بيدون

تضم الكويت أكبر عدد من السكان عديمي الجنسية في المنطقة بأسرها. ^{[ 9 ]} ينتمي معظم البدو عديمي الجنسية في الكويت إلى القبائل الشمالية، وخاصةً اتحاد قبائل المنتقم . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 7 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} درس اللغوي بروس إنجام القبائل الشمالية في الكويت في منتصف القرن العشرين. ^{[ 17 ]} تنتمي أقلية من البدو عديمي الجنسية في الكويت إلى جماعة العجم . ^{[ 18 ]}

بموجب أحكام المادة 4 من قانون الجنسية الكويتي ، يحق للبدون في الكويت الحصول على الجنسية الكويتية بالتجنس. ^{[ 19 ]} عمليًا، يسود اعتقاد بأن السنة من أصول فارسية أو السعوديين القبليين يمكنهم الحصول على الجنسية الكويتية بسهولة، بينما لا يستطيع البدون من أصول عراقية قبلية ذلك. ^{[ 20 ]} ونتيجة لذلك، يشعر العديد من البدون في الكويت بضغط لإخفاء أصولهم أو انتماءاتهم الطائفية. ^{[ 21 ]}

منذ عام 1965 وحتى عام 1985، عُومل البدون معاملة المواطنين الكويتيين، وضُمنت لهم الجنسية: إذ كان لهم الحق في التعليم والرعاية الصحية وجميع امتيازات المواطنة الأخرى. ^{[ 22 ]} وشكّل البدون عديمو الجنسية ما بين 80 و90% من الجيش الكويتي في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي حتى حرب الخليج . ^{[ 23 ]}

في عام ١٩٨٥، في ذروة الحرب العراقية الإيرانية ، وعقب محاولة اغتيال الأمير جابر الأحمد الصباح ، ^{[ ٢٤ ] [ ٢٥ ]} أُعيد تصنيف البدون كـ"مقيمين غير شرعيين" وحُرموا من الجنسية الكويتية وما يترتب عليها من امتيازات. ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ] [ ٢٦ ]} هددت الحرب العراقية الإيرانية الاستقرار الداخلي للكويت، وخشيت السلطات من الخلفية الطائفية للبدون عديمي الجنسية. ^{[ ٢٣ ]} تتداخل قضية البدون في الكويت مع الحساسيات التاريخية المتعلقة بالنفوذ العراقي داخل الكويت، حيث يُعتقد أن العديد ممن حُرموا من الجنسية الكويتية ينحدرون من العراق. ^{[ ٢٧ ]}

منذ عام 1986، ترفض الحكومة الكويتية منح أي نوع من الوثائق الرسمية للبدون، بما في ذلك شهادات الميلاد والوفاة وبطاقات الهوية وشهادات الزواج ورخص القيادة . كما يواجه البدون قيودًا عديدة في مجالات العمل والسفر والتعليم، إذ لا يُسمح لهم بتعليم أبنائهم في المدارس والجامعات الحكومية.

في عام 1995، أفادت منظمة هيومن رايتس ووتش بوجود 300 ألف شخص من البدو عديمي الجنسية، وقد أكدت الحكومة البريطانية هذا الرقم رسمياً. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

بحسب العديد من منظمات حقوق الإنسان ، ترتكب دولة الكويت تطهيراً عرقياً وإبادة جماعية ضد البدون عديمي الجنسية. ^{[ 30 ] [ 13 ]} تشبه أزمة البدون الكويتية أزمة الروهينغيا في ميانمار . ^{[ 19 ]} في عام 1995، ورد في البرلمان البريطاني أن أسرة آل صباح الحاكمة قامت بترحيل 150 ألفاً من البدون عديمي الجنسية إلى مخيمات للاجئين في الصحراء الكويتية قرب الحدود العراقية، حيث يعانون من شحّ المياه ونقص الغذاء وانعدام المأوى الأساسي، وأنهم تعرضوا للتهديد بالقتل إذا عادوا إلى ديارهم في مدينة الكويت . ^{[ 29 ] [ 16 ]} ونتيجة لذلك، فرّ العديد من البدون عديمي الجنسية إلى العراق، حيث لا يزالون يعانون من انعدام الجنسية حتى اليوم. ^{[ 31 ] [ 32 ]} كما تُتهم الحكومة الكويتية بمحاولة تزوير جنسياتهم في الوثائق الرسمية للدولة. ^{[ 33 ]} وقد وردت تقارير عن حالات اختفاء قسري للبدون. ^{[ 30 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 16 ]}

وجاء في تقرير منظمة هيومن رايتس ووتش لعام 1995 ما يلي:

إن مجمل معاملة البدو ترقى إلى سياسة تجريد السكان الأصليين من جنسيتهم، وحصرهم في وضع أشبه بنظام الفصل العنصري في وطنهم. إن سياسة الحكومة الكويتية المتمثلة في مضايقة البدو وترهيبهم، وحرمانهم من حق الإقامة القانونية والعمل والسفر والتنقل، تُخالف المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان. كما أن حرمان البدو من الجنسية يُعد انتهاكًا صريحًا للقانون الدولي. وحرمانهم من حق تقديم التماس إلى المحاكم للطعن في قرارات الحكومة المتعلقة بمطالبهم بالجنسية والإقامة القانونية في البلاد يُعد انتهاكًا للحق العالمي في الإجراءات القانونية الواجبة والمساواة أمام القانون. ^{[ 29 ]}

صرح النائب البريطاني جورج غالاوي بما يلي:

من بين جميع انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها الأسرة الحاكمة في الكويت، تُعدّ أسوأها وأعظمها تلك التي ارتُكبت بحقّ البدون. يبلغ عدد البدون أكثر من 300 ألف نسمة، أي ما يُعادل ثلث سكان الكويت الأصليين. وقد هُجّر نصفهم - 150 ألف نسمة - إلى مخيمات اللاجئين في الصحراء عبر الحدود العراقية على يد النظام، وتُركوا هناك يُعانون من الحرّ الشديد والموت. أما الـ 150 ألف نسمة المتبقية، فلا يُعاملون كمواطنين من الدرجة الثانية أو حتى الخامسة، بل يُعاملون كمواطنين من أي نوع. إنهم محرومون من جميع الحقوق. ومن المُخزي أن لا أحد تقريبًا في العالم يُبالي بمعاناة 300 ألف شخص، 150 ألفًا منهم طُردوا من الأرض التي عاشوا فيها، في حين أن الكثيرين منهم عاشوا في الكويت لقرون عديدة. ^{[ 29 ]}

بحلول عام 2004، لم تتجاوز نسبة البدون في الجيش الكويتي 40% ، وهو انخفاض كبير مقارنةً بوجودهم في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 39 ]} وفي عام 2013، قدّرت الحكومة البريطانية وجود 110,729 من البدون "المسجلين" في الكويت، دون تقديم تقدير إجمالي، مع الإشارة إلى أن جميع الأفراد عديمي الجنسية في الكويت ما زالوا عرضة للاضطهاد وانتهاكات حقوق الإنسان. ^{[ 40 ]} يُصنّف البدون عمومًا إلى ثلاث فئات: أفراد القبائل عديمي الجنسية، وأفراد الشرطة/الجيش عديمي الجنسية، وأبناء النساء الكويتيات المتزوجات من رجال بدو عديمي الجنسية. ^{[ 23 ]} ووفقًا للحكومة الكويتية، لا يتجاوز عدد البدون "المسجلين" في الكويت 93,000. ^{[ 40 ]} وفي عام 2018، ادّعت الحكومة الكويتية أنها ستمنح الجنسية لما يصل إلى 4,000 من البدون عديمي الجنسية سنويًا، إلا أن هذا الأمر يُعتبر مستبعدًا. ^{[ 20 ] [ 41 ]} في عام 2019، أعلنت السفارة الإيرانية في الكويت أنها ستمنح الجنسية الإيرانية للأشخاص عديمي الجنسية من البدون ذوي الأصول الإيرانية. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

في السنوات الأخيرة، ارتفع معدل الانتحار بين البدون بشكل حاد. ^{[ 22 ]}

لدى دولة الكويت قانون رسمي للجنسية يمنح غير المواطنين مسارًا قانونيًا للحصول على الجنسية. ^{[ 44 ]} ومع ذلك، ونظرًا لأن الحصول على الجنسية في الكويت يخضع لسيطرة مطلقة من قبل أسرة آل صباح الحاكمة، فإنه لا يخضع لأي رقابة تنظيمية خارجية. ^{[ 45 ] [ 44 ]} إن تطبيق قانون الجنسية تعسفي ويفتقر إلى الشفافية. ^{[ 44 ] [ 45 ]} ويحول غياب الشفافية دون حصول غير المواطنين على فرصة عادلة للحصول على الجنسية. ^{[ 46 ] [ 45 ]} ونتيجة لذلك، تمكنت أسرة آل صباح الحاكمة من التلاعب بإجراءات التجنيس لأسباب سياسية. ^{[ 45 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 46 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]} في العقود الثلاثة التي تلت الاستقلال عام 1961 ، منحت أسرة آل صباح الحاكمة الجنسية لمئات الآلاف من المهاجرين البدو الأجانب، ومعظمهم من المملكة العربية السعودية. ^{[49] [54] [45] [51] [47] [52] [48] [46] [53] [ 55 ] وبحلول عام 1980 ، وصل عدد المهاجرين المجنسين في الكويت إلى 200 ألف مهاجر . [ 54 ] واستمرت سياسة التجنيس ذات الدوافع السياسية التي} انتهجتها ^{أسرة آل صباح طوال ثمانينيات} القرن العشرين. ^{[ 54 ] [ 45 ]} ولم تكن عمليات التجنيس خاضعة لأي تنظيم أو مصادقة من القانون الكويتي . ^{[ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 55 ]} العدد الدقيق لحالات التجنيس غير معروف، ولكن يُقدّر أن ما يصل إلى 400,000 مهاجر حصلوا على الجنسية الكويتية بطريقة غير شرعية. ^{[ 55 ] [ 49 ]}تم تجنيس المهاجرين البدو الأجانب بشكل رئيسي بهدف تغيير التركيبة السكانية للمواطنين، بما يعزز سلطة أسرة آل صباح الحاكمة. ^{[ 50 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ]} ونتيجةً لعمليات التجنيس ذات الدوافع السياسية، تجاوز عدد المواطنين المجنسين عدد البدو في الكويت. ^{[ 46 ]} شجعت أسرة آل صباح الحاكمة المهاجرين البدو الأجانب على الهجرة إلى الكويت. ^{[ 54 ]} فضلت أسرة آل صباح تجنيس المهاجرين البدو لأنهم كانوا يُعتبرون موالين لها، على عكس الفلسطينيين واللبنانيين والسوريين المقيمين في الكويت والناشطين سياسياً. ^{[ 54 ]} كان المواطنون المجنسون في غالبيتهم من المهاجرين السعوديين السنة من القبائل الجنوبية. ^{[ 53 ] [ 49 ] [ 47 ]} وبناءً على ذلك، لا ينتمي أي من البدو عديمي الجنسية في الكويت إلى قبيلة عجمان. ^{[ 47 ]}

يزيد افتقار النظام القضائي الكويتي لسلطة البتّ في قضايا الجنسية من تعقيد أزمة البدون، إذ يحرمهم من اللجوء إلى القضاء لعرض أدلتهم والدفاع عن حقهم في الجنسية. ^{[ 46 ]} ورغم أن غير المواطنين يشكلون 70% من إجمالي سكان الكويت، إلا أن أسرة آل صباح الحاكمة ترفض باستمرار منح الجنسية لمعظمهم، بمن فيهم من يستوفون شروط التجنيس المنصوص عليها في قانون الجنسية الرسمي. لا يوجد تعداد سكاني رسمي يكشف عن الانتماء الطائفي في الكويت. ومع ذلك، تشير التقديرات إلى أن ما بين 60% و80% من البدون في الكويت هم من المسلمين الشيعة ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 5 ]} ، ونتيجة لذلك، يسود الاعتقاد بأن قضية البدون في الكويت ذات طبيعة طائفية . ^{[ 2 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 5 ]} تسمح السلطات الكويتية بتزوير مئات الآلاف من شهادات التجنيس ذات الدوافع السياسية ^{[ 46 ] [ 55 ]} بينما تحرم البدون من الجنسية في الوقت نفسه. ^{[ 46 ] [ 55 ]} وقد لاحظت الأمم المتحدة والناشطون السياسيون والباحثون وحتى أفراد من آل صباح هذه التجنسات ذات الدوافع السياسية. ^{[ 46 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 48 ] [ 56 ] [ 51 ] [ 54 ] [ 52 ] [ 55 ]} ويُعتبر هذا على نطاق واسع شكلاً من أشكال الهندسة الديموغرافية المتعمدة . ^{[ 57 ]} وقد شُبّه بسياسة التجنيس ذات الدوافع السياسية ^{في البحرين} . ^{[ 45 ] [ 50 ] [ 53 ]} في دول مجلس التعاون الخليجي، يُشار إلى سياسات التجنيس ذات الدوافع السياسية باسم "التجنيس السياسي" . [ ^{45 ]]}

يهاجر عدد كبير من البدو عديمي الجنسية بانتظام إلى أوروبا كطالبي لجوء. وتُعدّ المملكة المتحدة الوجهة الأكثر شيوعاً لطالبي اللجوء من البدو. ووفقاً لوزارة الداخلية البريطانية ، تُعتبر الكويت ثامن أكبر مصدر لطالبي اللجوء الذين عبروا القناة الإنجليزية على متن قوارب صغيرة في عام 2021. ^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}