استفتاء استقلال كاليدونيا الجديدة لعام 2021

أُجري استفتاء على الاستقلال في كاليدونيا الجديدة ، وهي منطقة فرنسية في جنوب المحيط الهادئ ، في 12 ديسمبر 2021. وكان هذا التصويت هو الثالث والأخير الذي يُجرى بموجب شروط اتفاقية نوميا ، بعد التصويتات التي أجريت في عامي 2018 و 2020 .

نتيجةً لإجراء الاستفتاء وسط مقاطعة من أحزاب الاستقلال، جاءت النتائج منحازةً بشكلٍ كبير لصالح الوضع الراهن : فقد رفض الناخبون الاستقلال بأغلبية ساحقة، حيث صوّت 96% ضد الاستقلال و4% لصالحه (مقارنةً بنسبة 57% و53% ضد الاستقلال في عامي 2018 و2020 على التوالي). ^{[ 1 ]} وقد جرى الاستفتاء وسط مقاطعة من السكان الأصليين الكاناك ، الذين دعا قادتهم إلى تأجيل التصويت عقب تفشي جائحة كوفيد-19 على نطاق واسع بدءًا من سبتمبر 2021، والذي تسبب في وفاة 280 شخصًا، وأشاروا إلى أن طقوس الحداد لدى الكاناك تستمر لمدة تصل إلى عام. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

جادل مؤيدو الاستقلال بأن المقاطعة نجمت عن رفض السلطات الفرنسية طلبًا من قادة السكان الأصليين بتأجيل الاستفتاء، نظرًا لتأثر مجتمعات الكاناك بشكل غير متناسب بالوفيات الـ 280 التي سببتها جائحة كوفيد-19 ، حيث لا يزال الكثيرون يمارسون طقوس الحداد، واتهموا السلطات بالتعجيل بإجراء الاستفتاء في وقت تعرقل فيه مؤيدو الاستقلال والناخبون. ^{[ 4 ]}

وأكد دعاة مناهضة الاستقلال أن تفشي المرض قد انخفض بشكل كبير بحلول منتصف نوفمبر، واتهموا مؤيدي الاستقلال باستغلال الوباء لتبرير تأجيل استفتاء كانوا يخشون خسارته، حيث أنه أظهر دور فرنسا بصورة جيدة بعد إرسالها للأطباء وجرعات اللقاح بالإضافة إلى ضخ عشرة مليارات فرنك فرنسي في الاقتصاد المحلي.

قُدِّرت نسبة المشاركة بـ 44% فقط من الناخبين، مقارنةً بـ 86% في استفتاء عام 2020. ^{[ 1 ]} خوفاً من الاضطرابات، نشرت الحكومة الفرنسية 2000 جندي في كاليدونيا الجديدة لتأمين التصويت، الذي جرى في نهاية المطاف بسلام.

احتفل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بنتائج الاستفتاء، مضيفًا أن فرنسا "أصبحت أجمل لأن كاليدونيا الجديدة قررت البقاء جزءًا منها". ^{[ 1 ]} وفي حديثه عن الفترة الانتقالية التي بدأت، وصف كاليدونيا الجديدة بأنها الآن "متحررة من الخيار الثنائي بين 'نعم' أو 'لا ' " ، وحثّ سياسييها على البدء في "بناء مشروع مشترك، مع الاعتراف بكرامة الجميع واحترامها". ^{[ 1 ]}

دعا مؤيدو الاستقلال إلى المشاركة في نقاش ما بعد الاستفتاء حول الوضع المستقبلي لكاليدونيا الجديدة. إلا أنهم رفضوا ذلك قبل نهاية الانتخابات الرئاسية الفرنسية في أبريل/نيسان 2022. وتبع ذلك فترة انتقالية، يُتوقع في نهايتها إجراء استفتاء على الوضع الجديد لكاليدونيا الجديدة داخل فرنسا.

ضُمّت كاليدونيا الجديدة رسميًا إلى فرنسا عام 1853، ومنذ ذلك الحين ، جعل الأوروبيون والبولينيزيون ، فضلًا عن مستوطنين آخرين، شعب الكاناك الأصلي أقلية (27% و11% و39% على التوالي في تعداد عام 2014 ^{[ 5 ]} ). استُخدمت المنطقة كمستعمرة عقابية من عام 1864 إلى عام 1897، واستُبعد الكاناك من الاقتصاد الفرنسي وأعمال التعدين ، وحُصروا في نهاية المطاف في محميات. بين عامي 1976 و1988، شهدت الصراعات بين الحكومة الفرنسية وحركة الاستقلال فترات من العنف والاضطرابات الخطيرة (بلغت ذروتها في حادثة احتجاز الرهائن في كهف أوفيا عام 1988)، حيث اكتسبت حركة استقلال الكاناك الناشئة دعمًا من العديد من الكاناك المحبطين من وضعهم الاجتماعي والاقتصادي المتدني وعدم مشاركتهم في الاقتصاد، وهي مشاكل تُعتبر ناجمة عن الاستغلال الفرنسي . على الرغم من أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (بالقيمة الاسمية) مرتفع ويبلغ 38,921 دولارًا أمريكيًا، وعلى الرغم من أن كاليدونيا الجديدة منتج رئيسي للنيكل ، إلا أن هناك تفاوتًا كبيرًا في توزيع الدخل، حيث يدعي الكثيرون أن عائدات التعدين تفيد الناس خارج الإقليم ومجتمعاته التعدينية (المتناقصة). ^{[ 6 ]}

منذ عام 1986، أدرجت لجنة الأمم المتحدة المعنية بإنهاء الاستعمار كاليدونيا الجديدة على قائمة الأمم المتحدة للأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي . ^{[ 7 ]} أُجري استفتاء استقلال كاليدونيا الجديدة عام 1987 ، وهو أول استفتاء من نوعه، في 13 سبتمبر/أيلول من العام التالي. إلا أن الاستقلال رُفض بأغلبية ساحقة، حيث صوّت 842 شخصًا (1.7%) لصالح الاستقلال، بينما صوّت 48,611 شخصًا (98.3%) لصالح البقاء جزءًا من فرنسا. وقاطعت العديد من الجماعات المؤيدة للاستقلال، مثل جبهة التحرير الوطني الكاناكية والاشتراكية (FLNKS)، عملية التصويت. ^{[ 8 ]}

أرست اتفاقيات ماتينيون ، الموقعة في 26 يونيو 1988 من قبل جان ماري تجيباو وجاك لافلور ، فترة استقرار مدتها عشر سنوات، ووفرت بعض الأحكام لسكان الكاناك. أما اتفاقية نوميا ، الموقعة في 5 مايو 1998 من قبل الحكومة الفرنسية وأحزاب الاستقلال الرئيسية والمعارضة لها، فقد أطلقت فترة انتقالية مدتها 20 عامًا، نقلت خلالها بعض الصلاحيات إلى الحكومة المحلية، ومهدت الطريق لإجراء استفتاء على الاستقلال في عام 2018. ^{[ 9 ]}

وفقًا لاتفاقية نوميا ، سُمح لسكان كاليدونيا الجديدة بإجراء ما يصل إلى ثلاثة استفتاءات على الاستقلال؛ الأول في عام 2018، ثم استفتاءان آخران في عامي 2020 و2022 إذا لم يُفضِ الاستفتاءان السابقان إلى الاستقلال، ولكن صوّت ثلث أعضاء مجلس كاليدونيا الجديدة لصالح استفتاء آخر. ^{[ 10 ]} أُجري الاستفتاء الأول في نوفمبر 2018، حيث رفض الناخبون الاستقلال بنسبة 56.7%. ^{[ 11 ]}

في عام 2019، طالب أعضاء من اتحاد كاليدونيان ، ومستقبل بثقة ، وجبهة كاناك والتحرير الوطني الاشتراكي (FLNKS)، والاتحاد الوطني للاستقلال، بإجراء استفتاء آخر. ^{[ 12 ]} وقد أُجري هذا الاستفتاء في عام 2020 ، وحقق فيه الجانب المعارض للاستقلال فوزًا بفارق ضئيل. ^{[ 13 ]}

بعد طلب رسمي من 26 عضواً في الكونغرس ، وافقت الحكومة الفرنسية في أبريل 2021 على إجراء تصويت آخر. ^{[ 14 ]}

أُجري الاستفتاء باستخدام سجل انتخابي خاص. وكان على الناخبين المحتملين أن يكونوا مسجلين في السجل الانتخابي العام، وأن يستوفوا أيضاً أحد المعايير الثانوية: ^{[ 15 ]}

1. كان مسجلاً في السجل الانتخابي لاستفتاء عام 1998 بشأن اتفاقية نوميا؛
2. مؤهلون للتواجد في السجل الانتخابي لاستفتاء عام 1998، لكنهم لم يسجلوا؛
3. لم يستوفِ متطلبات التسجيل في السجل الانتخابي لعام 1998 بسبب غياب يتعلق بأسباب عائلية أو طبية أو مهنية؛
4. أن يكون لديهم وضع مدني عرفي، أو أن يكونوا مولودين في كاليدونيا الجديدة ولديهم مصالح مادية في الإقليم؛
5. أن يكون أحد الوالدين على الأقل مولوداً في كاليدونيا الجديدة وله مصالح مادية في الإقليم؛
6. الإقامة المستمرة في كاليدونيا الجديدة لمدة لا تقل عن 20 عامًا بحلول 31 ديسمبر 2014؛
7. المولودون قبل 1 يناير 1989 والذين أقاموا في كاليدونيا الجديدة بين عامي 1988 و 1998؛
8. المولودون بعد 31 ديسمبر 1988 والذين بلغوا سن الاقتراع قبل الاستفتاء، مع وجود أحد الوالدين على الأقل مسجلاً في السجل الانتخابي (أو مؤهلاً للقيام بذلك) لاستفتاء عام 1998.

نتيجةً لهذه القيود، استُبعد 35,948 ناخبًا مسجلًا في القائمة العامة (17% من إجمالي 210,105 ناخبًا مسجلًا) من التصويت في استفتاء عام 2018. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} وقد حدّت قيود التصويت من حق التصويت للسكان الجدد - المعروفين بازدراء باسم "زوريليس " - وزادت من حق التصويت لسكان الكاناك الأصليين ، وهو مطلبٌ طالما سعت إليه جبهة تحرير الكاناك. ^{[ 19 ]} واتهم قادة السكان الأصليين فرنسا بتغيير الناخبين عمدًا من خلال السعي لمنح حقوق التصويت للمستوطنين الوافدين حديثًا من فرنسا . ^{[ 20 ]}

في 20 أكتوبر/تشرين الأول 2021، دعت جبهة التحرير الوطني الكاناكية والاشتراكية (FLNKS) الحكومة الفرنسية إلى تأجيل استفتاء الاستقلال إلى عام 2022، مشيرةً إلى أن الكاناك يعيشون حالة حداد بسبب ارتفاع معدل الإصابة بفيروس كوفيد-19 والوفيات بينهم. وفي الأسبوع السابق، ربط المفوض السامي الفرنسي باتريس فور التأجيل بتفاقم الوضع الصحي وخروجه عن السيطرة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} ولدى الكاناك طقوس حداد مطولة قد تستمر لمدة عام. ^{[ 23 ]}

توفي 260 شخصًا في كاليدونيا الجديدة جراء كوفيد-19 بعد الموجة الأولى من الإصابات في الأرخبيل مطلع سبتمبر، ما دفع الحكومة المحلية إلى التصويت بالإجماع على التطعيم الإلزامي لجميع البالغين. ^{[ 24 ]} وأدى هذا الإجراء إلى بلوغ نسبة التطعيم الكامل 66.31% من المؤهلين (75.58% منهم تلقوا تطعيمًا جزئيًا)، وانخفاض ملحوظ في معدل الإصابة حتى 28 أكتوبر. ^{[ 21 ]} وبعد شهرين، في يوم الاستفتاء، بلغ إجمالي الوفيات جراء كوفيد-19 في كاليدونيا الجديدة 280 شخصًا. ^{[ 3 ]}

رفض معارضو الاستقلال، المعروفون أيضاً بالموالين، دعوات تأجيل الاستفتاء، مستندين إلى ارتفاع معدل التطعيم في الإقليم، ومؤكدين أن معسكر الاستقلال كان قد أيّد سابقاً المضي قدماً في استفتاء ديسمبر. ^{[ 25 ]} واتهم الموالون معارضي الاستقلال باستغلال الجائحة لتبرير تأجيل استفتاء يخشون خسارته، ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} مشيرين إلى أن الجائحة قد أبرزت دور فرنسا بشكل إيجابي بعد إرسالها أطباء وجرعات لقاح، فضلاً عن ضخها عشرة مليارات فرنك فرنسي لدعم الاقتصاد المحلي. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} ورفض الموالون الأهمية التي أُعطيت لمزيد من الحملات في الشهر الذي يسبق الاستفتاء، في ضوء السنوات الثلاث المتتالية من الاستفتاءات حول هذه المسألة. ^{[ 27 ]}

دعت جبهة تحرير كاناك (FLNKS) إلى مقاطعة استفتاء الاستقلال، واتهمت السلطات الفرنسية والقوى المناهضة للاستقلال باستغلال أزمة كوفيد-19 للتأثير على الرأي العام. ^{[ 33 ]} وعقب هذه الدعوة، أعلن فور في 26 أكتوبر/تشرين الأول عن إرسال 1400 عنصر شرطة مُلقّح، من بينهم 15 وحدة متنقلة، من فرنسا الأم لضمان أمن التصويت في ديسمبر/كانون الأول ^{[ 34 ]} وسط مخاوف من اندلاع أعمال عنف. ^{[ 35 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2021، وقّعت "مجموعة من 64 خبيرًا من منطقة المحيط الهادئ من مختلف أنحاء العالم" مقالًا رأيًا في صحيفة لوموند، تدعو فيه الحكومة الفرنسية إلى تأجيل الاستفتاء، مشيرةً إلى أن عدم إشراك سكان كاناك قد يؤدي إلى تكرار الاضطرابات المدنية التي شهدتها ثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 23 ]}

في 12 نوفمبر، أكد فور أن استفتاء الاستقلال سيُجرى في موعده المحدد في 12 ديسمبر، نظرًا لتحسن الوضع الوبائي، ^{[ 36 ]} حيث انخفضت الإصابات اليومية الجديدة إلى 40 إصابة بعد أن بلغت ذروتها عند 272 إصابة. ^{[ 37 ]} وبينما رحبت الأحزاب المعارضة للاستقلال بإعلان فور، صرحت الأحزاب المؤيدة للاستقلال بأنها لن تعترف بنتائج الاستفتاء. ^{[ 38 ]}

ونتيجةً لذلك، أعلنت جبهة تحرير كاليدونيا الجديدة (FLNKS) أنها لن تعترف بنتيجة الاستفتاء، وستطعن ​​فيها علنًا على المستوى الوطني الفرنسي، وعلى المستوى الإقليمي لمنطقة المحيط الهادئ، وعلى المستوى الدولي. ووصفت الجبهة إصرار الحكومة الفرنسية على إجراء الاستفتاء بأنه "إعلان حرب". ^{[ 1 ]} وزعمت كارولين غرافيلا من جامعة كاليدونيا الجديدة أن هذه مشكلة سياسية، لكنها لن تؤثر على النتيجة، "لأن الفارق بين أصوات "نعم" و"لا" لن يتقلص على الأرجح إلى الحد الذي يسمح بفوز مؤيدي "نعم". ^{[ 39 ]}

رغم أن استفتاء عام 2020 شهد ترهيبًا واستهدافًا عنصريًا للناخبين من أصول أوروبية-كاليدونية من قبل الكاناك في بعض المناطق، ^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} لم تقع أي حوادث مماثلة في عام 2021. وإلى جانب نشر ألفي عنصر من الدرك، حظرت السلطات بيع الكحول والوقود يوم الاقتراع، بالإضافة إلى حظر حمل السلاح. ^{[ 44 ]}

نتيجةً لإجراء الاستفتاء وسط مقاطعة من أحزاب الاستقلال، جاءت النتائج غير متكافئة بشكلٍ كبير: فقد رفض الناخبون الاستقلال بأغلبية ساحقة، حيث صوّت 96.50% ضد الاستقلال و3.50% لصالحه. ^{[ 1 ]} وقُدّر أن نسبة المشاركة لم تتجاوز 43.87% من إجمالي الناخبين، ^{[ 1 ]} بانخفاض عن نسبة 85.69% التي شاركت في استفتاء عام 2020 بسبب المقاطعة. ^{[ 45 ]}

احتفل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بنتائج الاستفتاء، قائلاً إن بلاده يحق لها أن تفخر بالعملية التي صُممت لتسوية وضع الجزر، والتي طُلب بموجبها من السكان في ثلاثة استفتاءات منفصلة تحديد ما إذا كانوا يرغبون في الانفصال عن فرنسا. وأضاف ماكرون: "الليلة، فرنسا أجمل لأن كاليدونيا الجديدة قررت البقاء جزءًا منها". ^{[ 1 ]} وفي حديثه عن الفترة الانتقالية التي بدأت الآن، وصف ماكرون كاليدونيا الجديدة بأنها "متحررة من الخيار الثنائي بين "نعم" أو "لا " ، وحثّ سياسييها على البدء في "بناء مشروع مشترك، مع الاعتراف بكرامة الجميع واحترامها". ^{[ 1 ]}

أعلن روش واميتان ، المنتمي لحركة الاستقلال ، والذي وقّع اتفاقية نوميا بصفته رئيسًا لجبهة التحرير الوطنية لكاليدونيا الجديدة (FLNKS) قبل أن يصبح لاحقًا رئيسًا لمؤتمر كاليدونيا الجديدة ، أن الاستفتاء لم يكن له وجود، وأن الاستفتاءين اللذين أُجريا في عامي 2018 و2020 فقط هما اللذان يتمتعان بالشرعية القانونية والسياسية. وأكد واميتان أن أنصار الاستقلال سيشاركون في النقاش الذي سيلي الاستفتاء حول مستقبل كاليدونيا الجديدة، إلا أنه جدد رفضه المشاركة قبل نهاية الانتخابات الرئاسية الفرنسية في أبريل 2022. ^{[ 46 ]}

أشار جاك لالي، رئيس مجلس مقاطعة جزر لويالتي، المعقل الانفصالي ، إلى استمرار وجود كتلتين متعارضتين في كاليدونيا الجديدة، قبل أن يدعو السكان إلى فهم أن المفاوضات المستقبلية ستتركز الآن على العلاقة بين الأرخبيل وفرنسا. ^{[ 46 ]}

كان من المقرر أن تبدأ فترة انتقالية حتى 30 يونيو 2023، يُجرى خلالها استفتاء على الوضع الجديد لكاليدونيا الجديدة ضمن الجمهورية الفرنسية، لكن لم تُعلن التفاصيل بعد. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]} ويتطلب استبدال اتفاقية نوميا تعديلاً دستورياً. وتشمل التغييرات المحتملة التي اقترحها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون رفع التجميد عن قوائم الناخبين، مما يتيح لعدد أكبر من المواطنين الفرنسيين حق التصويت. ^{[ 50 ]}

واصلت جبهة تحرير ناخبي ناخبي ناخبي (FLNKS) رفض النتائج، ورفعت دعوى قضائية فاشلة للطعن في صحة التصويت استنادًا إلى انخفاض نسبة المشاركة. وخلص منتدى جزر المحيط الهادئ في تقرير له إلى أن النتائج "لا تعكس بدقة إرادة الناخبين المسجلين"، لكنه لم يوافق على إلغاء الاستفتاء. ^{[ 51 ]} وفي أغسطس/آب 2023، صرح الأعضاء الخمسة في مجموعة ميلانيزيا الرائدة (أربع دول من المحيط الهادئ وجبهة تحرير ناخبي ناخبي ناخبي) بأنهم، استنادًا إلى تقرير منتدى جزر المحيط الهادئ، لا يعتقدون بصحة الاستفتاء. ^{[ 52 ]}

في أعقاب اضطرابات كاليدونيا الجديدة عام 2024 ، أدلى وزير خارجية نيوزيلندا، وينستون بيترز، بتصريحات في يوليو/تموز من العام نفسه، شكك فيها بشرعية استفتاء الاستقلال الذي أُجري عام 2021، وذلك بسبب انخفاض نسبة المشاركة إلى 44% فقط، ^{[ 53 ]} مصرحًا بأن الاستفتاء "يندرج ضمن نص القانون... ولكنه لا يتوافق مع روحه". ^{[ 54 ]} وقد انتقدت سفيرة فرنسا لدى المحيط الهادئ، فيرونيك روجر لاكان، تصريحات بيترز، متهمةً إياه بالتدخل في شأن داخلي. ^{[ 54 ]}

في يوليو 2025 تم التوصل إلى اتفاق بشأن الوضع المستقبلي للأرخبيل بين فرنسا والجماعات الموالية والجماعات المؤيدة للاستقلال.

• اضطرابات كاليدونيا الجديدة 2024
• استفتاء استقلال بوغانفيل عام 2019
• استفتاء مقترح على استقلال تشوك
• إنهاء استعمار أوقيانوسيا