إزالة سريعة

تم إدخال الترحيل السريع لأول مرة في قانون الهجرة الأمريكي كجزء من قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين (IIRIRA)، الذي أقره الكونغرس الأمريكي رقم 104 ووقعه الرئيس الأمريكي آنذاك بيل كلينتون ليصبح قانونًا . ^{[ 2 ]}

منح قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين (IIRIRA) دائرة الهجرة والتجنيس الأمريكية (اسم المنظمة الجامعة المسؤولة عن إنفاذ قوانين الهجرة في ذلك الوقت) سلطة إبعاد الأشخاص الذين: ^{[ 2 ] [ 6 ] من الولايات المتحدة، دون الحاجة إلى جلسة استماع أمام قاضي الهجرة.}

1. إما أن يكونوا من المتقدمين للحصول على إذن دخول إلى الولايات المتحدة أو يستوفون الشروط التالية: أن يكونوا قد دخلوا الولايات المتحدة بدون إذن دخول أو تصريح مسبق ، وأن يكونوا قد أقاموا بشكل مستمر في الولايات المتحدة لمدة تقل عن سنتين.
2. غير مقبولة بموجب بعض الأسس القانونية، ويرجع ذلك أساساً إلى عدم الامتثال لمتطلبات التأشيرة أو غيرها من وثائق الدخول، و/أو الاحتيال أو التضليل.
3. لا يطالبون بوضع الإقامة الدائمة القانونية، و
4. لا تطلب اللجوء أو تعبر عن خوف من الاضطهاد.

ابتداءً من أبريل 1997، عندما دخل قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين حيز التنفيذ، قامت دائرة الهجرة والتجنيس بتنفيذ الترحيل السريع فقط ضد غير المواطنين الذين يسعون للدخول في منافذ الدخول المحددة (مثل المطارات والموانئ البحرية).

في نوفمبر 2002، وسعت دائرة الهجرة والتجنيس نطاق تطبيق الترحيل السريع ليشمل الأشخاص الذين يستوفون هذه الشروط الثلاثة: ^{[ 2 ] [ 7 ]}

1. دخلوا الولايات المتحدة عن طريق البحر، إما بالقارب أو بوسائل أخرى.
2. لم يُسمح لهم بالدخول إلى الولايات المتحدة أو لم يتم الإفراج عنهم بكفالة.
3. لم يتواجدوا بشكل مستمر في الولايات المتحدة لمدة عامين على الأقل.

ونظراً لأن الترحيل السريع يشمل الآن الأشخاص الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة، وبالتالي قد يؤثر على الأشخاص المؤهلين للجوء، فقد أدخلت دائرة الهجرة والتجنيس أيضاً عملية فحص للخوف المعقول لأولئك الذين أشاروا إلى أنهم قد يكونون مؤهلين للجوء. ^{[ 8 ]}

في عام 2004، نشرت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية إشعارًا ساري المفعول فورًا في السجل الفيدرالي، موسعةً نطاق تطبيق الترحيل السريع ليشمل الأجانب الذين يُعثر عليهم ضمن نطاق 100 ميل من أي حدود برية أو بحرية، والذين دخلوا الولايات المتحدة دون تفتيش قبل أقل من 14 يومًا من تاريخ العثور عليهم. ^{[ 2 ]} وبذلك، أصبح بإمكان إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية تحديد المخالفين المحتملين لقوانين الهجرة في أي مكان ضمن هذه المنطقة الحدودية التي يبلغ طولها 100 ميل، واتخاذ الإجراءات اللازمة لترحيلهم السريع إذا كانت مدة إقامتهم في البلاد أقل من 14 يومًا.

وأوضح الإشعار أنه، وفقًا لتقدير النيابة العامة ، ستطبق وزارة الأمن الداخلي التوسعات فقط على:

1. مواطنو الدول الثالثة (ليسوا من المكسيك أو كندا )
2. المواطنون المكسيكيون أو الكنديون الذين لديهم سجلات جنائية أو انتهاكات تتعلق بالهجرة، مثل المهربين أو الأجانب الذين قاموا بالعديد من عمليات الدخول غير القانونية.

وأشار ذلك أيضاً إلى أنه يمكن للضباط ممارسة سلطتهم التقديرية في عدم البدء بإجراءات الترحيل السريع بناءً على اعتبارات فردية.

نظراً لمحدودية الموارد، لم يتم توسيع نطاق الإزالة السريعة لتشمل منطقة الحدود بأكملها على الفور. وقد تم التنفيذ على ثلاث مراحل: ^{[ 2 ]}

1. في البداية، قامت وزارة الأمن الداخلي بتنفيذ إجراءات ترحيل سريعة ضد الأجانب في قطاعات دوريات الحدود في توكسون ( أريزونا )، وماكالين ( تكساس )، ولاريدو ( تكساس ).
2. في سبتمبر 2005، تم توسيع نطاق الترحيل السريع ليشمل جميع قطاعات دوريات الحدود التسعة على طول الحدود الجنوبية الغربية.
3. في مارس 2006، تم الإعلان عن تنفيذ عملية إزالة سريعة في منطقة الحدود بأكملها.

تم استخدام الإزالة المعجلة حوالي 188000 مرة من قبل إدارة أوباما في السنة المالية 2014. ^{[ 9 ]}

في يوليو/تموز 2019، وسّعت وزارة الأمن الداخلي في عهد إدارة ترامب نطاق الترحيل المُعجّل ليشمل الأجانب المقيمين في أي مكان بالولايات المتحدة لمدة تقل عن عامين. ^{[ 10 ]} طعن فرع مقاطعة كولومبيا التابع للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ومجلس الهجرة الأمريكي في هذا الإشعار في القضية الفيدرالية "ميك ذا رود نيويورك ضد ماكالينان" ، ما حال دون استخدامه حتى رفعت محكمة الاستئناف لدائرة مقاطعة كولومبيا أمرًا قضائيًا مؤقتًا في يونيو/حزيران 2020. ^{[ 10 ] [ 11 ]} رُفضت القضية عندما ^{[ 12 ]} ألغت إدارة بايدن توسيع ترامب لعام 2019 في مارس/آذار 2023. ^{[ 13 ]} كما طعنت دعوى قضائية أخرى رفعها الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين لعام 1996 على أساس أن تقييده للمراجعة القضائية لأمر الإحضار ينتهك بند التعليق في المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة . أيدت المحكمة العليا للولايات المتحدة القانون في قرارها الصادر عام 2020 في قضية وزارة الأمن الداخلي ضد ثورايسيجيام .

في السنة المالية 2019، نفّذت إدارة ترامب حوالي 163 ألف عملية ترحيل مُعجّلة، ولكن بسبب الدعاوى القضائية المتعلقة بتوسيع نطاق هذه العملية، لم تُجرَ سوى 17 عملية منها داخل البلاد. ^{[ 10 ]} وخلال الفترة من أوائل عام 2020 إلى منتصف عام 2023، شهدت جائحة كوفيد-19 مئات الآلاف من عمليات الترحيل بموجب صلاحيات الطرد المنصوص عليها في البند 42 من قانون الطوارئ الصحية العامة . واستُخدمت إجراءات الترحيل المُعجّل حوالي 193 ألف مرة في السنة المالية 2024 لترحيل المهاجرين من المنطقة الحدودية لمدة تقل عن أسبوعين. ^{[ 10 ]}

في بداية ولاية ترامب الثانية ، واستجابةً للأمر التنفيذي رقم 14159 ، أعادت وزارة الأمن الداخلي العمل بتوسيع نطاق برنامج الإفراج المشروط لعام 2019. ^{[ 14 ]} وسرعان ما رفعت منظمة الحريات المدنية الأمريكية دعوى قضائية أخرى، هي قضية "ميك ذا رود نيويورك ضد بنجامين هوفمان" ، بحجة أن إشعار وزارة الأمن الداخلي ينتهك بند الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الخامس لدستور الولايات المتحدة ، وقانون الهجرة والجنسية لعام 1965 ، وقانون الإجراءات الإدارية . ^{[ 15 ]} وفي مارس 2025، رُفعت قضية "تشيرلا ضد نويم" للطعن في استخدام الترحيل المُعجّل للأشخاص الذين كانوا يتمتعون سابقًا بالإفراج المشروط لأسباب إنسانية والذين كانوا على وشك أن يصبحوا مؤهلين للترحيل بسبب الإلغاء الشامل للإفراج المشروط ^{[ 16 ]} بموجب الأمر التنفيذي رقم 14165 .

يُحال من يطلبون اللجوء، أو يُبدون خوفًا من الاضطهاد أو التعذيب عند تواصلهم مع سلطات الهجرة، إلى مقابلة تقييم مصداقية الخوف مع ضابط من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . إذا استطاعوا إثبات وجود خوف حقيقي لديهم من الاضطهاد أو التعذيب، فقد لا يخضعون للترحيل الفوري، بل يخضعون لجلسة استماع عادية أمام قاضٍ. ^{[ 1 ]} أما إذا لم ينجحوا في إقناع ضابط دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية بوجود خوف حقيقي لديهم من الاضطهاد أو التعذيب، فقد يخضعون للترحيل الفوري.

قبل إعادة الرئيس أوباما للعلاقات الدبلوماسية مع كوبا، اتبعت الولايات المتحدة سياسة "الأقدام المبللة، الأقدام الجافة ". كان الكوبيون الموجودون بالفعل في الولايات المتحدة مؤهلين للبقاء، ولم يخضعوا لإجراءات الترحيل السريع. ومع ذلك، فإن أولئك الذين يصلون إلى منفذ دخول محدد قد يخضعون لإجراءات الترحيل السريع. ^{[ 1 ]}

كجزء من إعادة تطبيع العلاقات الدبلوماسية، أعلن وزير الأمن الداخلي جيه جونسون في 12 يناير 2017 عن التغيير التالي: ^{[ 17 ]}

ابتداءً من اليوم، ألغت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية بعض السياسات الخاصة بالمواطنين الكوبيين. تحديداً، ألغت الوزارة سياسة الإفراج المشروط الخاصة بالوافدين الكوبيين، والمعروفة باسم سياسة "القدم المبللة/القدم الجافة"، بالإضافة إلى سياسة خاصة بالأطباء الكوبيين تُعرف باسم برنامج الإفراج المشروط للأطباء الكوبيين. وباتت سياسة الوزارة الآن هي النظر في أي طلبات للإفراج المشروط بنفس طريقة النظر في طلبات الإفراج المشروط المقدمة من مواطني الدول الأخرى.

كما ألغت وزارة الأمن الداخلي استثناءً كان يمنع سابقاً استخدام إجراءات الترحيل السريع للمواطنين الكوبيين الذين يتم القبض عليهم في منافذ الدخول أو بالقرب من الحدود. ولا يتأثر برنامج الإفراج المشروط الحالي لجمع شمل العائلات الكوبية بهذا الإعلان، ويظل ساري المفعول.

أي شخص يُقسم أمام موظف الحدود بأنه مواطن أو مقيم دائم قانوني أو طالب لجوء، لا يخضع للترحيل الفوري، ويُمنح فرصة المثول أمام قاضي الهجرة. إن الكذب بشأن الوضع القانوني في هذه الظروف قد يجعل الشخص غير مقبول، بل وقد يؤدي إلى منعه من دخول الولايات المتحدة مدى الحياة. ^{[ 1 ]}

يجوز للموظف في منفذ الدخول المحدد، وفقًا لتقديره، أن يمنح الأشخاص الذين يتم إرجاعهم خيار "العودة الطوعية" كبديل عن الترحيل الفوري. وتُسجل العودة الطوعية أيضًا في سجل الهجرة الخاص بالشخص، ولكنها أقل خطورة من الناحية القانونية فيما يتعلق بمحاولات الدخول المستقبلية مقارنةً بأمر الترحيل. ^{[ 1 ]}

بعد أن يتواصل مسؤول إنفاذ قوانين الهجرة (الذي يعمل لدى الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ) مع الشخص الذي يُعتقد أنه مؤهل للترحيل السريع، يسأل المسؤول الشخص عما إذا كان يرغب في التقدم بطلب لجوء أو يخشى الاضطهاد أو التعذيب في حال إعادته إلى بلده الأصلي. ^{[ 18 ]}

• إذا أجاب الشخص بالإيجاب، يتم إصدار نموذج M-444 معلومات حول مقابلة الخوف المعقول وإحالته لإجراء مقابلة الخوف المعقول مع مسؤول من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية .
• إذا أجاب الشخص بالنفي، أو بعد أن أجاب الشخص بالإيجاب ولكنه تلقى قرارًا غير مواتٍ في مقابلة الخوف المعقول، يتم إصدار النموذج I-860 إشعار وأمر بالترحيل المعجل للشخص .
• يمكن الآن إبعاد الشخص فعلياً من الولايات المتحدة.

لا يجوز استئناف أمر الترحيل المُعجّل. مع ذلك، يُمكن تقديم طعنٍ إلى إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية لإعادة النظر في أمر الترحيل المُعجّل. ^{[ 1 ]} يجب تقديم الطعن في غضون 30 يومًا من صدور القرار. بناءً على المعلومات والأدلة المُقدّمة، يجوز لإدارة الجمارك وحماية الحدود ممارسة سلطتها التقديرية وإلغاء أمر الترحيل المُعجّل السابق. ^{[ 19 ]} إذا صدر أمر الترحيل المُعجّل في منفذ دخول مُحدّد، كالمطارات، فيجوز للطرف المُتضرّر أيضًا تقديم شكوى إلى برنامج استفسارات تعويض المسافرين التابع لوزارة الأمن الداخلي . ^{[ 19 ]}

أعرب عدد من المدافعين عن حقوق المهاجرين عن قلقهم إزاء غياب الإجراءات القانونية الواجبة في عمليات الترحيل السريع، سواء في المنافذ الحدودية المخصصة أو بالنسبة للأشخاص الموجودين في المنطقة الحدودية. ^{[ 22 ]}

أعرب المركز الوطني لقانون الهجرة عن قلقه إزاء توسيع نطاق الترحيل السريع ليشمل كامل المنطقة الحدودية، نظرًا لعدم معالجة المخاوف التي أعربت عنها لجنة الولايات المتحدة للحرية الدينية الدولية بشأن حماية طالبي اللجوء بشكل كافٍ. ^{[ 2 ]} وبالمثل، جادل الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية بأن الترحيل السريع قد يؤدي إلى ترحيل العديد من الأشخاص المؤهلين للحصول على اللجوء. ^{[ 23 ]} وأشار مركز سياسات الهجرة إلى أن إجراءات الترحيل السريع وقرارات الترحيل السريع الأخرى "غالبًا ما تفشل في مراعاة العديد من العوامل الحاسمة، بما في ذلك ما إذا كان الفرد مؤهلًا للتقدم بطلب للحصول على وضع قانوني في الولايات المتحدة، وما إذا كانت لديه روابط طويلة الأمد هنا، أو ما إذا كان لديه أفراد عائلة يحملون الجنسية الأمريكية". ^{[ 21 ]}

أشار الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية إلى أن "المنطقة الحدودية" التي يبلغ طولها 100 ميل، والتي يمكن فيها تنفيذ عمليات الترحيل السريع، تضم ما يقرب من ثلثي سكان الولايات المتحدة، وأعرب عن قلقه بشأن تداعيات هذه الصلاحيات الواسعة لإنفاذ القانون على الحقوق المدنية والحماية الدستورية. ^{[ 24 ]}

أشار مركز دراسات الهجرة ، وهو مجموعة تدعو إلى خفض الهجرة إلى الولايات المتحدة (سواء كانت قانونية أو غير قانونية)، إلى أن الترحيل السريع، كما هو مصرح به بموجب قانون إصلاح الهجرة غير الشرعية ومسؤولية المهاجرين (IIRIRA)، منح السلطة التنفيذية صلاحيات كافية لترحيل نسبة كبيرة من المهاجرين غير الشرعيين، لكن السلطة التنفيذية كانت حذرة للغاية في تطبيقه. ^{[ 6 ]}