الانتخابات في النمسا

على المستوى الاتحادي، تُجرى في النمسا انتخابات رئيسية مرتين : الانتخابات الرئاسية، وانتخابات تحديد تشكيل المجلس الوطني ( Nationalrat )، وهو المجلس الأدنى في البرلمان النمساوي ذي المجلسين . أما المجلس الأعلى، المجلس الاتحادي، فيتألف من مندوبين عن الولايات ، ولا يُنتخب أعضاؤه انتخابًا مباشرًا. وتخضع هذه الانتخابات للقانون الاتحادي، الذي ينطبق أيضًا على انتخابات البرلمان الأوروبي .

يُنتخب رئيس الاتحاد النمساوي ( Bundespraesident ) لولاية مدتها ست سنوات، وكان آخر انتخاب له في الانتخابات الرئاسية النمساوية عام 2022. وتُجرى الانتخابات وفق نظام الجولتين لضمان حصول الرئيس على تأييد أغلبية الناخبين. وبموجب هذا النظام، تُجرى جولة أولى من التصويت، وإذا لم يحصل أحد المرشحين على الأغلبية فيها، تُجرى جولة ثانية يشارك فيها المرشحان الحاصلان على أعلى الأصوات في الجولة الأولى فقط.

يُنتخب المجلس الوطني بنظام التمثيل النسبي . وتُجرى الانتخابات كل خمس سنوات، إلا أنه قد يتم الدعوة إلى انتخابات مبكرة إذا رغب المستشار في إجراء انتخابات مبكرة أو فقد دعم الأغلبية في المجلس الوطني، كما حدث في عام 2017 ومرة ​​أخرى في عام 2019 .

تتمتع النمسا بنظام متعدد الأحزاب . من عام 1945 إلى عام 1983، كان النظام السياسي النمساوي نظامًا ثنائي الأحزاب ، حيث هيمن حزبان رئيسيان ، الحزب الاشتراكي الديمقراطي على يسار الوسط وحزب الشعب النمساوي على يمين الوسط، على السياسة بشكل عام، وكانا الحزبين الوحيدين اللذين شكلا الحكومة، وغالبًا ما شكلا ائتلافًا كبيرًا عندما لم يحصل أي من الحزبين على أغلبية المقاعد.

ابتداءً من عام 1983، ومع ازدياد شعبية حزب الحرية اليميني، بات تشكيل الائتلافات يعتمد على الحزب الاشتراكي الشعبي (SPO) أو حزب الشعب النمساوي (ÖVP) المسؤول عن تشكيل الحكومة. فإذا كان الحزب الاشتراكي الشعبي هو المسؤول، تشكل ائتلاف كبير بين الحزبين الوسطيين. أما إذا فاز حزب الشعب النمساوي بأغلبية الأصوات، كما حدث في خمس مناسبات، فقد كان بإمكانه تشكيل ائتلاف مع حزب الحرية اليميني المتطرف بدلاً من الحزب الاشتراكي الشعبي الوسطي اليساري. وهذا ما فعله في أعوام 1983 و1999 و2002 و2017. بعد انتخابات المجلس الوطني عام 2019 ، تفاوض حزب الشعب النمساوي الفائز على اتفاقية ائتلاف مع حزب الخضر، ليُصبح حزب الخضر جزءًا من الحكومة لأول مرة.

لكي يُمثَّل حزبٌ في المجلس الوطني، يجب عليه إما تجاوز عتبة 4% على الأقل من إجمالي الأصوات الصحيحة المُدلى بها على مستوى البلاد، أو الفوز بمقعد واحد في إحدى الدوائر الانتخابية الإقليمية. إذا لم يستوفِ الحزب أيًا من الشرطين، فإنه لا يُشارك في عملية توزيع المقاعد. ^{[ 1 ]} وُضِعَت هذه العتبة لمنع انقسام الأحزاب وظهور عدد كبير جدًا من الأحزاب الصغيرة في البرلمان يصعب إدارته.

في بعض الحالات، يمكن للبرلمان النمساوي الدعوة إلى استفتاء وطني .

في عام 2007، تم تخفيض سن الاقتراع من 18 إلى 16 عامًا في جميع الانتخابات الفيدرالية. وكانت بعض الولايات قد خفضت سن الاقتراع في انتخابات الولايات والمحليات قبل عام 2007.

يُفرّق قانون الانتخابات النمساوي بين الحق "الفعّال" في التصويت والحق "المنفعل" في الترشح للانتخابات ( أي الترشح كمرشح ) ، مع اختلاف الحد الأدنى لسن الترشح. يحق للمواطنين الذين يبلغون من العمر 16 عامًا فأكثر بحلول يوم الانتخابات ممارسة حق التصويت في جميع مستويات الحكومة. أما المواطنون الذين يبلغون من العمر 18 عامًا فأكثر، فيحق لهم الترشح في الانتخابات باستثناء الانتخابات الرئاسية، حيث يبلغ الحد الأدنى لسن الترشح فيها 35 عامًا.

يحق لمواطني الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي الذين يقيمون إقامة دائمة في النمسا التصويت في انتخابات الاتحاد الأوروبي والانتخابات البلدية. ^{[ 2 ]}

يجوز للمواطنين المحكوم عليهم بالسجن لأكثر من خمس سنوات أن يفقدوا حقهم في التصويت طوال مدة عقوبتهم إذا رأى القاضي أن هذا التعليق مبرر. وتُختصر هذه المدة إلى سنة واحدة في حالات محددة (مثل الإرهاب، وتزوير الانتخابات، والخيانة العظمى). ^{[ 3 ]}

حتى عام 2011، لم يكن أعضاء العائلات النبيلة الحاكمة الحالية أو السابقة (أي أعضاء عائلة هابسبورغ ) مؤهلين لتولي المناصب. ^{[ 4 ]}

يتمثل الهدف العام لنظام الانتخابات النمساوي للبرلمان والهيئات التشريعية الأخرى في ضمان التوزيع النسبي للمقاعد بناءً على حصة الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب السياسية في صناديق الاقتراع، بحيث يمثل تكوين الهيئة التشريعية تفضيلات الناخبين بشكل أمين.

يتطلب هذا النظام من الناخبين اختيار أحد الأحزاب السياسية المدرجة في ورقة الاقتراع، بدلاً من الاختيار بين المرشحين المتنافسين. والطريقة المعتادة للتعبير عن هذا الاختيار هي وضع علامة "x" في الدائرة المجاورة لاسم الحزب على ورقة الاقتراع ( Stimmzettel ). لا يوجد حتى الآن أساس قانوني للتصويت الإلكتروني في الانتخابات النمساوية. يتمتع الناخبون ببعض القدرة على التأثير على حظوظ مرشحين معينين في قائمة حزبهم المفضل من خلال الإدلاء بأصوات تفضيلية. ومع ذلك، لا يجوز لهم عند القيام بذلك التصويت خارج نطاق الحزب. أي أصوات تفضيلية لمرشحي حزب آخر تُعتبر باطلة. وبالتالي، فإن النسخة النمساوية من التمثيل النسبي تظل في جوهرها نظام قوائم حزبية على الرغم من ميزة التصويت التفضيلي.

تحويل الأصوات إلى مقاعد في الانتخابات البرلمانية الفيدرالية

في انتخابات المجلس الوطني (Nationalrat)، وهو المجلس الأدنى في البرلمان النمساوي، تُحقق أعلى نسبة تمثيلية ممكنة من خلال عملية توزيع المقاعد المكونة من ثلاث مراحل؛ أما في انتخابات الولايات والمحليات، فيُستخدم أسلوب مشابه، ولكنه أبسط، إذ يقتصر على مرحلتين فقط. وتوجد بعض الاختلافات الطفيفة بين الولايات، حيث يمتلك كل منها قانونًا انتخابيًا خاصًا بها لانتخابات الولايات والمحليات، بينما تخضع انتخابات المجلس الوطني لقانون انتخابي اتحادي محدد (Nationalrats-Wahlordnung 1992). ^{[ 5 ]} كما تخضع الانتخابات الرئاسية وانتخابات البرلمان الأوروبي للقانون الاتحادي.

لأغراض انتخابات المجلس الوطني، تُعتبر كل ولاية (Bundesland) وحدة انتخابية (Landwahlkreis)، وتنقسم كل ولاية من الولايات التسع إلى دوائر انتخابية إقليمية (Regionalwahlkreise)، ليصبح المجموع 39 دائرة. يجوز للأحزاب السياسية التنافس على مستوى البلاد، ولكن ليس ذلك إلزاميًا. مع ذلك، للحصول على أي تمثيل في المجلس الوطني، يجب على الحزب استيفاء أحد الشرطين التاليين على الأقل: الفوز بتفويض أساسي ( Direktmandat ) في إحدى الدوائر الإقليمية، أو الحصول على 4% على الأقل من إجمالي الأصوات الصحيحة المدلى بها على مستوى البلاد.

للفوز بتفويض أساسي ، يجب أن يحصل الحزب على أصوات كافية لبلوغ أو تجاوز عتبة "الوالزال" في دائرة إقليمية واحدة على الأقل. عتبة "الوالزال" ليست رقماً ثابتاً بموجب القانون، بل تُحدد بقسمة إجمالي عدد الأصوات الصحيحة المدلى بها في الولاية على إجمالي عدد المقاعد المتاحة لتلك الولاية. يختلف عدد المقاعد المخصصة للولايات نظراً للاختلافات الكبيرة في عدد السكان. ويتم تعديل هذا العدد دورياً بناءً على نتائج آخر تعداد سكاني لضمان أن يكون لكل صوت نفس القيمة بغض النظر عن مكان الإدلاء به في البلاد.

تُجمع الأصوات المتبقية (أي الأصوات التي لم تُسفر عن تخصيص مقعد في المجلس الوطني ) في المرحلة التالية من العملية، حيث تُخصص المقاعد بناءً على عدد الأصوات في الوحدة الانتخابية الأكبر. يمنع هذا الإجراء ضياع أو إهدار الأصوات التي لم تُستخدم لتحقيق عدد المقاعد المطلوب، وبالتالي لم تُسهم في تخصيص مقعد، وبالتالي لا تؤثر على نتيجة الانتخابات النهائية. في انتخابات المجلس الوطني، تُملأ المقاعد المتبقية في الهيئة المكونة من 183 عضوًا، أي المقاعد التي لم تُشغل خلال المرحلتين الأوليين من عملية تحويل الأصوات إلى مقاعد، عن طريق تجميع الأصوات على مستوى البلاد وتخصيص المقاعد المتبقية للأحزاب وفقًا لطريقة ديهوندت. أما في انتخابات الولايات، فلا توجد مرحلة ثالثة لعدم وجود تصويت على مستوى البلاد.

تنويع نظام التمثيل النسبي للانتخابات في النمسا على المستوى دون الوطني

تختلف الولايات المكونة للنمسا (Bundeslaender) - والتي يُشار إليها أيضًا في الترجمة الإنجليزية باسم المقاطعات الفيدرالية - فيما يتعلق بالحد الأدنى المطلوب لدخول المجلس التشريعي للولاية. ولا تخضع القواعد المنظمة لهذه الانتخابات للتوحيد، لأنها تُحكم بموجب قانون الولاية، وليس القانون الوطني.

في ستيريا، على سبيل المثال، لا يُشترط الحصول على نسبة 4% أو أي نسبة أخرى كحد أدنى. بدلاً من ذلك، يجب على الحزب الفوز بمقعد أساسي واحد على الأقل في إحدى الدوائر الانتخابية الإقليمية الأربع. بعد ذلك، يُمكنه تجميع الأصوات المتبقية من الدوائر الأربع والمشاركة في توزيع المقاعد المتبقية في المرحلة الثانية من عملية تحويل الأصوات إلى مقاعد. في نظام التمثيل النسبي في ستيريا، يختلف "العدد المطلوب" في المرحلة الثانية عن العدد المطلوب الذي يُحدد توزيع المقاعد بين الدوائر في المرحلة الأولى. على عكس الانتخابات الفيدرالية، يُحسب "العدد المطلوب" بشكل منفصل لكل دائرة. وبالتالي، يوجد تباين بين الدوائر في عدد الأصوات التي يحتاجها الحزب للفوز بمقعد أساسي. ^{[ 6 ]}

في الانتخابات الأخيرة لمجلس ولاية ستيريا (Landtagswahlen) في أكتوبر 2019، تمكنت ثلاثة أحزاب صغيرة، من بينها الحزب الشيوعي وحزب نيوس، من دخول المجلس بفوزها بمقعد أساسي واحد على الأقل في الدائرة التي تضم غراتس، عاصمة الولاية. وبذلك، أصبح كل حزب مؤهلاً للمشاركة في توزيع المقاعد الثمانية المتبقية، وفاز كل منها بمقعد إضافي، بينما ذهبت المقاعد المتبقية إلى الأحزاب الأكبر. ^{[ 7 ]}

كما يتضح من هذا المثال، تحقق الأحزاب الصغيرة أداءً أفضل في ظل هذا النوع من نظام التمثيل النسبي عندما يتركز دعمها الانتخابي في منطقة جغرافية محددة. وكما هو موضح أيضاً، فإن التفاصيل التي تبدو غامضة في آليات فرز الأصوات وتحويلها إلى مقاعد قد يكون لها عواقب وخيمة.

يحدد الدستور النمساوي نوعين من الاستفتاءات على المستوى الاتحادي: الاستفتاءات الملزمة والاستفتاءات غير الملزمة.

• التقويم الانتخابي
• النظام الانتخابي

• أرشيف آدم كار للانتخابات
• الأحزاب والانتخابات
• وزارة الداخلية الاتحادية النمساوية: الانتخابات
• قاعدة بيانات الانتخابات الأوروبية NSD - النمسا (مؤرشفة في 24 فبراير 2015 على موقع Wayback Machine) تنشر بيانات الانتخابات على المستوى الإقليمي؛ وتتيح مقارنة نتائج الانتخابات، 1990-2008