وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية

وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية ( HUD ) هي إحدى الوزارات التنفيذية للحكومة الفيدرالية الأمريكية . وهي مسؤولة عن إدارة قوانين الإسكان والتنمية الحضرية الفيدرالية. ويرأسها وزير الإسكان والتنمية الحضرية ، الذي يرفع تقاريره مباشرة إلى رئيس الولايات المتحدة ، وهو عضو في مجلس الوزراء .

على الرغم من أن بداياتها كانت في وكالة تمويل الإسكان، إلا أنها تأسست كوزارة تابعة لمجلس الوزراء في عام 1965، كجزء من برنامج " المجتمع العظيم " للرئيس ليندون جونسون ، لتطوير وتنفيذ سياسات الإسكان والمدن الكبرى.

طُرحت فكرة إنشاء وزارة للشؤون الحضرية في تقرير رُفع عام ١٩٥٧ إلى الرئيس دوايت د. أيزنهاور، بقيادة حاكم نيويورك نيلسون أ. روكفلر. ^{[ ٣ ]} تبنى الرئيس جون ف. كينيدي فكرة إنشاء وزارة للإسكان والشؤون الحضرية، حيث أدرجها السيناتور جوزيف س. كلارك الابن، حليف كينيدي وعضو مجلس الشيوخ عن ولاية بنسلفانيا ، ضمن أهم سبع أولويات تشريعية للإدارة في وثائق داخلية. ^{[ ٤ ]}

تأسست الوزارة في 9 سبتمبر 1965، عندما وقّع الرئيس ليندون جونسون قانون وزارة الإسكان والتنمية الحضرية ^{[ 5 ]} . ونصّ القانون على إنشاء الوزارة في موعد أقصاه 8 نوفمبر، أي بعد ستين يومًا من تاريخ سريانه. إلا أن التنفيذ الفعلي تأجل إلى 14 يناير 1966، بعد إنجاز تقرير فريق دراسة خاص حول الدور الفيدرالي في حل المشكلات الحضرية.

تُدار وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) من قِبَل وزير الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكي . وكان مقرها الرئيسي في مبنى روبرت سي. ويفر الفيدرالي من عام 1968 ^{[ 6 ]} إلى عام 2025، عندما أعلنت الوزارة انتقالها إلى الإسكندرية، فيرجينيا . ^{[ 7 ]} وتشمل بعض المحطات الهامة في مسيرة تطور وزارة الإسكان والتنمية الحضرية ما يلي: ^{[ 8 ]}

• 27 يونيو 1934 - أنشأ قانون الإسكان الوطني إدارة الإسكان الفيدرالية ، التي تساعد في توفير تأمين الرهن العقاري على القروض المقدمة من المقرضين المعتمدين من قبل إدارة الإسكان الفيدرالية. ^{[ 9 ]}
• 1 سبتمبر 1937 - قانون الإسكان لعام 1937 ينشئ هيئة الإسكان الأمريكية ، التي تساعد في تنفيذ مشاريع إزالة الأحياء الفقيرة وبناء مساكن منخفضة الإيجار.
• 3 فبراير 1938 - تم توقيع تعديلات قانون الإسكان الوطني لعام 1938 لتصبح قانونًا نافذًا. ^{[ 10 ]} أنشأ القانون المؤسسة الفيدرالية الوطنية للرهن العقاري (FNMA)، التي وفرت سوقًا ثانوية لإدارة الإسكان الفيدرالية . ^{[ 11 ]}
• في 24 فبراير 1942، صدر الأمر التنفيذي رقم 9070، الذي أنشأ الوكالة الوطنية للإسكان . وتم دمج كل من إدارة الإسكان الفيدرالية، ومجلس بنك القروض العقارية الفيدرالي، ومؤسسة قروض مالكي المنازل، وهيئة الإسكان الأمريكية، ووحدات الإسكان الدفاعي التابعة لوكالة الأشغال الفيدرالية، ووزارة الحرب، ووزارة البحرية، وإدارة أمن المزارع، ومؤسسة الإسكان الدفاعي، وإدارة القروض الفيدرالية، وقسم تنسيق الإسكان الدفاعي. وتألفت الوكالة الوطنية للإسكان من ثلاث وحدات، لكل منها مفوضها الخاص. وهذه الوحدات هي: إدارة الإسكان الفيدرالية، وإدارة بنك القروض العقارية الفيدرالية، وهيئة الإسكان الأمريكية. ^{[ 12 ]}
• 27 يوليو 1947 - تم إنشاء وكالة الإسكان وتمويل المنازل من خلال خطة إعادة التنظيم رقم 3 .
• 15 يوليو 1949 - تم سن قانون الإسكان لعام 1949 للمساعدة في القضاء على الأحياء الفقيرة وتعزيز برامج التنمية المجتمعية وإعادة التطوير.
• 2 أغسطس 1954 - قانون الإسكان لعام 1954 ينص على تقديم مساعدة شاملة في التخطيط.
• 23 سبتمبر 1959 - يسمح قانون الإسكان لعام 1959 بتخصيص أموال لإسكان كبار السن.
• 2 سبتمبر 1964 - يسمح قانون الإسكان لعام 1964 بقروض إعادة التأهيل لأصحاب المنازل.
• 10 أغسطس 1965 - أقر قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1965 العديد من التوسعات الرئيسية في برامج الإسكان الفيدرالية.
• سبتمبر 1965 - تم إنشاء وزارة الإسكان والتنمية الحضرية كوكالة على مستوى مجلس الوزراء بموجب قانون وزارة الإسكان والتنمية الحضرية.
• أبريل 1968 - تم إقرار قانون الإسكان العادل لحظر التمييز في الإسكان.
• خلال عام 1968 - قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1968 ينشئ الجمعية الوطنية الحكومية للرهن العقاري (جيني ماي).
• أغسطس 1969 - ينص تعديل بروك على أن الأسر ذات الدخل المنخفض لا تدفع أكثر من 25 بالمائة من دخلها للإيجار.
• أغسطس 1974 - يسمح قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974 بتقديم منح تنمية مجتمعية ومساعدة في مجال الاستيطان الحضري.
• أكتوبر 1977 - قانون الإسكان والمجتمع لعام 1977 ينشئ منح التنمية الحضرية ويستمر في تقديم المساعدة لكبار السن وذوي الاحتياجات الخاصة.
• يوليو 1987 - قانون ستيوارت ب. ماكيني لمساعدة المشردين يقدم الدعم للمجتمعات المحلية لمواجهة مشكلة التشرد. ويتضمن إنشاء المجلس المشترك بين الوكالات الأمريكية المعني بالتشرد، والذي تعد وزارة الإسكان والتنمية الحضرية عضواً فيه.
• فبراير 1988 - ينص قانون الإسكان والتنمية المجتمعية على بيع المساكن العامة لشركات إدارة السكان.
• أكتوبر 1992 - بدأ برنامج HOPE VI في إعادة تنشيط الإسكان العام وكيفية عمله.
• أكتوبر 1992 - قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1992 يقنن في لغته قانون السلامة المالية للمؤسسات الإسكانية الفيدرالية لعام 1992 الذي أنشأ مكتب الإشراف على المؤسسات الإسكانية الفيدرالية ، ويلزم وزارة الإسكان والتنمية الحضرية بوضع أهداف لمناطق الإسكان ذات الدخل المنخفض والمناطق المحرومة للمؤسسات الإسكانية الحكومية فاني ماي وفريدي ماك .
• 1992 - قانون السلامة المالية والصلابة للمؤسسات الإسكانية الفيدرالية لعام 1992 ينشئ مكتب الإشراف على المؤسسات الإسكانية الفيدرالية التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية لتوفير الإشراف العام على المؤسسة الوطنية الفيدرالية للرهن العقاري (FNMA) والمؤسسة الفيدرالية لقروض الرهن العقاري (فريدي ماك).
• 1993 - تم تعيين هنري جي. سيسنيروس وزيراً للإسكان والتنمية الحضرية من قبل الرئيس ويليام جيه. كلينتون، في 22 يناير. أصبح برنامج منطقة التمكين ومجتمع المشاريع قانوناً كجزء من قانون التوفيق الشامل للميزانية لعام 1993.
• 1995 - "خطة لإعادة ابتكار وزارة الإسكان والتنمية الحضرية" تقترح تغييرات شاملة في إصلاح الإسكان العام وإدارة الإسكان الفيدرالية، ودمج البرامج الأخرى في ثلاث منح مجمعة.
• 1996 – بلغ إجمالي ملكية المنازل 66.3 مليون أسرة أمريكية، وهو أكبر عدد على الإطلاق.
• 1997 - عيّن الرئيس كلينتون أندرو إم. كومو وزيراً للإسكان والتنمية الحضرية، وهو أول تعيين على الإطلاق من داخل الوزارة.
• ١٩٩٨ - افتتحت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية مركزًا للإنفاذ لاتخاذ إجراءات ضد مالكي العقارات متعددة الأسر المستفيدة من مساعدات الوزارة، وغيرهم من متلقي تمويلها، الذين يخالفون القوانين واللوائح. وأقرّ الكونغرس إصلاحات الإسكان العام للحد من التمييز العنصري والدخل، وتشجيع العمل ومكافأته، وإتاحة المزيد من المساكن العامة للأسر العاملة، وزيادة توفير المساكن المدعومة للأسر شديدة الفقر.
• 2000 - وصل معدل ملكية المنازل في أمريكا إلى مستوى قياسي جديد بلغ 67.7 بالمائة في الربع الثالث من عام 2000. وبلغ إجمالي عدد الأسر الأمريكية التي تمتلك منازلها 71.6 مليون أسرة - وهو رقم لم يسبق له مثيل في التاريخ الأمريكي.
• 2001 - تم تعيين ميل مارتينيز من قبل الرئيس جورج دبليو بوش وزيراً للإسكان والتنمية الحضرية، وتم تأكيد تعيينه بالإجماع من قبل مجلس الشيوخ الأمريكي في 23 يناير 2001.
• 2004 - تم تعيين ألفونسو جاكسون، الذي عينه الرئيس جورج دبليو بوش وزيراً للإسكان والتنمية الحضرية، بالإجماع من قبل مجلس الشيوخ الأمريكي في 31 مارس 2004. السيد جاكسون هو أول نائب وزير يتم تعيينه لاحقاً وزيراً.
• 2007 - أطلقت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية برنامجًا يقدم تنازلات للبائعين لمشتري منازل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، مما يسمح لهم باستخدام دفعة أولى قدرها 100 دولار. 
• 2013 – أعلنت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية أنها ستغلق مكاتبها في 24 مايو وربما ستة أيام أخرى نتيجة لخفض الميزانية في عام 2013. ^{[ 13 ]} 

اندلعت فضيحة في التسعينيات عندما باع مضاربون عقاريون ما لا يقل عن 700 منزل لتحقيق الربح ، بعد حصولهم على القروض؛ وأُلقي القبض على 19 شخصًا على الأقل. ^{[ 31 ]} ألحقت الفضيحة ضررًا بالغًا بسوق الإسكان في بروكلين وهارلم ، حيث تعثر سداد قروض وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD) بقيمة 70 مليون دولار . ^{[ 32 ]} انتقد البعض تراخي الوزارة في الإشراف على برنامجها، معتبرين ذلك سببًا في حدوث الاحتيال. ^{[ 33 ]} في عام 1997، أصدر المفتش العام لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية تقريرًا جاء فيه: "يشجع تصميم البرنامج على صفقات عقارية محفوفة بالمخاطر، وبيع الأراضي، ومخططات إعادة التمويل ، والمبالغة في تقييم العقارات، وفرض رسوم وهمية أو مفرطة." ^{[ 34 ]} في يونيو 1993، أقر وزير الإسكان والتنمية الحضرية، هنري سيسنيروس، بأن "وزارة الإسكان والتنمية الحضرية قد فاقمت في كثير من الحالات تدهور مستوى المعيشة في أمريكا". ^{[ 35 ]} في عام 1996، صرّح نائب الرئيس آل غور ، في إشارة إلى مشاريع الإسكان العامة، قائلاً: "إن هذه المعالم الموبوءة بالجريمة، والتي تُخلّد سياسة فاشلة، تُدمّر الأحياء المحيطة بها". ^{[ 36 ]}

نُقل عن روبرتا أشتنبرغ، مساعدة وزير الإسكان والتنمية الحضرية لشؤون الإسكان العادل، قولها: "تسير وزارة الإسكان والتنمية الحضرية على حبل مشدود بين حرية التعبير والإسكان العادل. ونحن نعي تمامًا ضرورة الحفاظ على التوازن الصحيح بين هذين الحقين". وعلق الناقد الليبرتاري جيمس بوفارد قائلاً: "كلما ازدادت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية تشدداً، تقلصت حقوق حرية التعبير المتاحة للأمريكيين. فالعديد من الكلمات والعبارات باتت محظورة فعلياً في إعلانات العقارات... ويبدو أن هناك نسختين منفصلتين من وثيقة الحقوق - واحدة للمواطنين العاديين والأخرى للموظفين الحكوميين والسياسيين". ^{[ 37 ]}

في عام 2006، صنّفت صحيفة " ذا فيليدج فويس " وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) بأنها "أسوأ مالك عقارات في مدينة نيويورك" و"الأسوأ على مستوى الولايات المتحدة" استناداً إلى حالة المباني المتهالكة وممارسات الإخلاء المشكوك فيها . ^{[ 34 ]}

في سبتمبر/أيلول 2010، بدأت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) ببيع قروض الرهن العقاري المتعثرة، والتي تُعرَّف بأنها متأخرة عن السداد لمدة 90 يومًا على الأقل، في مزاد علني لأعلى سعر. وباعت الوزارة 2000 قرض في ستة مزادات وطنية. وفي عام 2012، زادت عمليات البيع بشكل كبير في إطار "برنامج استقرار الأصول المتعثرة" (DASP)، وبلغت قيمة القروض المباعة حتى عام 2014، والتي بلغت 100 ألف قرض، 8.8 مليار دولار أمريكي لصالح إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA)، مما ساهم في إعادة بناء الاحتياطيات النقدية التي استُنزفت بسبب حالات التخلف عن سداد القروض. أما الهدف الثاني المعلن، والذي يحمل اسم البرنامج، فهو استقرار المجتمعات المحلية، وذلك من خلال إلزام المشترين بسداد القروض بطريقة تُسهم في استقرار المجتمعات المحيطة، وذلك عن طريق إعادة سداد القروض، أو تأجير المنزل للمقترض، أو التبرع بالعقار لبنك الأراضي، أو سداد القروض بالكامل. ^{[ 38 ]} وقد كشف تقرير تدقيق نُشر في أغسطس/آب 2014 أن "حوالي 11% فقط من القروض المباعة من خلال برنامج استقرار الأصول المتعثرة (DASP) تُعتبر 'قابلة لإعادة السداد'". ^{[ 38 ]} "بدلاً من التخلف عن السداد، تحافظ إدارة الإسكان الفيدرالية على العديد من العقارات المرتبطة بها من المرور بعملية الحجز المعتادة. ونتيجة لذلك، قد تقوم إدارة الإسكان الفيدرالية فعلياً بتحويل مخزون الإسكان من مشتري المنازل لأول مرة، وهي الفئة التي أُنشئت لخدمتها تحديداً..." ^{[ 38 ]}

في أكتوبر 2025، قدمت منظمة " المواطن العام" (Public Citizen) شكوى بموجب قانون هاتش ضد سكوت تيرنر ، بصفته وزير الإسكان والتنمية الحضرية، مدعيةً أن إشعار الإغلاق الذي أصدرته الوزارة بشأن إغلاق الحكومة الفيدرالية الأمريكية في عام 2025 كان بمثابة " حملة انتخابية " أثناء توليه منصبه. ^{[ 39 ]}

• 1944 – قانون إعادة تأهيل العسكريين ، القانون العام 78-346 
• 1949 – قانون الإسكان، القانون العام 81-171 
• 1950 – قانون الإسكان، القانون العام 81-475 
• 1951 – قانون الإسكان الدفاعي، القانون العام 82-139 
• قانون مساعدة إعادة تأهيل المحاربين القدامى لعام 1952-550، القانون العام 82-325 
• 1954 – قانون الإسكان، القانون العام 83-560 
• 1959 – قانون الإسكان، القانون العام 86-372 
• 1962 – قانون إسكان كبار السن، القانون العام 87-723 
• 1965 – قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1965 ، القانون العام 89-117 
• 1965 – قانون وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، القانون العام 89-174 
• 1968 – قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1968 ، القانون العام 90-448 
• 1974 – قانون الإسكان والتنمية الحضرية، القانون العام 93-383
• 1976 – قانون الإسكان والتنمية الحضرية، القانون العام 94-375
• 1986 – قانون إصلاح الضرائب لعام 1986 ، القانون العام 99-514
  • الإعفاء الضريبي للإسكان لذوي الدخل المنخفض
• 1987 – قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1987 ، القانون العام 100-242 
• 1987 – قانون ستيوارت ب. ماكيني لمساعدة المشردين ، القانون العام 100-77 
• 1989 – قانون إصلاح وزارة الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1989، القانون العام 101-235 
• 1989 - HR2916 - وزارات شؤون المحاربين القدامى والإسكان والتنمية الحضرية، قانون اعتمادات الوكالات المستقلة ، 1990، ^{[ 40 ]}
• 1990 – قانون كرانستون-غونزاليس الوطني للإسكان الميسور التكلفة، القانون العام 101-625 
• 1992 – قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1992 ، القانون العام 102-550 
  • قانون السلامة المالية للمؤسسات الإسكانية الفيدرالية لعام 1992 ، قانون الولايات المتحدة: الباب 12، الفصل 46
• 2009 – قانون الإنعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009 ، المختصر بـ ARRA، القانون العام 111-5 (نص) (PDF) 
  • إصلاح وتحديث المساكن العامة، بما في ذلك زيادة كفاءة الطاقة في الوحدات، 4 مليارات دولار لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD).

• تعزيز الإسكان العادل بشكل إيجابي
• التمييز في الرهن العقاري
• الانتقال إلى الفرصة
• مركز تبادل المعلومات حول العوائق التنظيمية
• الباب الثاني عشر من قانون اللوائح الفيدرالية
• الباب 24 من قانون اللوائح الفيدرالية
• Data.gov
• حقائق الولايات المتحدة الأمريكية
• التمييز في السكن في الولايات المتحدة

• غروسمان، مارك، محرر. موسوعة مجلس وزراء الولايات المتحدة: 1789-2010 (دار غراي هاوس، 2010). تاريخ معمق للوزارة وقادتها. متوفر على الإنترنت.

• الموقع الرسمي
• وزارة الإسكان والتنمية الحضرية على موقع USAspending.gov
• وزارة الإسكان والتنمية الحضرية في السجل الفيدرالي