اقتصاد مقدونيا الشمالية

تتمتع مقدونيا الشمالية باقتصاد انتقالي نامٍ . فمنذ حركة استقلالها عام 1991 ، شهد الاقتصاد المقدوني تحريراً اقتصادياً، مع سياسة خارجية تتسم بقدر كبير من المرونة. ^{[ 5 ] [ 24 ]} إلا أن نموها الاقتصادي تراجع بشدة خلال تسعينيات القرن الماضي بعد أن فرضت الأمم المتحدة عقوبات مشددة على يوغوسلافيا ، وفرضت اليونان عقوبات مستقلة على مقدونيا الشمالية. ^{[ 25 ] [ 26 ]} واستقر الاقتصاد بفضل التحويلات المالية والمساعدات الخارجية، محققاً نمواً إيجابياً حتى عام 2001. وساهمت الخصخصة الناجحة في تعزيز التكامل الإقليمي خلال العقد الأول من الألفية الثانية. وتكتفي مقدونيا الشمالية ذاتياً في تلبية احتياجاتها الغذائية الأساسية، لكنها تعتمد على الواردات في توفير معظم احتياجاتها من الطاقة والبنية التحتية الحديثة. ^{[ 24 ] [ 27 ]}

لطالما كان اقتصاد شمال مقدونيا زراعياً بالكامل تقريباً منذ بداية الإمبراطورية العثمانية عندما كانت جزءاً من سنجق أوسكوب وولاية سالونيك . وتركز الاقتصاد على تربية المراعي وزراعة الكروم. وأصبح الخشخاش ، الذي أُدخل إلى المنطقة عام 1835، محصولاً مهماً أيضاً بحلول أواخر القرن التاسع عشر، وظل كذلك حتى ثلاثينيات القرن العشرين. ^{[ 28 ]}

ازداد دور الصناعة في اقتصاد المنطقة خلال العصر الصناعي . وكانت منطقة مقدونيا مسؤولة عن إنتاج كميات كبيرة من المنسوجات والعديد من السلع الأخرى في الإمبراطورية العثمانية . ومع ذلك، استمرت التقنيات القديمة المستخدمة في إنتاج هذه السلع. وبدأ ركود الاقتصاد الإقليمي في ظل حكم مملكة صربيا .

مع انتهاء الحرب العالمية الثانية ، بدأ الاقتصاد المحلي يشهد انتعاشاً بفضل الدعم الحكومي المقدم من بلغراد الاتحادية. ساهم هذا الدعم في مساعدة مقدونيا الشمالية على إعادة بناء صناعتها التي كانت تعاني من التراجع، وتحويل اقتصادها القائم على الزراعة إلى اقتصاد صناعي، حيث ظهرت مراكز صناعية جديدة في مختلف أنحاء البلاد، لا سيما في مدن فيليس وبيتولا وشتيب وكومانوفو. وكانت سكوبيه سابقاً المركز الصناعي الوحيد في مقدونيا الشمالية، ثم امتد هذا المركز ليشمل عدة مدن أخرى خلال فترة يوغوسلافيا الاشتراكية .

بعد سقوط يوغوسلافيا الاشتراكية ، تعرض الاقتصاد لعدة صدمات أضرت به، بدءًا من الحصار الغربي على السوق المشتركة اليوغوسلافية، وانتهاءً بالحصار اليوناني على مقدونيا بسبب نزاع تسمية مقدونيا . بدأ الاقتصاد بالتعافي عام ١٩٩٥، وشهد انتعاشًا كاملًا بعد انتفاضة الألبان عام ٢٠٠١. نما الناتج المحلي الإجمالي لمقدونيا بمعدل ٦٪ سنويًا حتى الأزمة المالية عام ٢٠٠٨ ، حين انكمش اقتصادها. لم يكن للأزمة تأثير يُذكر على البلاد. تحافظ مقدونيا الشمالية اليوم على نسبة منخفضة من الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي، وتشهد انتعاشًا في اهتمام الشركات من تركيا والجزائر وألبانيا وغيرها بالاستثمار فيها.

تُعدّ مقدونيا الشمالية عرضةً للتأثر بالتطورات الاقتصادية في أوروبا، نظرًا لعلاقاتها المصرفية والتجارية المتينة، وتعتمد على التكامل الإقليمي والتقدم نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لتحقيق النمو الاقتصادي المستمر. عند استقلالها في سبتمبر 1991، كانت مقدونيا الشمالية الأقل نموًا بين جمهوريات يوغوسلافيا، إذ لم تُنتج سوى 5% من إجمالي الناتج الفيدرالي للسلع والخدمات. وقد أدى انهيار جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية إلى توقف التحويلات المالية من الحكومة المركزية، وإلغاء مزايا الانضمام إلى منطقة تجارة حرة بحكم الأمر الواقع. كما أعاق غياب البنية التحتية، وعقوبات الأمم المتحدة المفروضة على يوغوسلافيا المُصغّرة، والحصار الاقتصادي اليوناني بسبب نزاع حول الاسم الدستوري للبلاد وعلمها، النمو الاقتصادي حتى عام 1996. ومنذ ذلك الحين، حافظت مقدونيا الشمالية على استقرار اقتصادي كلي مع انخفاض التضخم، إلا أنها لا تزال متأخرة عن المنطقة في جذب الاستثمارات الأجنبية وخلق فرص العمل، على الرغم من إجرائها إصلاحات واسعة النطاق في القطاعين المالي والتجاري. ولا تزال نسبة البطالة الرسمية مرتفعة عند 24.6% (الربع الرابع من عام 2015)، ولكن قد تكون هذه النسبة مُبالغًا فيها نظرًا لوجود سوق سوداء واسعة النطاق لا تشملها الإحصاءات الرسمية. في أعقاب التباطؤ الاقتصادي العالمي، شهدت مقدونيا الشمالية انخفاضًا في الاستثمار الأجنبي المباشر، وتراجعًا في توافر الائتمان، وعجزًا تجاريًا كبيرًا. ومع ذلك، وبفضل السياسات المالية المحافظة والنظام المالي المتين، تحسّن التصنيف الائتماني للبلاد بشكل طفيف في عام 2010 إلى BB+، وحافظت عليه في عام 2011. وقد حُفظ الاستقرار الاقتصادي الكلي من خلال سياسة نقدية حكيمة، تُبقي العملة المحلية مرتبطة باليورو. ونتيجة لذلك، كان نمو الناتج المحلي الإجمالي متواضعًا، ولكنه إيجابي، في عامي 2010 و2011، وظل التضخم تحت السيطرة. وتشير أحدث البيانات الصادرة عن مكتب الإحصاء الحكومي في مقدونيا الشمالية إلى أن الناتج الإجمالي لعام 2012 انخفض بنسبة 6.6% مقارنة بعام 2011. ^{[ 29 ]}

اعتبارًا من عام 2020، وقعت الدولة اتفاقيات تجارة حرة مع اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى ( CEFTA)، واتفاقية الاستقرار والشراكة مع الاتحاد الأوروبي ، ورابطة التجارة الحرة الأوروبية ⁽ EFTA) مع سويسرا والنرويج وأيسلندا وليختنشتاين ، واتفاقيات ثنائية مع تركيا وأوكرانيا . ^{[ 30} ]

زراعة

أنتجت مقدونيا الشمالية في عام 2020:

• 318 ألف طن من العنب ؛
• 246 ألف طن من القمح ؛
• 205 ألف طن من الفلفل الحلو ؛
• 193 ألف طن من البطاطس ؛
• 168 ألف طن من الملفوف ؛
• 155 ألف طن من الطماطم ؛
• 150 ألف طن من الذرة ؛
• 148 ألف طن من الشعير ؛
• 125 ألف طن من البطيخ ؛
• 106 ألف طن من التفاح ؛
• 63 ألف طن من البصل ؛
• 49 ألف طن من الخيار ؛

بالإضافة إلى إنتاج كميات أقل من المنتجات الزراعية الأخرى. ^{[ 31 ]}

البطالة

عاطل عن العمل [ 35 ]	1995	2000	2005	2010	2015	2020	2025
الأشخاص	غير متوفر	غير متوفر	غير متوفر	311,000	265,000	156,627	91,765
النسبة المئوية (%)	30%	33%	38%	32%	27%	16.2%	11.5%

تُعدّ البطالة مشكلة مستمرة في اقتصاد الجمهورية، حيث يعجز جزء كبير من القوى العاملة المؤهلة عن إيجاد عمل. فقد العديد من الأشخاص وظائفهم مع انهيار يوغوسلافيا. ونتيجة لذلك، تجاوزت نسبة البطالة الوطنية 35% (37.30% في عام 2005)، إلا أنها انخفضت منذ ذلك الحين إلى 11.7% (الربع الأول من عام 2025)، كما انخفضت نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر من 30.4% (2011) إلى 21.5% (2015). وبناءً على الاتجاه السائد خلال السنوات القليلة الماضية، يُرجّح حدوث مزيد من الانخفاض في كل من البطالة والفقر. ^{[ 36 ]} وقد ارتفع التوظيف بدوام كامل بشكل مطرد خلال السنوات القليلة الماضية، ^{[ 37 ]} بينما اتجه التوظيف بدوام جزئي نحو الانخفاض الطفيف خلال الفترة نفسها، مما أدى إلى زيادة إجمالية في التوظيف. وشهدت الأجور ارتفاعًا حادًا بعد عام 2008، مع استمرار الزيادات المطردة حتى عام 2016. ^{[ 38 ]}

ارتفع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في النصف الأول من عام 2011 بنسبة 5.2%. ويعود هذا النمو القوي بشكل رئيسي إلى نمو قطاع البناء بنسبة 23.6%، وقطاع التعدين واستخراج المحاجر والتصنيع بنسبة 13.2%، وتجارة الجملة والتجزئة بنسبة 12.4%، وخدمات النقل والاتصالات بنسبة 4.2%. وبلغ الإنتاج الصناعي في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2011 نسبة أعلى قدرها 7.5% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2010. وقد سمح انخفاض الدين العام والخارجي، إلى جانب مستوى مريح من احتياطيات النقد الأجنبي، بمزيد من التيسير في السياسة النقدية، حيث انخفض سعر الفائدة المرجعي للبنك المركزي إلى 4%. ونتيجةً لارتفاع أسعار الطاقة والوقود والغذاء في الأسواق الدولية، ارتفع التضخم في النصف الأول من عام 2011، ولكنه انخفض لاحقًا إلى معدل سنوي قدره 3.4% بنهاية شهر سبتمبر. وانخفض معدل البطالة الرسمي إلى 24.6% في الربع الأخير من عام 2015، ولكنه ظل من بين أعلى المعدلات في أوروبا. يعمل الكثير من الناس في الاقتصاد غير الرسمي، ويقدر العديد من الخبراء أن معدل البطالة الفعلي في مقدونيا الشمالية أقل من ذلك.

التزمت ميزانية الحكومة عمومًا بالتوقعات. وبلغ عجز الميزانية في نهاية أغسطس/آب 2011 نحو 2% من الناتج المحلي الإجمالي، وبدا أن السلطات المالية ملتزمة بإبقائه دون الهدف المتوقع البالغ 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية العام. وبالإضافة إلى 220 مليون يورو (حوالي 298 مليون دولار أمريكي) تم سحبها من خط ائتمان احترازي من صندوق النقد الدولي في مارس/آذار، جاء التمويل في معظمه من الاقتراض المحلي. ومع ذلك، بحلول نهاية العام، بقيت فجوة تمويلية تتراوح بين 50 و60 مليون يورو (حوالي 67 إلى 81 مليون دولار أمريكي)، والتي تخطط الحكومة لتغطيتها عن طريق الاقتراض من أسواق رأس المال الدولية، بدعم من ضمان قائم على السياسات من البنك الدولي. وظل الدين العام للحكومة المركزية منخفضًا عند 26% من الناتج المحلي الإجمالي، ولكنه يمثل زيادة تدريجية عن السنوات السابقة. على الرغم من خفض البنك المركزي لسعر سندات الخزانة، إلا أنه لم يُغيّر مؤشرات السيولة للبنوك أو نسبة الاحتياطي الإلزامي منذ عام 2009، مما حدّ من نمو الائتمان إلى 7.5% في الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2011. ويقول نيكولا غرويفسكي إن الحكومة ستسدد كامل ديونها للقطاع الخاص بحلول فبراير 2013 لتحسين السيولة العامة للاقتصاد. ^{[ 39 ]} عانى قطاع التجارة الخارجية في مقدونيا الشمالية عام 2010 بسبب بطء تعافي شركائها التجاريين الرئيسيين، ولا سيما أعضاء الاتحاد الأوروبي، من الأزمة الاقتصادية. وانطلاقًا من قاعدة منخفضة للغاية، بلغ نمو الصادرات في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2011 نسبة 41.7%، متجاوزًا نمو الواردات البالغ 36.8%. واتسع العجز التجاري إلى 18.3% من الناتج المحلي الإجمالي، مقتربًا من الهدف المحدد بنهاية العام والبالغ 21.9% من الناتج المحلي الإجمالي. وفي الوقت نفسه، تحسّن عجز ميزان الحساب الجاري بشكل ملحوظ، وتم تعديل التوقعات بنهاية العام بالزيادة إلى 5.5% من الناتج المحلي الإجمالي. ويرجع ذلك في المقام الأول إلى زيادة بنسبة 4.4٪ في تدفق التحويلات الجارية، ومعظمها خلال فصل الصيف، وجاء ذلك على الرغم من المستوى الضعيف للاستثمار الأجنبي المباشر الذي بلغ 237.2 مليون دولار فقط بحلول نهاية يوليو 2011. وظلت احتياطيات العملات الأجنبية عند حوالي 2.6 مليار دولار، وهو مستوى يغطي بشكل مريح واردات لمدة 4 أشهر وحوالي 110٪ من ديون البلاد قصيرة الأجل.

في أكتوبر/تشرين الأول 2010، وافق مجلس إدارة البنك الدولي على استراتيجية شراكة قطرية جديدة مع مقدونيا الشمالية للفترة 2011-2014. وستوفر هذه الاستراتيجية للبلاد مساعدات مالية تُقدّر بنحو 100 مليون دولار أمريكي خلال العامين الأولين لتحسين القدرة التنافسية، وتعزيز فرص العمل والحماية الاجتماعية، وزيادة استخدام الطاقة المستدامة. وتشمل هذه المساعدات أيضًا التزامًا من البنك الدولي بتقديم 30 مليون دولار أمريكي كدعم مباشر للميزانية في شكل ضمان سياسي للحكومة لتسهيل حصولها على التمويل من أسواق رأس المال الدولية، وهي عملية بدأت في نوفمبر/تشرين الثاني 2011.

أصبحت مقدونيا الشمالية أول دولة مؤهلة للحصول على خط الائتمان الاحترازي من صندوق النقد الدولي في يناير/كانون الثاني 2011. يمنح هذا البرنامج مقدونيا الشمالية خط ائتمان بقيمة 475 مليون يورو (حوالي 675 مليون دولار أمريكي) لمدة عامين، يُخصص للاستخدام فقط في حالات الضرورة الناجمة عن الصدمات الخارجية. تمت الموافقة على خط الائتمان بعد مشاورات مكثفة مع صندوق النقد الدولي في أكتوبر/تشرين الأول وديسمبر/كانون الأول 2010. ويتوقع صندوق النقد الدولي عدم وجود عمليات سحب إضافية من خط الائتمان الاحترازي.

تتمتع مقدونيا الشمالية بأفضل مستوى من الحرية الاقتصادية في المنطقة، وفقًا لمؤشر الحرية الاقتصادية لعام 2012 ، الذي أصدره مركز الأبحاث الأمريكي المحافظ "مؤسسة التراث" وصحيفة "وول ستريت جورنال" في يناير 2012. ^{[ 40 ]}

• ماتيولي، فابيو (2020). التمويل المظلم: انعدام السيولة والاستبداد على هامش أوروبا . مطبعة جامعة ستانفورد. ISBN 978-1-5036-1294-5.

• وزارة الاقتصاد في جمهورية مقدونيا الشمالية
• استثمر في شمال مقدونيا (أرشيف 7 أغسطس 2014 على موقع Wayback Machine)
• مديرية مناطق التنمية الصناعية التكنولوجية