قانون كندا لعام 1982

قانون كندا لعام ١٩٨٢ (الفصل ١١) ( بالفرنسية: Loi de 1982 sur le Canada ) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة ، وهو أحد التشريعات التي تُشكّل دستور كندا . وقد سُنّ بناءً على طلب مجلس الشيوخ ومجلس العموم الكنديين لإعادة دستور كندا إلى وطنه ، منهيًا بذلك سلطة البرلمان البريطاني في تعديل الدستور. كما أنهى القانون رسميًا أحكام "الطلب والموافقة" الواردة في قانون وستمنستر لعام ١٩٣١ فيما يتعلق بكندا، والتي كانت تمنح البرلمان البريطاني بموجبها سلطة عامة لإصدار قوانين تشمل كندا بناءً على طلبه.

يُرفق بالقانون، في الملحق "ب"، نص قانون الدستور لعام ١٩٨٢ باللغتين الرسميتين لكندا ( الإنجليزية والفرنسية ). ونظرًا لمتطلبات الثنائية اللغوية الرسمية ، فإن نص قانون كندا نفسه مُدرجٌ أيضًا باللغة الفرنسية في الملحق "أ" من القانون، والذي تنص المادة ٣ منه على أنه "يتمتع بنفس السلطة في كندا التي تتمتع بها النسخة الإنجليزية منه" . ^{[ ١ ]}

بدأ التاريخ السياسي الحديث لكندا كاتحادٍ لمقاطعاتٍ كانت منفصلةً سابقًا مع قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867 (المعروف رسميًا باسم قانون الدستور لعام 1867 في كندا). ^{[ 2 ]} جمع هذا القانون مقاطعة كندا ( أونتاريو وكيبيك حاليًا ) مع نوفا سكوتيا ونيو برونزويك في دومينيون ضمن الإمبراطورية البريطانية . ^{[ 2 ]} تبنّت كندا نظام حكم على غرار نظام وستمنستر ، مع برلمانٍ كندي . وكان الحاكم العام يضطلع بالمهام الدستورية للسيادة البريطانية على الأراضي الكندية. وطُبّقت ترتيباتٌ مماثلة داخل كل مقاطعة.

على الرغم من هذا الاستقلال الذاتي، احتفظت المملكة المتحدة بسلطة التشريع لكندا، وبالتالي ظلت كندا قانونيًا دومينيونًا بريطانيًا يتمتع بالحكم الذاتي. وقد قيّد قانون وستمنستر لعام 1931 سلطة البرلمان البريطاني في التشريع لكندا، ما لم يطلب الدومينيون تشريعًا إمبراطوريًا ويوافق عليه. ^{[ 3 ]} وكان لهذا أثر في تعزيز سيادة كندا. كما أقر البرلمان البريطاني قانون أمريكا الشمالية البريطانية (رقم 2) لعام 1949 ، مانحًا برلمان كندا صلاحيات واسعة لتعديل الدستور. ^{[ 4 ]}

مع ذلك، وبموافقة كندا آنذاك، وبموجب المادة 7(1) من قانون وستمنستر، احتفظ البرلمان البريطاني أيضاً بسلطة تعديل القوانين الدستورية الكندية الرئيسية، وتحديداً قوانين أمريكا الشمالية البريطانية . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وبالتالي، كان يلزم قانون صادر عن البرلمان البريطاني لإجراء تعديلات معينة على الدستور الكندي. ^{[ 8 ]} ويُعزى تأخير إعادة الدستور الكندي إلى حد كبير إلى عدم وجود اتفاق بشأن آلية لتعديل الدستور تكون مقبولة لدى جميع المقاطعات، ولا سيما كيبيك. ^{[ 9 ]}

صدر قانون كندا لعام ١٩٨٢ عن برلمان المملكة المتحدة استجابةً لطلب مجلس الشيوخ ومجلس العموم الكنديين بإنهاء سلطة بريطانيا ونقل صلاحية تعديل دستور كندا إلى الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات. ^{[ ٥ ] [ ١٠ ]} بعد مفاوضات غير مثمرة مع حكومات المقاطعات، أعلن رئيس الوزراء بيير ترودو أن الحكومة الفيدرالية ستستعيد الدستور من بريطانيا من جانب واحد. وردّت مقاطعات مانيتوبا ونيوفاوندلاند وكيبيك بتقديم طعون إلى محاكم الاستئناف في مقاطعاتها، طاعنةً في سلطة الحكومة الفيدرالية في طلب تعديلات أحادية الجانب من بريطانيا. في سبتمبر ١٩٨١، قضت المحكمة العليا الكندية في قضية استعادة الدستور بأن موافقة المقاطعات ليست ضرورية قانونًا، ولكن القيام بذلك دون موافقة جوهرية يُعدّ مخالفًا لعرف دستوري راسخ . ^{[ 11 ]} نجح ترودو في إقناع تسع مقاطعات من أصل عشر بالموافقة على إعادة السيادة من خلال الموافقة على إضافة بند "بغض النظر عن" للحد من تطبيق الميثاق الكندي للحقوق والحريات ^{[ 12 ]} نتيجة للمناقشات التي جرت خلال مؤتمر رؤساء الوزراء وتغييرات طفيفة أخرى في نوفمبر 1981. ^{[ 13 ]}

لم تُبدِ الحكومة البريطانية معارضة تُذكر لإقرار القانون، ^{[ 14 ]} إذ صوّت 44 عضوًا في البرلمان ضدّه، أي أقل من 10% من أعضاء مجلس العموم . واستنادًا إلى مخاوف بشأن سوء معاملة كندا السابقة لمقاطعة كيبيك والشعوب الأصلية (كما ذكر جان كريتيان بإحباط في مذكراته " مباشرة من القلب ")، ^{[ 15 ]} صوّت 24 نائبًا من حزب المحافظين و16 نائبًا من حزب العمال ضد القانون. ومع ذلك، تشير أبحاث جديدة في وثائق حكومة مارغريت تاتشر إلى أن بريطانيا كانت لديها مخاوف جدية بشأن إدراج الميثاق الكندي للحقوق والحريات ضمن قانون كندا . ويعود جزء من هذه المخاوف إلى رسائل احتجاج تلقتها بريطانيا من جهات فاعلة إقليمية، وأيضًا لأن الميثاق قوّض مبدأ سيادة البرلمان ، الذي كان حتى ذلك الحين سمة أساسية لكل حكومة تُطبّق نظام وستمنستر . ^{[ 16 ]}

بموجب المادة 2 من قانون كندا لعام 1982 ، أنهت المملكة المتحدة مشاركتها في إجراء المزيد من التعديلات على الدستور الكندي. ^{[ 17 ]} ويجب الآن إجراء التعديلات على الدستور وفقًا لصيغ التعديل المختلفة المنصوص عليها في الجزء الخامس من قانون الدستور لعام 1982 .

حصل قانون كندا لعام ١٩٨٢ على الموافقة الملكية في ٢٩ مارس/آذار في لندن ، لكنه لم يدخل حيز التنفيذ الكامل فورًا. وأعلنت الملكة إليزابيث الثانية، بصفتها ملكة كندا ، سريان قانون دستور كندا لعام ١٩٨٢ في ١٧ أبريل/نيسان في مبنى البرلمان في أوتاوا . وشكّل هذا الإعلان نهايةً لمسيرة طويلة وجهود بذلتها حكومات متعاقبة عديدة لإعادة الدستور إلى بريطانيا. وقد أدخل الإعلان صيغة التعديل الجديدة حيز التنفيذ، منهيًا أي دور للبرلمان البريطاني في القانون الكندي، ومطبقًا الميثاق الكندي للحقوق والحريات . ^{[ ٥ ] [ ١٨ ]}

لم تتأثر الصلاحيات والأدوار الدستورية للملك على كندا بهذا القانون. ^{[ 19 ]} تتمتع كندا بسيادة كاملة كدولة مستقلة، ودور الملك كملك لكندا منفصل عن دوره كملك لبريطانيا أو ملك لأي من ممالك الكومنولث الأخرى . ^{[ 20 ]}

• الإعادة إلى الوطن
• السيادة الكندية

أعمال مماثلة تتعلق بسيادة الدومينيون السابق

• قانون أستراليا لعام 1986
• دستور الهند
• دستور أيرلندا
• قانون دستور نيوزيلندا لعام 1986
• دستور باكستان لعام 1956
• دستور سريلانكا لعام 1972
• قانون وضع الاتحاد لعام 1934 ودستور جنوب أفريقيا لعام 1961

• قانون كندا لعام 1982 على موقع legislation.gov.uk
• جدول الوثائق الدستورية، مؤرشف بتاريخ 24 أبريل 2021، على موقع Wayback Machine