إن المجلس الوطني هو المكان الذي تتركز فيه السلطة التشريعية الفيدرالية في النمسا ؛ ولكي يصبح مشروع القانون قانونًا فيدراليًا، يجب أن يتم البت فيه من قبل هذه الغرفة. تُرسل مشاريع القوانين التي يقرها المجلس الوطني إلى المجلس الفيدرالي للمصادقة عليها. إذا وافق المجلس الفيدرالي على مشروع القانون أو لم يفعل شيئًا لمدة ثمانية أسابيع، فإن مشروع القانون قد نجح. إذا اعترض المجلس الفيدرالي على مشروع القانون، فلا يزال بإمكان المجلس الوطني فرضه كقانون من خلال تمريره مرة أخرى؛ يجب أن يلبي قرار المجلس الوطني بإلغاء اعتراض المجلس الفيدرالي النصاب القانوني الأعلى من القرار العادي. بعبارة أخرى، لا يتمتع المجلس الفيدرالي بأي سلطة حقيقية لمنع اعتماد التشريع، حيث يكون المجلس الوطني قادرًا بسهولة على تجاوزه. هناك ثلاثة استثناءات لهذه القاعدة: [1]
القوانين أو اللوائح الدستورية التي تحد من اختصاصات الولايات الاتحادية
القوانين المتعلقة بحقوق المجلس الاتحادي نفسه
المعاهدات المتعلقة باختصاصات الدول الاتحادية.
كما أن موافقة المجلس الوطني مطلوبة أيضًا لممارسة معظم صلاحيات الجمعية الفيدرالية . على سبيل المثال، تتطلب الاقتراحات الخاصة بالدعوة إلى استفتاء يهدف إلى عزل الرئيس من منصبه من قبل الناخبين، والاقتراحات الخاصة بإعلان الحرب، أغلبية الثلثين في المجلس الوطني. فقط الاقتراحات الخاصة بعزل الرئيس يمكن أن تكون من المجلس الفيدرالي أيضًا. [2]
انتخابات
الدوائر الانتخابية الإقليمية في النمسا. الدوائر الانتخابية للولايات موضحة بالألوان.
يتم انتخاب أعضاء المجلس الوطني البالغ عددهم 183 عضوًا بالتصويت الشعبي على مستوى البلاد لمدة خمس سنوات؛ ويحق لكل نمساوي يبلغ من العمر ستة عشر عامًا أو أكثر في يوم إجراء الانتخابات الإدلاء بصوت واحد. انتخابات المجلس الوطني هي انتخابات عامة . يهدف نظام التصويت إلى التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ويستخدم القوائم المفتوحة جزئيًا :
لغرض انتخابات المجلس الوطني، تشكل الولايات التسع في النمسا دوائر انتخابية إقليمية. وتنقسم الدوائر الانتخابية الإقليمية التسع إلى 39 دائرة انتخابية محلية. وتقدم الأحزاب السياسية قوائم مرتبة منفصلة للمرشحين لكل دائرة، إقليمية أو محلية، اختارت الترشح فيها. كما تقدم قائمة على المستوى الفيدرالي.
يتم أولاً احتساب الأصوات المدلى بها داخل دوائرهم الانتخابية المحلية. نظرًا لوجود 39 دائرة محلية ولكن 183 مقعدًا لملئها، فإن معظم الدوائر المحلية هي دوائر متعددة الأعضاء. يعتمد عدد المقاعد المخصصة لكل دائرة محلية فقط على عدد سكان الدائرة الانتخابية، كما هو محدد من خلال أحدث تعداد سكاني؛ قواعد التقسيم والتوزيع بسيطة بما يكفي لمنع التلاعب بالدوائر الانتخابية من أن يصبح مشكلة. عدد الأصوات المطلوبة للفوز بمقعد واحد هو ببساطة عدد الأصوات مقسومًا على عدد المقاعد المخصصة للدائرة المعنية [ بحاجة لمصدر ] (أي حصة هير ). على سبيل المثال، إذا تم الإدلاء بـ 150.000 صوت في دائرة محلية بخمسة مقاعد، فإن الأمر يتطلب 30.000 صوت للفوز بمقعد واحد. إذا حصل حزب ما على 61.000 صوت من أصل 150.000 صوت تم الإدلاء بها، فإنه يحق له الحصول على مقعدين، يأخذهما أول مرشحين في قائمة الدائرة المحلية للحزب. وبما أن 60 ألف صوت كانت كافية للفوز بمقعدين، فقد تبقى 1000 صوت غير محسوبة في هذه الجولة الأولى من الفرز.
أي صوت لم يتم احتسابه على المستوى المحلي يتم التعامل معه على المستوى الإقليمي، بشرط أن يكون الحزب الذي تم التصويت له قد حصل على ما لا يقل عن أربعة في المائة من إجمالي الأصوات الإقليمية. [ بحاجة لمصدر ] النظام مماثل للنظام المستخدم على مستوى المنطقة؛ عدد المقاعد المخصصة لمنطقة إقليمية هو ببساطة عدد المقاعد المخصصة لإحدى مناطقها المحلية المكونة لها ولكن لم يتم ملؤها خلال الجولة الأولى من الفرز.
أي صوت لم يتم احتسابه على المستوى الإقليمي يتم التعامل معه على المستوى الفيدرالي، بشرط أن يكون الحزب الذي تم التصويت له قد حصل على ما لا يقل عن أربعة في المائة من إجمالي الأصوات الفيدرالية. تُستخدم طريقة دونت لتخصيص أي مقاعد متبقية في المجلس الوطني ليتم شغلها.
بالإضافة إلى التصويت لقائمة حزبية، يجوز للناخبين التعبير عن تفضيلهم لمرشح فردي واحد في نفس القائمة الحزبية. وهذا يعني أنه من غير الممكن التصويت في نفس الوقت لقائمة حزبية لحزب واحد ولكن ممارسة التأثير على ترتيب المرشحين في القائمة الحزبية لحزب آخر. يمكن للمرشح الذي يحصل على عدد كافٍ من الأصوات الشخصية أن يرتفع في رتبته في قائمة الحزب في منطقته؛ وبالتالي يتمتع الناخبون بدرجة معينة من التأثير فيما يتعلق بأي فرد معين يفوز بمقعد معين.
الخصوصيات
يحدد الدستور الفيدرالي النمساوي النمسا كديمقراطية شبه رئاسية : من المفترض أن يرأس الرئيس السلطة التنفيذية للحكومة ، لكنه أيضًا مسؤول أمام المجلس الوطني. ومع ذلك، في الممارسة العملية، تُترك كل أعمال الحكم اليومية تقريبًا للمستشار ومجلس الوزراء، اللذين يعتمدان على ثقة المجلس الوطني. يتمتع الرئيس بالحق النظري في تسمية أي شخص مؤهل للخدمة في المجلس الوطني كوزير أو مستشار. ومع ذلك، فإن حق المجلس الوطني في إقالة وزير أو مجلس الوزراء بأكمله يجعل من المستحيل تقريبًا على الرؤساء تعيين حكومة من اختيارهم بالكامل أو إبقاءها في منصبها ضد إرادة المجلس الوطني. في حين يتمتع الرئيس بالسلطة النظرية لحل المجلس الوطني المعادي، فإن الاتفاقية الدستورية تمنع ممارسة هذه السلطة.
وعليه، تعمل النمسا كديمقراطية برلمانية : ففي جميع الأغراض والمقاصد، يخضع مجلس الوزراء لموافقة المجلس الوطني ويكون مسؤولاً أمامه، بينما لا يعدو الرئيس أن يكون مجرد رئيس صوري.
إن التناقض المرتبط بين النظرية الدستورية النمساوية والممارسة السياسية النمساوية يتلخص في أن الدستور يحدد رئيس المجلس الوطني باعتباره ثاني أعلى مسؤول عام في النمسا، وهو أدنى مرتبة من الرئيس نفسه. ولكن من الناحية العملية، فإن المستشار، الذي يحتل المرتبة الثالثة في ترتيب الأسبقية النمساوية، هو الشخصية السياسية الرائدة في البلاد. وعلى هذا فإن رئيس المجلس الوطني يمثل أهمية معتدلة إلى حد ما: ذلك أن امتلاكه لسلطة أقل من سلطة الرئيس يعني بالتالي امتلاكه لسلطة أقل من سلطة المستشار أو حتى أغلب الوزراء الفيدراليين. وعلى هذا فإن رئيس المجلس الوطني يعمل في الغالب كمدير للمناقشة البرلمانية.
.svg/1280px-Nationalrat_%C3%96sterreich_(current_composition).svg.png)
.jpg/1280px-MGR3970_(52781237374).jpg)
.svg/1280px-Bundesrat_%C3%96sterreich_(current_composition).svg.png){kind=small}
بورغنلاند
كارينثيا
النمسا السفلى
النمسا العليا
سالزبورغ
ستيريا
النمسا
