صندوق دو

صندوق دو هو منظمة غير ربحية في الولايات المتحدة الأمريكية تقدم العمل الانتقالي المدفوع الأجر، والسكن، والفرص التعليمية، والاستشارات، والتدريب المهني للأشخاص الذين لديهم تاريخ من التشرد والسجن وتعاطي المخدرات .

يدير صندوق دو برنامج "جاهز، راغب، وقادر"، وهو برنامج "العمل أولاً" متعاقد عليه مع مدينة نيويورك ؛ ويهدف البرنامج إلى تأمين سكن دائم ووظائف للمشردين وكسر دوائر التشرد والإدمان والعودة إلى الإجرام .

تأسست مؤسسة دو فاند عام ١٩٨٥ على يد جورج تي. ماكدونالد ^{[ ١ ]} خلال فترة تفاقم ظاهرة التشرد في مدينة نيويورك. ^{[ ٢ ]} بدأ ماكدونالد، الذي كان يشغل منصبًا تنفيذيًا في القطاع الخاص آنذاك، بتوزيع الطعام على المشردين في محطة غراند سنترال لمدة ٧٠٠ ليلة متتالية. ^{[ ١ ]} يتذكر ماكدونالد لاحقًا أن الناس قالوا له: "...هذا ساندويتش رائع، لكنني أتمنى حقًا أن يكون لدي غرفة أسكن فيها ووظيفة لأدفع ثمنه". كان الناس يرغبون في العمل، وأردت المساعدة. ^{[ ٣ ]} تختلف معتقدات جورج ماكدونالد عن معتقدات العديد من الناشطين الآخرين في مجال مساعدة المشردين؛ فهو أكثر تحفظًا ويركز على توفير فرص العمل للمشردين، وهي فلسفة تُعرف باسم "العمل أولًا". ^{[ ٤ ]}

كان جورج ماكدونالد، مؤسس مؤسسة "ذا دو فاند"، يعمل مديراً تنفيذياً في صناعة الملابس عندما لاحظ تزايد أعداد المشردين في نيويورك. وقد دفعه إلى فعل شيء حيال ذلك تعاليم مدرسته الكاثوليكية التي أكدت على أهمية خدمة المجتمع ودعم المحتاجين. ^{[ 1 ]}

بدأ بتوزيع السندويشات في محطة غراند سنترال أثناء ترشحه لعضوية الكونغرس الأمريكي . ورغم فشله في الترشح ثلاث مرات، إلا أن الشهرة التي اكتسبها من الحملات الانتخابية وفرت له منصة للدفاع عن المشردين. ^{[ 5 ]}

في عام ١٩٨٥، توفيت امرأة مشردة تُعرف فقط باسم "ماما" - والتي كان ماكدونالد قد أطعمها وصادقها - متأثرةً بالبرد القارس، نتيجة قضائها ليلةً على رصيف خرساني بعد أن طردتها شرطة مترو نورث من محطة غراند سنترال عشية عيد الميلاد ، على الرغم من إصابتها بالتهاب رئوي وبرودة الطقس الشديدة. دفعت هذه الحادثة ماكدونالد إلى إعادة توجيه مسيرته المهنية نحو توفير مأوى للمشردين. أنشأ منظمة أطلق عليها اسم "صندوق دو" تكريمًا لذكرى "ماما دو". ^{[ ٦ ] [ ٧ ] [ ٨ ]}

بعد ثلاث سنوات، فقد صديقًا آخر بلا مأوى بسبب مرض عضال. ووفقًا للتقارير الإخبارية في ذلك الوقت، كانت أبريل سافينو مراهقة مفعمة بالحيوية والذكاء، لكنها مدمنة على الكراك، وقد فقدت كل أمل في حياة أفضل، فأقدمت على الانتحار على درجات كنيسة سانت أغنيس في شارع إيست 43. ^{[ 9 ]}

في جنازتها، ألقت ماكدونالد كلمة تأبين ^{[ 10 ]} وبعد ذلك اقتربت منها هارييت كار-ماكدونالد (هارييت كار آنذاك)، وهي كاتبة سيناريو وممثلة ^{[ 11 ]} من بيفرلي هيلز . ^{[ 12 ]}

نشأت كار-ماكدونالد في قرية غرينتش، وتوطدت علاقتها بأبريل أثناء وجودها في نيويورك لإجراء بحث لكتابة سيناريو عن المشردين الذين يعيشون في محطة غراند سنترال. رتبت كار-ماكدونالد لأبريل دخولها مركزًا لإعادة التأهيل. بعد أن أنهت أبريل علاجها، كانت كار-ماكدونالد تنوي تبنيها وإحضارها إلى منزلها، لكن أبريل اختبأت منها في اليوم المقرر لمغادرتهما نيويورك. صرحت كار-ماكدونالد بأن عجزها عن إنقاذ أبريل أثر على قرارها بتكريس حياتها للمشردين والانتقال إلى نيويورك للعمل مع جورج ماكدونالد. ^{[ 10 ]} في غضون ستة أشهر، تزوج الاثنان وأسسا لاحقًا مبادرات أخرى لصندوق دو معًا. ^{[ 12 ]}

بصفتها نائبة الرئيس التنفيذي لصندوق دو، أشرفت كار-ماكدونالد على تطوير برامج المنظمة وجهودها في جمع التبرعات. ^{[ 13 ]}

في 8 يناير 2021، أُعلن أن كار-ماكدونالد ستخلف زوجها في منصب الرئيس التنفيذي لصندوق دو. ^{[ 14 ]} وفي وقت لاحق من ذلك الشهر، في 26 يناير، توفي ماكدونالد عن عمر يناهز 76 عامًا نتيجة مضاعفات سرطان الرئة. ^{[ 15 ]}

منذ عام 1990، فازت مؤسسة دو فاند بأكثر من 262 مليون دولار أمريكي من عقود مدينة نيويورك، معظمها لمشروع "جاهزون، راغبون، وقادرون"، وهو مشروع انتقالي يهدف إلى توظيف وإيواء المشردين. ^{[ 16 ]} وقد تباينت تقييمات أداء المشروع من قبل المدينة. ^{[ 16 ]}

يشمل العمل تنظيف القمامة وصيانة الملاجئ. ^{[ 17 ]} يحظى المشروع بدعم من البلدية والتبرعات الخاصة؛ وكان مايكل ر. بلومبيرغ من كبار المتبرعين في السابق. ^{[ 16 ] [ 18 ] [ 19 ]} مُنحت عقود صندوق دو الأخيرة عبر "الاستحواذ التفاوضي"، مما يحد من المنافسة عليها. ^{[ 4 ]}

للالتحاق بالبرنامج، يجب على المشاركين التعهد بالامتناع عن تعاطي المخدرات والكحول، والتنازل عن استحقاقاتهم (باستثناء برنامج Medicaid )، والموافقة على الخضوع لاختبارات عشوائية للكشف عن المخدرات مرتين أسبوعيًا. كما يجب عليهم التوقيع على إقرارات تسمح لمؤسسة Doe Fund بالكشف عن أي أوامر نفقة حالية أو سابقة مستحقة عليهم. بعد قبولهم، ينتقلون إلى أحد مساكن Ready, Willing & Able المصممة على طراز السكن الجامعي، وبعد شهر من الإرشاد والتوجيه يتلقون خلاله راتبًا أسبوعيًا رمزيًا، يُكلفون بالعمل لمدة 30 ساعة أسبوعيًا ويتقاضون الحد الأدنى للأجور في الولاية. يُعين جميع المشاركين أولًا في فريق تنظيف تابع لمؤسسة Ready, Willing & Able، وبعد ذلك يمكنهم الانتقال للعمل في فنون الطهي، أو كسائقين، أو في فرق الأمن، أو في مهام أخرى - معظم هذه الوظائف مُستحدثة من خلال مشاريع ريادة الأعمال الاجتماعية المختلفة التابعة لمؤسسة Doe Fund . يتلقى جميع المشاركين دورات في مهارات الحياة والحاسوب، والتأهيل الوظيفي، والإدارة المالية. بعد ثلاثة أشهر، يُتاح لهم التدريب المهني في مجالات تشمل فنون الطهي، وصيانة المباني الخضراء ، ومكافحة الآفات . ^{[ 20 ]} ويتخرجون من البرنامج بعد 9 إلى 12 شهرًا، بعد أن يجدوا وظائف بدوام كامل، ويسكنوا في شققهم الخاصة غير المدعومة، ويحافظوا على تعافيهم التام من الإدمان، ويدفعوا نفقة الأطفال إن وُجدت. ^{[ 21 ]} ويتخرج 62% من البرنامج. ^{[ 22 ]}

أظهرت دراسة أجرتها جامعة هارفارد ، بقيادة خبير العدالة الجنائية الدكتور بروس ويسترن ^{[ 23 ]} ، والتي تتبعت عملاء برنامج "جاهزون، راغبون، قادرون" الذين سبق سجنهم لمدة عامين بعد تخرجهم، أن احتمالية إدانتهم مرة أخرى كانت أقل بنسبة 45% مقارنةً بغيرهم من المفرج عنهم بشروط. ^{[ 24 ]} وأظهرت دراسة لاحقة أجراها ويسترن أن احتمالية إدانتهم بجناية كانت أقل بنسبة 60% خلال ثلاث سنوات مقارنةً بغيرهم من المفرج عنهم بشروط. وخلصت الدراسة إلى أن الوفورات الناتجة في نفقات الخدمات الاجتماعية والعدالة الجنائية تجاوزت تكاليف البرنامج بنسبة 21%. ^{[ 20 ]}

يدير صندوق دو مشاريع ريادية اجتماعية توفر تدريبًا مهنيًا مدفوع الأجر وتدريبًا وظيفيًا للمتدربين الجاهزين والراغبين والقادرين، ^{[ 25 ]} بما في ذلك:

• شركة Pest at Rest، وهي شركة خدمات مكافحة الآفات التجارية والسكنية التي تُعدّ المتدربين لاجتياز امتحان الترخيص الحكومي كمتخصصين في استخدام المبيدات الحشرية . ^{[ 26 ]}
• يُقدّم برنامج فنون الطهي للمتدربين تدريباً وخبرة عملية في مجال التعامل مع الطعام وإعداده، والضيافة، والتغذية الأساسية . ويقوم المشاركون بطهي وتقديم 900 وجبة يومياً لسكان مرافق مؤسسة "ذا دو فاند" الأربعة، بالإضافة إلى تقديم خدمات الطعام في المناسبات في منطقة نيويورك الكبرى . ^{[ 27 ]}

بينما تُعتبر بعض مشاريع مؤسسة "ذا دو فاند" مكتفية ذاتيًا، تتلقى المؤسسة أيضًا تمويلًا من شركات كبرى ومؤسسات وأفراد، بمن فيهم مايكل بلومبيرغ . ^{[ 16 ]} وقد حصلت على منح متعددة من مؤسسة كارنيجي ، التي دعمت أكثر من 550 مؤسسة فنية وخدمية اجتماعية في مدينة نيويورك منذ تأسيسها عام 2002. ^{[ 28 ]} في يونيو 2011، كانت "ذا دو فاند" واحدة من سبع منظمات حصلت على منحة من وزارة العمل الأمريكية من خلال برنامج "الوظائف الانتقالية المُحسّنة". مُنحت الجائزة البالغة 5.6 مليون دولار لدعم برنامج "جاهزون، راغبون، وقادرون" للوظائف الانتقالية، ووُضعت لمساعدة المفرج عنهم بشروط - وكثير منهم آباء غير حاضنين - على الحصول على وظائف وتجنب السجن. ^{[ 29 ]} حددت وزارة العمل هدفًا للبرامج المُمولة يتمثل في خفض معدلات العودة إلى الإجرام المتوقعة للمشاركين فيها إلى النصف. ^{[ 30 ]}

حظي عمل مؤسسة "ذا دو فاند" ومؤسسها بالعديد من الجوائز والتكريمات. وقد منحتها وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD) العديد من التكريمات، بما في ذلك أول جائزة على الإطلاق لأفضل الممارسات، والتي تم استحداثها في عام 1999. ^{[ 31 ]}

منح معهد مانهاتن لأبحاث السياسات جائزة ويليام إي. سيمون للإنجاز مدى الحياة في ريادة الأعمال الاجتماعية لماكدونالد عام 2008، وذلك لبرامجه العملية التي تهدف إلى الحد من التشرد والعودة إلى الإجرام. وأشاد المعهد بماكدونالد لـ"تغييره طريقة فهم مشكلة التشرد، وتجاوزه مجرد توفير المأوى لمساعدة المشردين السابقين والسجناء على استعادة احترامهم لذاتهم والتحول إلى مواطنين منتجين". ^{[ 32 ]} وفي العام نفسه، منحت جامعة سانت جون ماكدونالد جائزة روح الخدمة، وقدم المجلس المشترك بين الوكالات الأمريكية المعني بالتشرد جائزة "المبتكر ذو الجدارة الخاصة" لعام 2008 إلى مؤسسة دو. ^{[ 33 ]}

تم تكريم ماكدونالد شخصيًا في عام 2004 بجائزة ميدالية الحرية من صحيفة نيويورك بوست ، والتي تمنحها الصحيفة سنويًا للأفراد الذين "يجسدون أبطال المدينة المجهولين". ^{[ 34 ]}

في بدايات تأسيس مؤسسة "ذا دو فاند"، دخل ماكدونالد في خلافات مع ائتلاف نيويورك للمشردين، الذي كان يتطوع لديه. وكان الخلاف يدور حول فرض مؤسسة "ريدي، ويلينغ آند إيبل" رسومًا على المشردين للإقامة في ملاجئها الممولة من المدينة. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

في عام 2006، أجرت وزارة العمل الأمريكية عمليات تدقيق على جميع عقود برنامج "الرعاية الاجتماعية إلى العمل"، وكان أحدها قد مُنح لصندوق "دو". وذكر تقرير التدقيق الأولي أن حوالي 1.6 مليون دولار من منحة قدرها 5 ملايين دولار (حوالي 32%) قد تم تخصيصها بشكل غير صحيح، ^{[ 37 ]} على الرغم من أن هذه النتيجة نُقحت في مراجعة لاحقة عام 2008، والتي خلصت إلى أن أكثر من ثلثي الأموال (حوالي 67%) التي رُفضت سابقًا قد أُديرت بشكل صحيح. ^{[ 38 ]}

ذكرت صحيفة نيويورك ديلي نيوز أن ماكدونالد قد طمس الحدود بين حياته الشخصية والمهنية بحصوله على مكافأة قدرها 100 ألف دولار أمريكي، مُنحت له كجائزة ويليام إي. سيمون للإنجاز مدى الحياة في ريادة الأعمال الاجتماعية لعام 2008. وأوضحت الصحيفة أن المكافأة كانت مُخصصة لمؤسسته الخيرية، على الرغم من أن مجلس إدارة مؤسسة دو فاند صوّت لصالح منحها له تقديرًا لجهوده القيادية. ^{[ 39 ]} أصدر معهد مانهاتن بيانًا توضيحيًا يُفيد بأن هذه المكافآت تُمنح للأفراد "على غرار جائزة نوبل وجوائز ماك آرثر للعباقرة "، وأن المبلغ كان مُخصصًا لماكدونالد شخصيًا. ومنذ ذلك الحين، دأب معهد مانهاتن على تقديم شيكات المكافأة باسم الفائز بالجائزة، كما كان مُتبعًا قبل أن يبدأ المعهد بمنح الجائزة عام 2007. ^{[ 40 ]}

في عام ٢٠٠٩، انتقدت صحيفة نيويورك بوست المؤسسة الخيرية، متسائلةً عن التعويض الذي دفعته لماكدونالد. ^{[ ٤١ ]} وفي رسالة رد، كتب رئيس مجلس إدارة مؤسسة دو فاند أن تعويضات المديرين التنفيذيين لديهم مماثلة لتلك التي تدفعها منظمات غير ربحية أخرى ذات حجم وتعقيد مماثلين. ^{[ ٤٢ ]} وذكر مكتب الأعمال الأفضل (BBB) ​​أن مؤسسة دو فاند تستوفي جميع معايير مكتب الأعمال الأفضل العشرين للمساءلة الخيرية، وأن راتب ماكدونالد لا يتجاوز ١٪ من الميزانية التشغيلية للمنظمة. ^{[ ٤٣ ]}

شكك تقريرٌ نشرته صحيفة نيويورك تايمز عام ٢٠١٠ في ما إذا كانت تبرعات عمدة مدينة نيويورك مايكل بلومبيرغ أو مؤسساته الخيرية لصندوق "دو فاند" محاولةً للتأثير على الشهادات الداعمة لمحاولة بلومبيرغ عام ٢٠٠٨ إلغاء القيود على مدة ولاية المسؤولين . بعد طلبات بلومبيرغ من المؤسسات الخيرية التي يدعمها الإدلاء بشهادات، أدلى ماكدونالد ونحو ٢٠ موظفًا من صندوق "دو فاند" بشهاداتهم أمام جلسات استماع مجلس المدينة مؤيدين تخفيف القيود على مدة الولاية. ووفقًا لمتحدث باسم العمدة، كان بلومبيرغ من داعمي صندوق "دو فاند" منذ "فترة طويلة قبل ترشحه الأول للمنصب"، وقدّم تبرعات كبيرة في السنوات التي سبقت جلسة الاستماع والتي تلتها. ونُقل عن متحدث باسم صندوق "دو فاند" في التقرير قوله إن ماكدونالد أبدى "معارضةً صريحةً ومستمرةً للقيود على مدة ولاية" مسؤولي المدينة منذ عام ١٩٩٣، عندما دعم ائتلاف اختيار الناخبين في جهوده غير الناجحة لمنع قانون تحديد مدة الولاية . ^{[ ٤٤ ]}