اتفاقية أوسلو الأولى

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين ، والرئيس الأمريكي بيل كلينتون ، وياسر عرفات في حفل توقيع اتفاقيات أوسلو في 13 سبتمبر 1993

اتفاقية أوسلو الأولى، أو أوسلو 1 ، والتي تُعرف رسميًا باسم إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت [ 1 ] أو باختصار إعلان المبادئ ( DOP )، كانت محاولة في عام 1993 لوضع إطار عمل يُفضي إلى حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني المستمر . وكانت أول اتفاقية مباشرة بين حكومة إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية .

جرت المفاوضات المتعلقة بالاتفاقية، المنبثقة عن مؤتمر مدريد عام 1991 ، سرًا في أوسلو ، النرويج ، باستضافة معهد فافو ، واكتملت في 20 أغسطس/آب 1993. وتم توقيع اتفاقيات أوسلو رسميًا في حفل عام في واشنطن العاصمة، في 13 سبتمبر/أيلول 1993، [ 2 ] بحضور رئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات ، ورئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين ، والرئيس الأمريكي بيل كلينتون . ووقع على الوثائق محمود عباس عن منظمة التحرير الفلسطينية، ووزير الخارجية شيمون بيريز عن إسرائيل  ، ووزير الخارجية الأمريكي وارن كريستوفر عن الولايات المتحدة ، ووزير الخارجية الروسي أندريه كوزيريف .

نصّ الاتفاق على إنشاء حكومة ذاتية فلسطينية مؤقتة ، هي السلطة الوطنية الفلسطينية  . وتتولى هذه السلطة إدارة الأراضي الخاضعة لسيطرتها. كما دعا الاتفاق إلى انسحاب جيش الدفاع الإسرائيلي  من أجزاء من قطاع غزة والضفة الغربية .

كان من المتوقع أن يستمر هذا الترتيب لفترة انتقالية مدتها خمس سنوات يتم خلالها التفاوض على اتفاق دائم (يبدأ في موعد لا يتجاوز مايو 1996). وستُدرج القضايا المتبقية، مثل وضع القدس ، واللاجئين الفلسطينيين ، والمستوطنات الإسرائيلية ، والأمن ، والحدود، ضمن "مفاوضات الوضع الدائم" خلال هذه الفترة.

في أغسطس/آب 1993، توصلت الوفود إلى اتفاق وقّعه بيريز سرًا أثناء زيارته لأوسلو. وبموجب رسائل الاعتراف المتبادل ، اعترفت منظمة التحرير الفلسطينية بدولة إسرائيل وتعهدت بنبذ العنف، واعترفت إسرائيل بمنظمة التحرير الفلسطينية كممثل للشعب الفلسطيني وشريك في المفاوضات. وسُمح لياسر عرفات بالعودة إلى الأراضي الفلسطينية المحتلة . وفي عام 1995، أعقب اتفاق أوسلو الأول اتفاق أوسلو الثاني .

توقيع الاتفاقيات

مبادئ الاتفاقيات

باختصار، نصّت الاتفاقات على انسحاب القوات الإسرائيلية من أجزاء من قطاع غزة والضفة الغربية ، وأكدت حق الفلسطينيين في الحكم الذاتي داخل تلك المناطق من خلال إنشاء سلطة فلسطينية مؤقتة للحكم الذاتي. وكان من المقرر أن يستمر الحكم الفلسطيني لمدة خمس سنوات انتقالية تبدأ خلالها "مفاوضات الوضع الدائم" بهدف التوصل إلى اتفاق نهائي.

ستتناول المفاوضات قضايا رئيسية مثل القدس ، واللاجئين الفلسطينيين ، والمستوطنات الإسرائيلية ، والأمن، وسيتم تحديد الحدود خلال مفاوضات الوضع النهائي (المادة  الخامسة). وكان من المقرر أن تمنح إسرائيل الفلسطينيين حكماً ذاتياً مؤقتاً على مراحل.

إلى جانب المبادئ، وقع الطرفان رسائل اعتراف متبادل - اعترفت الحكومة الإسرائيلية بمنظمة التحرير الفلسطينية كممثل شرعي للشعب الفلسطيني، بينما اعترفت منظمة التحرير الفلسطينية بحق دولة إسرائيل في الوجود ونبذت الإرهاب والعنف، فضلاً عن رغبتها في تدمير الدولة الإسرائيلية.

كان الهدف من المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية هو إنشاء سلطة حكم ذاتي فلسطينية مؤقتة، ومجلس منتخب، للشعب الفلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة، لفترة انتقالية لا تتجاوز خمس سنوات، تؤدي إلى تسوية دائمة تستند إلى قراري  مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 242 و 338 ، كجزء لا يتجزأ من عملية السلام بأكملها. 

لكي يحكم الفلسطينيون أنفسهم وفقاً للمبادئ الديمقراطية ، ستُجرى انتخابات سياسية حرة وعامة للمجلس.

تشمل اختصاصات المجلس الفلسطيني الضفة الغربية وقطاع غزة، باستثناء القضايا التي سيتم البت فيها خلال مفاوضات الوضع النهائي. وينظر الطرفان إلى الضفة الغربية وقطاع غزة كوحدة إقليمية واحدة.

ستبدأ مفاوضات الوضع النهائي بين إسرائيل والفلسطينيين "في موعد لا يتجاوز بداية السنة الثالثة من الفترة الانتقالية"؛ وستبدأ الفترة الانتقالية "مع الانسحاب من قطاع غزة ومنطقة أريحا". [ 3 ] وقد بدأ هذا الانسحاب بتوقيع اتفاقية غزة-أريحا في 4 مايو 1994، [ 4 ] وبالتالي ستنتهي الفترة الانتقالية في 4 مايو 1999. [ 5 ]

ستبدأ الفترة الانتقالية التي تمتد لخمس سنوات بانسحاب إسرائيل من قطاع غزة ومنطقة أريحا . وسيتم نقل السلطة من جيش الدفاع الإسرائيلي إلى الفلسطينيين المفوضين، فيما يتعلق بالتعليم والثقافة والصحة والرعاية الاجتماعية والضرائب المباشرة والسياحة. وسيقوم المجلس بإنشاء قوة شرطة قوية، بينما ستستمر إسرائيل في تحمل مسؤولية الدفاع ضد التهديدات الخارجية.

سيتم إنشاء لجنة التعاون الاقتصادي الإسرائيلية الفلسطينية من أجل تطوير وتنفيذ البرامج المحددة في البروتوكولات بطريقة تعاونية.

يدخل إعلان المبادئ حيز التنفيذ بعد شهر من توقيعه. وتُعتبر جميع البروتوكولات المرفقة بإعلان المبادئ والمحاضر المتفق عليها المتعلقة به جزءاً منه.

محتوى اتفاقية أوسلو الأولى

المقالات الرئيسية

يحتوي اتفاق أوسلو الأول على 17 مادة.

الملاحق

تتضمن اتفاقية أوسلو الأولى أربعة ملاحق:

الملحق 1: شروط الانتخابات الفلسطينية

وقد شمل هذا الملحق اتفاقيات الانتخابات ، ونظام الانتخابات ، والقواعد واللوائح المتعلقة بالحملات الانتخابية ، بما في ذلك الترتيبات المتفق عليها لتنظيم وسائل الإعلام ، وإمكانية ترخيص محطة تلفزيونية .

الملحق 2: انسحاب القوات الإسرائيلية

اتفاقية بشأن انسحاب القوات العسكرية الإسرائيلية من قطاع غزة ومنطقة أريحا . تتضمن هذه الاتفاقية ترتيبات شاملة تُطبق في قطاع غزة ومنطقة أريحا بعد الانسحاب الإسرائيلي. وتشمل أيضاً الأمن الداخلي والنظام العام الذي توفره قوة الشرطة الفلسطينية ، المؤلفة من ضباط شرطة محليين وأجانب (يحملون جوازات سفر أردنية ووثائق فلسطينية صادرة عن مصر ). ويجب تدريب جميع المشاركين في قوة الشرطة الفلسطينية من الخارج تدريباً متخصصاً في مجال الشرطة.

  • وجود دولي أو أجنبي مؤقت، حسب الاتفاق.
  • إنشاء لجنة تنسيق وتعاون فلسطينية إسرائيلية مشتركة لأغراض الأمن المتبادل.
  • ترتيبات لضمان مرور آمن للأشخاص والنقل بين قطاع غزة ومنطقة أريحا.
  • ترتيبات التنسيق بين الطرفين فيما يتعلق بالممرات: غزة - مصر؛ وأريحا - الأردن.

الملحق 3: التعاون الاقتصادي

واتفق الجانبان على إنشاء لجنة إسرائيلية فلسطينية مستمرة للتعاون الاقتصادي، تركز، من بين أمور أخرى، على ما يلي:

  • التعاون في مجال المياه
  • التعاون في مجال الكهرباء
  • التعاون في مجال الطاقة
  • التعاون في مجال التمويل
  • التعاون في مجال النقل والاتصالات
  • التعاون في مجال التجارة والأعمال
  • التعاون في المجال الصناعي
  • التعاون في العلاقات العمالية وتنظيمها
  • التعاون في قضايا الرعاية الاجتماعية
  • خطة حماية البيئة
  • التعاون في مجال الاتصالات والإعلام

الملحق 4: التنمية الإقليمية

سيتعاون الجانبان في سياق جهود السلام متعددة الأطراف في تعزيز برنامج تنموي للمنطقة، بما في ذلك الضفة الغربية وقطاع غزة، والذي ستطلقه دول مجموعة السبع .

محضر الاجتماع المتفق عليه

يتضمن اتفاق أوسلو الأول بعض التفسيرات لعدد من المواد الواردة في الاتفاق، مع التفاهمات التي اتفق عليها الطرفان:

مفاهيم عامة

إن أي صلاحيات ومسؤوليات يتم نقلها إلى الفلسطينيين من خلال إعلان المبادئ قبل افتتاح المجلس ستخضع لنفس المبادئ المتعلقة بالمادة  الرابعة، كما هو موضح في المحضر المتفق عليه أدناه.

فهم محدد

المادة الرابعة
اختصاص المجلس

كان من المفهوم أن: اختصاص المجلس سيشمل أراضي الضفة الغربية وقطاع غزة، باستثناء القضايا التي سيتم التفاوض عليها في مفاوضات الوضع الدائم.

المادة الخامسة
قضايا التفاوض بشأن الوضع الدائم

كان من المفهوم أن عدة قضايا قد أُجّلت إلى مفاوضات الوضع النهائي، بما في ذلك: القدس، واللاجئون، والمستوطنات، والترتيبات الأمنية، والحدود، والعلاقات والتعاون مع الدول المجاورة الأخرى، وقضايا أخرى ذات اهتمام مشترك. ولا ينبغي للأطراف أن تؤثر على نتائج هذه المفاوضات أو تستبقها.

المادة السادسة (2)
سلطة النقل

تم الاتفاق على أن يكون نقل السلطة على النحو التالي: يقوم الفلسطينيون بإبلاغ الإسرائيليين بأسماء الفلسطينيين المخولين الذين سيتولون الصلاحيات والسلطات والمسؤوليات التي سيتم نقلها إلى الفلسطينيين وفقًا لإعلان المبادئ في المجالات التالية: التعليم والثقافة، والصحة، والرعاية الاجتماعية، والضرائب المباشرة، والسياحة، وأي سلطات أخرى يتم الاتفاق عليها.

المادة السابعة (2)
تعاون

كما سيشمل الاتفاق المؤقت ترتيبات للتنسيق والتعاون.

المادة السابعة (5)
سلطات إسرائيل

إن انسحاب الحكومة العسكرية لن يمنع إسرائيل من ممارسة الصلاحيات والمسؤوليات التي لم يتم نقلها إلى المجلس.

المادة الثامنة
شرطة

كان من المفهوم أن الاتفاق المؤقت سيتضمن ترتيبات للتعاون والتنسيق. كما تم الاتفاق على أن يتم نقل الصلاحيات والمسؤوليات إلى الشرطة الفلسطينية على مراحل. ونص الاتفاق على أن تقوم الشرطة الإسرائيلية والفلسطينية بدوريات مشتركة.

المادة العاشرة
المسؤولون المعينون

تم الاتفاق على أن يتبادل الوفدان الإسرائيلي والفلسطيني أسماء الأفراد الذين عينهم كل منهما كأعضاء في لجنة الاتصال الإسرائيلية الفلسطينية المشتركة التي ستتخذ القرارات بالاتفاق.

المادة الحادية عشرة
مسؤوليات إسرائيل المستمرة

كان من المفهوم أنه بعد الانسحاب الإسرائيلي، ستظل إسرائيل مسؤولة عن الأمن الخارجي، والأمن الداخلي والنظام العام للمستوطنات والإسرائيليين . وسيُسمح للقوات العسكرية الإسرائيلية والمدنيين بمواصلة استخدام الطرق بحرية داخل قطاع غزة ومنطقة أريحا.

ردود الفعل

في إسرائيل

في إسرائيل، دار نقاش حاد حول الاتفاقيات؛ أيدها اليسار وعارضها اليمين . وبعد نقاش دام يومين في الكنيست حول إعلان الحكومة بشأن الاتفاق وتبادل الرسائل، أُجري في 23 سبتمبر/أيلول 1993 تصويت على الثقة، حيث  صوّت 61 عضواً من أعضاء الكنيست لصالح القرار، و50 ضده، وامتنع 8 عن التصويت.

سادت مخاوف لدى كلا الجانبين (إسرائيل وفلسطين) بشأن نوايا الطرف الآخر. فقد شكّ الإسرائيليون في أن الفلسطينيين بصدد إبرام اتفاق سلام تكتيكي، وأنهم لا يرغبون بصدق في تحقيق السلام والتعايش مع إسرائيل. ورأوا في ذلك جزءًا من برنامج النقاط العشر لمنظمة التحرير الفلسطينية، الذي يدعو إلى إقامة سلطة وطنية "على كل جزء من الأراضي الفلسطينية المحررة" حتى "تحرير كامل الأراضي الفلسطينية"، وفهموا ذلك على أنه محاولة لتبرير توقيع الاتفاقيات كخطوة نحو بلوغ الهدف النهائي.

عارض إيهود أولمرت، رئيس بلدية القدس الجديد ورئيس الوزراء لاحقاً، الاتفاقية ووصفها بأنها "سحابة سوداء تخيم على المدينة". وكان يفضل جلب المزيد من اليهود إلى القدس الشرقية وتوسيع القدس شرقاً. [ 6 ]

في فلسطين

انقسمت ردود الفعل الفلسطينية أيضاً. فقد قبلت حركة فتح ، التي مثلت الفلسطينيين في المفاوضات، الاتفاقات. بينما اعترضت عليها كل من حماس والجهاد الإسلامي والجبهة الشعبية لتحرير فلسطين .

كان هناك تخوف لدى كلا الجانبين (إسرائيل وفلسطين) من نوايا الطرف الآخر. فقد خشي كثير من الفلسطينيين من أن إسرائيل لم تكن جادة في تفكيك مستوطناتهم في الضفة الغربية، وخاصة حول القدس. بل إنهم خافوا من أن تُسرّع إسرائيل برنامجها الاستيطاني على المدى البعيد، من خلال بناء المزيد من المستوطنات وتوسيع القائمة منها. [ 7 ]

في لبنان

في 13 سبتمبر 1993، أطلق الجيش اللبناني النار على مظاهرة مناهضة لاتفاقية أوسلو في جنوب بيروت نظمها حزب الله ، مما أسفر عن مقتل تسعة أشخاص وإصابة ثلاثين آخرين. [ 8 ]

جائزة نوبل للسلام

يتسلم إسحاق رابين وشيمون بيريز وياسر عرفات جائزة نوبل للسلام في أعقاب اتفاقيات أوسلو

في عام 1994، مُنح رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين ، ووزير الخارجية الإسرائيلي شيمون بيريز ، ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات، جائزة نوبل للسلام عقب توقيع اتفاقيات أوسلو، [ 9 ] "لجهودهم في إحلال السلام في الشرق الأوسط". [ 10 ] إلا أن هذه الاتفاقيات لم تُفضِ إلى سلام حتى الآن. [ 11 ]

تصريحات بنيامين نتنياهو

في مقطع فيديو يعود لعام ٢٠٠١، قال نتنياهو ، الذي يُقال إنه لم يكن يعلم أنه يُسجّل: "سألوني قبل الانتخابات عما إذا كنت سألتزم باتفاقيات أوسلو... قلتُ إنني سأفعل، لكنني سأفسر الاتفاقيات بطريقة تسمح لي بوضع حد لهذا التوجه السريع نحو  حدود عام ١٩٦٧. كيف فعلنا ذلك؟ لم يحدد أحد ما هي المناطق العسكرية المحددة. المناطق العسكرية المحددة هي مناطق أمنية؛ بالنسبة لي، غور الأردن بأكمله منطقة عسكرية محددة. فليجادلوا." [ ١٢ ] [ ١٣ ] ثم أوضح نتنياهو كيف اشترط توقيعه على اتفاقية الخليل لعام ١٩٩٧ بموافقة الولايات المتحدة على عدم الانسحاب من "مواقع عسكرية محددة"، وأصرّ على السماح له بتحديد المناطق التي تُعتبر "موقعًا عسكريًا" - مثل غور الأردن بأكمله. وأكد نتنياهو: "لماذا هذا مهم؟ لأنني منذ تلك اللحظة أوقفت العمل باتفاقيات أوسلو." [ 14 ] ومع ذلك، فإن هذا يتوافق بوضوح مع بيان إسحاق رابين أمام الكنيست في أكتوبر 1995 بشأن التصديق على اتفاقية أوسلو المؤقتة: "ب. ستكون الحدود الأمنية لدولة إسرائيل في وادي الأردن، بالمعنى الأوسع لهذا المصطلح." [ 15 ] [ 16 ]

اتفاقية إضافية

بالإضافة إلى الاتفاق الأول، توصل الطرفان إلى ما يلي:

بعد عام 1995، تم إبرام عدد من الاتفاقيات الإضافية لتنفيذ اتفاقيات أوسلو.

عواقب الاتفاق

في عام 2013، ذكرت هيئة الإذاعة النرويجية أن "اتفاقية أوسلو قسمت مدينة الخليل إلى قسمين. ففي منطقة صغيرة محصنة من أحياء المدينة القديمة، تسكن مجموعة صغيرة من المستوطنين الإسرائيليين، محاطة بأكثر من 120 ألف فلسطيني". [ 17 ]

انظر أيضاً

الناس

مراجع

  1. ↑ "النص: إعلان المبادئ لعام 1993" . إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت . بي بي سي. 29 نوفمبر 2001.
  2. ↑ مطر، فيليب (2005). موسوعة الفلسطينيين - كتب جوجل . إنفوبيس. ISBN 978-0-8160-6986-6تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2013 .
  3. ↑ إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت (DOP)، 13 سبتمبر 1993. من موقع الكنيست الإلكتروني،المادة الخامسة: 1. تبدأ الفترة الانتقالية التي تمتد لخمس سنوات عند الانسحاب من قطاع غزة ومنطقة أريحا؛ 2. تبدأ مفاوضات الوضع الدائم في أقرب وقت ممكن، ولكن ليس بعد بداية السنة الثالثة من الفترة الانتقالية، بين حكومة إسرائيل وممثلي الشعب الفلسطيني.
  4. ↑ اتفاق الشرق الأوسط: نظرة عامة؛ رابين وعرفات يوقعان اتفاقًا ينهي سيطرة إسرائيل على أريحا وقطاع غزة بعد 27 عامًا . كريس هيدجز، نيويورك تايمز، 5 مايو 1994."وقعت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية اليوم اتفاقًا يبدأ رسميًا انسحاب إسرائيل من قطاع غزة ومنطقة أريحا في الضفة الغربية - الأراضي المحتلة منذ 27 عامًا - ويمنح الفلسطينيين قدرًا من الحكم الذاتي لأول مرة، وإن لم يكن سيادة كاملة."اقتباس من إسحاق رابين: "نحن لا نقبل الهدف الفلسطيني المتمثل في إقامة دولة فلسطينية مستقلة بين إسرائيل والأردن. نعتقد بوجود كيان فلسطيني منفصل، وإن لم يكن دولة."
  5. ↑ 4 مايو 1999 والدولة الفلسطينية: إعلانها أم عدم إعلانها؟ . عزمي بشارة، مجلة الدراسات الفلسطينية، المجلد 28، العدد 2 (شتاء 1999)، الصفحات 5-16
  6. ↑ رئيس بلدية القدس الجديد يتبنى سياسات بيغن-شامير الاستيطانية. رابط قديم مؤرشف بتاريخ 27 ديسمبر 2013 على archive.today . تقرير المستوطنات، FMEP | المجلد 4، العدد 2 | مارس - أبريل 1994
  7. ↑أُرشف بتاريخ 6 يناير 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  8. ↑ مجلة الشرق الأوسط الدولية، العدد 461، 22 أكتوبر 1993، الناشرون: اللورد مايهيو ، دينيس والترز، عضو البرلمان ؛ المحرر: مايكل آدامز ؛ التسلسل الزمني لشهر سبتمبر، صفحة 13
  9. ↑ "بيان صحفي - جائزة نوبل للسلام 1994" . مؤسسة نوبل. 14 أكتوبر 1994. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2013 .
  10. ↑ "جائزة نوبل للسلام 1994" . مؤسسة نوبل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2013 .
  11. ↑ غايات، نيكولاس (2006). غياب السلام : فهم الصراع الإسرائيلي الفلسطيني (طبعة مُعاد طباعتها ). لندن؛ نيويورك، نيويورك: دار زيد للنشر. ISBN   978-1856495806.
  12. ↑ وونغ، كورتيس (16 يوليو 2010). "نتنياهو في عام 2001: 'أمريكا شيء يمكنك نقله بسهولة بالغة'"" . هاف بوست .
  13. ↑ غلين كيسلر (16 يوليو 2010). "نتنياهو: 'أمريكا شيء يمكنك نقله بسهولة بالغة'"صحيفة واشنطن بوست .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  14. ↑ جدعون ليفي (15 يوليو 2010). "بيبي المخادعة" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 16 يوليو 2010. تم الاطلاع عليه في 23 سبتمبر 2011 .
  15. ↑ إسحاق رابين (5 أكتوبر 1995). "التصديق على الاتفاق الانتقالي الإسرائيلي الفلسطيني" . خطاب أمام الكنيست . مكتبة وزارة الخارجية . تاريخ الاطلاع: 23 سبتمبر 2011 .
  16. ↑ "نتنياهو: إلى يسار رابين" . أخبار إسرائيلية غير خاضعة للرقابة . 11 مارس 2011. مؤرشف من الأصل في 26 يونيو 2013. تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2013 .
  17. ↑ "في الخليل، تُورَث الكراهية " ( باللغة النرويجية). هيئة الإذاعة النرويجية . 15 سبتمبر 2013.

فهرس

  • بريغمان، أهرون السلام المراوغ: كيف هزمت الأرض المقدسة أمريكا .
  • كلينتون، بيل (2005). حياتي . دار فينتج للنشر. رقم ISBN 978-1-4000-3003-3.
  • إيران، عوديد. "صنع السلام العربي الإسرائيلي". موسوعة كونتينوم السياسية للشرق الأوسط . تحرير أبراهام سيلا . نيويورك: كونتينوم، 2002.