الكاميرالية

كانت الكاميرالية ( بالألمانية : Kameralismus ) مدرسة ألمانية في المالية العامة والإدارة والتنظيم الاقتصادي خلال القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، هدفت إلى إدارة فعّالة لاقتصاد مركزي لصالح الدولة بالدرجة الأولى . [ ^{1 ] ويركز} هذا التخصص ، في أضيق تعريفاته، على إدارة مالية الدولة. وخلال القرن الثامن عشر والنصف الأول من القرن التاسع عشر، كان للكاميرالية تأثير كبير في دول شمال أوروبا، مثل بروسيا والسويد ، وكان أكاديميوها وممارسوها روادًا في المعرفة والتكنولوجيا الاقتصادية والبيئية والإدارية؛ فعلى سبيل المثال، لا تزال المحاسبة الكاميرالية مستخدمة في المالية العامة حتى اليوم. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

اقترح مؤرخ أوروبا الوسطى مارتن رادي أن مفهوم السعادة كان دراسة كيفية قيام الدول والمؤسسات بتعظيم إيراداتها، سواء للدفاع عنها أو لمواطنيها، بهدف زيادة ثروة الناس وسعادتهم. ويؤكد أن البعض فهمه على أنه يعني تهيئة الظروف اللازمة للسعادة، حيث كان من حق الفرد تحديد رد فعله تجاه العالم، بينما افترض معظمهم أنه لا يمكن الوثوق بالأفراد وأن على الحكومة التدخل. ^{[ 4 ]}

أدى تنامي قوة سيطرة الدولة المركزية إلى ضرورة وجود معلومات مركزية ومنهجية عن الأمة. وكان من أبرز الابتكارات جمع البيانات الرقمية والإحصائية واستخدامها وتفسيرها، بدءًا من إحصاءات التجارة وتقارير المحاصيل وإعلانات الوفيات وصولًا إلى تعدادات السكان. ابتداءً من ستينيات القرن الثامن عشر، بدأ المسؤولون في فرنسا وألمانيا بالاعتماد بشكل متزايد على البيانات الكمية للتخطيط المنهجي، لا سيما فيما يتعلق بالنمو الاقتصادي طويل الأجل. وقد جمع هذا النهج بين أجندة النفعية لـ" الحكم المطلق المستنير " والأفكار الجديدة التي كانت تُطوَّر في علم الاقتصاد. وفي ألمانيا وفرنسا، كان هذا التوجه قويًا بشكل خاص في نظام الحكم بالكاميرالية ونظام الحكم الطبيعي . ^{[ 5 ]} ووفقًا لديفيد ف. ليندفيلد، فقد انقسم هذا النهج إلى ثلاثة أقسام: المالية العامة، والاقتصاد، والشرطة . وهنا ، لم يكن مصطلح " الاقتصاد " يعني " علم الاقتصاد " بالمعنى الدقيق ، كما لم يكن مصطلح "السياسة العامة" يعني " السياسة العامة " بالمعنى الحديث. ^{[ 6 ]}

ميّزت الكاميرالية بين ثلاثة فروع: الكاميرال، والاقتصاد ، والشرطة . يشير مصطلح الكاميرال، أو علم الكاميرال ، إلى علم المالية العامة، الذي يُدار لصالح الدولة. أما الاقتصاد ، فلم يكن اقتصاديًا بالمعنى الدقيق، بل شمل كل ما يتعلق بالعلاقة بين الدولة والمجتمع، بهدف تحقيق نتائج اجتماعية محددة. بينما يشير مصطلح الشرطة إلى التنفيذ الفعلي للسياسة الحكومية، وهو في جوهره دراسة الأدوات التي قد تستخدمها الحكومة. ^{[ 7 ]}

يرتبط علم الكاميرالية ارتباطًا وثيقًا بتطور البيروقراطية في أوائل العصر الحديث ، إذ كان منهجًا يهدف إلى رفع كفاءة الكاميراليين - ليس فقط الأكاديميين المتخصصين في هذا العلم، بل أيضًا العاملين في الكامير ، أي إدارة الدولة. ^{[ 8 ]} وارتبطت الكاميرالية بمصطلح "الاقتصاد الخارجي" في أوائل العصر الحديث ، والذي كان يحمل معنى أوسع من مصطلح " الاقتصاد" الحديث ، إذ شمل إدارة شؤون الأسر ، العامة والخاصة، وبالتالي الدولة نفسها. وهكذا، كان الاقتصاد الخارجي مجالًا أوسع يندمج فيه البحث في الطبيعة بسلاسة مع الاهتمامات بالرفاه المادي والمعنوي، حيث تم تقدير الترابط بين إنتاجية المناطق الحضرية والريفية وإدارته، وحيث وُجِّه "التحسين" في آنٍ واحد نحو زيادة غلة الزراعة والصناعة والمسؤولية الاجتماعية . ^{[ 9 ]}

وقد ساهم ذلك في تشكيل نظام الكاميرالية كعلم واسع النطاق يهدف إلى توفير نظرة شاملة للمعرفة التي يحتاجها المسؤول المستنير. كما يُظهر أن ممارسي الكاميرالية كانوا مجموعة غير متجانسة لم تخدم مصالح الدولة فحسب، بل أيضًا مصالح الكوادر المتنامية من الأكاديميين والعلماء والخبراء التقنيين الساعين إلى نيل رضا الدولة لتعزيز مصالحهم الخاصة، فضلاً عن كونهم وطنيين اقتصاديين. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

توجد بعض أوجه التشابه بين نظرية الكاميرالية الاقتصادية والمدرسة التجارية الفرنسية لجان باتيست كولبير ، مما أدى أحيانًا إلى اعتبار الكاميرالية نسخة ألمانية من التجارية ، حيث أكدت كلتاهما على إحلال الواردات ووجود اقتصاد موجه بقوة من الدولة. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، فقد تطورت الكاميرالية نظرًا لطبيعة العديد من الولايات الألمانية غير الساحلية في القرن الثامن عشر، وسعت إلى استبدال عملية الإنتاج بأكملها ، بينما اعتمدت التجارية على الوصول إلى المواد الخام والسلع من المناطق المحيطة بالمستعمرات. ^{[ 14 ]} علاوة على ذلك، فإن تعريف الكاميرالية كمدرسة اقتصادية من أوائل العصر الحديث لا يعكس بدقة نطاق المعرفة التي تتضمنها. ^{[ 15 ]}

خلال القرن الثامن عشر، انتشرت نظرية الكاميرالية في أراضي بروسيا والإمبراطورية الرومانية المقدسة وما وراءها. كما أُنشئت كراسي أستاذية متخصصة في هذا المجال في السويد والدنمارك والنرويج ^{[ 3 ] [ 16 ].} وكان يوهان هاينريش غوتلوب جوستي (1717-1771) من أبرز أساتذة الكاميرالية ، إذ ربط بينها وبين فكرة القانون الطبيعي. مع ذلك، كان معظم أتباع هذه النظرية من الممارسين لا الأكاديميين، وعملوا في البيروقراطيات المتنامية، فكانوا يدعمون هذا العلم أحيانًا ويتجنبونه أحيانًا أخرى ^{[ 17 ]} . وقد كان الجدل محتدمًا في الأبحاث الحديثة حول ما إذا كانت الكاميرالية تقنية طُبقت على مختلف فروع الدولة والاقتصاد لتشكيلها بشكل حاسم، أم أنها علم جامعي. وتركزت معظم النقاشات تقليديًا على تحديد الكتابات التي تُصنف ضمن نظرية الكاميرالية. ^{[ 18 ]} مع ذلك، أثارت أعمال كيث ترايب، الذي يعتبر نظام الكاميرالي علمًا جامعيًا منفصلًا عن الأنشطة الفعلية للإداريين، رد فعل معاكسًا، وحوّلت النقاش ليشمل ممارسي نظام الكاميرالي. ^{[ 19 ] [ 20 ]} ويتضح هذا التحول في أعمال ديفيد ليندفيلد وأندريه ويكفيلد، التي توضح الديناميكيات بين النظرية والتطبيق لدى ممارسي نظام الكاميرالي. ^{[ 10 ] [ 21 ]}

على الرغم من أن الإرث الدقيق وطبيعة نظام المحاسبة الكاميرالية لا يزالان محل جدل، إلا أنه أثر على المالية العامة الحديثة، ليس فقط من خلال تشكيل بنية الإدارة الحكومية، بل أيضاً من خلال ظهور المحاسبة الكاميرالية، وهو نظام خاص يُستخدم بشكل أساسي في القطاع العام الألماني، وقد صمد لفترة أطول من بقية فروع هذا العلم. وقد اعتُبر هذا النظام مناسباً لمسك الدفاتر في ظل الظروف التي تفرضها المؤسسات أو الخدمات العامة، مثل بناء وصيانة البنية التحتية، وتوفير الرعاية الصحية أو التعليم، لأن هذه الخدمات، إذا دُفع ثمنها، تُشكل شكلاً من أشكال الضرائب غير المباشرة بدلاً من كونها معاملة في سوق مفتوحة. ^{[ 22 ]}

استمد جوستي الكثير من إلهامه لدراسات النظام الإداري من روايات معاصرة عن البيروقراطية الإمبراطورية الصينية. ويمكن إرجاع نمو هذه الدراسات، التي لعبت دورًا هامًا في تدريب موظفي الخدمة المدنية البروسية، إلى إعجاب جوستي بالامتحانات الإمبراطورية الصينية. ^{[ 23 ]} كما أشاد جوستي، شأنه شأن غيره من علماء النظام الإداري، بالعديد من السياسات العامة الصينية إلى جانب نظامها الإداري. ^{[ 24 ]}

أُنشئت أولى الكراسي الأكاديمية في العلوم الكاميرالية في جامعتي هاله وفرانكفورت آن دير أودر البروسيتين عام 1727، على يد فريدريك ويليام الأول ، الذي أدرك الحاجة إلى مهارات إدارية أكبر في البيروقراطية البروسية المتنامية. ^{[ 10 ]} انحرفت تعاليم الكاميرالية عن التعليم القانوني والتطبيقي التقليدي الذي يُقدم عادةً للموظفين المدنيين، وركزت بدلاً من ذلك على نظرة شاملة للفلسفة الكلاسيكية والعلوم الطبيعية والممارسات الاقتصادية كالفلاحة والزراعة والتعدين والمحاسبة. ^{[ 25 ]} مع ذلك، وُجّه التعليم الكاميرالي أيضاً إلى طبقة النبلاء كوسيلة لغرس قيم الادخار والحكمة بين ملاك الأراضي، وبالتالي زيادة دخلهم من ممتلكاتهم. ^{[ 26 ]} ركزت الكاميرالية البروسية على الدولة، وتعزيز كفاءتها وزيادة إيراداتها من خلال تقوية سلطة البيروقراطية النامية، عبر توحيد ممارسات البيروقراطية والاقتصاد، مما يُتيح استخراجاً أكبر للثروة. ^{[ 27 ]} ومع ذلك، هناك جدل كبير حول ما إذا كانت سياسة الكاميراتية تعكس الأهداف المعلنة للكاميراتية الأكاديمية.

اكتسبت الحركة الكاميرالية زخمًا في السويد بعد أن فقدت البلاد معظم ممتلكاتها في بوميرانيا ومنطقة البلطيق إثر هزيمتها في حرب الشمال العظمى . ^{[ 28 ]} يُظهر المثال السويدي كيف أدت الحركة الكاميرالية، كجزء من المفهوم الاقتصادي في أوائل العصر الحديث، إلى ظهور طيف واسع من الأنشطة المرتبطة اليوم بالسياسة العامة والاجتماعية. فقد تبلورت حول البيروقراطية السويدية المتطورة هيكلية من رواد الأعمال والمعلمين والعلماء الذين سعوا جاهدين لتعبئة موارد البلاد لتحسين حياة السكان وتعزيز الدولة. ^{[ 29 ]} وبهذا المعنى، عززت الحركة الكاميرالية كوادر من علماء الطبيعة والإداريين الذين عملوا كخبراء منخرطين في النشاط الاقتصادي، والذين لم يكونوا بالضرورة مسؤولين إداريين، على الرغم من ارتباطهم بالدولة واستفادتهم من الإدارة المتطورة. ^{[ 14 ]} في السويد، يتجلى هذا في عالم النبات كارل لينيوس وتلاميذه، الذين كانوا من أبرز دعاة الزراعة العضوية، وسعوا جاهدين لزراعة محاصيل نقدية أجنبية مثل الشاي وشجرة التوت ، التي تتغذى دودة القز على أوراقها ، ولإيجاد بدائل محلية للواردات مثل البن، وهي مشاريع، على الرغم من فشلها، رسخت دور العالم والخبير كأداة مفيدة لمصالح الدولة. ^{[ 14 ]}

• ميلخيور فون أوسي
• جورج أوبريشت
• فيت لودفيج فون سيكندورف
• يوهان يواكيم بيشر
• فيليب فيلهلم فون هورنيك
• فيلهلم فون شرودر
• إفرايم جيرهارد
• يوليوس برنارد فون روهر
• سيمون بيتر جاسر
• جوستوس كريستوف ديتمار
• جورج هاينريش زينكه
• يوهان هاينريش جوتلوب فون جوستي
• يواكيم جورج دارجيس
• جوزيف فون سونينفيلز
• كريستيان فيلهلم فون دوم

• جونسون، فريدريك ألبريتون (1 ديسمبر 2010). "بيئات متنافسة للتجارة العالمية: آدم سميث والمؤرخون الطبيعيون" . المجلة التاريخية الأمريكية . 115 (5): 1342-1363 . doi : 10.1086/ahr.115.5.1342 . ISSN 0002-8762 . PMID 21246886 .  
• كورنر، ليسبيت (1994-07-01). "زراعات الأزهار عند لينيوس" . تمثيلات . 47 (47): 144-169 . doi : 10.2307/2928789 . ISSN 0734-6018 . JSTOR 2928789. مؤرشف من الأصل في 2018-06-23 . تم الاسترجاع في 2016-11-02 .  
• ليندنفيلد، ديفيد (1997). الخيال العملي: علم الدولة الألماني في القرن التاسع عشر . مطبعة جامعة شيكاغو. ISBN 978-0-226-48241-5.
• مونسن، نورفالد (1 فبراير 2002). "حجة المحاسبة الكاميرالية". المساءلة المالية والإدارة . 18 (1): 39-72 . doi : 10.1111/1468-0408.00145 . ISSN 1468-0408 . S2CID 155034877 .  
• روبرتس، ليسا (2014-07-03). "ممارسة الاقتصاد خلال النصف الثاني من القرن الثامن عشر: مقدمة" (ملف PDF) . التاريخ والتكنولوجيا . 30 (3): 133-148 . doi : 10.1080/07341512.2014.988423 . ISSN 0734-1512 . S2CID 143357129 .  
• ترايب، كيث (1995). استراتيجيات النظام الاقتصادي . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0521462914.
• ويكفيلد، أندريه (1 مايو 2005). "الكتب والمكاتب وتأريخ نظام الكاميرالية". المجلة الأوروبية للقانون والاقتصاد . 19 (3): 311-320 . doi : 10.1007/s10657-005-6640-z . ISSN 0929-1261 . S2CID 144013696 .  

• ألبيون سمول (1909)، الكاميراليون: رواد السياسة الاجتماعية الألمانية ، شيكاغو: جامعة شيكاغو
• أندريه ويكفيلد (2009)، دولة الشرطة المضطربة: الكاميرالية الألمانية كعلم وممارسة
• J. Christians & J. Rommel, 2006. "إصلاحات المحاسبة الحكومية: العودة إلى حيث ننتمي؟"، أوراق عمل كلية الاقتصاد وإدارة الأعمال، جامعة غنت، بلجيكا 06/398، جامعة غنت، كلية الاقتصاد وإدارة الأعمال.

• تعريف مصطلح "الكاميرالية" في قاموس ويكشنري