مؤسسة ألاسكا الأصلية

تُعدّ مؤسسات ألاسكا الإقليمية للسكان الأصليين ( ANRCs ) مؤسسات إقليمية في الولايات المتحدة الأمريكية تُعنى بإدارة وتسوية المطالبات المتعلقة بالأراضي والحقوق المالية التي يتقدم بها سكان ألاسكا الأصليون . تأسست هذه المؤسسات عام 1971 عندما أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون تسوية مطالبات سكان ألاسكا الأصليين (ANCSA)، الذي نصّ على إنشاء 13 مؤسسة إقليمية لإدارة هذه المطالبات. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

بموجب قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا (ANCSA)، قُسّمت الولاية في الأصل إلى اثنتي عشرة منطقة، تُمثّل كل منها "جمعية للسكان الأصليين" مسؤولة عن تسجيل سكان المنطقة الحاليين والسابقين. وأصبح أفراد السكان الأصليين في ألاسكا المسجلون في هذه الجمعيات، وما يُقابلهم على مستوى القرى، مساهمين في الشركات الإقليمية وشركات القرى التي أنشأها القانون. وحصلت الشركات الإقليمية الربحية الاثنتا عشرة، بالإضافة إلى منطقة ثالثة عشرة تُمثّل سكان ألاسكا الأصليين الذين لم يعودوا مقيمين في ألاسكا عام ١٩٧١، على التعويضات النقدية والعينية التي نصّ عليها قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا. وتلقّت شركات القرى ومساهموها التعويضات من خلال الشركات الإقليمية. وقد أدّى عدم تخويل القانون للعديد من القرى التي يُفترض أنها تابعة لسكان ألاسكا الأصليين في جميع أنحاء الولاية لتشكيل شركات قرى، إلى عدد من الدعاوى القضائية لاحقًا.

أصبحت الشركات الإقليمية والقروية مملوكة الآن لسكان ألاسكا الأصليين من خلال أسهم مملوكة ملكية خاصة. وقد حصل سكان ألاسكا الأصليون الذين كانوا على قيد الحياة عند سن قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا (ANCSA) في 17 ديسمبر 1971، والذين انضموا إلى جمعية للسكان الأصليين (على المستوى الإقليمي أو القروي)، على 100 سهم في الشركة المعنية. وفي عام 2006، أقرّ الكونغرس الأمريكي رقم 109 مشروع قانون S.449 الذي عدّل قانون ANCSA، وسمح بإصدار الأسهم بسهولة أكبر لأولئك الذين فاتهم التسجيل، أو الذين وُلدوا بعد فترة التسجيل ^{[ 3 ]،} وذلك بتخفيض شرط التصويت من أغلبية المساهمين إلى أغلبية المساهمين الحاضرين في اجتماعات الشركة. ^{[ 4 ]}

خلال سبعينيات القرن العشرين، اختارت الشركات الإقليمية والقروية التابعة لقانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا (ANCSA) أراضي داخل وحول القرى الأصلية في الولاية بما يتناسب مع عدد سكانها المسجلين. تمتلك الشركات القروية حقوق سطح الأراضي التي اختارتها، بينما تمتلك الشركات الإقليمية حقوق باطن الأرض لكل من الأراضي التي اختارتها وتلك التي اختارتها الشركات القروية.

يحدد القانون تفاصيل وضع الشركات. فيما يلي مقتطف من الجزء ذي الصلة: ^{[ 5 ]}

43 USC § 1606

(أ) تقسيم ألاسكا إلى اثنتي عشرة منطقة جغرافية؛ التراث المشترك والمصالح المشتركة لكل منطقة؛ مساحة المنطقة تتناسب مع عمليات جمعية السكان الأصليين؛ النزاعات الحدودية، والتحكيم. لأغراض هذا الفصل، يقوم وزير الخارجية بتقسيم ولاية ألاسكا في غضون عام واحد من 18 ديسمبر 1971 إلى اثنتي عشرة منطقة جغرافية، على أن تتألف كل منطقة، قدر الإمكان، من السكان الأصليين الذين يجمعهم تراث مشترك ومصالح مشتركة. وفي حال عدم وجود سبب وجيه يخالف ذلك، يجب أن تقارب هذه المناطق المساحات التي تغطيها عمليات جمعيات السكان الأصليين القائمة التالية:

(1) جمعية السكان الأصليين في المنحدر القطبي الشمالي ( أوتكياغفيك ، بوينت هوب ، بوينت لاي ، واينرايت ، أتكاسوك ، نويكسوت ، كاكتوفيك ، ممر أناكتوفوك )؛

(2) رابطة مضيق بيرينغ ( شبه جزيرة سيوارد ، أونالاكليت ، جزيرة سانت لورانس )؛

(3) جمعية سكان شمال غرب ألاسكا الأصليين ( كوتزيبو )؛

(4) رابطة رؤساء مجالس القرى (الساحل الجنوبي الغربي، جميع القرى في منطقة بيثيل ، بما في ذلك جميع القرى الواقعة على نهر يوكون السفلي ونهر كوسكوكويم السفلي )؛

(5) مؤتمر رؤساء تانانا ( كويوكوك ، نهر يوكون الأوسط والعلوي ، كوسكوكويم العلوي ، نهر تانانا )؛

(6) جمعية كوك إنليت ( كيناي ، تيونيك ، إكلوتنا ، إيليامنا )؛

(7) جمعية بريستول باي الأصلية ( ديلينجهام ، شبه جزيرة ألاسكا العليا )؛

(8) جمعية جزر ألوشيان بريبيلوف، وهي جمعية مسجلة، كانت تُعرف سابقًا باسم رابطة أليوت ( جزر ألوشيان ، وجزر بريبيلوف ، وذلك الجزء من شبه جزيرة ألاسكا الذي يقع ضمن رابطة أليوت)؛

(9) جمعية تشوغاش الأصلية ( كوردوفا ، تاتيتليك ، بورت غراهام ، خليج إنجليش ، فالديز ، وسيوارد )؛

(10) المجلس المركزي لشعب تلينجيت-هايدا (جنوب شرق ألاسكا، بما في ذلك ميتلاكاتلا )؛

(11) جمعية سكان منطقة كودياك الأصليين (جميع القرى في جزيرة كودياك وحولها )؛ و

(12) جمعية كوبر ريفر الأصلية ( مركز كوبر ، جلينالن ، تشيتينا ، مينتاستا ).

[...]

(ج) إنشاء المنطقة الثالثة عشرة للسكان الأصليين غير المقيمين؛ بالتصويت بالأغلبية؛ إنشاء مؤسسة إقليمية للمنطقة الثالثة عشرة. [...]

(د) التأسيس؛ الأعمال التجارية الربحية؛ أهلية الحصول على المزايا؛ أحكام النظام الأساسي لتنفيذ هذا الفصل. يقوم خمسة مؤسسين من كل منطقة، تعينهم جمعية السكان الأصليين في تلك المنطقة، بتأسيس شركة إقليمية بموجب قوانين ألاسكا لممارسة الأعمال التجارية الربحية، وتكون هذه الشركة مؤهلة للحصول على مزايا هذا الفصل طالما أنها منظمة وتعمل وفقًا لأحكامه. ويجب أن يتضمن النظام الأساسي للشركة الأحكام اللازمة لتنفيذ أحكام هذا الفصل.

الشركات الإقليمية الثلاث عشرة التي تم إنشاؤها بموجب قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا هي:

يوجد أكثر من 200 مجلس قروي، وهو ما يتوافق مع قائمة القرى المنشورة في نص قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في أندرا براديش. تخدم معظم هذه المجالس قرية واحدة، على الرغم من أن بعض القرى الصغيرة قامت بدمج مجالسها على مر السنين.

مؤسسة أفوجناك الأصلية

تأسست مؤسسة أفوجناك الأصلية عام 1977 من خلال دمج مؤسستين قرويتين تابعتين لقانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا (ANCSA): مؤسسة بورت ليونز الأصلية ومؤسسة سكان أفوجناك الأصليين. ويديرها مجلس إدارة مكون من تسعة أعضاء. ^{[ 7 ]} تمتلك مؤسسة أفوجناك الأصلية العديد من المصالح التجارية. فعلى مدى 18 عامًا، شاركت في مشاريع تطوير الأخشاب في جزيرة أفوجناك وحققت أرباحًا منها. كما تدير عددًا من الشركات التابعة الناجحة، بما في ذلك شركات التأجير، وعمليات الطاقة الحيوية، وخدمات حقول النفط. ^{[ 7 ]} وفي أواخر التسعينيات، أطلقت مؤسسة أفوجناك الأصلية نشاطًا في مجال التعاقدات الحكومية. ^{[ 7 ]} تُعد مؤسسة أفوجناك الأصلية مؤسسة ثرية، وقد أُدرجت ضمن قائمة أفضل 100 شركة مقاولات للحكومة الفيدرالية عام 2010. وبلغت قيمة عقودها 749,557,576.49 دولارًا أمريكيًا، حيث احتلت المرتبة 79. ^{[ ٨ ]} حصلت كيانات مؤسسة أفوجناك الأصلية أيضًا على جائزة ناسا لأفضل مقاول أعمال صغيرة لعام ٢٠١٣. ^{[ ٩ ]} يُصنف ملف تعريف المؤسسة ضمن خدمات "الإنشاءات والهندسة". ^{[ ١٠ ]} تضم مؤسسة أفوجناك الأصلية حوالي ٩٠٠ مساهم، وتدفع أكثر من ١٢ مليون دولار أمريكي كأرباح سنويًا. وتسيطر المؤسسة على أكثر من ١٦٠ ألف فدان من الأراضي في أرخبيل كودياك، وتشكل هذه الأراضي أساس نجاحها المالي. ^{[ ١١ ]}

منح قانون تقرير المصير الهندي والمساعدة التعليمية الفيدرالي لعام 1975 (ISDA) الحكم الذاتي لكل من حكومات القبائل الهندية الأصلية ولمؤتمرات السكان الأصليين. ^{[ 12 ]}

في أعقاب جائحة كوفيد-19 ، خصص قانون الإغاثة الاقتصادية (CARES Act) حوالي 8 مليارات دولار أمريكي للحكومات القبلية المعترف بها اتحاديًا. وخصصت وزارة الخزانة الأمريكية حوالي 500 مليون دولار من هذه الأموال لمجالس السكان الأصليين في ألاسكا (ANCs). وبينما كانت الحكومة الفيدرالية تعترف عمومًا بأن مجالس السكان الأصليين في ألاسكا تندرج تحت مسمى "الحكومات القبلية" منذ إقرار قانون تنمية المناطق الهندية (ISDA)، رفعت ثلاث قبائل من السكان الأصليين من الولايات الثماني والأربعين الأدنى دعوى قضائية ضد وزارة الخزانة، مؤكدةً أن مجالس السكان الأصليين في ألاسكا لا تُعد "حكومات قبلية" معترف بها اتحاديًا بموجب تفسير قانوني. وقد أدى ذلك إلى قضية المحكمة العليا الأمريكية ، يلين ضد القبائل الكونفدرالية في محمية تشيهاليس ، والتي صدر فيها حكم في يونيو 2021 يقضي بأنه بموجب قانون تنمية المناطق الهندية، تُعد مجالس السكان الأصليين في ألاسكا "حكومات قبلية" معترف بها اتحاديًا، وبالتالي فهي مؤهلة للحصول على أموال قانون الإغاثة الاقتصادية. ^{[ 13 ]}

يقارن:

• شركة ماكيفيك ، وهي شركة مملوكة لشعب الإنويت في نونافيك ، كيبيك، تم إنشاؤها بموجب اتفاقية مطالبات الأراضي
• نوناتسيافوت ، منطقة مطالبات الأراضي المستقلة للإنويت في نيوفاوندلاند ولابرادور
• إميل نوتي ، المطور الرئيسي لـ ANCSA

• www.nativeco.com مؤرشف في 30 ديسمبر 2010 على موقع Wayback Machine . الموقع الأمثل لأعمال شركة Alaska Native Corporation، التي تديرها شركة www.morganhowardproductions.com مؤرشف في 28 أكتوبر 2009 على موقع Wayback Machine .
• موارد خاصة بسكان ألاسكا الأصليين والأمريكيين الأصليين من مركز العدالة، جامعة ألاسكا أنكوريج .
• مركز موارد قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا الذي تديره شركة لاندي بينيت بلومشتاين للمحاماة .
• www.ancsa.net بوابة إلكترونية مخصصة لقانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في أستراليا (ANCSA)، تديرها شركة كارابيلنيكوف وشركاؤه.