القائم بأعمال الحاكم

الحاكم بالنيابة هو الشخص الذي يقوم بمهام الحاكم . في الولايات القضائية التابعة للكومنولث حيث يكون منصب الحاكم منصباً نائباً للملك ، يمكن أن يشغل منصب "الحاكم بالنيابة" نائب الحاكم (كما هو الحال في معظم الولايات الأسترالية ) أو أحد الإداريين.

في بعض الولايات الأمريكية ، يُعدّ هذا المنصب دستورياً، ويُنشأ عند وفاة الحاكم أثناء توليه منصبه أو استقالته. أما في ولايات أخرى، فيجوز إعلان الحاكم عاجزاً عن أداء مهامه لأسباب مختلفة، منها المرض أو الغياب عن الولاية لفترة تتجاوز مدة محددة.

في هذه الحالات، يُحدد دستور الولاية المسؤول الذي سيتولى منصب الحاكم، وما إذا كان سيتمتع بكافة صلاحيات المنصب أم بصلاحيات محددة فقط. في العديد من الولايات، يتولى منصب الحاكم نائب الحاكم، أو من يخلفه في المنصب أو يتولى مهامه بالنيابة ؛ إلا أن هذا المنصب غير موجود في جميع الولايات. إذا نص دستور الولاية على تعيين حاكم بالنيابة في حال عجز الحاكم، فإنه ينص أيضاً على آلية لإعلان عودة الحاكم إلى وضعه الطبيعي.

أمثلة على حكام بالوكالة

ألاباما

تعرض جورج سي. والاس لإطلاق نار في محاولة اغتيال في مايو 1972. ونظرًا لوجوده خارج الولاية للتعافي لأكثر من 120 يومًا، تولى نائب الحاكم جيري بيزلي منصب الحاكم من 5 يونيو إلى 7 يوليو 1972، وعندها عاد الحاكم والاس إلى الولاية وعاد إلى منصبه.

ولاية ماساتشوستس

في ولاية ماساتشوستس ، في حال شغور منصب الحاكم، يتولى نائب الحاكم مهام المنصب ، لكن ليس المنصب نفسه ، للفترة المتبقية من الولاية، ليصبح بذلك حاكمًا بالنيابة مع احتفاظه بمنصب نائب الحاكم. في عام ١٩٩٧، عندما استقال ويليام ويلد لتولي منصب سفير الولايات المتحدة لدى المكسيك، تولى بول سيلوتشي منصب الحاكم بالنيابة حتى بعد انتخابه حاكمًا في عام ١٩٩٨، حين تولى منصبه رسميًا في يناير ١٩٩٩. وفي عام ٢٠٠١، عندما استقال سيلوتشي ليصبح سفيرًا للولايات المتحدة لدى كندا ، أصبحت جين سويفت الحاكمة بالنيابة حتى يناير ٢٠٠٣، حين انتهت ولاية سيلوتشي بتنصيب ميت رومني رئيسًا للولايات المتحدة .

نيو جيرسي

في ولاية نيوجيرسي ، التي يوجد بها منصب نائب الحاكم، يتولى نائب الحاكم منصب الحاكم في حال شغور المنصب. وفي حال عجز الحاكم الحالي عن أداء مهامه بسبب الإصابة، يتولى نائب الحاكم مهام الحاكم بالنيابة. ويمارس الحاكم بالنيابة صلاحياته وواجباته حتى يتعافى الحاكم من الإصابة. وإذا توفي الحاكم أو استقال قبل أقل من ستة عشر شهرًا من نهاية ولايته، يستمر الحاكم الجديد في منصبه حتى نهاية الولاية، وإلا تُجرى انتخابات فرعية (يجوز للحاكم الجديد المشاركة فيها).

قبل استحداث منصب نائب الحاكم الحديث عقب استفتاء دستوري عام 2005 دخل حيز التنفيذ عام 2009، كان شغور منصب الحاكم يؤدي إلى تولي رئيس مجلس الشيوخ مهام الحاكم بالنيابة مع احتفاظه بلقب رئيس مجلس الشيوخ. بعد استقالة كريستين تود ويتمان عام 2001 لتولي منصب مدير وكالة حماية البيئة، تولى دونالد دي فرانشيسكو منصب الحاكم بالنيابة، واستمر في منصبه حتى يناير 2002. بعد مغادرة دي فرانشيسكو لمجلس الشيوخ، تولى كل من جون أو. بينيت وريتشارد جيه. كودي منصب الحاكم بالنيابة. ونظرًا لتوزيع السيطرة على مجلس شيوخ نيوجيرسي بالتساوي، مما أدى إلى وجود رئيسين مشاركين للمجلس، تولى كل من كودي وبينيت منصب الحاكم بالنيابة لمدة ثلاثة أيام في يناير 2002، إلى أن بدأ جيم ماكغريفي ولايته كحاكم. تولى كودي منصب القائم بأعمال الحاكم مرة أخرى بعد استقالة مكغريفي، واستمر في منصبه من نوفمبر 2004 حتى يناير 2006، حين تولى جون كورزين منصب الحاكم. وكانت هذه الأحداث الاستثنائية عاملاً رئيسياً في قرار الناخبين تعديل دستور الولاية لإنشاء منصب نائب الحاكم في استفتاء عام 2005، على أن يسري مفعول التعديل اعتباراً من انتخابات عام 2009. وقبل أن يدخل التعديل حيز التنفيذ، تولى مفوض النقل بالولاية، كريس كولوري، منصب القائم بأعمال الحاكم في 28 ديسمبر 2006. ونظراً لتواجد الحاكم كورزين، ورئيس مجلس الشيوخ، ورئيس مجلس النواب، والمدعي العام خارج الولاية، أصبح كولوري قائماً بأعمال الحاكم. [ 1 ]

ولاية فرجينيا الغربية

في ولاية فرجينيا الغربية ، إذا شغر منصب الحاكم، يتولى رئيس مجلس الشيوخ مهام الحاكم. إذا تبقى أكثر من عام على انتهاء ولاية الحاكم عند شغور المنصب، تُجرى انتخابات فرعية؛ وإلا، يكمل رئيس مجلس الشيوخ ما تبقى من الولاية. [ 2 ] يمنح قانون صدر عام 2000 رئيس مجلس الشيوخ لقب نائب الحاكم الفخري، [ 3 ] إلا أن هذا اللقب نادر الاستخدام عمليًا، ولا تتطابق مدة ولاية رئيس مجلس الشيوخ مع مدة ولاية الحاكم. يُعدّ رئيس مجلس الشيوخ آنذاك، إيرل راي تومبلين، أول شخص يتولى مهام الحاكم بموجب دستور الولاية الحالي، وذلك بعد استقالة جو مانشين في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، عقب انتخابه لعضوية مجلس الشيوخ الأمريكي الذي شغر بوفاة روبرت بيرد . ولأن ولاية مانشين كانت لا تزال متبقية لأكثر من عام، أُجريت انتخابات فرعية فاز بها تومبلين. وتولى منصب الحاكم في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 2011 لإكمال الولاية.

نزاعات حول صلاحيات الحكام بالنيابة

أُثير جدلٌ حول صلاحيات القائم بأعمال الحاكم خلال الحملة الرئاسية التمهيدية للحزب الديمقراطي عام 1980 لجيري براون ، حاكم كاليفورنيا آنذاك . فعندما كان براون يُجري حملته الانتخابية خارج الولاية، وهو ما كان يحدث غالبًا في أواخر عام 1979 وأوائل عام 1980، استغل مايك كرب ، الجمهوري الذي كان يشغل منصب نائب حاكم كاليفورنيا آنذاك ، منصبه كقائم بأعمال الحاكم لرفض التشريعات، وإصدار الأوامر التنفيذية ، وإصدار الإعلانات، وتعيين قضاة جمهوريين في محكمة الاستئناف، والقيام بأمور أخرى ما كان براون ليُقدم عليها على الأرجح لو كان موجودًا في الولاية. وقد أدى ذلك في نهاية المطاف إلى رفع دعاوى قضائية، حُسم معظمها لصالح كرب.

سبق أن أُثيرت تساؤلات حول صلاحيات القائم بأعمال حاكم ولاية كنتاكي في منتصف سبعينيات القرن الماضي . ففي غياب جوليان كارول ، بصفتها القائمة بأعمال حاكم كنتاكي، أصدرت ثيلما ستوفال ، نائبة الحاكم آنذاك، قرارات عفو ، ودعت الجمعية العامة لولاية كنتاكي إلى جلسة استثنائية لسن تشريع يحد من زيادات ضريبة الأملاك ، وزعمت أنها استخدمت حق النقض ضد قرار المجلس التشريعي بإلغاء تصديقه على تعديل الحقوق المتساوية . وقد أُلغيت صلاحية نائب حاكم كنتاكي في القيام بمهام الحاكم عندما يكون الحاكم المنتخب خارج الولاية بموجب تعديل دستوري أُدخل عام ١٩٩٢ على ولاية كنتاكي .

في عام 1993، في ولاية بنسلفانيا، خضع الحاكم روبرت بي. كيسي لعملية جراحية أدت إلى عجزه عن ممارسة مهامه لعدة أشهر، مما جعل نائب الحاكم مارك سينجل قائماً بأعمال الحاكم. وخلال تلك الفترة، تولى سينجل جميع مهام منصب الحاكم.

بعد وفاة حاكم ولاية نيو هامبشاير هيو غالين ، تولت فيستا إم. روي ، بصفتها رئيسة مجلس الشيوخ بالولاية، منصب الحاكم بالنيابة لولاية نيو هامبشاير من 30 ديسمبر 1982 إلى 6 يناير 1983.

تختلف الممارسات في هذا المجال اختلافًا كبيرًا بين الولايات. ففي رود آيلاند ، على سبيل المثال، لا يتولى نائب الحاكم مهام الحاكم أبدًا، حتى لو غادر الحاكم الولاية. وفي معظم الولايات، عندما يتوفى الحاكم أو يستقيل أو يُعزل من منصبه (عن طريق الإدانة في قضية عزل)، يتولى الشخص التالي في الترتيب منصب الحاكم الجديد، ويرث المنصب والصلاحيات .

انظر أيضاً

مراجع

  1. "نيوجيرسي تحصل على حاكم جديد... ليوم واحد" مؤرشف في 12 مارس 2007 على موقع Wayback Machine ، WPVI-TV ، 28 ديسمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 25 يونيو 2007. "سيتولى مفوض النقل كريس كولوري المنصب لأن الحاكم كورزين سيكون خارج المدينة. وكذلك رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب والمدعي العام، وجميعهم يسبقون كولوري في ترتيب الخلافة."
  2. دستور ولاية فرجينيا الغربية، المادة السابعة، الفقرة 16.
  3. "مشروع قانون مجلس النواب رقم 4781 (المسجل في 11 مارس 2009)" . المجلس التشريعي لولاية فرجينيا الغربية، دورات عام 2000. تم الاطلاع عليه في 16 أغسطس 2009 .