إدواردو دوهالدي

استقال فرناندو دي لا روا من منصبه كرئيس خلال أحداث الشغب التي اندلعت في ديسمبر/كانون الأول 2001 وسط أزمة اقتصادية حادة. ومع شغور منصب نائب الرئيس، كُلِّف الكونغرس بتعيين رئيس جديد. وحصلت كتلة من حكام الولايات البيرونيين من المقاطعات الصغيرة، والمعروفة باسم "الجبهة الفيدرالية"، على أصوات كافية لتعيين أدولفو رودريغيز سا، حاكم مقاطعة سان لويس. ^{[ 18 ]} إلا أن قراراته الأولى في منصبه أدت إلى مزيد من الاضطرابات، وافتقر إلى دعم الحزب العدلي الأوسع. ولم يشهد اجتماع دعا إليه مع حكام المقاطعات حضورًا يُذكر، فاستقال بعد أسبوع واحد من توليه المنصب. ^{[ 19 ]} واتهم رودريغيز سا لاحقًا إدواردو دوهالدي وحاكم قرطبة خوسيه مانويل دي لا سوتا بالتآمر ضده. ^{[ 20 ]}

اجتمع الكونغرس مجدداً لاختيار رئيس جديد. ومع ضعف الجبهة الفيدرالية، اكتسب حكام المقاطعات الأكثر اكتظاظاً بالسكان نفوذاً أكبر. وكان أبرز المرشحين دوهالدي، ودي لا سوتا، وحاكم بوينس آيرس كارلوس روكوف. ^{[ 18 ]} سعى الرئيس السابق كارلوس منعم إلى منع تعيين دوهالدي، واقترح حاكم ميسيونس رامون بويرتا، الذي رفض. وتولى إدواردو كامانو منصب الرئيس بالنيابة لفترة وجيزة. ^{[ 21 ]}

حظي دوهالدي بدعم من شخصيات سياسية بارزة، من بينهم راؤول ألفونسين، الذي حثّ المشرعين الراديكاليين على التصويت له وعرض على أعضاء حزبه مناصب وزارية. كما حصل دوهالدي على أصوات من مشرعين متحالفين مع مينيم. وبناءً على هذا الدعم، عيّن الكونغرس دوهالدي رئيسًا في 2 يناير 2002، مانحًا إياه ولاية كاملة لاستكمال ولاية دي لا روا بدلًا من الدعوة إلى انتخابات مبكرة. ^{[ 21 ]}

اتفق دوهالدي وألفونسين وأحزابهما والنقابات والكنيسة على تبني سياسات تهدف إلى تعزيز النمو الصناعي للبلاد. ولتحقيق هذا الغرض، أنشأ دوهالدي وزارة الإنتاج، التي كانت تضطلع بمهام وزارتي الاقتصاد والخارجية. وعُيّن وزيرًا جديدًا لها خوسيه إغناسيو دي مينديغورين ، رئيس الاتحاد الصناعي الأرجنتيني . تفاوض ألفونسين معه نيابةً عن دوهالدي، بينما كان الكونغرس لا يزال ينتخب الرئيس الجديد. ^{[ 22 ]} أعلن دوهالدي في حفل تنصيبه أنه سيلغي خطة تحويل العملة ، التي اعتُبرت السبب الرئيسي للأزمة الاقتصادية. ورغم أن مينم اقترح دولرة كاملة للاقتصاد الأرجنتيني، إلا أن دوهالدي فضّل التمسك بالبيزو وأمر بتخفيض قيمته . ورغم أنه كان من المتوقع في البداية أن يصل التخفيض إلى 40%، إلا أن سعر صرف البيزو الواحد مقابل الدولار قفز إلى 3 بيزو مقابل الدولار، أي بانخفاض قدره 200%. ^{[ 23 ]} سمح ارتفاع سعر الدولار بصادرات أكثر ربحية، وزيادة النشاط الاقتصادي، ونمو معدلات التوظيف، ولكن على حساب ارتفاع تكلفة المعيشة . ^{[ 24 ]}

خضعت العمليات المالية التي تمت بالدولار الأمريكي لاستبدال قوي بالعملة المحلية بالبيزو، وهو ما يُعرف بـ"البيزنة". ونشأت خلافات حول سعر صرف هذا الاستبدال، إذ أن سعر الدولار في السوق المفتوحة آنذاك كان كفيلاً بإجبار معظم الشركات والمدينين الأفراد على إعلان إفلاسهم. وكانت السياسة الأولية تقضي باستبدال العمليات التي تقل قيمتها عن 100,000 دولار بنسبة 1:1. ^{[ 23 ]} وبرز خلاف آخر تمثل في " الكوراليتو" ، الذي فرضه دي لا روا، في محاولة لوقف التهافت على سحب الأموال من البنوك. ووعد دوهالدي في خطاب تنصيبه بأن "من يودع دولارات سيحصل على دولارات". إلا أن وزير الاقتصاد آنذاك، خورخي ريمس لينيكوف، أشار إلى استحالة ذلك، لأن المبلغ المطلوب من الدولارات كان يفوق حتى احتياطيات النقد الأجنبي للبنك المركزي. واعترف دوهالدي بعد أسبوعين بخطئه. ^{[ 25 ]} تم تثبيت قيمة الحسابات المصرفية بالدولار الأمريكي عند سعر صرف 1.4، وقامت الدولة بتمويل البنوك وفقًا لأسعار الصرف المختلفة من خلال عمليات أخرى. كما تم تثبيت ضرائب الخدمات العامة عند قيمها الحالية. ^{[ 26 ]} استفادت معظم الصناعات من تثبيت قيمة الدولار الأمريكي وتخفيض قيمة العملة، حيث أصبح بإمكانها التصدير بأسعار أعلى، وبدأ الاقتصاد في التحسن. ^{[ 27 ]} كما أثبتت القفزة في السعر العالمي لفول الصويا في يوليو 2002 فائدتها الكبيرة. ^{[ 28 ]} أدى تخفيض قيمة العملة أيضًا إلى زيادة أسعار المنتجات المستوردة، مما سمح بتطبيق استراتيجية التصنيع القائمة على إحلال الواردات . ومع انخفاض الأسعار المحلية بالدولار، ازدادت السياحة الدولية إلى البلاد. ^{[ 29 ]} تحملت الدولة ديون المحافظات والسندات المستخدمة كعملة بديلة ، بشرط أن تنقل هذه المحافظات صلاحية إصدار السندات. ^{[ 30 ]}

استقال خورخي ريمس لينيكوف في أبريل/نيسان، إلى جانب الوزيرين دي مينديغورين وكابيتانيتش. واجتمع حكام الولايات والمشرعون وقادة النقابات البيرونيون في كينتا دي أوليفوس ، وسط شائعات بأن دوهالدي سيعين الشعبوي دانيال كاربونيتو ​​وزيرًا للاقتصاد. وقدّموا دعمهم الكامل للرئيس والسياسات الاقتصادية المطبقة حتى ذلك الحين. ونتيجة لذلك، عيّن دوهالدي المحافظ روبرتو لافانيا . كان لافانيا سفير الأرجنتين لدى الاتحاد الأوروبي ، وتبادل المناصب مع ريمس لينيكوف. وقد اقترحه الحاكم كارلوس روكوف ودعمه ألفونسين. ^{[ 31 ]} وقد نجح في استقرار الأسعار وسعر الصرف من خلال سياسات مالية ونقدية صارمة، ومنع الأزمة من التحول إلى تضخم مفرط . كما استفاد الانتعاش الاقتصادي من الطاقة الإنتاجية غير المستغلة. ^{[ 32 ]}

على الصعيد السياسي، تأثرت رئاسة دوهالدي بشدة بخلافه مع مينيم. كان مينيم يرغب في الترشح لولاية رئاسية جديدة في انتخابات عام 2003 ، بينما سعى دوهالدي لمنعه. ولتحقيق هذا الهدف، بحث عن مرشحين آخرين كان من الممكن أن يهزموه. من بين هؤلاء المرشحين المحتملين كارلوس ريوتيمان ، وخوسيه مانويل دي لا سوتا، وماوريسيو ماكري ، وأدولفو رودريغيز سا، وفيليبي سولا ، وروبرتو لافانيا، لكن لم تُثمر أي من تلك المفاوضات. أجبرت فضيحة مقتل لاعبي البيكويتو ماكسيميليانو كوستيكي وداريو سانتيلان في مذبحة أفيلانيدا دوهالدي على التعجيل بإجراء الانتخابات بستة أشهر. ^{[ 33 ]} ونتيجة لذلك، اختار نيستور كيرشنر ، حاكم مقاطعة سانتا كروز ، على الرغم من تحفظاته. ^{[ 34 ]} كان كيرشنر خامسًا في استطلاعات الرأي الرئاسية، وكان غير معروف إلى حد كبير للجمهور. تكهّن دوهالدي بأنه على الرغم من امتلاك منيم لعدد كبير من الناخبين المؤهلين في البداية، إلا أنه كان أيضاً غير شعبي للغاية. وبالتالي، ربما كان منيم سيفوز بالانتخابات، ولكن إذا استدعت النتائج إعادة الاقتراع ، فإن معظم السكان سيلتفون حول أي مرشح لديه فرصة لهزيمته. ^{[ 35 ]}

لزيادة تقويض فرص مينيم، استُخدمت نسخة معدلة من قانون ليماس في انتخابات عام 2003 لمرة واحدة. وبهذه الطريقة، لم يترشح البيرونيون مينيم وكيرشنر ورودريغيز سا في الانتخابات التمهيدية، بل تنافسوا مباشرةً في الانتخابات العامة. لم يترشح أي من المرشحين الثلاثة على قائمة الحزب العدلي ، بل عن أحزاب خاصة أُنشئت لهذه المناسبة: مينيم عن "جبهة الولاء"، وكيرشنر عن " جبهة النصر "، ورودريغيز سا (الذي ترشح للرئاسة على أي حال، لكن كناقد لدوهالدي) عن "جبهة الحركة الوطنية والشعبية". كما أُعلن أن لافانيا سيبقى وزيرًا للاقتصاد خلال رئاسة كيرشنر، للاستفادة من الدعم للسياسات الاقتصادية الجارية. هزم مينيم كيرشنر في الانتخابات، مستفيدًا من قلة المرشحين الشعبيين، لكنه انسحب من الترشح للانتخابات، خشية خسارته هذه الانتخابات الخاصة. ^{[ 36 ]}

عُيّن دوهالدي رئيسًا في أعقاب هجمات 11 سبتمبر ، حين كانت السياسة الخارجية للولايات المتحدة مُركّزة بشكلٍ أساسي على الحرب على الإرهاب . في البداية، انقسم المجتمع الأرجنتيني حول كيفية إدارة العلاقات الثنائية مع الولايات المتحدة . أراد فريقٌ الحفاظ على العلاقات الوثيقة التي سادت في العقد السابق، إذ قد تحتاج الأرجنتين إلى مساعدة خارجية لمواجهة الأزمة. بينما فضّل الفريق الآخر الحفاظ على علاقات أكثر بُعدًا. سعى دوهالدي إلى إيجاد توازن بين الخيارين، وانتهى به الأمر إلى تبنّي الخيار الثاني عندما رفضت الولايات المتحدة مساعدة الأرجنتين. ^{[ 37 ]}

صوّتت الأرجنتين في الأمم المتحدة لإدانة انتهاكات حقوق الإنسان في كوبا ، لكنها رفضت إرسال قوات عسكرية إلى أفغانستان والعراق . ومع ذلك، اقترح دوهالدي إرسال قوات حفظ سلام، وانتقد بشدة نظام صدام حسين والإرهاب الدولي. كثّف دوهالدي انتقاداته للولايات المتحدة خلال السنوات الأخيرة من حكمه، وغيّر موقفه من التصويت بشأن كوبا إلى الامتناع عن التصويت. كانت هذه التغييرات مدفوعة بانتخابات عام 2003 المقبلة. أيّد منعم، الذي كان يترشح لولاية رئاسية ثالثة، التصويت الذي يدين كوبا والمساعدات العسكرية للولايات المتحدة. ^{[ 38 ]}

تسبب انخفاض قيمة العملة في نزاع دبلوماسي مع إسبانيا ، إذ لم يسمح دوهالدي لمقدمي الخدمات الإسبان برفع الضرائب. فقد كانوا يتلقون دخلهم حتى ذلك الحين وفقًا لسعر صرف الدولار، وكانوا يعتزمون رفع الضرائب لتعويض خسائرهم. ورأت الحكومة الأرجنتينية أن آثار الأزمة كانت بالغة الخطورة على الشعب، وأن أي زيادات إضافية في الأسعار لن تؤدي إلا إلى تفاقم الوضع. وتحدث خوسيه ماريا أثنار ، رئيس الوزراء الإسباني، مع دوهالدي نيابةً عن الشركات الإسبانية. ^{[ 39 ]} لم تُرفع الضرائب، لكن أثنار حافظ على علاقات طيبة مع دوهالدي، وأكد على استمرار العلاقات الجيدة مع إسبانيا بغض النظر عن الفائز في انتخابات عام 2003. ^{[ 40 ]}