مستشار النمسا

مستشار النمسا ، أو رسمياً المستشار الاتحادي لجمهورية النمسا ( بالألمانية : Bundeskanzler der Republik Österreich )، هو رئيس حكومة جمهورية النمسا .

تولى منصب المستشار تسعة وعشرون شخصاً . وقد أدى شاغل المنصب الحالي ، كريستيان ستوكر، اليمين الدستورية في 3 مارس 2025.

يترأس المستشار النمساوي مجلس الوزراء الذي يتألف من المستشار ونائبه والوزراء . ويشكل مجلس الوزراء ، إلى جانب الرئيس الذي يشغل منصب رئيس الدولة ، قيادة السلطة التنفيذية في البلاد .

النمسا جمهورية شبه رئاسية رسمياً ^{[ 1 ] [ 2 ]} . ورغم أنها تعمل بشكل أقرب إلى الجمهورية البرلمانية ^{[ 3 ]} بموجب العرف الدستوري ، فإن معظم القرارات التنفيذية ذات النطاق الواسع لا يمكن ممارستها إلا من قبل الرئيس، بناءً على مشورة أو بتوقيع المستشار أو وزير محدد. ولذلك، غالباً ما يشترط المستشار موافقة الرئيس لتنفيذ القرارات الكبرى. ولا يخضع الوزراء ولا نائب المستشار للمستشار.

في المجال التشريعي، تعتمد سلطة المستشار على حجم الكتلة البرلمانية التي ينتمي إليها . وفي حالة تشكيل حكومة ائتلافية ، يكون المستشار عادةً زعيم الحزب الأكثر تمثيلاً في المجلس الوطني ، ويملك زعيم الحزب صلاحية منح الأغلبية، وعادةً ما يشغل منصب نائب المستشار.

كان أول رئيس حكومة سيادي نمساوي هو مستشار الدولة للإمبراطورية النمساوية، وهو منصب لم يشغله سوى كليمنس فون مترنيخ . ثم أُعيد تسمية المنصب لاحقًا إلى رئيس وزراء الإمبراطورية النمساوية ، وبقي كذلك حتى تفكك الإمبراطورية النمساوية المجرية . أما أول رئيس حكومة بعد النظام الملكي فكان مستشار الدولة للنمسا الألمانية ، وهو منصب لم يشغله سوى شخص واحد أيضًا، وهو كارل رينر . وبعد رفض دول الحلفاء الاتحاد بين النمسا وألمانيا ، أُعيد تسمية المنصب إلى مستشار الدولة النمساوي فقط، ثم تغير لاحقًا إلى المستشار الاتحادي، وهو الشكل الحالي للمنصب.

يقع مقر إقامة المستشار ومكتبه التنفيذي الرسمي في مبنى المستشارية، في ساحة بالهاوسبلاتز بوسط فيينا . ويُعيّن رئيس الجمهورية كلاً من المستشار ومجلس الوزراء، ويجوز له عزلهم .

يشغل المنصب الحالي كريستيان ستوكر ، الذي أدى اليمين الدستورية كمستشار في 3 مارس 2025 من قبل الرئيس ألكسندر فان دير بيلين .

يعود استخدام مصطلح المستشار ( Kanzler ، المشتق من اللاتينية : cancellarius ) كرئيس لمكتب كتابة المستشارية إلى القرن التاسع، عندما أُنشئ منصب رئيس المستشارين ( Erzkanzler )، الذي أصبح لاحقًا المستشار الإمبراطوري ( Reichserzkanzler )، في عهد الملك لويس الألماني ، كمنصب رفيع في خدمة الإمبراطور الروماني المقدس . ^{[ 4 ]} وكان أمراء أساقفة ماينز يتولون هذه المهمة عادةً بصفتهم رؤساء مستشارين للأراضي الألمانية .

في سياق الإصلاح الإمبراطوري ، حاول الإمبراطور هابسبورغ ماكسيميليان الأول عام ١٤٩٨ موازنة النفوذ الروحي لمستشار الرايخ ( Reichserzkanzler ) بمنصب أكثر علمانية هو مستشار البلاط الإمبراطوري ( Hofkanzler )، إلا أن المنصبين اندمجا. وشهدت تلك الفترة أيضًا محاولات لموازنة الاستبداد الإمبراطوري عبر إنشاء حكومات إمبراطورية ( Reichsregiment )، والتي باءت بالفشل في نهاية المطاف.

الملكية الهابسبورغية

مع ذلك، عندما خلف فرديناند الأول ، حفيد ماكسيميليان، والده في منصب أرشيدوق النمسا عام 1521، عيّن شقيقه الأكبر الإمبراطور شارل الخامس (1519-1556) ميركورينو غاتينارا "مستشارًا أعظم لجميع ممالك وأقاليم الملك" ( Großkanzler aller Länder und Königreiche ). ظهر منصب مستشار البلاط النمساوي بشكل منفصل باسم Österreichische Hofkanzlei حوالي عام 1526، عندما نشأت ملكية هابسبورغ مع الميراث البوهيمي والمجري ؛ إلا أنه دُمج مرة أخرى مع منصب Reichshofkanzlei المكافئ في الإمبراطورية الرومانية المقدسة عام 1559.

بعد معركة الجبل الأبيض عام 1620 وقمع الثورة البوهيمية، أنشأ الإمبراطور فرديناند الثاني مستشاريتين منفصلتين للبلاط لتعزيز وحدة أراضي هابسبورغ الوراثية. فإلى جانب مستشارية بوهيمية وأخرى مجرية، أنشأ منصب مستشار نمساوي في فيينا ، مسؤولاً عن دوقية النمسا العليا والسفلى (أي النمسا العليا والسفلى ) مع أراضي النمسا الداخلية وتيرول . وفي عهد الإمبراطور ليوبولد الأول (1658-1705)، عاد هذا المنصب ليصبح "هوفكانزلر" مع يوهان بول فرايهر فون هوخر (1667-1683) وثيودور فون ستراتمان (1683-1693). ^{[ 5 ]}

هيمن الأمير فينزل أنطون من كاونيتز-ريتبرغ (1753-1792) على القرن الثامن عشر، حيث شغل منصب مستشار أربعة أباطرة من آل هابسبورغ، بدءًا من ماريا تيريزا وصولًا إلى فرانسيس الثاني ، حاملًا لقبي مستشار القصر ومستشار الدولة . وخلفه يوهان فيليب فون كوبنزل (1792-1793)، الذي عزله الإمبراطور فرانسيس الثاني بسبب تقسيم بولندا ، ثم خلفه يوهان أماديوس فون ثوغوت (1793-1800). لم تدم ولاية ثوغوت بعد هزيمتي النمسا على يد الفرنسيين في معركتي مارينغو وهوهنليندن عام 1800، فخلفه الكونت لودفيغ فون كوبنزل (1800-1805)، ابن عم سلفه، الذي عُزل بدوره بعد هزيمة النمسا في أوسترليتز عام 1805.

يُعيّن رئيس الجمهورية المستشار ويؤدي اليمين الدستورية أمامه . ^{[ 8 ]} نظريًا، يُمكن للرئيس تعيين أي شخص مؤهل للترشح لعضوية المجلس الوطني ، أي أي مواطن نمساوي يزيد عمره عن 18 عامًا. ^{[ 9 ]} عمليًا، لا يستطيع المستشار الحكم دون ثقة المجلس الوطني. لهذا السبب، عادةً ما يكون المستشار زعيم الحزب الأكبر في المجلس الوطني، أو الشريك الأكبر في حكومة ائتلافية . وقد حدث استثناء ملحوظ لهذه القاعدة بعد انتخابات عام 1999. فاز حزب الحرية بأكبر عدد من المقاعد ودخل في ائتلاف مع حزب الشعب . في حين كان من المفترض أن يُصبح زعيم حزب الحرية ، يورغ هايدر، مستشارًا، إلا أنه اعتُبر شخصية مثيرة للجدل للغاية بحيث لا يُمكنه أن يكون عضوًا في مجلس الوزراء، فضلًا عن منصب المستشار. ولذلك تنحى جانبًا لصالح زعيم حزب الشعب، فولفغانغ شوسل .

لا توجد حدود زمنية لمنصب المستشار. وكعرف دستوري، يُقدّم المستشار استقالته عادةً إلى الرئيس عند حلّ المجلس الوطني. وعادةً ما يرفض الرئيس عرض الاستقالة، ويُوجّه المستشار ومجلس الوزراء للعمل كحكومة تصريف أعمال إلى حين انعقاد مجلس وطني جديد وظهور زعيم جديد للأغلبية. في الواقع، يُشجّع الدستور صراحةً الرئيس على استخدام المستشار كخليفة مؤقت. ^{[ 10 ]}

يُعيَّن وزير المالية أو يُقال عادةً مع جميع الوزراء، أي الحكومة بأكملها. من الناحية الفنية، لا يُمكن للرئيس تعيين الوزراء إلا بناءً على توصية وزير المالية، لذا يُعيَّن وزير المالية أولًا. بعد أداء اليمين الدستورية، يُقدِّم وزير المالية إلى الرئيس قائمة بأسماء الوزراء؛ وعادةً ما يكونون قد تولوا مناصبهم بعد دقائق معدودة. لا يحتاج كلٌّ من وزير المالية والوزراء إلى مصادقة أيٍّ من مجلسي البرلمان؛ إذ يكون المعينون مؤهلين تمامًا لممارسة مهام مناصبهم فور أدائهم اليمين الدستورية. ^{[ 11 ]}

يستطيع المجلس الوطني إجبار الرئيس على إقالة المستشار أو الوزير من خلال تصويت حجب الثقة . ويلزم الدستور الرئيس بإقالة أي وزير يرغب المجلس الوطني في إقالته. ^{[ 12 ]} وتلجأ أحزاب المعارضة أحيانًا إلى تقديم تصويتات حجب الثقة ضد الوزراء، وأحيانًا ضد حكومات بأكملها، لإظهار انتقادها؛ ولم يكن متوقعًا أن تُقرّ هذه التصويتات. وقد جرى أول تصويت ناجح لحجب الثقة في السياسة الفيدرالية النمساوية في مايو/أيار 2019، عندما أُطيح بسيباستيان كورتس من منصب المستشار. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

يرأس المستشار اجتماعات مجلس الوزراء . ولا يمنح الدستور المستشار سلطة إصدار توجيهات للوزراء؛ بل يصف دوره في مجلس الوزراء بأنه دور رئيسي بين نظرائه . ^{[ 15 ]} وتستمد سلطة هذا المنصب في وضع السياسات جزئيًا من مكانته المرموقة، وجزئيًا من إلزام الرئيس بإقالة الوزراء الذين يطلب المستشار إقالتهم، ^{[ 11 ]} وجزئيًا من موقع المستشار القيادي في الحزب أو الائتلاف المسيطر على المجلس الوطني.

تُكلّف معظم مواد الدستور التي تُشير إلى منصب المستشار شاغل هذا المنصب بتوثيق قرارات الرئيس أو مختلف الهيئات الدستورية، وضمان إعلان هذه القرارات للجمهور على النحو الواجب، أو العمل كوسيط بين مختلف فروع الحكومة. وعلى وجه الخصوص، المستشار

• يقدم مشاريع القوانين التي أقرها المجلس الوطني إلى الرئيس للتصديق عليها،
• التوقيعات المضادة على شهادات مشاريع القوانين التي يصدرها الرئيس، ^{[ 16 ]}
• يعلن عن مشاريع القوانين التي أصبحت بذلك قوانين نافذة،
• ^{[ 17 ]} تعلن عن المعاهدات التي تكون جمهورية النمسا طرفاً فيها عند التصديق عليها.
• ^{[ 18 ]} يعلن قرار المحكمة الدستورية بإلغاء القوانين أو الأوامر التنفيذية
• يعلن نتائج الانتخابات الرئاسية، ^{[ 19 ]}
• ^{[ 20 ]} يعلن عن تغييرات في قواعد الإجراءات التي اعتمدها المجلس الاتحادي .
• [ ²¹ ]​^​​
• يعلن عن إعلانات الحرب، ^{[ 21 ]} و
• ^{[ 22 ]} تُخطر الحكومات الإقليمية بمشاريع القوانين التي أقرها المجلس الوطني والتي تتطلب موافقتها لتصبح قانوناً.

يدعو المستشار أيضًا إلى انعقاد الجمعية الاتحادية إذا ما قرر المجلس الوطني عزل الرئيس من منصبه، ^{[ 19 ]} أو إذا قرر المجلس الوطني رفع الحصانة عن الرئيس من الملاحقة الجنائية. ^{[ 23 ]} في الحالة الأولى، تصوّت الجمعية الاتحادية على السماح بإجراء استفتاء حول هذه المسألة. أما في الحالة الثانية، فيشترط موافقة الجمعية الاتحادية لرفع الحصانة عن الرئيس.

وأخيرًا، يتولى المستشار منصب الرئيس بالنيابة في حال عجز الرئيس عن ممارسة مهامه. ومع ذلك، إذا استمر عجز الرئيس لأكثر من عشرين يومًا أو توفي، ينتقل منصب الرئيس بالنيابة إلى رؤساء المجلس الوطني الثلاثة. ^{[ 24 ]}

• السياسة في النمسا
• دستور النمسا
• الحكومة النمساوية
• قائمة مستشاري النمسا
• نائب مستشار النمسا
• مستشارية النمسا
• رئيس النمسا

• الموقع الرسمي