قانون الدستور لعام 1986

قانون الدستور لعام 1986
البرلمان النيوزيلندي
عنوان طويل قانون لإصلاح القانون الدستوري لنيوزيلندا، لجمع أحكام معينة ذات أهمية دستورية في تشريع واحد، والنص على أن قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852 الصادر عن برلمان المملكة المتحدة سيتوقف عن العمل كجزء من قانون نيوزيلندا
اجتاز	13 ديسمبر 1986
بدأت	1 يناير 1987
تم تعديله بواسطة
1987، 1999، 2005
التشريعات ذات الصلة
قانون الحقوق النيوزيلندي لعام 1990 ، وقانون الانتخابات لعام 1993
الحالة: التشريع الحالي

قانون الدستور لعام 1986 ^[1] هو قانون صادر عن برلمان نيوزيلندا ويشكل جزءًا رئيسيًا من دستور نيوزيلندا . وهو يضع الإطار الذي يحدد المبادئ السياسية الأساسية للحكم، ويؤسس سلطات السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية للدولة. ويحدد أدوار وواجبات الملك والحاكم العام والوزراء والقضاة . ألغى القانون واستبدل قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852 ونظام وستمنستر ، وأزال قدرة البرلمان البريطاني على تمرير القوانين لنيوزيلندا بموافقة برلمان نيوزيلندا.

بعد انتخابات عام 1984، حدث انتقال محرج للسلطة من حكومة الحزب الوطني الثالث المنتهية ولايتها إلى حكومة حزب العمال الرابعة الجديدة في خضم أزمة مالية. لم يكن رئيس الوزراء المنتهية ولايته السير روبرت مولدون راغبًا في البداية في قبول تعليمات رئيس الوزراء القادم ديفيد لانج بخفض قيمة العملة. سارع الوزراء إلى صياغة حجة لإقناع مولدون بالامتثال، مستفيدين من روح التحولات السابقة، حيث لم يكن هناك أي تقليد. ^[2] في النهاية، استسلم، ولكن فقط بعد أن هددت كتلة حزبه باستبداله. صدر بيان صحفي في 17 يونيو يوضح سلوك الحكومات المنتهية ولايتها، والذي أطلق عليه " اتفاقية تصريف الأعمال ". ^[3]

أنشأت حكومة حزب العمال لجنة رسمية للإصلاح الدستوري لمراجعة القانون الدستوري في نيوزيلندا، ونتج قانون الدستور عن تقريرين أعدتهما هذه اللجنة. ومع ذلك، لم يتم حل قضية نقل السلطة من الحكومات المنتهية ولايتها إلى الحكومات القادمة (وبالتالي رؤساء الوزراء) بموجب هذا القانون، ويظل نقل السلطات التنفيذية مسألة تتعلق باتفاقيات دستورية غير مكتوبة .

قدمت لجنة المسؤولين المعنية بالإصلاح الدستوري تقريرها إلى البرلمان خلال شهر فبراير 1986. ^[4] وأوصت اللجنة بأن تعتمد نيوزيلندا قانونًا لإعادة صياغة الأحكام الدستورية المختلفة في تشريع واحد من شأنه أن يحل محل قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852، وبالتالي "إعادة" قانون الدستور إلى نيوزيلندا.

جاءت التوصية في أعقاب الأحداث التي وقعت في كندا وأستراليا، اللتين استعادتا مؤخرًا دساتيرهما الخاصة. بدأ البرلمان الكندي العملية بإقرار قانون الدستور لعام 1982 ، وتنازل البرلمان البريطاني عن حقه في إقرار التشريعات نيابة عن كندا في قانون كندا لعام 1982. وأقر البرلمان الأسترالي قانون أستراليا لعام 1986 في عام 1985، وأقر البرلمان البريطاني قانونه الخاص في فبراير 1986. وبهذا أصبحت نيوزيلندا الدولة الوحيدة الأصلية من عام 1931 التي لا تزال تحتفظ بروابط دستورية متبقية بالمملكة المتحدة.

وقد قُدِّم مشروع قانون إلى البرلمان في منتصف عام 1986، وتم إقراره بالإجماع بدعم من حزب العمال والحزب الوطني في 13 ديسمبر/كانون الأول 1986. ودخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 1987. وتم إقرار التعديلات خلال عامي 1987 و1999.

ألغى هذا القانون قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852 ، وأعاد تسمية الجمعية العامة باسم "برلمان نيوزيلندا"، وأنهى حق برلمان المملكة المتحدة في سن القوانين لنيوزيلندا.

ويتكون القانون من أربعة أجزاء رئيسية:

• رئيس دولة نيوزيلندا هو "الحاكم الشرعي لنيوزيلندا"، ويُلقب بالملك أو الملكة لنيوزيلندا (القسم 2)، وممثل الملك في نيوزيلندا هو الحاكم العام (القسم 3).
• في حالة الوصاية ، فإن الوصي الذي يؤدي وظائف ملكية بموجب قانون المملكة المتحدة يؤديها أيضًا بحق نيوزيلندا، دون المساس بسلطة الحاكم العام (القسم 4).
• يتم تحديد خلافة الملك بموجب قانون التسوية رقم 1701 (وهو جزء من القانون النيوزيلندي بموجب قانون تطبيق القوانين الإمبراطورية لعام 1988 )، فضلاً عن أي قوانين أخرى تؤثر على الخلافة (مثل قانون الخلافة الملكية لعام 2013 ) (القسم 5).

• يجب أن يكون وزراء التاج وأعضاء المجلس التنفيذي في نيوزيلندا أعضاء في البرلمان (القسم 6)، مع استثناءين:
  • يجوز تعيين شخص غير عضو في البرلمان وكان مرشحًا في الانتخابات العامة السابقة ويخدم لمدة أقصاها 40 يومًا، على الرغم من استمراره في المنصب إذا أصبح عضوًا في البرلمان خلال ذلك الوقت.
  • الشخص الذي يتوقف عن كونه عضوًا في البرلمان يستمر في هذا المنصب لمدة تصل إلى 28 يومًا.
• يجوز لأي عضو من أعضاء المجلس التنفيذي أن يقوم بمهام أي وزير (المادة 7).
• يتم تعيين وكلاء الوزارة البرلمانيين، الذين يجب أن يكونوا أعضاء في البرلمان (مع مراعاة فترة سماح مدتها 28 يومًا بعد انتهاء عضويتهم في البرلمان)، من قبل الحاكم العام، ويمكنهم أداء أي وظائف وزارية يتم تعيينها لهم، دون المساس بصلاحيات وزيرهم الإداري (المادتان 8 و9).

• وينص على أن مجلس النواب هو نفس الكيان الذي أنشئ بموجب قانون الدستور النيوزيلندي لعام 1852 (القسم 10).
• ويجب على أعضاء مجلس النواب أن يؤدوا قسم الولاء (المادة 11 ) .
• وترد القواعد المتعلقة بانتخاب رئيس مجلس النواب ودوره عند حل البرلمان أو انتهاء ولايته (المادة 12، المادة 13).

• يتألف البرلمان من صاحب السيادة في نيوزيلندا (الملك حاليًا) ومجلس النواب؛ ويُعتبر البرلمان هو نفس الهيئة التي تأسست بموجب قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852 (القسم 14).
• يتمتع البرلمان بسلطة كاملة في سن القوانين. يتم إلغاء أي سلطة متبقية لبرلمان المملكة المتحدة في سن القوانين لنيوزيلندا (القسم 15).
• تصبح مشاريع القوانين التي يقرها البرلمان قانونًا بعد الموافقة الملكية (المادة 16).
• مدة مجلس النواب ثلاث سنوات ما لم يتم حله قبل ذلك (المادة 17).
• وقد تم تحديد سلطة الحاكم العام في استدعاء البرلمان وتأجيله وحله (المادة 18).
• ويعقد البرلمان اجتماعه في موعد لا يتجاوز ستة أسابيع بعد اليوم المحدد لعودة أوامر الانتخابات العامة (المادة 19).
• تنتهي أعمال البرلمان بانتهاء مدة البرلمان أو حله ولكن لا تنتهي بتأجيله، على الرغم من أن البرلمان قد يصدر قرارًا بإعادة أعمال الدورة السابقة (المادة 20).

• لا يجوز إقرار مشاريع القوانين التي تنص على تخصيص أموال عامة أو فرض أي رسوم على الأموال العامة إلا بعد توصية التاج بها إلى مجلس النواب (المادة 21). وقد تم إلغاء هذه المادة.
• لا يجوز للتاج، إلا بموجب قانون برلماني، فرض ضريبة، أو الحصول على قرض من أي شخص، أو إنفاق أي أموال عامة (المادة 22).

• وتنص المادة 23 على القواعد المتعلقة بحماية القضاة من العزل التعسفي من مناصبهم.
• لا يجوز تخفيض راتب قاضي المحكمة العليا أثناء مدة خدمته.
• يتم إلغاء المادة 21، التي تتناول مشاريع القوانين التي تخصص المال العام.

فقط المادة 17 من القانون، والتي تنص على أن مدة البرلمان "ثلاث سنوات من اليوم المحدد لعودة الأوامر الصادرة عن آخر انتخابات عامة سابقة لأعضاء مجلس النواب، ولم تعد كذلك"، هي المادة المترسخة بموجب المادة 268 من قانون الانتخابات لعام 1993. يتطلب هذا الحكم أنه لا يمكن إجراء أي تعديل على المادة 17 إلا بأغلبية ثلاثة أرباع جميع الأصوات المدلى بها في البرلمان، أو عن طريق استفتاء. المادة 268 من قانون الانتخابات لعام 1993 نفسها ليست مترسخة، مما يعني أنه يمكن للبرلمان إلغاء المادة ثم تعديل المادة 17 من القانون. وبالتالي، يقال إن الحكم "مترسخ بمفرده فقط". يزعم بعض الأكاديميين، بمن فيهم السير جيفري بالمر ، ^[5] أنه يجب ترسيخ قانون الدستور بأكمله.

حل هذا القانون محل قانون دستور نيوزيلندا لعام 1852 ، وألغى قانون اعتماد نظام وستمنستر لعام 1947 ، وأزال قدرة المملكة المتحدة على تمرير القوانين لنيوزيلندا بموافقة برلمان نيوزيلندا.

على عكس كندا وأستراليا، تمكنت نيوزيلندا من إقرار دستورها دون موافقة بريطانية. وكان البرلمان البريطاني قد أقر بالفعل قانون تعديل دستور نيوزيلندا لعام 1947 ، بناءً على طلب برلمان نيوزيلندا في قانون تعديل دستور نيوزيلندا (الطلب والموافقة) لعام 1947. سمح القانون البريطاني لبرلمان نيوزيلندا بتعديل أي جزء من قانون عام 1852، بما في ذلك إلغاء المجلس التشريعي في عام 1951. وقبل ذلك، لم يتمكن برلمان نيوزيلندا من تعديل عدد من أقسام قانون عام 1852، مثل الأحكام التي تنشئ البرلمان نفسه.

• استقلال نيوزيلندا
• الاستفتاءات في نيوزيلندا

الأفعال المماثلة

• قانون أستراليا لعام 1986
• قانون كندا لعام 1982 وقانون الدستور لعام 1982

• نص قانون الدستور لعام 1986 في قاعدة بيانات التشريعات النيوزيلندية (إعادة طبع عام 2005 مع حذف الأقسام الملغاة)
• النص الأصلي لقانون الدستور لعام 1986 في معهد المعلومات القانونية في نيوزيلندا
• الخلفية والملخص من مكتبة البرلمان النيوزيلندي