محافظات البلطيق

كانت محافظات البلطيق ، [ ^{أ ] في} الأصل محافظات أوستسي ، ^{[ ب ]} هي الوحدات الإدارية للإمبراطورية الروسية التي تم إنشاؤها في أراضي إستونيا السويدية وليفونيا السويدية (1721)، ولاحقًا دوقية كورلاند وسيميغاليا (1795).

كانت المحافظات الثلاث تُعرف باسم Baltic Krai ( بالروسية : Прибалтийский край ) أو Ostsee Krai ، وعلى الرغم من أنها لم تكن تشكل كيانًا إداريًا منفصلاً، إلا أن المحافظات الثلاث كانت تشترك في الكثير من الخصائص وتختلف اختلافًا كبيرًا عن بقية روسيا. ^{[ 1 ]}

تضمنت معاهدة فيلنيوس لعام 1561 امتياز سيغيسموند الثاني أغسطس، الذي ضمن بموجبه الملك البولندي سيغيسموند الثاني أغسطس لمقاطعات ليفونيا عدة امتيازات، منها الحرية الدينية فيما يتعلق بعقيدة أوغسبورغ ، وحقوق السكان الأصليين ( بالبولندية : Indygenat )، واستمرار النظام القضائي والإداري الألماني التقليدي. ^{[ 2 ]} وحظرت بنود الحرية الدينية أي تنظيم للنظام البروتستانتي التقليدي من قبل السلطات الدينية أو المدنية، ونصت على أن تُفصل قضايا الخلافات من قبل علماء بروتستانت فقط. وعندما استسلمت إستونيا وليفونيا لروسيا عام 1710 خلال حرب الشمال العظمى ، أشارت معاهدات الاستسلام صراحةً إلى امتياز سيغيسموند الثاني أغسطس ، وقد تم تأكيد هذه الإشارات في معاهدة نيستاد (1721). ^{[ 3 ]}

أصبحت منطقتا إستونيا السويدية ( في ما يُعرف اليوم بشمال إستونيا) وليفونيا السويدية (في ما يُعرف اليوم بجنوب إستونيا وشمال لاتفيا) محافظتي ريفال وريغا عندما احتلتهما روسيا خلال حرب الشمال العظمى ، ثم تنازلت عنهما السويد بموجب معاهدة نيستاد عام 1721. والجدير بالذكر أن كلًا من محافظتي ريفال وريغا كانتا آنذاك مقسمتين إلى مقاطعة واحدة فقط: مقاطعة إستونيا ومقاطعة ليفونيا، على التوالي. وفي فترة ما يُعرف بالوصاية (أو ناميستنيتشيستفو )، 1783-1796، أُنشئ مكتب الوصي (الذي أصبح لاحقًا مكتب الحاكم العام) في ريغا. وكان يتألف من قسمين فرعيين يُعنى أحدهما بالشؤون المحلية والآخر بالشؤون الروسية.

بعد إصلاح إداري عام 1796، أُعيد تسمية محافظة ريفال إلى محافظة إستلاند ( بالروسية : Эстляндская губерния )، وأُعيد تسمية محافظة ريغا إلى محافظة ليفلاند ( بالروسية : Лифляндская губерния ). أما مقاطعة كورلاند، ثالث مقاطعات البلطيق، فقد ضُمت إلى الإمبراطورية الروسية بعد التقسيم الثالث للكومنولث البولندي الليتواني عام 1795.

كان الحاكم العام لدول البلطيق ( بالروسية : Прибалтийский генерал-губернатор ) ممثل الإمبراطور الروسي في مقاطعات ليفلاند وإستلاند وكورلاند. كان يُعيّن من قبل الإمبراطور، وكان خاضعًا له ولمجلس الشيوخ. وكانت مهامه تُنظّم بموجب القوانين والتعليمات الصادرة عن السلطات المركزية. ومنذ مطلع القرن التاسع عشر، عمل كوسيط بين الوزارات في سانت بطرسبرغ وإدارة محافظات البلطيق في مواقعها.

كان الحاكم العام، وهو أعلى مسؤول تنفيذي محلي وسلطة عسكرية، مسؤولاً عن النظام الداخلي في المقاطعات وعن أمنها العام. وكان مسؤولاً عن تجنيد القوات ومراقبة الحاميات والتحصينات. وشملت واجباته المدنية الإشراف على إدارة المقاطعات والسجون، وصيانة الطرق البرية والجسور، وإصدار جوازات السفر، والإشراف على تحصيل الضرائب الحكومية والرسوم الجمركية. وكان يعيّن كبار المسؤولين ويعزلهم. وقد أُلغي منصب الحاكم العام لدول البلطيق مع بداية عملية الترويس في مقاطعات البلطيق عام ١٨٧٦.

على غرار محافظات دوقية فنلندا الكبرى ذات الحكم الذاتي ، لم تخضع محافظات البلطيق للقوانين المدنية والإدارية العامة للإمبراطورية الروسية حتى نهاية القرن التاسع عشر. ومع ذلك، لم يكن لديها نظام نقدي أو ضريبي أو نظام جوازات سفر خاص بها. ^{[ 4 ]} ومثل محافظات مملكة بولندا ، عوملت ككيان متكامل، ووفر لها القانون الروسي الحفاظ على سلطاتها المحلية. ^{[ 5 ]} في دول البلطيق، كانت هذه السلطات تُعرف باسم "لاندتاغ" . عُرف التشريع الخاص الذي وضع قواعد الإدارة البلدية وريادة الأعمال وفقًا للتقاليد المحلية، فضلًا عن امتيازات النبلاء المحليين، باسم " حقوق بحر البلطيق" ( بالروسية : Остзейское право ).

منذ نهاية القرن الثامن عشر وحتى عام ١٩١٧، ظلت أسماء وأراضي محافظات كورلاند وليفونيا وإستونيا دون تغيير. أعقب ثورة فبراير عام ١٩١٧ إعادة توزيع داخلية للأراضي اللاتفية والإستونية بين المحافظتين الأخيرتين. مهدت ثورة أكتوبر عام ١٩١٧ ومعاهدة بريست ليتوفسك عام ١٩١٨ الطريق لإعلان استقلال هذه المحافظات عن روسيا كدولتين مستقلتين هما إستونيا ولاتفيا .

• التقسيم الإداري لمؤتمر بولندا
• حكومة ليتوانيا