الجمعية المعنية بالمراجعة النهائية للدستور

جمعية المراجعة النهائية للدستور (AFRC؛ بالفارسية : مجلس بررسی نهایی قانون أساسي )، ^{[ 1 ]} المعروف أيضًا باسم مجلس خبراء الدستور ( بالفارسية : مجلس خبرگان قانون أساسي )، كان جمعية تأسيسية في إيران انعقدت في عام 1979 لتكثيف والتصديق على المسودة المعدة مسبقًا لدستور جمهورية إيران الإسلامية .

أُنشئت هذه الجمعية بموجب قرار من مجلس الثورة الإسلامية عقب استفتاء مارس 1979 لتغيير النظام، وتتألف من 73 مقعدًا، منها أربعة مخصصة للأقليات العرقية والدينية، والباقي يمثل الدوائر الانتخابية الإقليمية على أساس عدد السكان. أجرت الحكومة الإيرانية المؤقتة انتخابات الجمعية في أغسطس 1979، والتي أسفرت عن فوز ساحق لأنصار روح الله الخميني الإسلاميين ، الذين نجحوا في إضافة نظريته - ولاية الفقيه الإسلامي - إلى الدستور رغم معارضة الأقلية.

انعقدت في 18 أغسطس 1979 وأكملت مداولاتها بإعادة كتابة الدستور في 15 نوفمبر 1979. وفي وقت لاحق، تمت الموافقة على الدستور في استفتاء في ديسمبر 1979.

قبل انتخابه، كشف "مجلس ثوري" في 18 يونيو/حزيران عن مسودة دستور كتبها حسن حبيبي . وباستثناء استبدال النظام الملكي بنظام رئيس قوي على غرار نظام ديغول ، لم يختلف الدستور اختلافًا كبيرًا عن دستور إيران لعام 1906، ولم يمنح رجال الدين دورًا هامًا في بنية الدولة الجديدة. وكان آية الله الخميني مستعدًا لعرض هذه المسودة، دون تعديل يُذكر، على استفتاء شعبي، أو في حال تعذر ذلك، على مجلس مُعيّن من أربعين ممثلًا يُقدّمون المشورة بشأن الوثيقة دون مراجعتها. ومن المفارقات، أن اليساريين هم من رفضوا هذا الإجراء بشدة، وطالبوا بعرض الدستور على جمعية تأسيسية لمراجعة شاملة. وقد أيّد آية الله شريعتمداري هذه المطالب.

بحسب شاؤول بخش ، تألفت جمعية الخبراء المكونة من ثلاثة وسبعين عضواً من 55 رجل دين، 50 منهم مرشحون عن حزب الجمهورية الإسلامية . وكان نحو اثني عشر عضواً مستقلين أو يمثلون أحزاباً أخرى، وصوتوا ضد بنود الدستور المثيرة للجدل. ^{[ 2 ]}

بحسب سيبهر زبير، شكّلت الفصائل المؤيدة لحزب الشعب الجمهوري 50% من الحضور، بينما شكّل رجال دين معروفون، مثل محمود طالقاني، 10% ، وهم أقرب إلى الجماعات العلمانية. أما 20% فكانوا من غير رجال الدين الذين تبنّوا الحكم الديني، و20% المتبقية كانوا من أتباع أبو الحسن بني صدر ومهدي بازركان . وغابت تمامًا منظمات مثل الجبهة الوطنية ، وجبهة فدائ الشعب ، ومجاهدي خلق إيران . ^{[ 3 ]} وظلّ مقعد عبد الرحمن قاسملو، مرشح الحزب الديمقراطي الكردستاني الإيراني، شاغرًا بعد رفض أوراق اعتماده. ^{[ 4 ]}

كانت المواد المثيرة للجدل هي تلك التي عدّلت مسودة الدستور لتشمل مبادئ ولاية الفقهاء ، وتؤسس لدولة يهيمن عليها رجال الدين الشيعة . ^{[ 5 ]} وقد أُقرّت المادة بأغلبية 53 صوتًا، بينما عارضها 8 أصوات، وامتنع 5 عن التصويت . ^{[ 1 ]}

وبحسب التقارير، كان أعضاء كتلة المعارضة هم التاليون:

• أبو الحسن بني صدر ^{[ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]}
• محمود طالقاني ^{[ 1 ] [ 5 ]}
• عزت الله صحابي ^{[ 5 ] [ 6 ]}
• علي غولزاده غفوري ^{[ 5 ]}
• ناصر مكارم شيرازي ^{[ 5 ]}
• أحمد نوربخش ^{[ 5 ] [ 6 ]}
• رحمة الله مقدم مراغي ^{[ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]}
• حميد الله مير مرادزهي ^{[ 6 ]}
• محمد جواد حجاتي كرماني ^{[ 6 ]}

من المرجح أيضاً أن يكون ممثلو الأقليات العرقية والدينية قد صوتوا مع المعارضة. ^{[ 6 ]} وكانوا:

• هراير خالاتيان ( أرميني ) ^{[ 7 ]}
• سيرجن بيت أوشانا ( آشوري ) ^{[ 7 ]}
• عزيز دانشراد ( يهودي ) ^{[ 7 ]}
• رستم شهزادي ( زرادشتي ) ^{[ 7 ]}

التوزيع

الأعضاء حسب الفئة العمرية

المصدر: الجريدة الرسمية لمجلس القوات المسلحة (ملف PDF) ، المجلد 4، صفحة 406  

وفقًا لقرار مجلس الثورة الإسلامية ، كان للمجلس 69 مقعدًا موزعة على 24 ولاية حسب عدد السكان. وبينما يحق لكل ولاية الحصول على ممثل واحد على الأقل، مهما قل عدد سكانها، يُعتبر كل 500 ألف نسمة ممثلين بمقعد واحد. وخُصصت 4 مقاعد إضافية للأقليات الدينية ، منها مقعدان للمسيحيين (أحدهما للأرمن والآخر للآشوريين )، ومقعد واحد لكل من الطائفتين اليهودية والزرادشتية .

كان عدد المقاعد المخصصة لكل مقاطعة وعدد السكان الذين استندت إليهم على النحو التالي:

8	مقاطعة	سكان	مقعد(مقاعد)
1	طهران	5,297,732	10
2	خراسان	3,266,650	7
3	أذربيجان الشرقية	3,194,543	6
4	مازندران	2,384,226	5
5	أصفهان	2,178,678	4
6	خوزستان	2,176,612
7	فارس	2,020,947
8	جيلان	1,577,800	3
9	أذربيجان الغربية	1,404,875
10	زنجان	1,114,748	2
11	كرمان	1,088,045
12	مركزي	1,086,592
13	همدان	1,086,512
14	كرمانشاهان	1,016,169
15	لورستان	924,848
16	كردستان	781,889
17	سيستان وبلوشستان	659,297
18	هرمزجان	643,149	1
19	تشهارمحال وبختياري	394,300
20	يزد	356,218
21	بوشهر	345,427
22	سمنان	283,346
23	كوهجيلويه وبوير أحمد	244,750
24	إيلام	244,222
المصدر: مركز أبحاث المجلس

كان عمل المجلس جزءًا من فترة عصيبة خلال الثورة الإيرانية، شهدت تفكك التحالف الأصلي بين الجماعات العلمانية والراديكالية والدينية والثيوقراطية التي توحدت جميعها للإطاحة بالشاه. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} وقد أعلن الخميني أمام المجلس: " ولاية الفقيه ليست من صنع مجلس الخبراء، بل هي أمرٌ قدره الله"، ^{[ 11 ]} وهو ما يتعارض مع تصريحات أدلى بها قبل انتصار الثورة، مثل: "ليس من نيتنا أن يدير رجال الدين الدولة بأنفسهم"، ^{[ 12 ]}

لا ينبغي الخلط بين مجلس خبراء الدستور ومجلس خبراء القيادة اللاحق، وهو هيئة أنشأها دستور الجمهورية الإسلامية الإيرانية لانتخاب المرشد الأعلى لإيران والإشراف عليه .