التعليم في العراق

تتولى وزارة التربية والتعليم إدارة التعليم في العراق .

تشير تقارير اليونسكو إلى أن العراق كان يتمتع سابقاً بواحد من أفضل مستويات الأداء التعليمي في منطقة الشرق الأوسط وغرب آسيا. ^{[ 1 ]} ففي المرحلة الابتدائية، بلغت نسبة الالتحاق الإجمالية 100%، وكانت مستويات الإلمام بالقراءة والكتابة مرتفعة. ^{[ 2 ]} وبلغت نسبة الأمية 20% عام 1987. ^{[ 3 ]} إلا أن التعليم عانى منذ ثمانينيات القرن الماضي، ولا سيما في تسعينياته، في أعقاب حرب الخليج ، والعقوبات الدولية المفروضة على العراق ، والاحتلال الأمريكي ، وعدم الاستقرار العام في البلاد.

في عام 2018، بلغت نسبة الأطفال الملتحقين بالمدارس الابتدائية 92%. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، فإن ما يزيد قليلاً عن نصف أطفال الأسر ذات الدخل المنخفض يُكملون المرحلة الابتدائية، وأقل من ربعهم يُكملون المرحلة الثانوية. ^{[ 4 ]} ووفقًا لوزارة التخطيط العراقية ، بلغت نسبة الإلمام بالقراءة والكتابة 88% في عام 2024. ^{[ 5 ]} تُسجل وزارة التعليم العالي العراقية سنويًا ما يقارب 50,000 درجة ماجستير ودكتوراه، معظمها تُمنح لطلاب الجامعات الخاصة. وكثيرًا ما يُشار إلى إيران ولبنان كدولتين تُعتبران من بين الدول التي يسهل فيها الحصول على شهادة أكاديمية نسبيًا. ^{[ 6 ]}

قبل أن يواجه العراق عقوبات اقتصادية من الأمم المتحدة، كان يمتلك نظامًا تعليميًا متقدمًا وناجحًا. ^{[ 7 ]} إلا أنه يشهد الآن تراجعًا في نجاحه التعليمي. ^{[ 7 ]} عمومًا، شهد التعليم في العراق تحسنًا منذ تطبيق أهداف التنمية المستدامة. ^{[ 8 ]} فعلى سبيل المثال، تضاعف عدد الطلاب المسجلين تقريبًا بين عامي 2000 و2012. ^{[ 8 ]} إذ ارتفع من 3.6 مليون إلى 6 ملايين. ^{[ 8 ]} وأظهرت أحدث الإحصاءات للفترة من 2015 إلى 2016 أن ما يقرب من 9.2 مليون طفل كانوا ملتحقين بالمدارس. ^{[ 8 ]} وتستمر معدلات الالتحاق في الارتفاع باطراد بنحو 4.1% سنويًا. ^{[ 8 ]} ويُظهر هذا الارتفاع الكبير في الأعداد تحسنًا واضحًا في حصول الأطفال في العراق على التعليم. مع ذلك، كان للزيادة الهائلة في عدد طلاب التعليم الابتدائي بعض الآثار السلبية والضغط على النظام التعليمي. ^{[ ٨ ]} لا تشكل ميزانية التعليم سوى ٥.٧٪ تقريبًا من الإنفاق الحكومي، وما زالت عند هذه النسبة أو دونها. ^{[ ٨ ]} كما تشهد الاستثمارات في المدارس انخفاضًا. ^{[ ٨ ]} ونتيجة لذلك، يحتل البلد الآن مرتبة متدنية بين دول الشرق الأوسط من حيث التعليم. ^{[ ٨ ]} ويُصعّب التمويل الضئيل المخصص للتعليم تحسين جودته وموارده. ^{[ ٨ ]} في الوقت نفسه، حققت اليونيسف في جوانب من الإنفاق على التعليم، ووجدت أن بعض الأموال قد أُهدرت. ^{[ ٨ ]} ووجدت أن معدلات التسرب من المدارس آخذة في الارتفاع، وكذلك معدلات الرسوب بين الأطفال. ^{[ ٨ ]} في كل من مركز العراق وإقليم كردستان العراق، تتراوح معدلات التسرب بين ١.٥٪ و٢.٥٪. ^{[ ٨ ]} بينما بلغ معدل التسرب بين الأولاد حوالي ١٦.٥٪، وصل إلى ٢٠.١٪ بين الفتيات، وقد يُعزى ذلك إلى أسباب اقتصادية أو عائلية. ^{[ ٨ ]} بلغت نسبة الرسوب ما يقارب ١٧٪ بين جميع الطلاب. ^{[ ٨ ]} ونتيجة لذلك، فُقد ما يقارب ٢٠٪ من تمويل التعليم بسبب التسرب والرسوب خلال العام الدراسي ٢٠١٤-٢٠١٥. ^{[ ٨ ]}

تُشير إحصاءات أخرى إلى أن الاختلافات الإقليمية قد تُسهم في انخفاض أو ارتفاع معدلات التحاق الأطفال بالتعليم الابتدائي. ^{[ 8 ]} فعلى سبيل المثال، وجدت اليونيسف أن المناطق التي تشهد نزاعات، مثل صلاح الدين، تضم "أكثر من 90% من الأطفال في سن الدراسة" خارج النظام التعليمي. ^{[ 8 ]} إضافةً إلى ذلك، حُوِّلت بعض المدارس إلى ملاجئ للاجئين أو قواعد عسكرية في عام 2014 مع تصاعد حدة النزاع. ^{[ 9 ]} وتزداد الضغوط على موارد التعليم، مما يُصعِّب على الأطفال الذهاب إلى المدرسة وإكمال تعليمهم. ^{[ 9 ]} ومع ذلك، بُذلت جهود في عام 2017 لإعادة فتح 47 مدرسة كانت مغلقة سابقًا. ^{[ 10 ]} وقد تحقق نجاح أكبر في الموصل، حيث عاد أكثر من 380 ألف طفل إلى مقاعد الدراسة. ^{[ 10 ]} وبحسب مكان إقامة الأطفال، قد لا تتاح لهم فرص متساوية في الحصول على التعليم مقارنةً بغيرهم من الأطفال. كما توجد اختلافات في معدلات الالتحاق بين البنين والبنات. ^{[ ٨ ]} وجدت اليونيسف أنه في الفترة ٢٠١٣-٢٠١٤، بلغ عدد الطلاب الذكور الملتحقين بالمدارس حوالي خمسة ملايين، بينما بلغ عدد الطالبات حوالي ٤.٢ مليون. ^{[ ٨ ]} وفي حين أن نسبة التسرب من المدارس بين الفتيات تبلغ حوالي ١١٪، فإن نسبة التسرب بين الأولاد تقل عن نصف هذه النسبة. ^{[ ٨ ]} ومع ذلك، فإن معدل التحاق الفتيات بالمدارس يتزايد بوتيرة أسرع من معدل التحاق الأولاد. ^{[ ٨ ]} في الفترة ٢٠١٥-٢٠١٦، ارتفع عدد الطالبات الملتحقات بالمدارس بمقدار ٤٠٠ ألف طالبة عن العام السابق، وكان عدد كبير منهن في وسط العراق. ^{[ ٨ ]} ليس هذا فحسب، بل وجدت اليونيسف أن الزيادة في التحاق الفتيات بالمدارس شملت جميع المراحل التعليمية. ^{[ ٨ ]} لذلك، من الممكن تغيير التفاوت في أعداد الطلاب الملتحقين بالمدارس بين الأولاد والبنات، بحيث يمكن تحقيق التعليم الشامل للجميع بنسب متساوية.

قبل أن يواجه العراق عقوبات اقتصادية من الأمم المتحدة، كان يمتلك نظامًا تعليميًا متقدمًا وناجحًا. ^{[ 7 ]} إلا أنه يشهد الآن تراجعًا في نجاحه التعليمي. ^{[ 7 ]}

بشكل عام، شهد التعليم في العراق تحسناً ملحوظاً منذ تطبيق أهداف التنمية المستدامة. ^{[ 11 ]} فعلى سبيل المثال، تضاعف عدد الطلاب المسجلين تقريباً بين عامي 2000 و2012، ^{[ 11 ]} إذ ارتفع من 3.6 مليون إلى ستة ملايين. ^{[ 11 ]} وأظهرت أحدث الإحصاءات للفترة من 2015 إلى 2016 أن ما يقرب من 9.2 مليون طفل كانوا ملتحقين بالمدارس. ^{[ 11 ]} وتستمر معدلات الالتحاق في الارتفاع المطرد بنسبة 4.1% سنوياً. ^{[ 11 ]} ويُشير هذا الارتفاع الكبير في الأعداد إلى تحسن واضح في حصول الأطفال في العراق على التعليم. مع ذلك، كان للزيادة الهائلة في عدد طلاب المرحلة الابتدائية بعض الآثار السلبية والضغط على النظام التعليمي. ^{[ 11 ]} إذ لا تتجاوز ميزانية التعليم 5.7% من الإنفاق الحكومي، وما زالت عند هذه النسبة أو دونها. ^{[ 11 ]} كما شهدت الاستثمارات في المدارس انخفاضاً. ^{[ 11 ]} ونتيجةً لذلك، باتت البلاد تحتل مرتبةً متدنيةً بين دول الشرق الأوسط في مجال التعليم. ^{[ 11 ]} ويُصعّب نقص التمويل المخصص للتعليم تحسين جودته وتوفير الموارد اللازمة له. ^{[ 11 ]} وفي الوقت نفسه، أجرت اليونيسف تحقيقًا في جوانب الإنفاق على التعليم، ووجدت أن جزءًا من الأموال قد أُهدر. ^{[ 11 ]} كما وجدت أن معدلات التسرب من المدارس آخذة في الارتفاع، وكذلك معدلات الرسوب بين الأطفال. ^{[ 11 ]} وفي كلٍّ من مركز العراق وإقليم كردستان العراق، تتراوح معدلات التسرب بين 1.5% و2.5%. ^{[ 11 ]} وبينما بلغت نسبة التسرب بين البنين حوالي 16.5%، وصلت نسبة التسرب بين البنات إلى 20.1%، وقد يُعزى ذلك إلى أسباب اقتصادية أو عائلية. ^{[ 11 ]} أما بالنسبة لمعدلات الرسوب، فقد بلغت نسبتها ما يقارب 17% بين جميع الطلاب. ^{[ 11 ]} ونتيجة لذلك، فقد ما يقرب من 20% من تمويل التعليم بسبب التسرب وإعادة السنة الدراسية للعام الدراسي 2014-2015. ^{[ 11 ]}

تُشير إحصاءات أخرى إلى أن الاختلافات الإقليمية قد تُسهم في انخفاض أو ارتفاع معدلات التحاق الأطفال بالتعليم الابتدائي. ^{[ 11 ]} فعلى سبيل المثال، وجدت اليونيسف أن المناطق التي تشهد نزاعات، مثل صلاح الدين، تضم "أكثر من 90% من الأطفال في سن الدراسة" خارج النظام التعليمي. ^{[ 11 ]} إضافةً إلى ذلك، حُوِّلت بعض المدارس إلى ملاجئ للاجئين أو قواعد عسكرية في عام 2014 مع تصاعد حدة النزاع. ^{[ 9 ]} وتزداد الضغوط على موارد التعليم، مما يُصعِّب على الأطفال الذهاب إلى المدرسة وإكمال تعليمهم. ^{[ 9 ]} ومع ذلك، بُذلت جهود في عام 2017 لإعادة فتح 47 مدرسة كانت مغلقة سابقًا. ^{[ 10 ]} وقد تحقق نجاح أكبر في الموصل، حيث عاد أكثر من 380 ألف طفل إلى مقاعد الدراسة. ^{[ 10 ]} وبحسب مكان إقامة الأطفال، قد لا تتاح لهم فرص متساوية في الحصول على التعليم مقارنةً بغيرهم من الأطفال. كما توجد اختلافات في معدلات الالتحاق بين البنين والبنات. ^{[ 11 ]} وجدت اليونيسف أنه في الفترة 2013-2014، بلغ عدد الطلاب الذكور الملتحقين بالمدارس حوالي خمسة ملايين، بينما بلغ عدد الطالبات حوالي 4.2 مليون. ^{[ 11 ]} وفي حين أن نسبة التسرب من المدارس بين الفتيات تبلغ حوالي 11%، فإن نسبة التسرب بين الأولاد تقل عن نصف هذه النسبة. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، فإن معدل التحاق الفتيات بالمدارس يتزايد بوتيرة أسرع من معدل التحاق الأولاد. ^{[ 11 ]} في الفترة 2015-2016، ارتفع عدد الطالبات الملتحقات بالمدارس بمقدار 400 ألف طالبة عن العام السابق، وكان عدد كبير منهن في وسط العراق. ^{[ 11 ]} ليس هذا فحسب، بل وجدت اليونيسف أن الزيادة في التحاق الفتيات بالمدارس شملت جميع المراحل التعليمية. ^{[ 11 ]} لذلك، من الممكن تغيير التفاوت في أعداد الطلاب الملتحقين بالمدارس بين الأولاد والبنات، بحيث يمكن تحقيق التعليم الشامل للجميع بنسب متساوية.

على الرغم من أن الأرقام تشير إلى زيادة ملحوظة في معدلات الالتحاق بالتعليم الابتدائي إجمالاً، إلا أن عددًا كبيرًا من الأطفال ما زالوا خارج النظام التعليمي. ^{[ 11 ]} ويندرج العديد من هؤلاء الأطفال ضمن فئة الأطفال النازحين داخليًا بسبب النزاع في سوريا وسيطرة تنظيم داعش. ^{[ 11 ]} ويتسبب هذا في تعطيل مسيرة الأطفال الذين يحاولون الالتحاق بالمدارس، ويحول دون إكمالهم تعليمهم، بغض النظر عن مستواهم الدراسي. ^{[ 11 ]} ويتم تسجيل الأطفال النازحين داخليًا على وجه التحديد لتتبع الأطفال الذين أُجبروا على التنقل داخل بلادهم بسبب هذه الأنواع من النزاعات. ويبلغ عدد الأطفال النازحين داخليًا غير الملتحقين بالتعليم حوالي 355,000 طفل. ^{[ 11 ]} ويعيش 330,000 منهم في وسط العراق. ^{[ 11 ]} ولا تزال معدلات النازحين داخليًا أعلى في وسط العراق مقارنةً بمناطق أخرى مثل إقليم كردستان العراق. ^{[ 11 ]}

مع الارتفاع العام في معدلات الالتحاق بالمدارس، يستمر الضغط الكبير على موارد التعليم. ^{[ 11 ]} وتشير اليونيسف إلى أنه بدون زيادة الإنفاق على التعليم، ستستمر جودة التعليم في التراجع. ^{[ 11 ]} في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، وجد المكتب الدولي للتربية التابع لليونسكو أن النظام التعليمي في العراق يعاني من مشاكل تتعلق بالمباني المدرسية ذات المعايير القياسية، ونقص المعلمين، وتطبيق مناهج دراسية موحدة، والكتب المدرسية، والتقنيات اللازمة لتحقيق أهدافه التعليمية. ^{[ 7 ]} يُعدّ المعلمون مورداً هاماً، إلا أنهم يواجهون ضغطاً متزايداً مع ارتفاع أعداد الطلاب. ^{[ 11 ]} يشهد مركز العراق معدل نمو أسرع في الالتحاق بالمدارس مقارنةً بنمو أعداد المعلمين. ^{[ 11 ]} يضطر المعلمون إلى استيعاب المزيد من الطلاب، مما قد يُؤدي إلى زيادة الضغط عليهم وتدني جودة التعليم الذي يتلقاه الأطفال. ^{[ 11 ]} تُعدّ المكتبات مورداً هاماً آخر للتعليم، حيث تُساهم في رفع مستوى الوعي بالقراءة والكتابة، وخلق ثقافة القراءة. ^{[ 12 ]} ومع ذلك، لا يُمكن تحسين هذا الوضع إلا من خلال إعادة هيكلة النظام التعليمي. ^{[ 12 ]}

من المتفق عليه عمومًا أن النظام التعليمي في العراق، قبل عام ١٩٨٠، كان من بين الأفضل في المنطقة من حيث توفير فرص التعليم للجميع وتحقيق المساواة . إلا أن الوضع بدأ بالتدهور السريع نتيجةً لعدة حروب وعقوبات اقتصادية. ووفقًا لتحليل اليونسكو لحالة التعليم في العراق لعام ٢٠٠٣، فقد تدهور النظام التعليمي في وسط وجنوب العراق رغم توفير الاحتياجات الأساسية من خلال برنامج النفط مقابل الغذاء . ^{[ ١٣ ]} أما كردستان (كردستان) فلم تتأثر بالقدر نفسه بفضل برامج إعادة التأهيل والإعمار التي نُظمت عبر عدة وكالات تابعة للأمم المتحدة .

منذ ذلك الحين، برزت مشكلاتٌ جسيمةٌ تُعيق النظام التعليمي، تشمل نقص الموارد، وتسييس النظام التعليمي، والهجرة غير المتكافئة والنزوح الداخلي للمعلمين والطلاب، والتهديدات الأمنية، والفساد. وقد انتشرت الأمية على نطاقٍ واسعٍ مقارنةً بالسابق، حيث بلغت 39% من سكان الريف. ولم يلتحق ما يقرب من 22% من البالغين في العراق بالمدارس قط، بينما اقتصر تعليم 46% منهم على المرحلة الابتدائية، ولم تتجاوز نسبة الحاصلين على التعليم الثانوي 9%. وفيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين، فإن 47% من النساء في العراق أمياتٌ كلياً أو جزئياً، إذ يعاني تعليم المرأة من تفاوتاتٍ بين المناطق، ولا سيما بين الشمال والجنوب.

منذ غزو عام 2003 وسقوط نظام صدام حسين السابق، يحاول العراقيون، بمساعدة الوكالات الدولية والحكومات الأجنبية، إنشاء أطر عمل من شأنها أن تبدأ في معالجة القضايا المطروحة .

وفقًا لاستراتيجية التنمية الوطنية للعراق لعام 2005، فإن الرؤية الجديدة للعراق تهدف إلى "تحويل العراق إلى ديمقراطية اتحادية سلمية وموحدة، وقوة اقتصادية إقليمية مزدهرة وموجهة نحو السوق، ومندمجة بالكامل في الاقتصاد العالمي". ^{[ 14 ]}

وينبع هذا من حقيقة أن اقتصاد البلاد أسيء إدارته لمدة 40 عامًا، وأن دولة كانت تتمتع في يوم من الأيام بقطاع خاص مزدهر وسكان متعلمين أصبحت تمتلك أحد أدنى مؤشرات التنمية البشرية في المنطقة.

تتضمن استراتيجية التنمية الوطنية أربعة مجالات تركيز رئيسية:

• تعزيز أسس النمو الاقتصادي
• تنشيط القطاع الخاص
• تحسين جودة الحياة
• تعزيز الحوكمة الرشيدة والأمن

يتمثل الركن الأساسي المذكور أعلاه، والذي يشمل فئة التعليم، في "تحسين جودة الحياة"، حيث "يميل المواطنون الأصحاء إلى أن يكونوا مواطنين منتجين قادرين على الاستفادة من الفرص المتاحة في اقتصاد السوق الحر ". ^{[ 15 ]} وتشمل الاستراتيجية المحددة للتعليم "الاستثمار في رأس المال البشري مع التركيز على محو أمية الكبار، والتدريب المهني، واتخاذ إجراءات للحد من معدلات التسرب من المدارس في المرحلة الابتدائية". ^{[ 16 ]}

التحديات والمشاكل في ظل الظروف الحالية للتعليم في العراق

يوجد حاليًا نقص في عدد المدارس، وتعاني معظم المدارس من ظروف سيئة، ومنها ما يلي:

• أدى نقص 3590 مدرسة في عام 2003 إلى نوبات عمل مزدوجة أو ثلاثية في مباني المدارس
• تفتقر حوالي 70% من المدارس إلى المياه النظيفة والمراحيض
• تم بناء ما يقرب من 1000 مدرسة من الطين أو القش أو الخيام
• تشمل رداءة جودة المدخلات ما يلي: مختبرات العلوم، والمكتبات، والمعدات، والمناهج الدراسية القديمة، ونقص تدريب المعلمين ومصادر الغذاء، وتغيب الموظفين.
• الإدارة المركزية
• عدم كفاية فرص العمل لخريجي الجامعات، وانخفاض المعايير الأكاديمية في العديد من الجامعات ^{[ 17 ]}

منذ عام 2003 وسقوط النظام الديكتاتوري، أدت الحرب ضد صدام حسين والصراع الطائفي إلى زيادة زعزعة استقرار النظام التعليمي في العراق.

• تضررت 2751 مدرسة بشدة وتحتاج إلى إعادة تأهيل، وتعرضت 2400 مدرسة للنهب.
• أُجبرت المدارس في المناطق الخطرة على الإغلاق لفترات طويلة.
• تم استهداف العاملين في مجال التعليم، واختطافهم، ومهاجمتهم، أو قتلهم ^{[ 18 ]}
• بلغ تغيب المعلمين والفتيات مستويات عالية، بسبب التهديد الأمني.
• أسفرت التفجيرات في بغداد عن مقتل 16 طالباً ^{[ 19 ]}

منذ تفجير سامراء عام 2006، أصبح نزوح كل من المعلمين والطلاب عاملاً آخر في زعزعة استقرار النظام.

• تم نزوح حوالي 320 ألف طالب (200 ألف منهم نزحوا داخلياً).
• يشكل الذكور حوالي 65% من النازحين، بينما تميل الفتيات إلى التسرب من الدراسة.
• تم نزوح حوالي 20 ألف معلم
• تختلف أنماط الهجرة الداخلية ، مما يضع عبئاً على النظام لأنه لا يستطيع التعامل مع المتطلبات المتغيرة.
• تتركز عمليات النزوح الخارجي في الغالب في الأردن (حيث يتم استيعاب الطلاب في النظام، وتتكفل وزارة التعليم في العراق بدفع الرسوم الدراسية)، وسوريا (حيث يواصل الطلاب دراستهم في النظام التعليمي العراقي ويخضعون للاختبارات)، ومصر .

عقب غزو العراق عام 2003 ، شرعت سلطة الائتلاف المؤقتة ، بدعم دولي كبير، في إصلاح شامل لنظام التعليم العراقي. وكان من بين الأهداف المباشرة إزالة أيديولوجية حزب البعث التي كانت سائدة آنذاك من المناهج الدراسية، وزيادة رواتب المعلمين وبرامج تدريبهم بشكل ملحوظ، وهو ما عجز نظام البعث عن توفيره في التسعينيات. وعيّنت وزارة التربية والتعليم الجديدة لجنة وطنية للمناهج الدراسية لمراجعة المناهج في جميع المواد. وبسبب نقص التمويل من قبل نظام صدام حسين، كان ما يقدر بنحو 80% من مباني المدارس العراقية البالغ عددها 15 ألف مبنى في عام 2003 بحاجة إلى ترميم، وتفتقر إلى المرافق الصحية الأساسية، كما كانت معظم المدارس تفتقر إلى المكتبات والمختبرات. وطلب جون أغريستو ، مسؤول سلطة الائتلاف المؤقتة المكلف بإعادة بناء نظام الجامعات العراقية، مليار دولار لإعادة بناء الجامعات، لكنه لم يحصل إلا على 8 ملايين دولار. ^{[ 21 ]}

في تسعينيات القرن الماضي، انخفض معدل الالتحاق بالمدارس انخفاضًا حادًا نتيجةً لخفض تمويل التعليم وإجبار الظروف الاقتصادية للأطفال على الانخراط في سوق العمل . بعد تغيير النظام، ضم النظام التعليمي حوالي 6 ملايين طالب من رياض الأطفال وحتى الصف الثاني عشر ، بالإضافة إلى 300 ألف معلم وإداري. التعليم إلزامي حتى الصف السادس فقط ، وبعدها يُحدد امتحان وطني إمكانية مواصلة الدراسة في المراحل العليا. ورغم توفر مسار مهني لمن لم يجتازوا الامتحان، إلا أن قلة من الطلاب يختارون هذا الخيار بسبب تدني مستواه. يلتحق البنون والبنات عادةً بمدارس منفصلة بدءًا من الصف السابع. في عام 2005، تمثلت عوائق الإصلاح في سوء الأوضاع الأمنية في العديد من المناطق، ونظام مركزي يفتقر إلى المساءلة للمعلمين والإداريين، والعزلة التي ساد فيها النظام التعليمي طوال الثلاثين عامًا الماضية. يوجد عدد قليل من المدارس الخاصة (ومن الأمثلة البارزة: مدرسة الميديين الكلاسيكية في شمال العراق). قبل احتلال عام 2003، كان حوالي 240 ألف شخص مسجلين في مؤسسات التعليم العالي . تشير تقديرات كتاب حقائق العالم الصادر عن وكالة المخابرات المركزية إلى أن معدل معرفة القراءة والكتابة لدى البالغين في عام 2000 بلغ 84% للذكور و64% للإناث، بينما تشير أرقام الأمم المتحدة إلى انخفاض طفيف في معدل معرفة القراءة والكتابة لدى العراقيين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا بين عامي 2000 و2008، من 84.8% إلى 82.4%. ^{[ 22 ]}

يواجه التعليم في إقليم كردستان العراق ، شمال العراق، العديد من المشاكل في ظل حكومة الإقليم. فهناك عدد كبير من الأشخاص الحاصلين على شهادات مزورة ، كشهادات الماجستير والدكتوراه والألقاب الأكاديمية. كما يشغل أعضاء الأحزاب السياسية الموالية، ممن يحملون ألقاباً جامعية مزورة، مناصب رسمية رفيعة، بدءاً من الوزارات وصولاً إلى رؤساء الجامعات وعمداء الكليات والمديرين العامين والإداريين والمشرفين ومديري المدارس. ويرى النقاد أن التعليم في كردستان العراق يعاني من التنافس السياسي والدعاية الإعلامية والوطنية الزائفة والمشاعر القومية والانتماء الحزبي. ^{[ 23 ]}

أسس العراق نظامه التعليمي عام ١٩٢١ (خلال فترة الانتداب البريطاني )، ووفر مسارات تعليمية عامة وخاصة. وفي أوائل سبعينيات القرن العشرين، أصبح التعليم عامًا ومجانيًا في جميع المراحل، وإلزاميًا في المرحلة الابتدائية. ^{[ ٢٤ ]} تولت وزارتان إدارة النظام التعليمي في العراق: وزارة التربية والتعليم ، ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي . تتولى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي مسؤولية التعليم العالي ومراكز البحوث، بينما تتولى وزارة التربية والتعليم مسؤولية التعليم الابتدائي والثانوي ومجالات تأثيرهما.

في الأول من يونيو/حزيران عام 1972، أشرف صدام حسين على تأميم مصالح النفط الدولية، بما في ذلك شركة النفط الوطنية العراقية التي كانت تهيمن آنذاك على قطاع النفط في البلاد. وبعد عام، ارتفعت أسعار النفط العالمية بشكل حاد نتيجة لأزمة النفط عام 1973 ، التي اندلعت بسبب مقاطعة النفط والحظر المفروض على الولايات المتحدة والغرب عام 1973 لدعمهما إسرائيل. ونتيجة لذلك، مكّنت الإيرادات المتزايدة صدام من توسيع نطاق برنامجه، الذي شمل توسيع نطاق التعليم والقضاء على الأمية. وفي غضون سنوات قليلة، كان العراق يقدم خدمات اجتماعية غير مسبوقة بين دول الشرق الأوسط. أنشأ صدام وسيطر على "الحملة الوطنية للقضاء على الأمية" وحملة "التعليم المجاني الإلزامي في العراق"، وتحت إشرافه إلى حد كبير، أنشأت الحكومة نظام التعليم المجاني الشامل حتى أعلى المستويات التعليمية؛ حيث تعلم مئات الآلاف القراءة في السنوات التي تلت بدء البرنامج. كما دعمت الحكومة أسر الجنود، ووفرت الاستشفاء المجاني للجميع، وقدمت إعانات للمزارعين . أنشأ العراق أحد أكثر أنظمة الصحة العامة حداثةً في الشرق الأوسط، مما أكسب صدام جائزة من منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو). ^{[ 25 ] [ 26 ]}

شملت التوجهات العامة للتعليم خلال الحقبة البعثية في العراق (من ثورة 1958 إلى الإطاحة بصدام حسين عام 2003 ) توسيع نطاق الوصول إلى التعليم، وانخفاض معدلات الأمية، وزيادة المساواة بين الجنسين، وبروز العراق كمركز تعليمي في المنطقة العربية. ^{[ 27 ]} أصبح التعليم الابتدائي مجانيًا وإلزاميًا بعد ثورة 1958، وشهد التعليم الثانوي والعالي توسعًا كبيرًا بعد تأميم النفط في سبعينيات القرن العشرين. ويُعرف عن حزب البعث أيضًا أنه "نشر تعليم المرأة" خلال فترة حكمه، حيث بلغت معدلات معرفة القراءة والكتابة بين النساء أعلى مستوياتها بين الدول ذات الأغلبية المسلمة. ^{[ 24 ]} أما فيما يتعلق بالمناهج الدراسية، فقد تم التركيز على ترسيخ هوية قومية عراقية متماسكة تتمحور حول الولاء للدولة و"مفهوم ضيق للقومية يدعم حكم الأقلية السنية على الأغلبية الشيعية والسكان الأكراد". ^{[ 24 ]}

يمكن استنتاج أثر السياسات الحكومية على البنية الطبقية وأنماط التراتبية الاجتماعية من الإحصاءات المتاحة حول التعليم والتدريب، فضلاً عن هياكل التوظيف والأجور. وبفضل التركيز التاريخي على توسيع المرافق التعليمية، تمكن قادة حزب البعث، بل وجزء كبير من الطبقة الوسطى الحضرية في العراق، من الانتقال من أصول الطبقة الدنيا في الريف أو المدينة إلى مناصب متوسطة، بل وحتى عليا، في أجهزة الدولة والقطاع العام والمجتمع ككل.

يتجلى هذا التاريخ الاجتماعي في جهود الحكومة لتعميم فرص التعليم الأساسي في جميع أنحاء البلاد. فبين عامي 1976 و1986، ارتفع عدد طلاب المرحلة الابتدائية بنسبة 30%، وارتفعت نسبة الطالبات بنسبة 45%، من 35% إلى 44% من إجمالي الطلاب. كما ارتفع عدد معلمي المرحلة الابتدائية بنسبة 40% خلال هذه الفترة. أما في المرحلة الثانوية، فقد ارتفع عدد الطلاب بنسبة 46%، وارتفعت نسبة الطالبات بنسبة 55%، من 29% إلى 36% من إجمالي الطلاب. وفي بغداد، التي كان يقطنها نحو 29% من السكان، بلغت نسبة طلاب المرحلة الابتدائية 26%، ونسبة الطالبات 27%، ونسبة طلاب المرحلة الثانوية 32%.

كانت الحكومة توفر التعليم من خلال نظام مدرسي مركزي. في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، شمل النظام مرحلة ابتدائية (أو أساسية) مدتها ست سنوات تُعرف بالمرحلة الأولى. أما المرحلة الثانية، ومدتها ست سنوات أيضاً، فكانت تتألف من مرحلتين: المرحلة الإعدادية المتوسطة والمرحلة الإعدادية المتوسطة، مدة كل منهما ثلاث سنوات. وكان بإمكان خريجي هذه المدارس الالتحاق بمدرسة مهنية، أو إحدى مدارس أو معاهد تدريب المعلمين، أو إحدى الكليات أو الجامعات أو المعاهد التقنية المختلفة.

كان عدد الطلاب الملتحقين بالمدارس الابتدائية والثانوية أعلى ما يكون في المنطقة الوسطى من البلاد وأدنى ما يكون في الشمال، مع أن نسبة الالتحاق بالمدارس الشمالية لم تكن أقل بكثير من نظيرتها الجنوبية. قبل الحرب، حققت الحكومة مكاسب كبيرة في تخفيف التكتل الشديد للمرافق التعليمية الابتدائية والثانوية في المدن الرئيسية، ولا سيما بغداد . حظي التعليم المهني، الذي كان يعاني من قصور شديد في العراق، باهتمام رسمي كبير في ثمانينيات القرن الماضي. تضاعف عدد الطلاب في المجالات التقنية ثلاث مرات منذ عام 1977، ليصل إلى أكثر من 120,090 طالبًا في عام 1986.

يبدو أن نظام البعث قد أحرز تقدماً منذ أواخر الستينيات في تقليص الفوارق الإقليمية، مع أنها لم تُقضَ عليها تماماً، بل كانت بلا شك أشدّ مما تُشير إليه الإحصاءات الرسمية. فبغداد ، على سبيل المثال، كانت مركزاً لمعظم المؤسسات التعليمية ما بعد الثانوية، إذ لم تقتصر على جامعة بغداد التي بلغ عدد طلابها 34,555 طالباً في العام الدراسي 1983-1984 (وهو آخر عام توفرت عنه إحصاءات في أوائل عام 1988)، بل شملت أيضاً مؤسسة المعاهد التقنية التي بلغ عدد طلابها 34,277 طالباً، وجامعة المستنصرية التي بلغ عدد طلابها 11,686 طالباً، وجامعة التكنولوجيا التي بلغ عدد طلابها 7,384 طالباً. وقد استقطبت جامعات البصرة والموصل وأربيل مجتمعةً 26 % من إجمالي طلاب التعليم العالي في العام الدراسي 1983-1984.

ازداد عدد الطلاب الراغبين في إكمال تعليمهم العالي بشكل ملحوظ في ثمانينيات القرن الماضي. وبناءً على ذلك، وضعت الحكومة في منتصف الثمانينيات خططًا لتوسيع جامعة صلاح الدين في أربيل شمالًا، وإنشاء جامعة الرشيد خارج بغداد . لم تكن الأخيرة قد تأسست بعد في أوائل عام ١٩٨٨، ولكن صُممت الجامعتان في نهاية المطاف لاستيعاب ٥٠ ألف طالب. إضافةً إلى ذلك، أعلنت الحكومة في نهاية ديسمبر ١٩٨٧ عن خطط لإنشاء أربع جامعات أخرى: واحدة في تكريت وسط البلاد، وواحدة في كل من الكوفة والقادسية جنوبًا ، وواحدة في الأنبار غربًا. ولم تُعرف تفاصيل هذه الجامعات.

مع اندلاع الحرب ، واجهت الحكومة معضلةً فيما يتعلق بالتعليم. فرغم النقص الحاد في القوى العاملة خلال الحرب، لم يكن النظام راغبًا في الاستفادة من طلاب الجامعات المتاحين، بحجة أن هؤلاء الشباب هم أمل العراق في المستقبل. ولذلك، ومنذ أوائل عام ١٩٨٨، أعفت الحكومة الطلاب بشكل روتيني من الخدمة العسكرية حتى التخرج، وهي سياسة التزمت بها التزامًا صارمًا.

• قائمة المدارس في العراق
• العنف ضد الأكاديميين في العراق ما بعد الغزو

• صحيفة حقائق اليونسكو (2003)
• العراق يعيد فرض تجميد الشهادات الطبية في محاولة لمنع الأطباء من الفرار إلى الخارج
• دراسة استطلاعية لقطاع التعليم في العراق

تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .