وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة

وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة ( DPWH ؛ بالفلبينية : Kagawaran ng mga Pagawain at Lansangang Pambayan ) هي الهيئة التنفيذية للحكومة الفلبينية المسؤولة عن العمل كذراع هندسي وإنشائي للبلاد. وتتولى الوزارة مهمة تنفيذ سياسة الحكومة الرامية إلى الحفاظ على قدراتها الهندسية وتطويرها لضمان سلامة وكفاءة وجودة مشاريع البنية التحتية العامة والإنشائية.

تتولى وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة الإشراف على تخطيط وتصميم وبناء وصيانة البنية التحتية في جميع أنحاء البلاد، ولا سيما الطرق السريعة الوطنية، وأنظمة التحكم في الفيضانات ، وتنمية موارد المياه، وغيرها من الأشغال العامة. ويجب أن تُنفذ مهامها بطريقة لا مركزية قدر الإمكان. ^{[ 3 ]}

منذ عام 2025، وفي أعقاب الجدل الدائر حول مشاريع مكافحة الفيضانات ، عادت الوزارة إلى دائرة الضوء مرة أخرى - حيث تعرضت لانتقادات شديدة بشأن سوء إدارة المساعدات، بما في ذلك تقارير عن الفساد المالي وغسيل الأموال . ^{[ 4 ]}

يعود تاريخ وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة إلى تاريخ الحكومة الفلبينية نفسها. ففي الحقبة الإسبانية، شيّد الإسبان أولى الطرق في الفلبين. ولم تقتصر هذه المشاريع على ربط المدن والحصون فحسب، بل ساهمت أيضًا في تحسين الاتصالات. ومع توسع إسبانيا في مشاريعها للأشغال العامة، انتهجت سياسة استقطاب الاستثمارات من خلالها. وفي عام ١٨٦٧، ولتحقيق هذا الهدف، أصدر ملك إسبانيا مرسومًا ملكيًا بتعيين الحاكم العام الإسباني رئيسًا للأشغال العامة، بمساعدة المجلس الاستشاري .

في عام 1868، تأسست وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH) تحت مسمى مكتب الأشغال العامة والطرق السريعة (Obras Publicas). وإلى جانب مكتب الاتصالات والنقل (Communicaciones y Meteologia)، الذي يُعرف الآن بوزارة النقل ، كانت وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة تُدار تحت إشراف مهندس مدني يُعرف باسم "المدير العام". وكانت مسؤولة عن جميع مشاريع الأشغال العامة التي تُنفذ في الجزر.

خلال الثورة الفلبينية ، تولت إدارة جديدة تُعرف باسم إدارة الحرب والأشغال العامة (DWPW) مهام الأشغال العامة. ورغم أنها كانت في البداية ضمن اختصاصات وزارة الحرب (التي تُعرف الآن بوزارة الدفاع الوطني )، إلا أن مشاريع الأشغال العامة كانت ذات أهمية بالغة للمجهود الحربي، ما جعلها تحظى بالأولوية أيضاً من خلال هذه الإدارة.

خلال الحقبة الأمريكية، أُسندت مشاريع الأشغال العامة في البداية إلى فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي . إلا أن هذه المهمة نُقلت إلى إدارة تُعرف باسم "الإشراف الإقليمي" في 6 فبراير 1901. وفي عام 1902، أصبحت هذه الإدارة وزارة التجارة والشرطة ، التي ضمت وكالتين معنيتين بالأشغال العامة: مكتب الهندسة والإنشاءات لمشاريع الأشغال العامة، ومكتب الهندسة المعمارية والإنشاءات لتشييد المباني العامة. دُمجت الوكالتان لاحقًا في مكتب واحد يُعرف باسم مكتب الأشغال العامة، والذي أُدمج بدوره في وزارة التجارة والشرطة خلال عملية إعادة التنظيم عام 1905. ولمواكبة التطورات اللاحقة في مجال النقل والاتصالات، تحولت وزارة التجارة والشرطة إلى وزارة التجارة والاتصالات عام 1921.

في عام 1931، أعاد المجلس التشريعي الفلبيني تسمية إدارة الاتصالات (DCC) إلى وزارة الأشغال العامة والاتصالات (DPWC). ومع تأسيس كومنولث الفلبين في عام 1935، أعيد تنظيم وزارة الأشغال العامة والاتصالات لتضم المكاتب التالية: مكتب الأشغال العامة، والموانئ، والطيران، والمسح الساحلي والجيوديسي، وقسم المياه في منطقة العاصمة البحرية، وقسم السكك الحديدية وورشة الإصلاح، والإذاعة الوطنية، ومجلس الري، ومجلس الممتحنين للمهندسين المدنيين والميكانيكيين والكيميائيين ومهندسي التعدين.

خلال الحرب العالمية الثانية ، دُمرت مكاتب إدارة الأشغال العامة في الفلبين جراء الاحتلال الياباني. واستأنفت الإدارة عملياتها عام ١٩٤٦، وإن كان ذلك بموارد مالية وبشرية محدودة. وللمساعدة في جهود إعادة الإعمار، أنشأ مكتب الطرق العامة الأمريكي مكتبًا في الفلبين للتنسيق مع مكتب الأشغال العامة الفلبيني في تنفيذ شبكة الطرق السريعة الفلبينية التي كانت في حالة خراب. ^{[ ٥ ]}

أُعيد تسمية وزارة الأشغال العامة والنقل والاتصالات (DPWC) عام 1951 إلى وزارة الأشغال العامة والنقل والاتصالات (DPWTC). وفي عام 1954، أُنشئت هيئة تُسمى مكتب الطرق السريعة العامة ، والتي أصبحت وزارة مستقلة في 1 يوليو 1974. وبعد عامين، ومع اعتماد تعديلات عام 1976 على دستور عام 1973 ، أصبحت الوزارة وزارات الأشغال العامة والنقل والاتصالات والطرق السريعة العامة على التوالي. وفي عام 1979، قُسّمت وزارة الأشغال العامة والنقل والاتصالات (MPWTC) إلى وزارتين: وزارة الأشغال العامة (MPW) ووزارة النقل والاتصالات (MOTC). وبعد عامين، دُمجت وزارتا الأشغال العامة والطرق السريعة، لتُصبحا وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة في عام 1981.

في 30 يناير 1987، وبموافقة دستور عام 1987، أعيد تشكيل الوزارة لتصبح إدارة.

في يوليو/تموز 1991، أصدرت محكمة سانديغانبايان مذكرة توقيف بحق الوزير السابق خيسوس هيبوليتو ونائبه السابق آبر كانلاس، بالإضافة إلى ثمانية مهندسين آخرين من وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة، بتهمة الفساد لتورطهم في مشاريع تجريف وهمية تهدف إلى تحسين أنهار مترو مانيلا عام 1985، والتي بلغت تكلفتها 200 مليون بيزو فلبيني. ^{[ 6 ]} وفي 11 ديسمبر/كانون الأول 2008، برأت محكمة سانديغانبايان سبعة مسؤولين من عهد ماركوس، من بينهم نائب الوزير آبر كانلاس، من تهمة الاحتيال وتزوير وثائق رسمية تتعلق بتجريف خور تالايان-بالينغاسا ومصب لاكاندولا الرئيسي في خليج مانيلا، مشيرةً إلى عدم كفاية الأدلة على تواطؤ المسؤولين مع المقاول الخاص أورورا بانليليو لتزوير تقارير إنجاز المشروع. ^{[ 7 ]} وقد حظي كانلاس خلال مسيرته المهنية بتقدير كبير لسمعته المهنية، واشتهر بنزاهته وأخلاقيات عمله العالية داخل وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة. ^{[ 8 ]}

تُنشئ الدولة جهازًا هندسيًا وإنشائيًا، وتُطوّر تقنياته باستمرار، لضمان سلامة جميع مرافق البنية التحتية، وتحقيق أعلى كفاءة وأفضل جودة في إنشاء جميع الأشغال العامة والطرق السريعة. ويتولى هذا الجهاز الهندسي والإنشائي مسؤولية تخطيط وتصميم وإنشاء وصيانة مرافق البنية التحتية، لا سيما الطرق السريعة الوطنية، وأنظمة مكافحة الفيضانات وتنمية الموارد المائية، وغيرها من الأشغال العامة وفقًا لأهداف التنمية الوطنية. ومع ذلك، يُمارس هذا الجهاز هذه المسؤولية على نحو لامركزي قدر الإمكان. ^{[ 9 ]}

تتولى إدارة الأشغال العامة والطرق السريعة مسؤولية الهندسة والإنشاءات في الدولة، وهي مكلفة بتنفيذ السياسة المذكورة أعلاه (القسم 2، المرجع نفسه).

يتعين على الإدارة، من أجل تنفيذ ولايتها، القيام بما يلي:

1. تقديم الخدمات الفنية لتخطيط وتصميم وبناء وصيانة وتشغيل مرافق البنية التحتية؛
2. تطوير وتنفيذ قوانين ومعايير وإرشادات فعالة ومعقولة لضمان سلامة جميع الهياكل العامة والخاصة في البلاد وضمان الكفاءة والجودة المناسبة في بناء الأشغال العامة؛
3. التأكد من أن جميع خطط الأشغال العامة وتصاميم تنفيذ المشاريع تتوافق مع المعايير والإرشادات الحالية؛
4. تحديد وتخطيط وتأمين التمويل وبرمجة وتصميم وبناء أو القيام بالتأهيل المسبق والمناقصات ومنح عقود مشاريع الأشغال العامة باستثناء المشاريع المتخصصة التي تقوم بها الكيانات الحكومية ذات القدرة التقنية الراسخة وبتوجيه من رئيس الفلبين أو وفقًا لما ينص عليه القانون؛
5. توفير وظيفة الإشراف على الأعمال لجميع مشاريع الأشغال العامة وضمان تنفيذ أعمال البناء الفعلية وفقًا للخطط والمواصفات الحكومية المعتمدة؛
6. مساعدة الوكالات الأخرى، بما في ذلك الحكومات المحلية، في تحديد الكيان الأنسب لتنفيذ أعمال البناء الفعلية لمشاريع الأشغال العامة؛
7. صيانة أو التسبب في صيانة جميع الطرق السريعة، ومكافحة الفيضانات، وغيرها من الأشغال العامة في جميع أنحاء البلاد باستثناء تلك التي تقع ضمن مسؤولية وكالات أخرى وفقًا لتوجيهات رئيس الفلبين أو كما ينص عليه القانون؛
8. توفير تخطيط متكامل للطرق السريعة، وأنظمة مكافحة الفيضانات وتنمية موارد المياه، وغيرها من الأشغال العامة؛
9. تصنيف الطرق السريعة والفرعية إلى طرق وطنية وإقليمية ومحلية وبلدية وبلدية وبلدية محلية، بناءً على معايير موضوعية يتم اعتمادها؛ وتوفير أو السماح بتحويل الطرق السريعة والفرعية من فئة إلى أخرى؛ و
10. تفويض أي من الصلاحيات والوظائف المذكورة أعلاه إلى أي وكالة ترى أنها تمتلك القدرة التقنية الكافية؛
11. القيام بوظائف أخرى قد ينص عليها القانون (القسم 3، المرجع نفسه).

يرأس هذه الوزارة وزير الأشغال العامة والطرق السريعة (الفلبين) ، ويتبعه تسعة وكلاء للوزير وسبعة مساعدين للوزير.

• وكيل الوزارة الأول
• وكيل الوزارة للعمليات الإقليمية في جمهورية أفريقيا الوسطى والمناطق من الأولى إلى التاسعة عشرة
• وكيل الوزارة للعمليات الإقليمية في منطقة العاصمة الوطنية والمناطق من الثالثة إلى الثامنة
• وكيل الوزارة لإدارة المعلومات والخدمات الفنية
• وكيل وزارة الخدمات المساندة
• وكيل الوزارة لشؤون التخطيط وخدمات الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• وكيل الوزارة للشؤون الخاصة ورئيس ديوان الوزير
• وكيل الوزارة للشؤون القانونية
• وكيل الوزارة للعمليات المسؤول عن مشاريع التقارب
• مساعد وزير العمليات الإقليمية في جمهورية أفريقيا الوسطى والمناطق من الأولى إلى التاسعة إلى الثالثة عشرة
• مساعد وزير العمليات الإقليمية في منطقة العاصمة الوطنية والمناطق من الثالثة إلى الثامنة
• مساعد وزير خدمات الدعم
• مساعد وزير دائرة التخطيط
• مساعد وزير الشؤون القانونية
• مساعد وزير مكتب الاتصال التشريعي
• مساعد وزير إدارة المعلومات والخدمات الفنية

• مكتب الإنشاءات
• مكتب التصميم
• مكتب المعدات
• مكتب الصيانة
• مكتب الجودة والسلامة
• مكتب البحوث والمعايير

• الخدمات المالية
• خدمات الموارد البشرية والإدارية
• خدمة إدارة المعلومات
• خدمة التدقيق الداخلي
• الخدمات القانونية
• خدمة التخطيط
• خدمة المشتريات
• خدمة الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• خدمة علاقات أصحاب المصلحة

• إدارة مرافق المياه المحلية (LWUA)

• موقع وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة