت 116 قائمة أو مرشحًا لـ 70 مقعدًا في الجمعية التأسيسية. وشكّل الحزب الليبرالي وحده 49 قائمة من هذه القوائم، إذ قرر خوض الانتخابات بعدة قوائم منفصلة - على عكس الأحزاب الأخرى - للاستفادة من القواعد الانتخابية. ^{[ 43 ]} أدلى الناخبون بأصواتهم لمرشح واحد أو قائمة، ثم تم توزيع المقاعد باستخدام النسبة الانتخابية وأكبر عدد من الأصوات المتبقية . وكانت القائمة الأكثر شعبية هي قائمة حزب العمل من أجل حركة 19 مارس (AD M-19)، بقيادة أنطونيو نافارو وولف ، والتي حصدت 992,613 صوتًا و19 مقعدًا. أما قائمة ألفارو غوميز هورتادو، من حركة الإنقاذ الوطني، فقد حصدت 574,411 صوتًا وفازت بـ 11 مقعدًا. وحصلت قائمة ميسائيل باسترانا بوريرو ، من الحزب الاجتماعي المحافظ، على 236,794 صوتًا و5 مقاعد. ^{[ 44 ]} ومع ذلك، فقد فاز الحزب الليبرالي بأكبر عدد من المقاعد، بواقع 25 مقعدًا، بأكثر من 31% من الأصوات الشعبية. ^{[ 43 ]} كانت القائمة الليبرالية الأكثر نجاحًا بقيادة هوراسيو سيربا ، حيث فازت بـ 138,662 صوتًا و3 مقاعد. ^{[ 44 ]} عينت الحكومة أربعة أعضاء غير مصوتين من جماعات حرب العصابات المسرحة - اثنان من حزب التحرير الشعبي، وواحد من كل من حزب العمال الثوري الشعبي وحزب حركة التحرير الشعبي.

خلال الجمعية، طالبت حركة يسار شمال الصومال (MSN) وحزب العمل الديمقراطي (AD M-19) بإلغاء الكونغرس المنتخب في مارس 1990، وانتخاب كونغرس جديد في عام 1991 بعد إقرار الدستور الجديد. وفي تسوية بين القوى الرئيسية الثلاث في الجمعية، بوساطة غافيريا والرئيس السابق ألفونسو لوبيز ميكلسن، تم الاتفاق على حلّ كونغرس 1990 وإجراء انتخابات جديدة للكونغرس وفقًا لأحكام الدستور الجديد في أكتوبر 1991، على أن يكون أعضاء الجمعية التأسيسية غير مؤهلين للترشح في هذه الانتخابات. ^{[ 45 ]}

كان رؤساء الجمعية الثلاثة هم ألفارو غوميز هورتادو (حركة التضامن الوطني)، وهوراسيو سيربا (الحزب الليبرالي)، وأنطونيو نافارو وولف (حركة التغيير الديمقراطي - 19). ^{[ 46 ]} صدر دستور كولومبيا لعام 1991 في 7 يوليو/تموز 1991.

يُعد تعريف كولومبيا بأنها "دولة اجتماعية تخضع لسيادة القانون"، أو estado social de derecho بالإسبانية، أحد أهم التغييرات القانونية والفلسفية المرتبطة بدستور عام 1991. ^{[ 49 ]} يجمع هذا المفهوم بين مبدأين شائعين في الفكر القانوني الأوروبي القاري - مبدأ Rechtsstaat (دولة القانون أو سيادة القانون، والمعروف باسم estado de Derecho بالإسبانية)، المستعار من الفقه الألماني ؛ ومبدأ "الدولة الاجتماعية" ( estado social )، المشابه لمفهوم دولة الرفاه . استُلهم دستور كولومبيا لعام 1991 من القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية ، الذي ينص في مادته 20 على أن ألمانيا "دولة اتحادية ديمقراطية واجتماعية" ( demokratischer und sozialer Bundesstaat ) ^{[ 50 ]} ، ومن دستور إسبانيا لعام 1978 الذي نص على أن إسبانيا "دولة اجتماعية وديمقراطية، تخضع لسيادة القانون" ( Estado social y democrático de Derecho ). ^{[ 51 ]}

تشير دولة القانون ( Rechtsstaat ) إلى دولة يُقيّد فيها القانون ممارسة السلطة السياسية ، ويكون القانون فيها عادلاً . ومن أهم المبادئ التي يقوم عليها هذا المذهب: سيادة الدستور المكتوب، وفصل السلطات مع التزام جميع فروعها بالقوانين، وتسلسل القوانين، وضمان الحقوق الأساسية للأفراد ، واليقين القانوني ، وتناسب إجراءات الدولة. ^{[ 52 ]} أما الدولة الاجتماعية فتشير إلى الدول التي أدرجت، ضمن نظامها القانوني ونظامها الدستوري، الحقوق الاجتماعية (أو حقوق الجيل الثاني ). وتشمل هذه الحقوق عادةً الحق في العمل ، والضمان الاجتماعي ، والحق في التعليم ، والحق في الصحة . ^{[ 53 ]} وكان أول دستور ينص صراحةً على الحقوق الاجتماعية هو دستور فايمار الألماني لعام 1919، تلاه الدستور الإسباني لعام 1931 ، وفي كولومبيا، الإصلاح الدستوري لعام 1936 الذي أجراه الرئيس ألفونسو لوبيز بوماريخو . ^{[ 54 ]}

أشار الباحث القانوني الكولومبي لويس فيلار بوردا إلى أن الباحث القانوني والفيلسوف الألماني هيرمان هيلر هو مبتكر مفهوم " الدولة الاجتماعية للقانون" (estado social de derecho) ، الذي صاغه في ثلاثينيات القرن العشرين في مواجهة القيود التي كانت تُعتبر على الدولة القانونية (Rechtsstaat) في تطبيق مبدأ المساواة على أرض الواقع. ^{[ 53 ] [ 55 ]} وقد عنى التعريف الجديد للدولة الكولومبية تجاوزها لدورها التقليدي كجهة إدارية، لتخدم وتضمن تنمية البلاد. ^{[ 56 ]}

يسرد الدستور الكولومبي، في بابه الثاني، مجموعة كبيرة ومتنوعة من الحقوق المدنية والسياسية والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، ويضع آليات قضائية لضمانها. ^{[ 57 ]}

في الحكم رقم T-406/92، أشارت المحكمة الدستورية إلى أن مفهوم الدولة الاجتماعية القانونية لا يشمل الحقوق الفردية فحسب، بل يشمل أيضاً كامل الجهاز التنظيمي للدولة. ^{[ 58 ]} وأضافت كذلك أن "الجزء العضوي" من الدستور (الذي يُرسي تنظيم المؤسسات السياسية للدولة) لا يكتسب معناه ومبرراته إلا من خلال تطبيق الحقوق والمبادئ المنصوص عليها في "جزئه العقائدي". ^{[ 58 ]}

تُحدد المادة الثانية الأهداف الأساسية للدولة، وهي: "خدمة المجتمع، وتعزيز الرفاه العام، وضمان فعالية المبادئ والحقوق والواجبات المنصوص عليها في الدستور"؛ وتيسير المشاركة الشعبية في القرارات ذات الأهمية الوطنية، والدفاع عن الاستقلال الوطني، والحفاظ على السلامة الإقليمية، وضمان التعايش السلمي وإنفاذ نظام عادل. كما تنص المادة على أن سلطات الدولة مُنشأة لحماية جميع سكان كولومبيا وضمان الوفاء بالواجبات الاجتماعية للدولة والأفراد. ^{[ 48 ]}

بحسب المادة الثالثة، " السيادة حكرٌ على الشعب، الذي تنبثق منه السلطة العامة". ويمارسها الشعب مباشرةً أو من خلال ممثليه . ^{[ 48 ]} وتُعرض أشكال المشاركة الديمقراطية في الباب الرابع من الدستور، بدءًا من المادة 103. وفي دستور عام 1886، نُصّ على أن السيادة "أساسًا وحصرًا" للأمة.

تنص المادة 4 على أن الدستور هو القانون الأعلى في البلاد، وأن له الأولوية في حال تعارضه مع أي قانون آخر، وأن على المواطنين والمقيمين الأجانب الالتزام بالدستور والقوانين. ووفقًا للمادة 6، يتحمل كل شخص المسؤولية الفردية أمام السلطات عن أي انتهاكات للدستور والقوانين، كما يتحمل الموظفون العموميون المسؤولية عن أي تقصير أو إساءة استخدام للصلاحيات أثناء أداء واجباتهم. ^{[ 48 ]}

وتؤكد المادة الخامسة على أولوية الحقوق غير القابلة للتصرف للفرد، دون أي تمييز، وتحمي الأسرة باعتبارها المؤسسة الأساسية للمجتمع.

تنص المادة 7 على الاعتراف بالتنوع العرقي والثقافي في كولومبيا وحمايته، بينما تلزم المادة التالية الدولة والأفراد بحماية الموارد الثقافية والطبيعية للبلاد. ^{[ 48 ]} شكل دستور عام 1991 قطيعة جذرية مع النظرة الأحادية والإقصائية للأمة التي كانت سائدة في كولومبيا حتى ذلك الحين. فقد كانت الأمة الكولومبية، كمعظم دول أمريكا اللاتينية ، تُعرَّف سابقًا تعريفًا إقصائيًا كأمة كاثوليكية، إسبانية، وناطقة بالإسبانية، مستبعدةً بذلك الشعوب الأصلية والأقليات العرقية. ^{[ 59 ]} ولذلك، أقر دستور عام 1991 بالتعددية العرقية والثقافية لكولومبيا، وسمح للأقليات الكولومبية الأصلية، والأفارقة الكولومبيين، والرايزال - من بين آخرين - باكتساب حضور واعتراف سياسي وقانوني وثقافي.

تحدد المادة التاسعة المبادئ التي ينبغي أن توجه العلاقات الخارجية ، وهي السيادة الوطنية ، واحترام حق الشعوب في تقرير مصيرها ، والاعتراف بمبادئ القانون الدولي التي أقرتها كولومبيا. كما تنص على أن السياسة الخارجية الكولومبية موجهة نحو التكامل مع أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي .

اللغة الإسبانية القشتالية هي اللغة الرسمية لكولومبيا، ^{[ هـ ]} وفقًا للمادة 10، لكن الدستور يعترف أيضًا بالرسمية المشتركة للغات واللهجات الخاصة بالجماعات العرقية في أراضيها وينص على التعليم ثنائي اللغة في المجتمعات ذات التقاليد اللغوية الخاصة بها.

إلى جانب الوضع الاجتماعي والقانوني ، أدخل دستور عام 1991 العديد من التغييرات الهامة على النظام السياسي والثقافة السياسية للبلاد، مثل اللامركزية ، والديمقراطية التشاركية ، وأشكال الديمقراطية المباشرة المحدودة ، والاعتراف بالتنوع العرقي والثقافي، ونطاق أوسع بكثير من الحقوق الأساسية.

تُعدد المواد من 11 إلى 41 من الدستور الحقوق الأساسية. وهذه الحقوق هي: ^{[ 48 ]}

• الحق في الحياة ، مع حظر عقوبة الإعدام صراحةً (المادة 11). وقد أُلغيت عقوبة الإعدام في كولومبيا عام 1910 بموجب تعديل دستوري. قضت المحكمة الدستورية بأن الحق في الحياة ليس مطلقًا. ففي الحكم C-355/06، ذكرت المحكمة أنه "على الرغم من أهميته الدستورية، فإن الحياة لا تُعدّ قيمةً أو حقًا مطلقًا، ويجب موازنتها مع القيم والمبادئ والحقوق الدستورية الأخرى". ^{[ 60 ]} ومن الاستثناءات البارزة لحق الحياة، والتي أقرتها المحكمة الدستورية، الانتحار بمساعدة الغير (الذي أُلغي تجريمه بموجب الحكم C-239/97)، والإجهاض في حالة الخطر على حياة الأم، أو وجود تشوهات خلقية تُهدد حياة الجنين، أو الاغتصاب، أو زنا المحارم، أو الإخصاب غير الرضائي (الحكم C-355/06)، أو بناءً على اختيار المرأة أو الحامل حتى الأسبوع الرابع والعشرين من الحمل (الحكم C-055/22).
  • فيما يتعلق بالانتحار بمساعدة طبية، رأت المحكمة في عام ١٩٩٧ أن واجب الدولة في حماية الحياة يجب أن يتوافق مع احترام كرامة الإنسان وحرية نمو شخصيته (المادة ١٦)، وأنه في حالة المرضى الميؤوس من شفائهم، يجب أن يفسح هذا الواجب المجال للموافقة المستنيرة للمرضى الذين يرغبون في الموت بكرامة . وفي القضية نفسها، أكدت المحكمة أن "الحق في الحياة لا يمكن اختزاله إلى مجرد البقاء على قيد الحياة، بل ينطوي على العيش بكرامة". ^{[ ٦١ ]} وبالمثل، لا يجوز للدولة إجبار شخص غير راغب يعاني من ألم شديد على إطالة أمد حياته لفترة قصيرة، إذ يُعدّ ذلك معاملة قاسية وغير إنسانية، وهو أمر محظور بموجب الدستور (المادة ١٢). وفي قضية الإجهاض، جادلت المحكمة بأن أساس حظر الإجهاض في حالات أخرى يستند إلى واجب الدولة في حماية حياة الجنين وليس إلى مكانة الجنين كإنسان له الحق في الحياة. ^{[ ٦٠ ]}
• لا يجوز إخضاع أي شخص للاختفاء القسري أو التعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (المادة 12). وتحظر المادة 17 الرق والاستعباد وتجارة الرقيق بجميع أشكالها .
• يولد الأفراد أحرارًا متساوين أمام القانون ، ويحق لهم الحصول على الحماية والمعاملة المتساوية من السلطات، والتمتع بنفس الحقوق والحريات والفرص. ويُحظر التمييز صراحةً على أساس الجنس أو العرق أو الأصل القومي أو العائلي أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو الفلسفة (المادة 13). وتعمل الدولة، وفقًا للدستور، على تهيئة الظروف التي "تكون فيها المساواة حقيقية وفعّالة"، وتتخذ تدابير لصالح الفئات المهمشة أو المُعرَّضة للتمييز. علاوة على ذلك، تتحمل الدولة مسؤولية خاصة لحماية الأفراد الذين يعيشون في "ظروف هشة بوضوح" بسبب وضعهم الاقتصادي أو البدني أو العقلي، ومعاقبة أي إساءة أو سوء معاملة ضدهم. ^{[ 48 ]} وقد وضعت المحكمة الدستورية معيارًا للمساواة لتقييم متى يكون التمييز ضد فئة معينة مبررًا، وهو: ما إذا كان للفعل الذي يُشجع على المعاملة التفاضلية غرض دستوري مشروع وضروري، وما إذا كان الفعل مفيدًا وضروريًا لتحقيق غرضه المنشود، وما إذا كان الفعل يحافظ على التناسب بين الفائدة المُتحققة وأي أضرار أو تحيز يلحق بالآخرين. ^{[ 60 ]}
• الحق في الهوية القانونية (المادة 14).
• الحق في الخصوصية الشخصية والعائلية والحق في السمعة الحسنة. علاوة على ذلك، يحق للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين معرفة المعلومات التي تجمعها عنهم الجهات العامة والخاصة في سجلاتها وقواعد بياناتها، وتحديثها وتصحيحها - وهو الأساس الدستوري لبيانات أمر الإحضار (المادة 15).
• لا يجوز انتهاك المراسلات وغيرها من الاتصالات الخاصة. ولا يجوز اعتراضها أو تسجيلها إلا بموجب أمر قضائي ، وفقًا للأحكام المنصوص عليها في القانون. ولأغراض ضريبية وقانونية، يجوز للسلطات طلب إتاحة السجلات المحاسبية وغيرها من الوثائق الخاصة في حدود ما ينص عليه القانون، وذلك فقط لأغراض التفتيش والرقابة والتدخل الحكومي (المادة 15).
• حرية تنمية الشخصية، دون قيود سوى تلك التي تفرضها حقوق الآخرين والنظام القانوني (المادة 16). وهذا حق واسع في الاستقلال الذاتي الفردي وحرية التصرف العامة وفقًا لمعتقدات الفرد، ولا يحده إلا حقوق الآخرين والقانون. وإلى جانب الحق في الهوية القانونية ( الشخصية )، أقرت المحكمة الدستورية عام 1996 أن المثلية الجنسية توجه شخصي مشروع وصحيح. ^{[ 62 ]}
• حرية الضمير (المادة 18) وحرية الدين (المادة 19). أزال دستور عام 1991 جميع الإشارات إلى الكنيسة الكاثوليكية ، التي كانت الدين الرسمي للبلاد بين عامي 1886 و1936، والتي ورد ذكرها في الدستور السابق حتى إلغائه عام 1991. كما أعلن دستور عام 1991 أن جميع الأديان والكنائس متساوية في حريتها أمام القانون.
• حرية التعبير ، وحرية الصحافة ، والحق في نقل وتلقي المعلومات الصادقة والمحايدة، والحق في إنشاء وسائل الإعلام الجماهيرية. ويُحظر فرض الرقابة (المادة 20).
• الحق في الشرف، بمعنى حماية التقدير والاحترام الذي يكتسبه الشخص من الآخرين بسبب فضائله وجدارته. وهو يشكل الأساس الدستوري لقضايا التشهير والقذف ( المادة 21). ^{[ 63 ]}
• السلام كحق وواجب إلزامي، يُفهم على أنه الحق في العيش في مجتمع يتم فيه حل النزاعات سلمياً (المادة 22).
• الحق في تقديم التماس إلى السلطات العامة (المادة 23). وتؤكد المادة 74 مجدداً على الحق في الوصول إلى الوثائق العامة، وتضيف أن السرية مصونة.
• حرية التنقل والإقامة للمواطنين الكولومبيين، مع مراعاة القيود المنصوص عليها في القانون فقط (المادة 24).
• العمل حق وواجب اجتماعي، تحميه الدولة بجميع أشكاله. لكل فرد الحق في العمل في ظل ظروف كريمة وعادلة (المادة 25).
• حرية ممارسة المهنة أو العمل (المادة 26). يجوز للقانون أن يشترط الحصول على شهادات كفاءة، وتتولى السلطات المختصة تفتيش ومراقبة ممارسة المهن.
• يجوز تنظيم المهن المعترف بها قانونًا في جمعيات مهنية، وتكون هياكلها الداخلية وعملياتها ديمقراطية (المادة 26).
• الحرية الأكاديمية - حرية التدريس والبحث والتدريس (المادة 27).
• الحق في اللجوء (المادة 36).
• حرية التجمع والحق في الاحتجاج السلمي (المادة 37).
• حرية تكوين الجمعيات (المادة 38).
• للعمال وأصحاب العمل الحق في تشكيل نقابات عمالية دون تدخل من الدولة. ويتم توفير الاختصاص القضائي والضمانات اللازمة الأخرى لممثلي النقابات العمالية (المادة 39).
• تُذكر الحقوق السياسية في المادة 40. وكان توسيع نطاق المشاركة السياسية لخلق ديمقراطية أكثر تشاركية أحد الأهداف الرئيسية لدستور عام 1991. وهذه الحقوق هي:
  1. الحق في التصويت والترشح للانتخابات
  2. المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات الشعبية والمشاورات الشعبية وغيرها من أشكال المشاركة السياسية
  3. تشكيل الأحزاب والحركات والجماعات السياسية دون أي قيود على الإطلاق؛ والحق في المشاركة فيها بحرية ونشر أفكارها وبرامجها.
  4. سحب الثقة من المسؤولين المنتخبين عند الاقتضاء
  5. الحق في أخذ زمام المبادرة في الهيئات العامة
  6. اتخاذ الإجراءات القانونية دفاعاً عن الدستور والقانون
  7. يشغلون مناصب عامة، باستثناء الكولومبيين بالولادة أو بالتجنس الذين يحملون جنسية مزدوجة
  • تضمن السلطات المشاركة الكافية والفعالة للمرأة في الإدارة العامة.

يضمن دستور عام 1991 مجموعة واسعة من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية كجزء من تعريف كولومبيا بأنها "دولة اجتماعية تحكمها سيادة القانون" ( estado social de derecho ). وقد وردت هذه الحقوق في المواد من 42 إلى 77، وتشمل: ^{[ 48 ]}

• تُعتبر الأسرة النواة الأساسية للمجتمع، "وتتشكل على أساس الروابط الطبيعية أو القانونية، من خلال القرار الحر للرجل والمرأة بالزواج أو من خلال العزم المسؤول على الالتزام به". وتضمن الدولة والمجتمع الحماية الكاملة للأسرة، وشرفها وكرامتها وخصوصيتها مصونة. ووفقًا للفقرة الثالثة من المادة 42، "تقوم العلاقات الأسرية على المساواة في الحقوق والواجبات بين الزوجين وعلى الاحترام المتبادل بين جميع أفرادها. ويُعتبر أي شكل من أشكال العنف الأسري مُدمرًا لانسجامها ووحدتها". ^{[ 48 ]} وتُقر الفقرة الرابعة بالمساواة في الحقوق والواجبات لجميع الأطفال، سواء وُلدوا في إطار الزواج أو خارجه أو تم تبنيهم. وللزوجين الحق في تحديد عدد أطفالهما "بحرية ومسؤولية"، وهما مسؤولان دستوريًا عن إعالتهم وتربيتهم طالما كانوا قاصرين أو غير قادرين على إعالة أنفسهم. وتُحدد الدولة تنظيم الزواج والانفصال والطلاق (المادة 42).
  • تماشياً مع روح التعددية التي ينتهجها دستور عام 1991، تحمي هذه المادة أشكالاً مختلفة من الأسر، بما في ذلك تلك التي تنشأ خارج إطار الزواج وتُشكّل روابط زوجية معترف بها قانوناً، وهي روابط متميزة عن الزواج ولكنها تشترك معه في "السمة الأساسية" المتمثلة في كونها مؤسسات تُنشئ أسراً. ^{[ 64 ]} وبالمثل، أبرزت الأحكام الدستورية "الطابع المرن" للأسرة، حيث يشارك الفرد في عدة أشكال مختلفة من العلاقات الأسرية خلال حياته. ^{[ 65 ]} وفي مواجهة قضية زواج المثليين ، قضت المحكمة الدستورية في القضية رقم C-577 الصادرة في يوليو 2011 بأن الأزواج من نفس الجنس يُعدّون شكلاً معترفاً به من أشكال الأسرة، ويمكن أن ينشأوا عن طريق روابط طبيعية (علاقات فعلية) أو عن طريق روابط قانونية (عقد رسمي). ونظراً لعدم وجود عقد قانوني يُمكن للأزواج من نفس الجنس اختياره، فقد تم استدعاء الكونغرس الوطني لتصحيح "قصور الحماية" وحُثّ على سنّ تشريعات بشأن مسألة العلاقات المثلية. تضمن الحكم الصادر بموجب القرار C-577 مهلة زمنية، فإذا لم يُصحح الكونغرس النقص بحلول يونيو 2013، فسيكون بإمكان الأزواج من نفس الجنس اختيار عقد زواج قانوني أمام القضاة والموثقين. لم يتم الالتزام بالمهلة، وبناءً على ذلك، قام العديد من القضاة بتزويج الأزواج من نفس الجنس. وفي الحكم الصادر بموجب القرار SU-214 في أبريل 2016، قضت المحكمة الدستورية بأن عقد الزواج هو العقد القانوني الذي يُصحح نقص الحماية، وأن جميع القضاة والموثقين مُلزمون بإجراء هذا الزواج وفقًا للشروط نفسها المطلوبة للأزواج من الجنسين المختلفين.
• تتمتع النساء والرجال بحقوق وفرص متساوية ، ولا يجوز تعريض النساء لأي نوع من أنواع التمييز (المادة 43). علاوة على ذلك، يجب على الدولة تقديم مساعدة وحماية خاصتين للنساء أثناء الحمل وبعد الولادة، بما في ذلك دعم الغذاء في حال فقدت المرأة وظيفتها أو هُجرت.
• تنص المادة 44 صراحةً على حقوق الطفل ، وهي: الحق في الحياة، والسلامة البدنية، والصحة، والضمان الاجتماعي، والتغذية المتوازنة، والحق في الاسم والجنسية، والحق في تكوين أسرة وعدم الانفصال عنها، والرعاية والحب، والتعليم والثقافة، والترفيه، وحرية التعبير عن آرائهم. ويجب حماية الأطفال من جميع أشكال الهجر، والعنف الجسدي أو المعنوي، والاستغلال الاقتصادي، والعمل الخطير، والاعتداء الجنسي. ويتعين على الأسر والمجتمع والدولة تقديم المساعدة والحماية للأطفال. كما يحق للمراهقين الحماية والتنمية المتكاملة بموجب المادة 45. وفي قرار تاريخي صدر في نوفمبر 2015، قضت المحكمة الدستورية بأن استبعاد الوالدين من نفس الجنس من قائمة المتبنين المحتملين يُعدّ تقييدًا لحق الأطفال في تكوين أسرة وعدم الانفصال عنها. ^{[ 66 ]}
• التزام الدولة والمجتمع والأسر بحقوق كبار السن (المادة 46). يجب على الدولة أن توفر لهم الضمان الاجتماعي الكامل والإعانات الغذائية في حالة العوز.
• تشجع الدولة سياسة التخطيط وإعادة التأهيل والدمج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية أو العاطفية أو النفسية (المادة 47).
• الضمان الاجتماعي خدمة عامة إلزامية تُقدم تحت إدارة الدولة وتنسيقها ومراقبتها، وفقًا لمبادئ الكفاءة والشمولية والتضامن (المادة 48). ويخضع نظام الضمان الاجتماعي في كولومبيا للقانون رقم 100 لسنة 1993 .
• تعتبر الرعاية الصحية والصرف الصحي خدمات عامة تقع تحت مسؤولية الدولة، ويضمن لجميع الأشخاص الحصول على الخدمات التي تعزز وتحمي وتستعيد الصحة (المادة 49).
• الحق في السكن والعيش بكرامة (المادة 51).
• الحق في الترفيه وممارسة الرياضة والتمتع بوقت الفراغ (المادة 52).
• يُقرّ قانون العمل من قبل الكونغرس، ولكنه يجب أن يراعي مبادئ أساسية تشمل تكافؤ الفرص للعمال، والأجور المتناسبة مع كمية العمل وجودته، واستقرار العمل، وعدم جواز إلغاء الحد الأدنى من المزايا المنصوص عليها في لوائح العمل، والمفاوضة الجماعية، والحق في الضمان الاجتماعي، والتدريب، والتعليم، والراحة اللازمة، والحماية الخاصة للنساء والأمهات والقاصرين (المادة 53). ومع ذلك، فإن حقوق العمل التي تحميها هذه المادة لم تُنظّم بعد بموجب القانون. ^{[ 67 ]}
• يجب على أصحاب العمل والدولة تقديم التدريب والتأهيل (المادة 54).
• الحق في المفاوضة الجماعية (المادة 55).
• الحق في الإضراب باستثناء الخدمات العامة الأساسية (المادة 56). وتقوم لجنة مؤلفة من الحكومة وممثلين عن أصحاب العمل والعمال بتعزيز علاقات العمل السليمة، والمساهمة في تسوية النزاعات العمالية، وتنسيق سياسات الأجور والعمل.
• تُكفل حقوق الملكية ، لكنها ليست مطلقة، لأن للملكية دورًا اجتماعيًا وبيئيًا يستلزم التزامات (المادة 58). في حال تعارض حقوق الملكية الفردية مع قانون سُنّ لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة أو الاجتماعية، تُرجَّح المصلحة العامة أو الاجتماعية. يجوز نزع الملكية لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة أو الاجتماعية، شريطة الحصول على إذن قضائي وتعويض مسبق. وقد ألغى تعديل دستوري أُجري عام 1999 إمكانية نزع الملكية دون تعويض. ونتيجةً لذلك، لا يُعدّ نزع الملكية دون تعويض مسبق دستوريًا إلا في حالة الحرب (المادة 59). واستكمالًا لحقوق الملكية، تُكرّس المادة 60 واجب الدولة في تعزيز الوصول إلى الملكية الفردية أو الجماعية.
• إن الممتلكات المستخدمة في الاستخدام العام، والحدائق الوطنية، والأراضي المشتركة للمجتمعات العرقية، والمحميات الأصلية ( resguardos )، والتراث الأثري للأمة غير قابلة للتصرف، وغير قابلة للتقادم، وغير خاضعة للمصادرة (المادة 63).
• حماية الملكية الفكرية (المادة 61).
• الحق في التعليم إلزامي بين سن الخامسة والخامسة عشرة، ويشمل سنة واحدة على الأقل من التعليم ما قبل المدرسي وتسع سنوات من التعليم الأساسي (المادة 67). التعليم العام مجاني، مع إمكانية دفع الرسوم الدراسية لمن يستطيع. وتتولى الدولة الإشراف على التعليم ومراقبته. كما تحدد المادة القيم الأساسية التي توجه النظام التعليمي، وهي: حقوق الإنسان، والسلام، والديمقراطية، وممارسة العمل والترفيه من أجل التنمية الثقافية والعلمية والتكنولوجية وحماية البيئة. وتُستكمل هذه المادة بالمادتين 68 و69. تسمح المادة 68 للأفراد بإنشاء مؤسسات تعليمية، وتمنح أولياء الأمور حرية اختيار نوع التعليم لأبنائهم، وتضمن للمجتمعات العرقية تعليمًا يحترم هويتها الثقافية وينميها، وتضمن أن يكون التعليم في أيدي أشخاص ذوي "كفاءة أخلاقية وتربوية معترف بها"، وتنص على أن القضاء على الأمية وتعليم الأفراد ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية أو القدرات الاستثنائية من الالتزامات الخاصة للدولة. أما المادة 69 فتحمي استقلالية الجامعات.
• يقع على عاتق الدولة واجب تعزيز وتشجيع الوصول إلى الثقافة لجميع الكولومبيين على قدم المساواة (المادة 70). ويُقال إن الثقافة، بأشكالها المتنوعة، هي "أساس الهوية الوطنية". إن التراث الثقافي والأثري للأمة ملكٌ لها، وتحميه الدولة؛ ومع ذلك، قد تتمتع الجماعات العرقية بحقوق خاصة عندما تشغل أراضٍ ذات أهمية أثرية (المادة 72).
• الحرية الفنية (المادة 71).
• تتم حماية مهنة الصحافة لضمان حريتها واستقلالها المهني (المادة 73).
• تتناول المواد من 75 إلى 77 الطيف الكهرومغناطيسي (أي الراديو والتلفزيون)، وهو مورد عام غير قابل للتصرف وغير قابل للتقادم تديره وتسيطر عليه الدولة (المادة 75)، والتي يجوز لها التدخل لتجنب الممارسات الاحتكارية في استخداماته.

إلى جانب حقوق الجيلين الأول والثاني المحمية في الفصول السابقة، رسّخ دستور عام 1991 حقوقًا تنتمي إلى جيل ثالث جديد من حقوق الإنسان، بما في ذلك حماية البيئة . وبسبب الحقوق الجماعية والبيئية الجديدة المنصوص عليها في هذا الفصل، يُطلق على دستور عام 1991 اسم "الدستور الأخضر". ^{[ 68 ]} وهذه الحقوق هي: ^{[ 48 ]}

• حقوق المستهلك (المادة 78).
• الحق في بيئة صحية (المادة 79) وواجب الدولة في التنمية المستدامة والسيطرة على التدهور البيئي (المادة 80).
• يحظر تصنيع واستيراد وحيازة واستخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والنووية ، وكذلك إدخال النفايات النووية والسامة إلى الأراضي الكولومبية (المادة 81).
• من واجب الدولة حماية سلامة الفضاء العام واستخدامه بما يخدم المصلحة العامة. ويُعرّف القرار رقم 541 لسنة 1994 الصادر عن وزارة البيئة "الفضاء العام" بأنه المباني العامة أو الخاصة أو العناصر الطبيعية/المعمارية المرتبطة بها، والتي تهدف بطبيعتها أو استخدامها إلى تلبية الاحتياجات الجماعية.

بالإضافة إلى ذلك، توضح المادة الأخيرة من الباب الثاني في الفصل الرابع (المادة 94) أن بيان الحقوق والضمانات الواردة في الدستور وفي الاتفاقيات الدولية لا يستبعد الحقوق والضمانات الأخرى التي لم يتم ذكرها صراحة.

يحدد القسم الرابع من القسم الرابع الآليات التي يمكن للمواطنين من خلالها حماية حقوقهم.

يُفصّل الفصل الخامس والأخير من الباب، والمُكوّن من المادة 95، واجبات والتزامات الكولومبيين، وفي مقدمتها "واجب إعلاء شأن المجتمع الوطني والحفاظ على كرامته"، والالتزام بالدستور والقوانين. وتشمل هذه الواجبات التسعة: احترام حقوق الآخرين وعدم التعدي على حقوق الفرد، والسعي وفقًا لمبدأ التضامن الاجتماعي، واحترام ودعم السلطات الديمقراطية الشرعية، والدفاع عن حقوق الإنسان ونشرها، والمشاركة في الحياة السياسية والمدنية، والعمل على تحقيق السلام والحفاظ عليه، والتعاون من أجل حسن سير القضاء، وحماية الموارد الطبيعية والثقافية للبلاد، وضمان الحفاظ على بيئة صحية، والمساهمة في تمويل النفقات العامة.

تُرسّخ المادة 96 أساس قانون الجنسية الكولومبي، الذي يُكتسب عند الولادة أو بالتجنس. وعلى عكس العديد من دول الأمريكتين، قيّدت كولومبيا مبدأ حق الأرض ، إذ تشترط أن يكون أحد والدي الطفل المولود في البلاد مواطنًا أو مقيمًا فيها وقت ولادته. ويحظر الدستور سحب الجنسية عن المواطنين المولودين فيها، ويُجيز ازدواج الجنسية (المحظور بموجب دستور 1886)، ويُجيز لمن تنازلوا عن جنسيتهم استعادتها. وتُجيز المادة 98 التنازل عن الجنسية أو تعليقها، وتُحدد سن الرشد بـ 18 عامًا. ووفقًا للمادة 99، تُعدّ الجنسية شرطًا أساسيًا لا غنى عنه لحق التصويت والترشح للانتخابات وتولي المناصب العامة.

تمنح المادة 100 الأجانب المقيمين في كولومبيا نفس الحقوق والضمانات المدنية الممنوحة للمواطنين، ولكن يجوز للقانون، لأسباب تتعلق بالنظام العام، فرض شروط خاصة على ممارسة الأجانب لبعض الحقوق المدنية أو إلغاؤها. الحقوق السياسية محفوظة للمواطنين الكولومبيين، إلا أن القانون منح بعض الأجانب المقيمين حق التصويت في الانتخابات ^{والاستفتاءات المحلية .}

الحدود الإقليمية للبلاد هي تلك المنصوص عليها في المعاهدات الدولية وتلك المحددة بموجب قرارات التحكيم، ولا يجوز تعديلها إلا بموجب معاهدات يوافق عليها الكونغرس ويصادق عليها الرئيس حسب الأصول (المادة 101).

تتضمن آليات المشاركة الشعبية المنصوص عليها في الدستور (المادة 103) التصويت، والاستفتاءات ، والتصويت الشعبي، والمشاورات الشعبية ، وجلسات المجالس المفتوحة، والمبادرات التشريعية الشعبية، وسحب الثقة (سحب الثقة المباشر [ ^{75 ] )} ( إلغاء الولاية ). وتُضفي الأشكال الأخرى للمشاركة السياسية التي يسمح بها الدستور، إلى جانب الانتخابات الدورية، طابعًا تشاركيًا على دستور عام 1991. وينظم هذه الأشكال من المشاركة السياسية القانون رقم 134 لسنة 1994 والقانون رقم 1757 لسنة 2015، مع أن المواد من 104 إلى 106 تنص صراحةً على أنه يجوز للرئيس، بموافقة جميع الوزراء ومجلس الشيوخ، استشارة الشعب في المسائل ذات الأهمية الوطنية (المادة 104)، كما يجوز للمحافظين ورؤساء البلديات استشارة الناخبين في القضايا التي تقع ضمن اختصاصهم (المادة 105)، وتُفصّل المواد المختلفة للمشاركة السياسية على المستوى المحلي (المادة 106).

يتناول الفصلان الثاني والثالث من هذا القانون الأحزاب والحركات السياسية، ويمنحان حماية خاصة لأحزاب المعارضة. ويكفل القانون حق جميع المواطنين في تأسيس الأحزاب والحركات وتنظيمها وتطويرها، فضلاً عن حريتهم في الانضمام إليها أو الانسحاب منها. وتُدار الأحزاب والحركات السياسية ديمقراطياً وفقاً لمبادئ الشفافية والموضوعية والأخلاق والمساواة بين الجنسين، مع التزامها بعرض برامجها السياسية ونشرها.

طرأت تعديلات جوهرية على محتوى المواد من 107 إلى 111 المتعلقة بالأحزاب السياسية، وذلك بموجب الإصلاحات السياسية الرئيسية التي أُقرت عامي 2003 و2009. فمنذ عام 2003، يُحظر دستورياً الانتماء إلى أكثر من حزب سياسي واحد. وقد أقرّ إصلاح عام 2003 إمكانية إجراء الأحزاب السياسية لانتخابات داخلية أو تمهيدية ملزمة. أما إصلاح عام 2009، فقد جعل الأحزاب السياسية مسؤولة قانونياً عن أي انتهاك لقواعد تنظيمها، وكذلك عن تأييدها لمرشحين للمناصب العامة سبق إدانتهم أو صدرت بحقهم أحكامٌ تتعلق بالارتباط بجماعات مسلحة غير شرعية، أو تهريب المخدرات، أو ارتكاب جرائم ضد آليات المشاركة الديمقراطية، أو جرائم ضد الإنسانية. ^{[ g ]} وفي مثل هذه الحالات، قد تشمل العقوبات غرامات، وسداد التمويل العام للحزب، وصولاً إلى فقدان الاعتراف القانوني. ومنذ عام 2009، يُشترط على أي مرشح يرغب في الترشح عن حزب آخر في الانتخابات المقبلة أن يستقيل من منصبه قبل 12 شهراً على الأقل من فتح باب الترشيح.

تُحدد المادة 108 شروط الاعتراف القانوني بالأحزاب والحركات السياسية. ويجوز للأحزاب المعترف بها قانونًا ترشيح مرشحين للمناصب العامة، كما يجوز للحركات الاجتماعية أو "مجموعة كبيرة من المواطنين" ترشيح مرشحين أيضًا. في الأصل، كانت الأحزاب والحركات بحاجة إلى 50,000 توقيع، أو 50,000 صوت في انتخابات سابقة، أو تمثيل في الكونغرس. وفي المقابل، كانت الأحزاب تفقد الاعتراف إذا لم تحصل على تمثيل في الكونغرس أو إذا فازت بأقل من 50,000 صوت. ونظرًا للعدد الكبير من الأحزاب السياسية التي نالت الاعتراف القانوني بعد اعتماد دستور عام 1991، فقد حصر الإصلاح السياسي لعام 2003 الاعتراف القانوني بالأحزاب التي حصلت على 2% من الأصوات الصحيحة المدلى بها على المستوى الوطني في انتخابات أي من مجلسي الكونغرس. وفي عام 2009، رُفع هذا الحد الأدنى للاعتراف إلى 3% من الأصوات الصحيحة المدلى بها.

في مسعى لتعزيز تماسك الحزب وانضباطه، أدخل إصلاح عام 2003 قواعد تلزم أعضاء الهيئة المنتخبة عن الحزب أو الحركة نفسها بتشكيل كتلة واحدة والعمل وفقًا لقراراتها. ويجوز للوائح الحزب الداخلية استثناء مسائل الضمير من هذا الشرط، وفرض عقوبات على المخالفين، تصل إلى حد الطرد.

تتناول المادة 109 التمويل السياسي. تساهم الدولة في تمويل الأحزاب والحركات المعترف بها قانونًا، ويتم تمويل الحملات الانتخابية جزئيًا من الموارد العامة. وقد سمحت تعديلات عامي 2003 و2009 بوضع حدود للإنفاق، وتوفير إمكانية الوصول إلى الإعلانات والبث التلفزيوني للحملات الرئاسية الكبرى، وفرض عقوبات على مخالفة حدود الإنفاق على الحملات. وتحظر المادة 110 المساهمات من المسؤولين الحكوميين.

تضمن المادة 112 للأحزاب والحركات التي تعلن معارضتها للحكومة الحق في انتقادها بحرية وصياغة سياسات بديلة خاصة بها، ولها في سبيل ذلك الحق في الوصول إلى المعلومات والوثائق الرسمية، والوصول إلى وسائل الاتصال العامة والطيف الكهرومغناطيسي، والحق في الرد. وقد استحدث التعديل الدستوري لعام 2015 مقاعد في الهيئات المنتخبة للمرشحين الذين حلوا في المركز الثاني في انتخابات الرئاسة والمحافظة والبلدية؛ وتحديدًا، يحق للمرشح الذي حلّ ثانيًا في انتخابات الرئاسة ونائب الرئيس والمحافظة والبلدية شغل مقعد في مجلس الشيوخ ومجلس النواب والمجلس الإقليمي والمجلس البلدي على التوالي. وسيبدأ تطبيق هذا الحكم اعتبارًا من انتخابات الرئاسة والبرلمان لعام 2018. ^{[ 76 ]}

يُحدد الفصل الأول فروع الحكومة الثلاثة - التشريعية والتنفيذية والقضائية - بالإضافة إلى الكيانات المستقلة الأخرى (المادة 113). تتولى السلطة التشريعية (الكونغرس، المؤلف من مجلس الشيوخ ومجلس النواب) تعديل الدساتير، وسن القوانين، وممارسة الرقابة السياسية على السلطة التنفيذية والإدارة العامة. الرئيس هو رئيس الدولة ، ورئيس الحكومة ، والسلطة الإدارية العليا؛ وتتألف الحكومة من الرئيس، والوزراء، ورؤساء الإدارات (المادة 114). تُمارس العدالة كل من المحكمة الدستورية، والمحكمة العليا، ومجلس الدولة، والمجلس الأعلى للقضاء (الذي سيحل محله لاحقًا الهيئة الوطنية للانضباط القضائي)، والنائب العام، والمحاكم، والقضاة، وكذلك نظام العدالة الجنائية العسكرية (المادة 115). إضافةً إلى ذلك، يضطلع الكونغرس بوظائف قضائية محددة، بينما يجوز للقانون، استثناءً، إسناد اختصاصات قضائية في مجالات محددة إلى سلطات إدارية معينة (لا يجوز لها البت في الجرائم). تُعدّ النيابة العامة والمراقب العام للجمهورية مؤسستين رقابيتين (المادة 116). ويتألف الجهاز الانتخابي من المجلس الوطني للانتخابات والسجل المدني الوطني (المادة 120).

يتناول الفصل الثاني الإدارة العامة، والتعيين في الوظائف الحكومية، وأدوار وواجبات موظفي الخدمة المدنية. يجب أن تكون مسؤوليات الوظائف الحكومية محددة قانونًا، وأن تُدرج الوظائف الشاغرة في خطة التوظيف، وأن تُخصص الرواتب في الميزانية ذات الصلة (المادة 122). ويجب على موظفي الخدمة المدنية أداء قسم بالدفاع عن الدستور والالتزام به، والوفاء بواجبات وظائفهم، والإفصاح عن دخلهم وأرباحهم. وتحظر إصلاحات عامي 2004 و2009 على أي شخص مدان بجرائم تتعلق بخزينة الدولة، أو الانتماء إلى جماعات مسلحة غير مشروعة، أو الاتجار بالمخدرات، أو ارتكاب جرائم ضد الإنسانية، الترشح للوظائف الحكومية، أو المناصب المنتخبة، أو المشاركة في الانتخابات، أو إبرام عقود مع الدولة.

تنص المادة 126، التي جرى تعزيزها بشكل كبير في عام 2015، على قواعد مكافحة المحسوبية والفساد فيما يتعلق بالتعيينات وإبرام العقود. تحظر الفقرة الأولى على موظفي الخدمة المدنية تعيين أو ترشيح أو إبرام عقود مع أفراد أسرهم؛ علاوة على ذلك، ومنذ عام 2015، لا يجوز لهم تعيين أو ترشيح أو توقيع عقود عامة مع الأشخاص الذين تدخلوا في تعييناتهم، أو مع أقاربهم. وقد عدّل إصلاح عام 2015 المادة 126 ليحظر إعادة انتخاب (أو إعادة اختيار) شاغلي المناصب العليا في السلطة القضائية، وهيئات الرقابة، والهيئات الانتخابية، وينص على فترة تهدئة تمنع من شغلوا أحد هذه المناصب العليا من الترشح لمنصب عام أو الترشح لمنصب آخر من هذه المناصب العليا خلال عام واحد من انتهاء ولايتهم. ^{[ 77 ]}

أدخل دستور عام 1991 تغييرات كبيرة على حالات الحصار وحالات الطوارئ ، والمعروفة دستورياً باسم حالات الاستثناء .

سمح دستور عام 1886، في المادة 121، للرئيس بإعلان حالة الحصار، مما منحه صلاحيات تشريعية استثنائية، في حالة الحرب الخارجية أو الاضطرابات الداخلية. وكانت مدة حالة الحصار غير محدودة عمليًا، حيث تحدد الحكومة موعد إعلان إعادة النظام العام؛ ويمكن إعلانها في جميع أنحاء البلاد أو في أجزاء منها. وكانت الرقابة القضائية والتشريعية على حالة الحصار محدودة للغاية، على الرغم من أن تعديلًا أُدخل عام 1968 فرض مراجعة تلقائية من قبل المحكمة العليا لجميع المراسيم الصادرة، ومُنع الرئيس من إلغاء القوانين (إذ كان مخولًا فقط بتعليق القوانين التي تتعارض مع حالة الحصار خلال مدتها) أو عرقلة سير عمل الكونغرس. وسمح الدستور، في المادة 122 من عام 1886، والمعدلة بموجب تعديل عام 1968، للرئيس بإعلان حالة الطوارئ لمدة تصل إلى 90 يومًا في السنة في حالة الأزمات الاجتماعية أو الاقتصادية. ^{[ 81 ]} وفي النزاع المسلح الكولومبي ، استخدمت السلطة التنفيذية صلاحياتها الاستثنائية بشكل متكرر. استمرت حالات الحصار لمدة إجمالية قدرها 206 أشهر - أو 17 عامًا - بين عامي 1970 و 1991. ^{[ 82 ]}

استبدل دستور عام 1991 حالة الحصار بثلاث حالات استثنائية مختلفة: حالة الحرب الخارجية، وحالة الاضطرابات الداخلية، وحالة الطوارئ.

تتألف "القوة العامة" ( Fuerza Pública ) من القوات المسلحة ( الجيش والبحرية والقوات الجوية ) والشرطة الوطنية . ولا يحق لأفراد القوة العامة العاملين التصويت أو المشاركة في الأنشطة السياسية أو التجمع أو تقديم العرائض .

تُحاكم الجرائم التي يرتكبها أفراد القوات العامة أثناء الخدمة الفعلية أمام المحاكم العسكرية والمحاكم العسكرية بموجب قانون العقوبات العسكرية. وفي التحقيق والملاحقة القضائية للجرائم المرتكبة أثناء النزاع المسلح، تُطبق قواعد القانون الدولي الإنساني. ^{[ 85 ]}

تنص المادة 223 على قوانين الأسلحة في كولومبيا . ولا يجوز لأي شخص امتلاك أو حمل الأسلحة والمتفجرات والذخائر إلا للحكومة، ولا يجوز لأي شخص امتلاكها أو حملها دون إذن من السلطة المختصة. ^{[ 48 ]}

المحكمة العليا ( Corte Suprema de Justicia ) هي أعلى محكمة استئناف في نطاق الاختصاص العام . وتتألف حاليًا من 23 قاضيًا، موزعين على ثلاث دوائر نقض: المدنية والزراعية (7 قضاة)، والعمالية (7 قضاة)، والجنائية (9 قضاة) - ويشكل رؤساء ونواب رؤساء كل دائرة مجلس إدارة. ^{[ 86 ]}

تتمثل صلاحيات المحكمة العليا في:

1. العمل كمحكمة نقض.
2. محاكمة رئيس وأعضاء Comisión de Aforados .
3. التحقيق مع أعضاء الكونغرس ومقاضاتهم.
4. محاكمة نائب الرئيس، ووزراء الحكومة، والمفتش العام، وأمين المظالم، ووكلاء النيابة العامة، ومديري الإدارات الإدارية، والمراقب العام، والسفراء، ورؤساء البعثات الدبلوماسية أو القنصلية، والمحافظين، وقضاة المحاكم، والجنرالات والأدميرالات، بناءً على اتهامات يرتكبونها.
5. يجب مراعاة جميع القضايا الخلافية المتعلقة بالموظفين الدبلوماسيين المعتمدين في الحالات المنصوص عليها في القانون الدولي.
6. المسؤوليات الأخرى التي يحددها القانون. ^{[ 87 ]}

مجلس الدولة ( Consejo de Estado ) هو أعلى محكمة استئناف في القانون الإداري . ويتألف حاليًا من 31 عضوًا، إما مستشارًا أو قاضيًا، موزعين على دائرة التقاضي الإداري (27 عضوًا) ودائرة استشارية (باقي الأعضاء). ^{[ 88 ]}

صلاحيات مجلس الدولة هي:

1. العمل كمحكمة إدارية عليا .
2. يجب أخذ الطعون الدستورية في المراسيم الصادرة عن الحكومة والتي لا تخضع لاختصاص المحكمة الدستورية بعين الاعتبار.
3. يتولى مجلس الدولة دور الهيئة الاستشارية العليا للحكومة في الشؤون الإدارية. وفي حالات عبور أو تمركز القوات أو السفن أو الطائرات الأجنبية في الأراضي الوطنية، يتعين على الحكومة الاستماع إلى رأي مجلس الدولة.
4. إعداد وتقديم التعديلات الدستورية والمشاريع القانونية.
5. الاستماع إلى القضايا المتعلقة بفقدان أعضاء الكونجرس لتفويضهم ( investidura ) والفصل فيها.
6. منذ عام 2009، تتولى هذه الهيئة النظر في النزاعات الانتخابية والفصل فيها.
7. المسؤوليات الأخرى التي يحددها القانون. ^{[ 89 ]}

المحكمة الدستورية ( Corte Constitucional ) هي المحكمة العليا للقانون الدستوري ، وقد أنشئت بموجب دستور عام 1991. ^{[ 90 ]} وهي تتألف من تسعة قضاة أو قضاة ينتخبهم مجلس الشيوخ لفترات فردية غير قابلة للتجديد مدتها ثماني سنوات من قوائم تضم ثلاثة أسماء يقدمها كل من الرئيس والمحكمة العليا ومجلس الدولة.

تحمي المحكمة سلامة الدستور وسيادته. وتتمثل صلاحياتها فيما يلي:

1. البت في التماسات عدم الدستورية التي يقدمها المواطنون ضد التعديلات الدستورية، فقط بسبب العيوب الإجرائية.
2. البت، قبل التصويت، في دستورية القوانين التي تدعو إلى إجراء استفتاء أو تشكيل جمعية تأسيسية، فقط فيما يتعلق بالعيوب الإجرائية.
3. البت في دستورية الاستفتاءات على القوانين، أو المشاورات الوطنية، أو الاستفتاءات الشعبية الوطنية؛ أما الاستفتاءان الأخيران فيتم فقط بسبب العيوب الإجرائية.
4. البت في التماسات عدم الدستورية التي يقدمها المواطنون ضد أي قوانين، بسبب عيوب جوهرية أو إجرائية.
5. البت في التماسات عدم الدستورية التي يقدمها المواطنون ضد المراسيم التي لها قوة القانون، بسبب عيوب في المحتوى المادي أو الإجرائي.
6. البت في الأعذار المقدمة لغياب أي شخص طبيعي أو اعتباري تم استدعاؤه أمام أي لجنة دائمة تابعة للكونغرس.
7. البت في مدى دستورية المراسيم التي تصدرها الحكومة أثناء حالة الاستثناء أو الطوارئ.
8. البت في دستورية مشاريع القوانين التي تعترض عليها الحكومة لعدم دستوريتها، أو لمحتواها المادي أو لعيوبها الإجرائية.
9. مراجعة القرارات القضائية المتعلقة بدعوى الحماية . تختار المحكمة عددًا محدودًا من الدعاوى لمراجعتها.
10. البت في مدى دستورية المعاهدات الدولية والقوانين التي تصادق عليها.
11. منذ عام 2015، حل النزاعات القضائية الناشئة بين مختلف السلطات القضائية. ^{[ 91 ]}

يحق لأي مواطن تقديم التماسات بشأن عدم دستورية أي قانون ، كما يحق له التدخل للدفاع عن أي قاعدة قانونية أو الطعن فيها. ويتعين على المدعي العام إصدار رأي في جميع الحالات خلال 30 يومًا.

في السابق، كانت سلطة المراجعة القضائية منوطة بالمحكمة العليا.

يُنشئ الدستور اختصاصات خاصة لسلطات الشعوب الأصلية داخل أراضيها وفقاً لعاداتها وإجراءاتها، ما لم تتعارض مع الدستور أو القوانين (المادة 246). ويجوز إنشاء قضاة الصلح بموجب القانون (المادة 247).

أنشأ الدستور منصب المدعي العام للأمة ( Fiscalía General de la Nación )، ويرأسه المدعي العام. يُنتخب المدعي العام لولاية واحدة غير قابلة للتجديد مدتها أربع سنوات من قبل المحكمة العليا من قائمة يرسلها الرئيس، وفقًا لقواعد الأهلية نفسها المطبقة على قضاة المحكمة العليا. ^{[ 48 ]}

يتولى مكتب المدعي العام مسؤولية التحقيق في الوقائع التي قد تشكل جرائم، ورفع الدعاوى الجنائية. ولذلك، لا يجوز له تعليق أو إيقاف أو إسقاط أي تحقيق جنائي إلا في الحالات التي يجيزها القانون. وتشمل صلاحياته ما يلي:

1. طلب ضمانات من القاضي المختص بشأن مثول المتهم أمام المحكمة، وحماية الأدلة، وحماية المجتمع والضحايا على وجه الخصوص.
2. تُجرى عمليات تفتيش ومداهمات ومصادرة واعتراض للاتصالات. ويصدر القاضي المسؤول عن مراقبة الضمانات الدستورية حكمه بشأن صحة هذه الإجراءات في غضون 36 ساعة.
3. يجب حيازة الأدلة المادية وضمان حمايتها أثناء المحاكمة. وفي حال تطلب الأمر اتخاذ تدابير إضافية تنطوي على انتهاك الحقوق الأساسية، يجب الحصول على إذن من القاضي المسؤول عن مراقبة الضمانات للمضي قدماً.
4. تقديم لائحة الاتهام المكتوبة أمام قاضي المحكمة لبدء محاكمة علنية وشفوية وخصومية.
5. اطلب من قاضي المحكمة الابتدائية استبعاد التحقيق عندما لا يكون هناك أساس للقضية.
6. طلب من قاضي المحكمة اتخاذ التدابير اللازمة لمساعدة الضحايا، وتوفير سبل الانتصاف القانونية، وتقديم التعويضات للمتضررين.
7. الإشراف على حماية الضحايا وهيئات المحلفين والشهود وجميع الأطراف الأخرى المتدخلة في الإجراءات الجنائية.
8. إدارة وتنسيق دور الشرطة القضائية التي تقوم بها الشرطة الوطنية والهيئات الأخرى المنصوص عليها في القانون.
9. المسؤوليات الأخرى التي يحددها القانون. ^{[ 48 ]}

تتمثل الصلاحيات الخاصة لمكتب المدعي العام فيما يلي:

1. التحقيق وتقديم التهم، إذا كانت هناك أسباب كافية، ضد كبار المسؤولين الذين يخضعون لحماية دستورية خاصة ( fuero constitucional ).
2. تعيين وفصل الموظفين الخاضعين لسيطرتها.
3. تولي المسؤولية المباشرة عن التحقيقات والقضايا، في أي مرحلة كانت.
4. المشاركة في تصميم السياسات العامة المتعلقة بالمسائل الجنائية وتقديم مشاريع القوانين في هذا الصدد.
5. منح صلاحيات مؤقتة للهيئات العامة للقيام بمهام الشرطة القضائية.
6. تزويد الحكومة بمعلومات حول التحقيقات الجارية، عند الضرورة للحفاظ على النظام العام.