قانون التحفيز الاقتصادي لعام 2008

قانون التحفيز الاقتصادي لعام 2008 ( القانون العام 110-185 (نص) (ملف PDF) ، 122 Stat. 613 ، الصادر في 13 فبراير 2008 ) هو قانون صادر عن الكونغرس ينص على عدة أنواع من التحفيز الاقتصادي بهدف دعم الاقتصاد الأمريكي في عام 2008 وتجنب الركود ، أو تحسين الأوضاع الاقتصادية. أقر مجلس النواب الأمريكي حزمة التحفيز في 29 يناير 2008، وأقرها مجلس الشيوخ الأمريكي بصيغة مختلفة قليلاً في 7 فبراير 2008. ثم وافق مجلس النواب على نسخة مجلس الشيوخ في اليوم نفسه. ^{[ 1 ]} ووقعه الرئيس جورج دبليو بوش ليصبح قانونًا نافذًا في 13 فبراير 2008، بدعم من المشرعين الديمقراطيين والجمهوريين . ينص القانون على تقديم إعفاءات ضريبية لدافعي الضرائب الأمريكيين من ذوي الدخل المنخفض والمتوسط ، وحوافز ضريبية لتحفيز استثمارات الأعمال، وزيادة في الحدود المفروضة على الرهون العقارية المؤهلة للشراء من قبل المؤسسات المدعومة حكوميًا (مثل فاني ماي وفريدي ماك ). وقد قُدِّرت التكلفة الإجمالية لهذا القانون بـ 152 مليار دولار لعام 2008. ^{[ 2 ]}   

تم صرف الإعفاءات الضريبية التي أقرها القانون لدافعي الضرائب الأمريكيين الأفراد خلال عام 2008. وحصل معظم دافعي الضرائب الذين يقل دخلهم عن الحد المسموح به على إعفاء لا يقل عن 300 دولار أمريكي للشخص الواحد (600 دولار أمريكي للأزواج الذين يقدمون إقرارات ضريبية مشتركة). كما حصل دافعو الضرائب المؤهلون، بالإضافة إلى مدفوعاتهم الفردية، على 300 دولار أمريكي لكل طفل مُعال دون سن 17 عامًا. وكان المبلغ المدفوع مساويًا لصافي ضريبة الدخل المستحقة على دافع الضرائب، على ألا يتجاوز 600 دولار أمريكي (للفرد) أو 1200 دولار أمريكي (للزوجين اللذين يقدمان إقرارات ضريبية مشتركة). ^{[ 3 ]} يمكن الاطلاع على صافي الضريبة المستحقة في المواقع التالية:

• النموذج 1040: السطر 57 بالإضافة إلى السطر 52
• النموذج 1040A: السطر 35 بالإضافة إلى السطر 32
• النموذج 1040EZ: السطر 10

كان بإمكان الأفراد الذين ليس لديهم التزامات ضريبية صافية الحصول على استرداد ضريبي، شريطة استيفائهم الحد الأدنى للدخل المؤهل البالغ 3000 دولار أمريكي سنويًا. ^{[ 4 ]} تم إلغاء الاستردادات الضريبية تدريجيًا لدافعي الضرائب الذين يزيد دخلهم الإجمالي المعدل عن 75000 دولار أمريكي (150000 دولار أمريكي للأزواج الذين يقدمون إقرارات ضريبية مشتركة) في عام 2007. بالنسبة لدافعي الضرائب الذين يزيد دخلهم عن 75000 دولار أمريكي، تم تخفيض الاستردادات بنسبة 5% من الدخل الذي يتجاوز هذا الحد. لم يكن الأفراد الذين تم إدراجهم كمعالين من قبل دافع ضرائب آخر مؤهلين للحصول على الاستردادات. ^{[ 3 ]}

يشمل مبلغ 3000 دولار من الدخل المؤهل الدخل المكتسب (مثل الأجور، ودخل العمل الحر، والضمان الاجتماعي)، إلا أن دخل الضمان التكميلي لم يُحتسب ضمن الدخل المؤهل للحصول على دفعة التحفيز. كما كان على العمال ذوي الدخل المنخفض تقديم إقرار ضريبي لاستلام الدفعة، حتى وإن لم يكونوا ملزمين بتقديم إقرار ضريبي لأغراض ضريبة الدخل. ^{[ 5 ]}

حصل بعض دافعي الضرائب الذين تجاوزوا حدود الدخل المحددة، ولكن لديهم أطفال مؤهلون، على استرداد ضريبي. على سبيل المثال، حصل أحد الوالدين العازبين، الذي بلغ دخله الإجمالي المعدل لعام 2007 مبلغ 90,000 دولار، ودفع أكثر من 600 دولار كضرائب في عام 2007، ولديه طفلان مؤهلان، على استرداد ضريبي قدره 450 دولارًا. جمعت مصلحة الضرائب الأمريكية مبلغ 600 دولار للوالد ومبلغ 600 دولار للطفلين ليصبح المجموع 1,200 دولار، ثم خصمت التخفيض التدريجي البالغ 750 دولارًا (50 دولارًا لكل 1,000 دولار من الدخل الذي يزيد عن 75,000 دولار) ليصبح المجموع 450 دولارًا. ^{[ 6 ]} ووفقًا لمصلحة الضرائب الأمريكية، لم تؤثر مدفوعات التحفيز على استرداد الضرائب لعام 2008، ولم تزد المبلغ المستحق عند تقديم الإقرارات الضريبية لعام 2008. ^{[ 7 ]}

استند جدول الدفع إلى ما إذا كان إقرار دافع الضرائب لعام 2007 يتضمن معلومات الإيداع المباشر، بالإضافة إلى آخر رقمين من رقم الضمان الاجتماعي لمقدم الإقرار الضريبي الرئيسي، حيث تم إرسال الإيداعات المباشرة بين 2 و16 مايو، والشيكات الورقية بين 16 مايو و11 يوليو. ^{[ 8 ]} في 25 أبريل 2008، أعلن الرئيس بوش أن عمليات رد المبالغ ستبدأ في 28 أبريل 2008، وأن إرسال الشيكات الورقية سيبدأ في 28 مارس، أي قبل الموعد الذي أعلنته مصلحة الضرائب الأمريكية سابقًا. ^{[ 9 ]}

تلقى دافعو الضرائب الذين استخدموا الإيداع المباشر لاسترداد أموالهم دفعة التحفيز بنفس الطريقة، بشرط ألا يكونوا قد:

• الحصول على قرض استباقي لاسترداد الأموال أو "استرداد سريع"؛
• استخدمت خدمة مثل TurboTax وتم خصم رسوم التحويل من مبلغ الاسترداد؛
• تم إيداع المبلغ المسترد في حسابين؛
• سمحوا لمعدّ الضرائب الخاص بهم (مثل محاسب قانوني معتمد ) بخصم أتعابه من مبلغ الاسترداد.

في حال انطباق أي من هذه السيناريوهات، يتم إرسال الدفعة على شكل شيك ورقي عبر البريد الأمريكي.

مع بداية عام 2008، أشارت المؤشرات الاقتصادية إلى تزايد خطر الركود. أدلى رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي ، بن برنانكي، بشهادته أمام الكونغرس مؤكدًا على ضرورة اتخاذ إجراءات سريعة لتحفيز الاقتصاد من خلال الإنفاق الحكومي الموجه والحوافز الضريبية. ^{[ 10 ]} سارع الكونغرس إلى إقرار تشريع بهذا الشأن. صُمم هذا التشريع لتحفيز إنفاق الشركات والمستهلكين خلال عام 2008. وكان الأمل معقودًا على أن تؤدي الإعفاءات الضريبية الفردية الموجهة إلى زيادة الإنفاق الاستهلاكي ، وأن تؤدي الحوافز الضريبية الموجهة إلى زيادة إنفاق الشركات.

رفع المشرعون حدود قروض الرهن العقاري المتوافقة مع المعايير والمؤهلة للتأمين الحكومي وشراء المؤسسات المدعومة من الحكومة، استجابةً لأزمة الرهن العقاري الثانوي . وقد أسفرت هذه الأزمة عن شح ائتماني واسع النطاق بحلول أواخر عام 2007. وأدى هذا الشح الائتماني إلى عزوف المقرضين عن إصدار ما يُسمى بقروض الرهن العقاري الضخمة لشراء منازل تتجاوز حدود إدارة الإسكان الفيدرالية والمؤسسات المدعومة من الحكومة. وكانت فقاعة الإسكان في الولايات المتحدة قد دفعت أسعار المنازل فوق تلك الحدود في العديد من مناطق البلاد. ومع ارتفاع أسعار الفائدة على قروض الرهن العقاري الضخمة، قلّ عدد المشترين القادرين على تحمل تكاليفها، ما أجبر أسعار المنازل على الانخفاض نحو حدود قروض الرهن العقاري المتوافقة مع المعايير. ومن خلال رفع هذه الحدود، كان المشرعون يأملون في إبطاء أو وقف انخفاض أسعار المنازل، الذي كان يُهدد السلامة المالية لأصحاب المنازل والبنوك والمؤسسات المالية الأخرى التي تمتلك قروض الرهن العقاري الضخمة.

كما ارتفعت حدود قروض إدارة الإسكان الفيدرالية مع حزمة التحفيز في 6 مارس. وتسمى حزمة حدود القروض "FHA Forward". ^{[ 11 ]}

أظهرت دراسة أجريت في ديسمبر 2009 أن حوالي ثلث مبلغ الإعفاء الضريبي فقط قد تم إنفاقه، مما وفر حافزاً اقتصادياً متواضعاً. ^{[ 12 ]}

قارنت دراسة أخرى أنماط إنفاق الأسر التي تلقت مدفوعات التحفيز مبكرًا بأنماط إنفاق الأسر التي لم تتلقَّ مدفوعاتها بعد. ووجد الباحثون أن شيكات التحفيز زادت إنفاق الأسرة المتوسطة بنسبة 3.5% عند وصولها، مما رفع إجمالي استهلاك السلع غير المعمرة بنسبة 2.4% في الربع الثاني من عام 2008. ^{[ 13 ]} وخلصت الدراسة إلى أن مدفوعات التحفيز للأسر الأمريكية كانت وسيلة تحفيز فعالة من خلال زيادة الدخل المتاح، على الرغم من توقعات بعض النظريات الاقتصادية، مثل فرضية الدخل الدائم . ^{[ 13 ]}

لم يكن دافعو الضرائب الذين قدموا إقراراتهم الضريبية بشكل مشترك مؤهلين للحصول على أي مدفوعات إذا استخدم أي من الأشخاص المذكورين في الإقرار الضريبي رقم تعريف دافع الضرائب الفردي (ITIN) بدلاً من رقم الضمان الاجتماعي . ^{[ 4 ]} على سبيل المثال، إذا كانت أسرة مكونة من خمسة أفراد، وكان أحد الوالدين يحمل رقم تعريف دافع الضرائب الفردي (ITIN)، فلن تُدفع أي مبالغ لأي فرد من أفراد الأسرة، بمن فيهم المواطنون الأمريكيون الذين يحملون أرقام ضمان اجتماعي سارية. ^{[ 14 ]} أُضيف هذا الشرط بعد أن مارست منظمة "اتحاد إصلاح الهجرة الأمريكية " (FAIR)، وهي منظمة مناهضة للهجرة ولها صلات بالقومية البيضاء ، ^{[ 15 ]} ضغوطًا على مجلس الشيوخ لإجراء هذا التغيير. ^{[ 16 ]} اقترح التعديل السيناتور جون إنسين من ولاية نيفادا. ^{[ 17 ]}

نتيجةً لذلك، لم يتلقَّ العديد من المقيمين الأجانب الشرعيين وعائلات العسكريين في الخارج أي مدفوعات. وشمل المواطنون الأمريكيون الذين لم يتلقوا مدفوعات أولئك الذين قدموا إقرارًا ضريبيًا مشتركًا لعام 2007، وأدرجوا رقم تعريف دافع الضرائب الفردي (ITIN) في الوثيقة. في هذه الحالة، لم تكن الأسرة بأكملها مؤهلة للحصول على حافز التحفيز الاقتصادي الذي أعلنه الرئيس بوش في عام 2008. ^{[ 18 ]} وقد تأثر ما لا يقل عن مليون مقيم شرعي وعشرات الآلاف من الجنود بهذا القانون، الذي صُمم لمنع المهاجرين غير الشرعيين من الحصول على شيكات التحفيز. ^{[ 19 ]}

• قانون الإنعاش الاقتصادي وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009

• قانون التحفيز الاقتصادي لعام 2008 بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات القوانين الصادرة عن مكتب الطباعة الحكومي
• قانون التحفيز الاقتصادي لعام 2008 بصيغته النهائية ( التفاصيل ) في القوانين الأمريكية العامة
• مشروع القانون HR  5140 على موقع Congress.gov
• مدفوعات التحفيز: إجابات على الأسئلة الشائعة (رابط معطل)
• مدفوعات التحفيز الاقتصادي غير المطالب بها ، "GovGab"، مدونة الحكومة الأمريكية، 4 أغسطس 2008