نظام بروكسل

كان الاعتراف بالأحكام وإنفاذها في القضايا المدنية والتجارية يتم في الأصل داخل الجماعات الأوروبية بموجب اتفاقية بروكسل لعام 1968 ، وهي معاهدة وقعتها الدول الأعضاء الست آنذاك في الجماعات. ^{[ 1 ] [ 2 ]} عُدّلت هذه المعاهدة عدة مرات، وحلّت محلها بالكامل تقريبًا لائحة بروكسل الأولى التي اعتُمدت عام 2001. واليوم، لا تُطبّق الاتفاقية إلا بين الدول الأعضاء الخمس عشرة في الاتحاد الأوروبي قبل عام 2004 وبعض أقاليم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تقع خارج الاتحاد، وهي: أروبا ، والأقاليم الفرنسية ما وراء البحار ، ومايوت . [ ^{3 ] ومن} المُزمع استبدال اتفاقية بروكسل باتفاقية لوغانو الجديدة، التي ستكون متاحة لانضمام الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي نيابةً عن الأقاليم غير الأوروبية التابعة لتلك الدولة العضو.

في عام 1988، وقّعت الدول الأعضاء الاثنتي عشرة آنذاك في الجماعات الأوروبية معاهدة لوغانو مع الدول الأعضاء الست آنذاك في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة : النمسا، وفنلندا، وأيسلندا، والنرويج، والسويد، وسويسرا. ^{[ 4 ] [ 5 ]} وقد وسّعت اتفاقية لوغانو نطاق نظام الاعتراف ليشمل الدول الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة غير المؤهلة للتوقيع على اتفاقية بروكسل. وباستثناء الدول الموقعة الأصلية - ثلاث منها غادرت الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي عام 1995 - لم تنضم إلى اتفاقية لوغانو سوى بولندا. أما ليختنشتاين ، الدولة الوحيدة التي انضمت إلى الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة بعد عام 1988، فلم توقع لا على اتفاقية 1988 ولا على اتفاقية لوغانو لعام 2007 التي خلفتها. وقد حلت نسخة 2007 محل الاتفاقية الأصلية بالكامل.

كانت لائحة بروكسل الأولى لعام 2001 التشريع الرئيسي في إطار بروكسل من عام 2002 حتى يناير 2015. وقد حلت هذه اللائحة محل اتفاقية بروكسل لعام 1968 بشكل كبير، وطُبقت على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باستثناء الدنمارك، التي تتمتع بحق الانسحاب الكامل من اللوائح التنفيذية في مجال الحرية والأمن والعدالة . ودخلت اللائحة حيز التنفيذ في 1 مارس 2002. ^{[ 6 ]} وقد تم استبدال هذه اللائحة بالكامل بلائحة بروكسل الأولى المُعاد صياغتها.

في عام ٢٠٠٥، وقّعت الدنمارك اتفاقية دولية مع المجموعة الأوروبية لتطبيق أحكام لائحة عام ٢٠٠١ بين الاتحاد الأوروبي والدنمارك. ^{[ ٧ ]} وتُطبّق اتفاقية ٢٠٠٥ صيغةً مُعدّلة من لائحة عام ٢٠٠١ بين الدنمارك وبقية دول الاتحاد الأوروبي. كما تُحدّد آليةً لتنفيذ الدنمارك أي تعديلات على اللائحة. وتُطبّق لائحة عام ٢٠٠١ على الدنمارك وبقية أعضاء الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٠٧. ^{[ ٨ ]} وفي حال قررت الدنمارك عدم تطبيق أي تغيير على اللائحة أو اللائحة التي تليها، تنتهي الاتفاقية تلقائيًا.

في عام 2007، وقّعت المجموعة الأوروبية والدنمارك ^{[ 9 ]} مع أيسلندا وسويسرا والنرويج اتفاقية لوغانو الجديدة . ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} كان الهدف من هذه المعاهدة استبدال كلٍّ من اتفاقية لوغانو القديمة لعام 1988 واتفاقية بروكسل، ولذلك كان التوقيع عليها متاحًا للدول الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA)، وانضمام الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إليها نيابةً عن أراضيها خارج الاتحاد. وبينما تحقق الهدف الأول في عام 2011 بتصديق جميع الدول الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (باستثناء ليختنشتاين التي لم توقع على اتفاقية 1988 ولا اتفاقية 2007)، لم تنضم أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي حتى الآن إلى الاتفاقية نيابةً عن أراضيها خارج الاتحاد.

تتشابه اتفاقية عام 2007 إلى حد كبير مع لائحة بروكسل الأولى لعام 2001، ويكمن الاختلاف الرئيسي في استبدال كلمة "لائحة" بكلمة "اتفاقية" في جميع نصوصها. علاوة على ذلك، تتضمن الاتفاقية تعريفًا مختلفًا بعض الشيء لمفهوم "المحكمة"، كما أنها غير مُعدّلة لتتوافق مع إعادة صياغة لائحة بروكسل. وهي مفتوحة أيضًا لانضمام دول أخرى من الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، وكذلك دول الاتحاد الأوروبي التي تعمل نيابةً عن أقاليم ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي. ويجوز لدول أخرى الانضمام رهناً بموافقة الأطراف الحالية في المعاهدة. لم يتم الانضمام حتى الآن، ^{[ 13 ] [ 14 ]} لكن مملكة هولندا كانت تعتزم تقديم مشروع قانون إلى البرلمان للموافقة على انضمام أروبا، وجزر الكاريبي الهولندية، وكوراساو، وربما سينت مارتن، في عام 2014. ^{[ 15 ]}

تم اعتماد تعديل على لائحة بروكسل الأولى، التي تغطي التزامات الصيانة ، في عام 2008. ^{[ 16 ]} لم تشارك الدنمارك ولا المملكة المتحدة في اللائحة، على الرغم من أن الدنمارك أبلغت المفوضية بقبولها للتعديل في يناير 2009. ^{[ 17 ]}

في عام ٢٠١٢، اعتمدت مؤسسات الاتحاد الأوروبي لائحة بروكسل الأولى المُعدّلة، والتي حلت محل لائحة عام ٢٠٠١ اعتبارًا من ١٠ يناير ٢٠١٥. ^{[ ١٨ ]} تُعزز اللائحة المُعدّلة "حرية تداول الأحكام" داخل الاتحاد الأوروبي، ^{[ ١٩ ]} وهي تُطبق الآن أيضًا على الاختصاص القضائي المتعلق بالمقيمين من خارج الاتحاد الأوروبي. كما أنها تلغي الإجراءات الشكلية للاعتراف بالأحكام وتُبسط إجراءات بدء الدعوى أمام المحكمة التي يختارها الأطراف (حتى لو كانت الدعوى قد بدأت بالفعل في دولة عضو أخرى). في ديسمبر ٢٠١٢، أخطرت الدنمارك المفوضية بقرارها تنفيذ بنود لائحة عام ٢٠١٢. ^{[ ٢٠ ]} نظرت اللجنة الدائمة لاتفاقية لوغانو في تعديل اتفاقية لوغانو وفقًا للائحة المُعدّلة، لكنها "لم تُقدم أي توصية بشأن إمكانية تعديل اتفاقية لوغانو ولم تُقرر أي خطوات أخرى". ^{[ ٢١ ]}

في عام ٢٠١٤، عدّل الاتحاد الأوروبي لائحة بروكسل الأولى لتوضيح الأحكام المتعلقة بمحكمتين "مشتركتين بين عدة دول أعضاء": محكمة البراءات الموحدة ومحكمة العدل لدول البنلوكس . ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ]} وأخطرت الدنمارك الاتحاد الأوروبي مجددًا بنيتها تطبيق التعديلات. ^{[ ٢٤ ]} ونظرت اللجنة الدائمة لاتفاقية لوغانو في تعديل الاتفاقية فيما يتعلق ببراءة الاختراع الموحدة ومحكمة البراءات الموحدة، لكنها قررت "انتظار نتائج دراسة إضافية". ^{[ ٢١ ]}

تنص المادة 27(1) من اتفاقية بروكسل والمادة 34(1) من لائحة بروكسل على بنود تتعلق بالنظام العام (أو "استثناءات النظام العام") تنص على أنه لا ينبغي الاعتراف بالأحكام "إذا كان هذا الاعتراف مخالفًا للنظام العام في الدولة التي يُطلب فيها الاعتراف". ^{[ 1 ]}

حتى 1 فبراير 2020، كانت جميع الأدوات سارية في المملكة المتحدة نتيجةً لعضويتها في الاتحاد الأوروبي. وبموجب شروط اتفاقية انسحاب بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ظلت هذه الأدوات سارية هناك، على الرغم من خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، خلال فترة انتقالية حتى 1 يناير 2021.

سعت المملكة المتحدة إلى الانضمام إلى اتفاقية لوغانو بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي ، ^{[ 26 ]} وحصلت على دعم من أيسلندا والنرويج وسويسرا. وحتى يناير 2021، لم تتم الموافقة على الانضمام. ^{[ 27 ]} وفي مايو 2021، أبلغت المفوضية الأوروبية البرلمان الأوروبي برأيها بأن الاتحاد الأوروبي لا ينبغي أن يوافق على انضمام المملكة المتحدة، بحجة أن "السياسة الثابتة للاتحاد الأوروبي (فيما يتعلق بالدول الثالثة ) هي تعزيز التعاون في إطار اتفاقيات لاهاي متعددة الأطراف". ^{[ 28 ]}

كانت اتفاقية بروكسل لعام 1968 (بصيغتها المعدلة) سارية بين المملكة المتحدة وجبل طارق قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ولا تزال سارية حتى اليوم بصيغة معدلة. ^{[ 29 ]}