مجلس حقوق السكان الأصليين

تأسس مجلس حقوق السكان الأصليين (CAR) في ملبورن عام 1951 بهدف تحسين حقوق السكان الأصليين الأستراليين . ورغم أن مقره كان في ولاية فيكتوريا ، إلا أنه كان منظمة وطنية امتد تأثيرها في جميع أنحاء أستراليا؛ إذ اعتُبر من أهم منظمات حقوق السكان الأصليين في خمسينيات القرن الماضي. وقد دعم قضايا في عدة ولايات أخرى، لا سيما غرب أستراليا وكوينزلاند والإقليم الشمالي . وأصبح بعض أعضائه شخصيات بارزة في منظمات أخرى معنية بحقوق السكان الأصليين.

تم حل المجلس في ثمانينيات القرن الماضي، بعد أن أثمرت بعض أعماله من خلال توعية المجتمع الأسترالي والدولي الأوسع بالعديد من المظالم المكرسة في التشريعات، وأحدث الرأي العام تغييرات في المشهد السياسي في أستراليا، وتحسنت التشريعات والدعم الحكومي للخدمات المقدمة للسكان الأصليين.

أدى إضراب داروين عام 1950 بشكل غير مباشر إلى إنشاء اتحاد عمال شمال أستراليا (CAR). وكان اتحاد عمال شمال أستراليا (NAWU) قد دعم سكان محميتي باغوت وبيريماه للسكان الأصليين في تحركاتهم الرافضة لحظر التجول الذي فرضته الحكومة عليهم، ومطالبهم بتحسين السكن والأجور وظروف العمل. كما سلط الاتحاد الضوء على نفي فريد ووترز، قائد الإضراب، إلى هاستس بلاف ، غرب أليس سبرينغز ، على بُعد أكثر من 1500 كيلومتر (930 ميلاً) من منزله وعائلته، من قِبل وزارة شؤون السكان الأصليين، على الرغم من عدم إدانته بأي جريمة. وحظي رئيس الاتحاد، موراي نوريس، بدعم واسع خلال جولة خطابية في الولايات الشرقية، ساهم خلالها في تعريف غير السكان الأصليين بالظروف التي يعاني منها سكان الإقليم الأصليون. ^{[ 1 ]}  

بعد الاستماع إلى خطاب نوريس، أسست مجموعة من الأشخاص مجلس حقوق السكان الأصليين في اجتماع عُقد في 16 مارس 1951، حضره نحو 70 شخصًا، من بينهم أعضاء في نقابات عمالية ومنظمات نسائية وكنائس. كانت أهداف المنظمة الجديدة هي النضال من أجل حقوق السكان الأصليين الأستراليين وتحقيق العدالة لهم، على الرغم من أن القس (ولاعب كرة القدم السابق) دوغ نيكولز وبيل أونوس كانا الشخصين الوحيدين من السكان الأصليين الحاضرين. وكان هدفها "تخطيط وتنفيذ وتنظيم أوسع دعم ممكن لحملة تهدف إلى تحقيق العدالة لجميع السكان الأصليين الأستراليين ". استندت المجموعة في مبادئ المجلس ودستوره وحملاته اللاحقة إلى إعلان الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (الذي صدر عام 1948)، ^{[ 1 ]} بهدف اختبار القوانين الأسترالية القائمة وفقًا لهذا المعيار. ^{[ 2 ]} وكان أول المسؤولين المنتخبين هم: ^{[ 1 ]}

• الرئيس: فارنهام ماينارد، رجل دين أنجليكاني
• نائب الرئيس: كولين ويليامز، قس ميثودي
• السكرتير الفخري: هنري واردلو

وشمل الأعضاء التنفيذيون (جميعهم ناشطون في مجال السلام) شيرلي أندروز ، عالمة الكيمياء الحيوية والباحثة والناشطة، ومولي راين، الأكاديمية في جامعة ملبورن . ^{[ 1 ]}

بعد بضعة أشهر، عُقد الاجتماع العام الأول للمجلس في قاعة مدينة ملبورن في 19 يونيو 1951، وجذب 900 شخص، من بينهم أفراد من ولايات أخرى ومنظمات مختلفة مثل النقابات والمنظمات النسائية والهيئات الدينية التي انضمت إلى الهيئة الجديدة. وكان المتحدثون الثلاثة في الاجتماع الافتتاحي هم: الطبيب والمشرف الكنسي تشارلز دوغيد من جنوب أستراليا ، والكاتب آلان مارشال ، ودوغ نيكولز. وقد ساهم الاجتماع في التعريف بالمنظمة الجديدة. ^{[ 1 ]}

في أوائل عام ١٩٥٢، انتُخبت أندروز سكرتيرة فخرية بعد استقالة واردلو. ^{[ ١ ]} وشغلت هذا المنصب حتى عام ١٩٦١، ^{[ ٣ ]} ومن خلال حشد شبكة علاقاتها التي طورتها، وإطلاق حملات تهدف إلى تغيير القوانين والممارسات التمييزية، بدأت هي والمجلس في التأثير على بعض المواقف السلبية الراسخة تجاه السكان الأصليين لدى الأستراليين البيض. بين عامي ١٩٥٣ و١٩٦١، كتبت أندروز وحررت النشرة نصف السنوية ، التي كانت تتألف من أربع أو خمس صفحات كبيرة الحجم مُدبسة معًا، والتي وصفت أحدث أنشطة جمعية السكان الأصليين الأستراليين. حتى أن النشرة وصلت إلى الأعضاء في الخارج في إنجلترا وإيطاليا والهند. ^{[ ١ ]}

من بين معارفها، كان هناك عدد قليل من الأشخاص الذين عملت معهم بشكل مكثف. كان من بينهم دون ماكلويد ، الناشط في مجال حقوق السكان الأصليين في غرب أستراليا، وتحديدًا في منطقة بيلبارا في منتصف القرن العشرين . وقد سهّلت له جولة محاضرات في الولايات الشرقية عام 1955، برعاية المجلس المحلي. وقد ألهم حديثه نحو 3000 شخص من سكان ولاية فيكتوريا حول حق السكان الأصليين في تقرير مصيرهم في غرب أستراليا، والذي تمثل في إنشاء شركة تعدين يديرها السكان الأصليون. ومن بين مراسلي أندروز المنتظمين أيضًا ماري مونتغمري بينيت ، التي عملت مع شعب وونغوثا في منطقة الحقول الذهبية الشرقية في غرب أستراليا. واستلهامًا من عملها، ضغطت أندروز على الحكومة الفيدرالية لإجراء تعديلات على قانون توحيد الخدمات الاجتماعية لعام 1947، لتمكين السكان الأصليين من الحصول على معاش الشيخوخة، وإعانات البطالة ، وغيرها من الخدمات الاجتماعية . ^{[ 1 ]}

ركز المجلس على توعية غير السكان الأصليين بكيفية تجاهل حقوق السكان الأصليين في كثير من الحالات في جميع أنحاء البلاد. ونظم المجلس دفاعًا عن الفنان ألبرت ناماتجيرا ، بعد اتهامه بجريمة بموجب قانون الرعاية الاجتماعية لعام 1953. ^{[ 1 ]} وقد ذُكر اسم ناماتجيرا والممثل الأسترالي الأصلي المعروف روبرت توداوالي في بيانات صحفية ورسائل إلى الصحف، مما أظهر أن السياسة الحكومية كان لها تأثير كبير على الحرمان الذي يعاني منه السكان الأصليون، واقترحت حلولًا اجتماعية وسياسية بدلًا من الرعاية الاجتماعية لإنهاء هذا الحرمان. ^{[ 4 ]}

خلال خمسينيات القرن العشرين، كان المجلس الصوت الأقوى في الدفاع عن حقوق السكان الأصليين في أستراليا، ورغم كونه منظمة وطنية تعمل في جميع أنحاء البلاد ^{[ 2 ]} ، فقد سعى إلى إنشاء هيئة وطنية للدفاع عن حقوقهم، تُساهم فيها منظمات الولايات. كتبت أندروز إلى رابطة النهوض بالسكان الأصليين في جنوب أستراليا ومجلس رعاية السكان الأصليين في غرب أستراليا (الذي أُنشئ عام 1952 بناءً على طلب وزير شؤون السكان الأصليين في غرب أستراليا ^{[ 3 ]} وشارك في تأسيسه جورج عبد الله ) عام 1953، لكن أفكارها لم تُقابل بأي إجراء. مع ذلك، في عام 1956، كتبت جيسي ستريت ، الناشطة الأسترالية في مجال حقوق المرأة وعضو لجنة جمعية مكافحة العبودية وحماية السكان الأصليين في لندن ، إلى أندروز بشأن خطط المجلس لعرض معاملة أستراليا لسكانها الأصليين على الأمم المتحدة. ^{[ 3 ]}

كان لدى دوغيد رأي إيجابي للغاية بشأن العمل الذي قام به مجلس حقوق السكان الأصليين، معتبراً إياه أهم هيئة ناشطة في الخمسينيات من القرن العشرين. ^{[ 3 ]}

في أعقاب الجدل الدائر حول سلسلة جبال واربورتون عام 1957، كانت جمعية السكان الأصليين الأستراليين (CAR) عضوًا مؤسسًا في المجلس الفيدرالي للنهوض بالسكان الأصليين (FCAA، الذي أصبح لاحقًا المجلس الفيدرالي لتقدم السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس)، وكان لها ممثلون في اجتماع أديلايد المنعقد في 16 فبراير 1958، والذي شهد تأسيس أول هيئة تمثل مصالح السكان الأصليين على المستوى الوطني. وبما أن مقر المجلس الفيدرالي للنهوض بالسكان الأصليين كان في ملبورن، فقد كانت جمعية السكان الأصليين الأستراليين تتولى في كثير من الأحيان مشاريع بناءً على طلب ديفي، الذي كان سكرتيرًا للمجلس. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٥٧، تولى باري كريستوفرز الرئاسة بعد استقالة باينز. ورغب دوغ نيكولز وستان ديفي في التركيز بشكل أكبر على احتياجات رعاية السكان الأصليين في فيكتوريا ، فشجعهما أندروز على تأسيس منظمة جديدة؛ والتي أصبحت فيما بعد رابطة النهوض بالسكان الأصليين في فيكتوريا (VAAL)، التي تأسست عام ١٩٥٧ (وتُعرف الآن باسم رابطة النهوض بالسكان الأصليين). وظلت كلتا المنظمتين تابعتين لاتحاد السكان الأصليين الأستراليين (FCAA). وأبدت وكالة الاستخبارات الأمنية الأسترالية (ASIO) اهتمامًا بالمنظمة نظرًا لأن العديد من مسؤوليها كانوا أعضاءً في الحزب الشيوعي الأسترالي ، وكان ذلك خلال سنوات الحرب الباردة . ^{[ ١ ]} وبحلول ستينيات القرن العشرين، انسحبت معظم المنظمات الدينية التابعة، وأصبح المجلس يتألف بشكل رئيسي من نشطاء وباحثين يساريين. ^{[ ٤ ]}

في عام ١٩٦١، تولت بولين بيكفورد منصب السكرتيرة الفخرية خلفًا لأندروز. وقد ساهم وجود بيكفورد في استقطاب المزيد من السكان الأصليين من ولاية فيكتوريا، بمن فيهم لوري موفات من بحيرة تايرز ، ومارغريت إدواردز شقيقة جو ماكغينيس ، وكان نيكولز وبيل أونوس من بين النشطاء خلال ستينيات القرن العشرين. بعد تورطها في قضية تتعلق ببعثة كيب بيدفورد في هوب فالي بولاية كوينزلاند عام ١٩٦١، حافظت بيكفورد على علاقات وثيقة مع غلاديس أوشين ، رئيسة رابطة النهوض بسكان كيرنز الأصليين وسكان جزر مضيق توريس (CATSIAL) ^{[ ٥ ]} ، ونشطاء آخرين من أقصى شمال كوينزلاند، مثل ماكغينيس وإيفلين سكوت . ^{[ ١ ]} وكانت مارغريت تاكر عضوًا بارزًا آخر. ^{[ ٤ ]}

في عام ١٩٦٢، تعهدت الجمعية بمساعدة اتحاد السكان الأصليين الأستراليين (FCAA) في إجراء البحوث وتنظيم حملة تضمنت عريضة مُصاغة بعناية ، للضغط على الحكومة الفيدرالية لإجراء استفتاء يسمح بتعديل دستوري يمنح الكومنولث سلطة سنّ قوانين تخص السكان الأصليين الأستراليين. ^{[ ١ ]} قام كل من شيرلي أندروز، وباري كريستوفر، وستان ديفي (من جمعية السكان الأصليين الأستراليين CAR)، والسياسي العمالي غوردون براينت، بصياغة العريضة في ملبورن، ثم أرسلوها إلى ولايات أخرى لمزيد من التنقيح. حملت العريضة عنوان "نحو مواطنة متساوية للسكان الأصليين"، وكانت مختلفة عمدًا عن العرائض السابقة (مثل عريضة عام ١٩٥٧ التي أطلقتها جمعية السكان الأصليين الأستراليين في سيدني). سلطت العريضة الضوء على التمييز التشريعي والسياسي في مختلف الولايات والأقاليم "الذي يحرم السكان الأصليين من المساواة في الأجور وفرص العمل، ويحرمهم من حق امتلاك وتطوير أراضيهم القبلية المتبقية". ^{[ 6 ]} كانت القوانين والسياسات المطبقة على الشعوب الأصلية تحكم مسائل تشمل حقوق التصويت والزواج وملكية العقارات ومعدلات الأجور ، وكان هناك تفاوت كبير في التشريعات داخل الولايات والأقاليم وفيما بينها. أسفرت حملة عريضة قانون تعديل قانون المساواة في الأجور عن جمع 103,000 توقيع في 94 عريضة منفصلة. ^{[ 2 ]}

في عام ١٩٧٣، أصبحت لجنة شؤون السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس (FCAATSI) هيئةً خاضعةً لسيطرة السكان الأصليين، وفي العام نفسه، أنشأت حكومة ويتلام العمالية اللجنة الاستشارية الوطنية للسكان الأصليين ، وساعدت في تمويل منظمات جديدة مثل الخدمات القانونية وخدمات الصحة للسكان الأصليين. استمرت لجنة شؤون السكان الأصليين (CAR) في دعم مشاريع السكان الأصليين، لكنّ هدفها السابق قد تضاءل. لا يوجد دليل في ملفات المنظمة، المحفوظة في مكتبة ولاية فيكتوريا ، على تاريخ محدد لتوقفها عن العمل، ولكن يبدو أن أنشطتها قد انتهت في منتصف ثمانينيات القرن الماضي. ^{[ ١ ]}

كان تأثير مجلس حقوق السكان الأصليين هائلاً، وكان لاعباً رئيسياً في النضال من أجل حقوق السكان الأصليين في أستراليا. فقد ساهم في تشكيل الرأي العام، وأثّر في الدعوات المتزايدة للإصلاح الدستوري . وكان العمل الذي أُنجز في حملة عريضة اتحاد حقوق السكان الأصليين الأستراليين عام 1962 بالغ الأهمية. ^{[ 1 ]} وأدت هذه الحملة في نهاية المطاف إلى إنشاء وإقرار استفتاء عام 1967 ، الذي منح الحكومة الفيدرالية سلطة سنّ قوانين خاصة بالسكان الأصليين الأستراليين في الولايات، فضلاً عن إدراجهم في تعداد السكان ( التعداد الأسترالي ). ^{[ 2 ]}

• هولكومب، سارة (2005). "المنظمات الأصلية والتعدين في بيلبارا، غرب أستراليا: دروس من منظور تاريخي" . تاريخ السكان الأصليين . 29 : 107-135 . JSTOR 24046690 . 
• بيتشيني، جون؛ سميث، إيفان؛ وورلي، ماثيو، محرران. (2018). اليسار المتطرف في أستراليا منذ عام 1945. دراسات روتليدج في التاريخ والسياسة الراديكالية. تايلور وفرانسيس. ISBN 978-0-429-94564-9.