مؤتمر القاهرة (1921)

كان مؤتمر القاهرة لعام 1921 ، الموصوف في المحاضر الرسمية بأنه مؤتمر الشرق الأوسط الذي عقد في القاهرة والقدس، في الفترة من 12 إلى 30 مارس 1921 ، عبارة عن سلسلة من الاجتماعات التي عقدها المسؤولون البريطانيون لدراسة ومناقشة مشاكل الشرق الأوسط، وصياغة سياسة مشتركة. أنشأ المؤتمر السري للخبراء البريطانيين المخطط للسيطرة البريطانية في كل من العراق وشرق الأردن . من خلال تقديم القيادة الاسمية لهاتين المنطقتين لأبناء شريف مكة، شعر تشرشل أن روح إن لم يكن حرفيًا وعود بريطانيا في زمن الحرب للعرب قد تحققت. ^[2]

كان من بين الاهتمامات الخاصة للمؤتمر حل السياسات المتضاربة المحددة في رسائل مكماهون (1915)، واتفاقية سايكس بيكو (1916) وإعلان بلفور (1917). دعا ونستون تشرشل ، وزير المستعمرات المعين حديثًا ، جميع القادة العسكريين البريطانيين والإداريين المدنيين في الشرق الأوسط إلى مؤتمر في فندق سميراميس في القاهرة لمناقشة هذه القضايا. كان مؤتمرًا تجريبيًا نظمته وزارة المستعمرات ، بهدف حل المشكلات بكفاءة أكبر، مع تحسين الاتصالات، دون مراسلات مطولة.

كانت النتيجة الأكثر أهمية للمؤتمر هي القرار بتنفيذ الحل الشريفي : حيث كان من المقرر أن يدير عبد الله بن الحسين المنطقة الواقعة شرق نهر الأردن، شرق الأردن، وكان من المقرر أن يصبح شقيقه فيصل ملكًا على مملكة العراق التي تم إنشاؤها حديثًا؛ وكان من المقرر أن يستمر كلاهما في تلقي التوجيه والدعم المالي من بريطانيا العظمى. كما تم الاتفاق على أن يظل لبنان وسوريا تحت السيطرة الفرنسية، وأن تحتفظ بريطانيا بالانتداب على فلسطين غرب نهر الأردن وأن تستمر في دعم إنشاء وطن يهودي هناك، وكان من المقرر الاعتراف بحسين ، شريف مكة، ملكًا للحجاز وترك عبد العزيز بن سعود مسيطرًا على نجد في قلب الصحراء العربية.

خلال عام 1920 اندلعت انتفاضة شعبية في بلاد ما بين النهرين، التي احتلها البريطانيون منذ الحرب العالمية الأولى. وقد تكبد الجيش البريطاني مئات الضحايا. وكانت أقسام من الصحافة البريطانية تدعو إلى إنهاء السيطرة البريطانية. كان تي إي لورنس ، الذي بدأت أنشطته في زمن الحرب تستحوذ على خيال الجمهور والذي كان لديه ارتباطات قوية بسلالة الحسين المتمركزة في الحجاز ، يمارس الضغوط على الحكومة البريطانية نيابة عن الأمير فيصل . أحبط الجيش الفرنسي محاولة الأمير لإنشاء مملكة عاصمتها دمشق . في نوفمبر 1920 ظهر شقيق فيصل الأكبر عبد الله مع عدة مئات من الأتباع في مدينة معان وأعلن عن نيته مهاجمة الاحتلال الفرنسي في سوريا ولبنان في العصر الحديث وإعادة شقيقه إلى السلطة هناك.

كانت مهمة تشرشل، بصفته وزير المستعمرات الجديد الذي كان مسؤولاً بشكل خاص عن الشرق الأوسط، هي إيجاد حل للاضطرابات في العراق وتلبية تطلعات الحسين. وقد عين لورنس مستشارًا خاصًا له. وعقدا سلسلة من الاجتماعات مع فيصل في لندن قبل المؤتمر. ^{[3] [4]}

كانت أغلب القرارات المتعلقة بمستقبل العراق قد اتُخذت بالفعل في لندن؛ حيث كان من المفترض أن يصبح فيصل ملكًا لمملكة العراق الجديدة، على أن تتم الموافقة على ذلك من خلال استفتاء شعبي للسكان المحليين. وبمجرد تنصيبه، كان الملك سيوقع معاهدة صداقة أو تحالفًا مع بريطانيا العظمى. وفي تغيير كبير في السياسة، حيث كان لورانس يجادل بقوة لصالح ذلك، تقرر نقل الأمن في المنطقة من الجيش إلى سلاح الجو الملكي . وبحلول الوقت الذي بدأ فيه المؤتمر، تمكن الجيش البريطاني من سحق الثورة في بلاد ما بين النهرين، بتكلفة 40-50 مليون جنيه إسترليني، مع مقتل أكثر من 400 جندي بريطاني وأكثر من 10000 عراقي. وكان من المتوقع أن تحقق السياسة الجديدة وفورات مالية كبيرة. ^[5]

في الثاني عشر من مارس 1921، انعقد المؤتمر في فندق سميراميس بالقاهرة وحضره كافة كبار الشخصيات العسكرية والمدنية من فلسطين وبلاد ما بين النهرين. ^[6] وكان العربيان الحاضران من أعضاء إدارة الانتداب على بلاد ما بين النهرين. وصف تشرشل التجمع الذي استمر أسبوعين بأنه واحد من "الأربعين لصًا" وقضى وقت فراغه في ممارسة هوايته الجديدة في الرسم الزيتي والعمل على مخطوطة تاريخه للحرب العالمية الأولى ، الأزمة العالمية . ^{[7] [8]}

تألف جدول الأعمال من ثلاثة أقسام: العراق وفلسطين (بما في ذلك شرق الأردن) وعدن والخليج الفارسي . ^[9] كانت السلطة القضائية والمالية وحجم حامية الجيش البريطاني والمجلس التشريعي المقترح كلها على جدول الأعمال. ^[10] التقى وفد عربي من فلسطين بتشرشل في القاهرة لفترة وجيزة في 22 مارس، حيث رفض مناقشة أي شيء سياسي لكنه وافق على مقابلتهم في القدس. ^[11] تعقدت قضية شرق الأردن بوصول جيش عبد الله إلى عمان، مع تدفق المتمردين واللاجئين من سوريا وحقيقة أن الصهاينة اعتبروا شرق الأردن جزءًا من الوطن اليهودي الموعود. عقد تشرشل سلسلة من الاجتماعات مع عبد الله في القدس في طريق عودته إلى لندن.

كان الإعلان العام الوحيد بشأن القرارات المتخذة خلال المؤتمر، هو التقرير الذي قدمه ونستون تشرشل إلى مجلس العموم في 14 يونيو 1921. ولم يلق التقرير أي تعليق من الصحافة، ونادرًا ما تم ذكر المؤتمر في الرسائل المنشورة والسير الذاتية للمشاركين الرئيسيين. ^[12]

في الرابع والعشرين من مارس 1921، واصلت بعثة فلسطين عملها في القدس. وفي غزة، استقبلت تظاهرة حاشدة ضد الانتداب البريطاني على فلسطين قطار تشرشل. والتقى تشرشل برئيس بلدية غزة وزعماء آخرين، وعُرضت عليه قائمة من المطالب التي طرحتها الجمعيات الإسلامية المسيحية في حيفا. ولوّح ونستون تشرشل وهربرت صموئيل ، اللذان اعتقدا أنهما لاقا ترحيباً من السكان، بأيديهما للحشود المحتجة التي كانت تهتف بشعارات معادية لليهود. ^[13]

في 28 مارس، عقد وزير المستعمرات ونستون تشرشل عدة اجتماعات مع الأمير عبد الله . كان عبد الله قد استقر بالفعل في عمان وكان يهدد بالمضي قدمًا شمالًا. اقترح تشرشل تشكيل شرق الأردن كمقاطعة عربية تحت حاكم عربي، يعترف بالسيطرة البريطانية على إدارته ويكون مسؤولاً أمام المفوضين الساميين لفلسطين وشرق الأردن . جادل عبد الله بأنه يجب منحه السيطرة على كامل منطقة فلسطين الانتدابية ومسؤوليتها أمام المفوض السامي. بدلاً من ذلك، دعا إلى اتحاد مع الأراضي الموعودة لأخيه (العراق). رفض تشرشل كلا المطلبين.

وفي رده على مخاوف عبد الله من قيام مملكة يهودية غربي نهر الأردن، أصدر تشرشل مرسوماً يقضي بعدم التفكير في "تدفق مئات وآلاف اليهود إلى البلاد في وقت قصير للغاية والهيمنة على السكان الحاليين"، بل إنه كان من المستحيل تماماً أن يحدث ذلك. "فسوف تكون الهجرة اليهودية عملية بطيئة للغاية وسوف يتم الحفاظ على حقوق السكان غير اليهود الحاليين بشكل صارم". "ولن يتم تضمين شرق الأردن في النظام الإداري الحالي لفلسطين، وبالتالي فإن البنود الصهيونية من الانتداب لن تنطبق. ولن يتم جعل العبرية لغة رسمية في شرق الأردن، ولن يُتوقع من الحكومة المحلية اتخاذ أي تدابير لتعزيز الهجرة والاستعمار اليهودي". وعن السياسة البريطانية في فلسطين، أضاف هربرت صموئيل : "لم يكن هناك أي مجال لإقامة حكومة يهودية هناك ... ولن يتم انتزاع أي أرض من أي عربي، ولن يتم المساس بالدين الإسلامي بأي شكل من الأشكال". ^[14]

واقترح الممثلون البريطانيون أن تمكن عبد الله من السيطرة على تصرفات القوميين السوريين المناهضة للفرنسيين من شأنه أن يقلل من المعارضة الفرنسية لترشيح شقيقه لبلاد ما بين النهرين، بل وربما يؤدي إلى تعيين عبد الله نفسه أميراً لسوريا في دمشق. وفي النهاية، وافق عبد الله على وقف تقدمه نحو الفرنسيين وإدارة المنطقة الواقعة شرق نهر الأردن لفترة تجريبية مدتها ستة أشهر يحصل خلالها على إعانة بريطانية قدرها 5000 جنيه إسترليني شهرياً.

وبعد المحادثات مع الأمير، التقى تشرشل بوفد من مؤتمر حيفا عام 1920 ، يمثل المسلمين والمسيحيين الفلسطينيين، ويقوده موسى الحسيني . وقد سلم الوفد مذكرة بدت احتجاجاً قوياً على السياسات البريطانية في فلسطين. واشتكى الوفد من أن بريطانيا العظمى "تحت وطأة الضغوط المالية الناجمة عن الحرب، باعت بلادها للصهاينة". وأضاف الوفد أن إنجلترا "متجاهلة مشاعر السكان، عينت يهودياً مفوضاً سامياً"، على الرغم من "حقيقة أن الأغلبية الساحقة من الناس الذين يحكمهم ليسوا من عرقه أو دينه". "تم تعيين يهودي في أهم منصب قضائي في فلسطين، وهو منصب السكرتير القانوني أو وزير العدل. والأسوأ من ذلك أن هذا المسؤول صهيوني تماماً".

وقد طعن الوفد في شرعية إعلان بلفور ، الذي راهن على المطالبات التاريخية لليهود، وفقاً للمنطق القائل بأن "العرب يجب أن يطالبوا بأسبانيا لأنهم ذات يوم غزوها وطوروا فيها حضارة راقية". وانتقدوا الجمارك والمنافسة التجارية، وحذروا من هيمنة الصهاينة على السوق. واحتجوا على شراء الأراضي، وانتقدوا ذلك باعتباره مكلفاً؛ والمشاريع الأقل من الضرورية لتشغيل المهاجرين اليهود بأجور مضاعفة، رغم القيام بأعمال أقل، على حساب التعليم العام. واشتكى المندوبون من أن "أعلى المناصب برواتب ضخمة تُمنح لليهود، بينما يُنحّى المسؤول المحلي، الذي هو أكثر دراية بالاحتياجات المحلية، إلى منصب من الدرجة الثالثة، براتب أقل مما يكفي لاحتياجاته ولا يتناسب مع عمله".

اعترض الوفد على مشروع الانتداب على فلسطين ، الذي لم يضف شيئًا إلى الحقوق العربية المستمدة بالفعل من القانون القائم، لكنه أعطى البريطانيين حقها في تسليم اليهود أراضي التاج التي ليست ملكًا لها. "من ناحية أخرى، مُنح اليهود ميزة حقيقية، وهي أن يصبحوا حكامنا". وطالبوا بإلغاء وعد بلفور وإنشاء برلمان منتخب وتعليق الهجرة اليهودية. ^[15]

وردًا على البيان، وصف تشرشل الصحيفة بأنها حزبية ومنحازة، وتحتوي على عدد كبير من التصريحات الكاذبة. وبما أن وعد بلفور تم التصديق عليه من قبل القوى المتحالفة، فقد أصبح حقيقة ثابتة. إن الوطن القومي لليهود سيكون "جيدًا للعالم، وجيدًا لليهود وجيدًا للإمبراطورية البريطانية ... جيد للعرب الذين يسكنون فلسطين". وأكد أن بلفور تحدث عن "إنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين " ، ولم يقل إنه سيجعل فلسطين الوطن القومي لليهود. "هذا لا يعني أنها ستتوقف عن كونها الوطن القومي لشعوب أخرى، أو أنه سيتم إنشاء حكومة يهودية للسيطرة على الشعب العربي". إن الحكومة البريطانية "تعتز بصداقة قوية ورغبة في التعاون مع العرق العربي ككل. "هذا ما تتوقعه من الإمبراطورية البريطانية، التي تعد أعظم الدول الإسلامية في العالم..." واصل تشرشل خطابه موضحًا تعيين صموئيل مفوضًا ساميًا. لقد تم تعيينه بسبب تدريبه وخبرته. ولأنه كان يهوديًا، "فإنه في الحفاظ على التوازن وتأمين التجارة العادلة للجميع لا يمكن لومه على معاداته لشعبه، وقد صدقوه عندما قال إنه لم يفعل سوى ما هو عادل ومنصف؛". ثم تحدث صموئيل عن المزايا العظيمة التي جلبتها الهجرة اليهودية إلى فلسطين ككل. ^[15] ورفض الوعد بأي تغييرات في السياسة البريطانية. ^[16]

وقد قدم المجلس القومي اليهودي في فلسطين ، الذي يمثل اليهود الفلسطينيين، مذكرة إلى ونستون تشرشل. وقد أعربوا عن امتنانهم لبريطانيا لدعمها "إعادة بناء الوطن القومي اليهودي" وأعربوا عن أملهم في أن يتحقق ذلك "بإعطاء فلسطين حدودها التاريخية". وأعلنوا أنه "من خلال جهودنا لإعادة بناء الوطن القومي اليهودي، الذي لا يشكل سوى مساحة صغيرة مقارنة بجميع الأراضي العربية، فإننا لا نحرمهم من حقوقهم المشروعة". وأشادوا بنتائج الاستعمار اليهودي في السنوات الأربعين الماضية. وطالبوا بتكليف الشعب اليهودي بتنمية أراضي الدولة والأراضي غير الخاصة غير المزروعة، وتنمية الموارد الطبيعية للبلاد. ^[17]

كان مجلس الوزراء الإمبراطوري "مقتنعًا تمامًا بأن قضية الصهيونية تحمل في طياتها الكثير مما هو جيد للعالم أجمع، وليس فقط للشعب اليهودي، بل إنها ستجلب معها أيضًا الرخاء والرضا والتقدم للسكان العرب في هذا البلد". وكان يعتقد "أنكم تحرككم روح العدالة والمثالية العليا، وأن عملكم من شأنه أن يجلب البركات للبلاد بأكملها". يجب تحذير الصهاينة من توقع الانتقادات السلبية من الأغلبية السكانية. وخلص وزير المستعمرات إلى أنه قرأ المذكرة "باهتمام كبير وتعاطف". ^[17]

في التاسع والعشرين من مارس/آذار 1921 ألقى تشرشل خطاباً في الجامعة العبرية في القدس، كشف فيه عن أن قلبه كان مليئاً بالتعاطف مع الصهيونية منذ اثني عشر عاماً، منذ أن التقى يهود مانشستر. وكرر تشرشل مرة أخرى بركات الوطن القومي اليهودي للعالم أجمع، وللعرق اليهودي وبريطانيا العظمى: إن سكان فلسطين سوف يعتمدون إلى حد كبير على رعاتهم، يهود فلسطين. ومن خلال اتخاذ الخطوات الصحيحة، سوف تتحول فلسطين إلى جنة كما تنبأت الكتب المقدسة، "أرض تفيض لبناً وعسلاً، حيث يجد المعذبون من جميع الأجناس والأديان الراحة من معاناتهم". ^[17]

وخلص تي إي لورنس إلى أن تشرشل "نجح في تسوية كل التشابكات" وأن بريطانيا أوفت "بوعودنا حرفياً وروحياً... دون التضحية بأي مصلحة من مصالح إمبراطوريتنا أو أي مصلحة من مصالح الشعوب المعنية". ويعلق أحد كتاب سيرة لورنس على أن المؤتمر "كان بمثابة إعلان عن فترة من الاضطرابات في الشرق الأوسط لم يسبق لها مثيل حتى في ظل الحكم العثماني". ^{[18] [19]}

• ونستون تشرشل - وزير الدولة لشئون المستعمرات
• تي إي لورانس - مستشار خاص لمكتب المستعمرات
• الرائد هيوبرت يونج - المكتب الاستعماري
• هربرت صموئيل - المفوض السامي لفلسطين
• السير بيرسي كوكس - المفوض السامي للعراق
• جيرترود بيل - السكرتيرة الشرقية للمفوضية العليا للعراق
• جعفر العسكري - وزير الدفاع في الحكومة العراقية الأولى
• المارشال الجوي السير هيو ترينشارد - رئيس هيئة الأركان الجوية ^[20]
• نائب المارشال الجوي السير جيفري سالموند - قائد القوات الجوية في الشرق الأوسط ^[21]
• ساسون حسقيل - وزير المالية في الحكومة العراقية الأولى
• جيفري فرانسيس آرتشر - حاكم الصومال البريطاني
• المشير ادموند اللنبي - المفوض السامي لمصر

• مؤتمر القاهرة (توضيح)
• الحل الشريفي
• إمارة شرق الأردن
• مملكة العراق (إدارة الانتداب)
• فلسطين الانتدابية

• فوغت، س. براد. القاهرة 1921: عشرة أيام صنعت الشرق الأوسط (دار نشر جامعة ييل، 2022).
• فريدمان، إشعياء. "كيف تم فصل شرقي الأردن عن أراضي الوطن القومي اليهودي". مجلة التاريخ الإسرائيلي 27.1 (2008): 65-85.
• فرومكين، ديفيد. سلام لإنهاء كل سلام: سقوط الإمبراطورية العثمانية وإنشاء الشرق الأوسط الحديث (1989) ص 493-529.
• كليمان، آرون س. أسس السياسة البريطانية في العالم العربي: مؤتمر القاهرة عام 1921 (منشورات جونز هوبكنز، 1970).
• ميجر، هلموت. "العلاقات الخارجية للعراق 1921-1926". دراسات الشرق الأوسط 13.3 (1977): 340-358.
• سلوغليت، بيتر. بريطانيا في العراق: التخطيط للملك والبلاد، 1914-1932 (مطبعة جامعة كولومبيا، 2007). الفصل الأول.