سياسة التسعير (التخلص من النفايات)

الموسوعة الحرة

في علم الاقتصاد ، يُعدّ الإغراق شكلاً من أشكال التسعير المفترس ، لا سيما في سياق التجارة الدولية . ويحدث عندما يُصدّر المصنّعون منتجاً إلى دولة أخرى بسعر أقل من السعر المعتاد، مما يُلحق ضرراً بالدولة الأخرى. ويهدف الإغراق إلى زيادة الحصة السوقية في السوق الأجنبية عن طريق إقصاء المنافسة، وبالتالي خلق وضع احتكاري يمكّن المُصدّر من تحديد سعر وجودة المنتج بشكل أحادي. وقد تتضمن المعاهدات التجارية آليات للتخفيف من المشاكل المتعلقة بالإغراق، مثل فرض رسوم تعويضية وعقوبات وقوانين مكافحة الإغراق. [ 1 ]

ملخص

يُعرَّف الإغراق تقنيًا بأنه بيع منتج مماثل في سوق أجنبية بسعر أقل من قيمته الطبيعية، كأن يكون سعره في السوق المحلية للمصدر أو في سوق دولة ثالثة. [ 2 ] [ 3 ] ويُشار إلى ذلك غالبًا بالبيع بأقل من "القيمة الطبيعية" في نفس مستوى التجارة ضمن السياق التجاري المعتاد. وبموجب اتفاقية مكافحة الإغراق لمنظمة التجارة العالمية ، واسمها الكامل "اتفاقية تنفيذ المادة السادسة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة لعام 1994" ، [ 4 ] لا يُحظر الإغراق إلا إذا تسبب أو هدد بإلحاق ضرر مادي بصناعة محلية في الدولة المستوردة. [ 5 ] كما يُحظر الإغراق إذا تسبب في "إعاقة مادية" لإنشاء صناعة في السوق المحلية.

يحمل مصطلح "الإغراق" دلالة سلبية، إذ يعتبره أنصار الأسواق التنافسية شكلاً من أشكال المنافسة غير العادلة. علاوة على ذلك، يعتقد المدافعون عن حقوق العمال أن حماية الشركات من هذه الممارسات، كالإغراق، تُسهم في تخفيف بعض العواقب الوخيمة لهذه الممارسات بين الاقتصادات في مراحل تنموية مختلفة (انظر: الحمائية ). فعلى سبيل المثال، اتُهم توجيه بولكستين في أوروبا بأنه شكل من أشكال " الإغراق الاجتماعي "، لأنه شجع المنافسة بين العمال، كما يتضح من الصورة النمطية للسباك البولندي . وبينما توجد أمثلة قليلة على إغراق على المستوى الوطني نجح في خلق احتكار وطني، إلا أن هناك العديد من الأمثلة على "الإغراق" المحلي الذي أدى إلى احتكار في الأسواق الإقليمية لبعض الصناعات. ويشير رون تشيرنو إلى مثال احتكارات النفط الإقليمية في كتابه "تايتان: حياة جون د. روكفلر الأب"، حيث كان يُباع النفط في سوق سينسيناتي بسعر التكلفة أو أقل منها لخفض أرباح المنافسين وإجبارهم على الخروج من السوق. وفي منطقة أخرى حيث تم طرد الشركات المستقلة الأخرى بالفعل، وتحديداً في شيكاغو ، سترتفع الأسعار بمقدار الربع. [ 6 ]

يشير مصطلح الإغراق في دولة ثالثة إلى حالة تتعرض فيها صادرات منتج من دولة ما للضرر أو التهديد بالضرر بسبب صادرات منتج من دولة ثانية إلى دولة ثالثة بأقل من قيمتها العادلة .

إجراءات مكافحة الإغراق

إذا صدّرت شركة منتجًا بسعر أقل من سعره المعتاد في سوقها المحلي، أو باعته بسعر لا يغطي تكلفة إنتاجه بالكامل، يُقال إنها تُمارس "الإغراق". يُعدّ هذا جزءًا من أشكال التمييز السعري المختلفة ، ويُصنّف ضمن التمييز السعري من الدرجة الثالثة. تتباين الآراء حول ما إذا كانت هذه الممارسة تُشكّل منافسة غير عادلة أم لا ، لكن العديد من الحكومات تتخذ إجراءات ضد الإغراق لحماية الصناعة المحلية. [ 7 ] لا يُصدر اتفاق منظمة التجارة العالمية أحكامًا، بل يُركّز على كيفية ردّ الحكومات على الإغراق، أو عدم ردّها عليه، فهو يُنظّم إجراءات مكافحة الإغراق، ويُطلق عليه غالبًا "اتفاق مكافحة الإغراق". (يُخالف هذا التركيز على ردّ الفعل على الإغراق نهج اتفاق الإعانات والتدابير التعويضية).

التعريفات القانونية أكثر دقة، ولكن بشكل عام، يسمح اتفاق منظمة التجارة العالمية للحكومات باتخاذ إجراءات ضد الإغراق عندما يكون هناك ضرر حقيقي (مادي) يلحق بالصناعة المحلية المنافسة. وللقيام بذلك، يتعين على الحكومة إثبات وقوع الإغراق، وحساب مدى الإغراق (مقدار انخفاض سعر التصدير مقارنة بسعر السوق المحلي للمصدر)، وإثبات أن الإغراق يسبب ضرراً أو يهدد بإحداث ضرر.

التعريفات والنطاق

مع أن منظمة التجارة العالمية تسمح بذلك، فإن الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات) (المادة السادسة) تمنح الدول خيار اتخاذ إجراءات ضد الإغراق. وتُوضّح اتفاقية مكافحة الإغراق المادة السادسة وتُوسّع نطاقها، وتعملان معًا. إذ تسمحان للدول بالتصرف بطريقة تُخالف عادةً مبادئ الجات المتعلقة بفرض تعريفة جمركية مُلزمة وعدم التمييز بين الشركاء التجاريين. وعادةً ما تعني إجراءات مكافحة الإغراق فرض رسوم استيراد إضافية على منتج مُحدد من دولة مُصدّرة مُحددة، وذلك لتقريب سعره من "القيمة الطبيعية" أو لإزالة الضرر الذي يلحق بالصناعة المحلية في الدولة المُستوردة.

توجد طرق عديدة لحساب ما إذا كان منتج معين يُباع بكميات كبيرة أو قليلة. تُضيّق الاتفاقية نطاق الخيارات المتاحة، مُقدّمةً ثلاث طرق لحساب "القيمة العادية" للمنتج. تعتمد الطريقة الرئيسية على سعر المنتج في السوق المحلي للمُصدِّر. وعند تعذّر ذلك، يتوفر بديلان: السعر الذي يفرضه المُصدِّر في بلد آخر، أو حساب يعتمد على مجموع تكاليف إنتاج المُصدِّر، ونفقاته الأخرى، وهوامش ربحه العادية. كما تُحدّد الاتفاقية كيفية إجراء مقارنة عادلة بين سعر التصدير والسعر العادي.

قاعدة الخمسة بالمائة

وفقًا للحاشية رقم 2 لاتفاقية مكافحة الإغراق، تُعتبر المبيعات المحلية للمنتج المماثل كافيةً لتحديد القيمة العادية إذا شكلت 5% أو أكثر من مبيعات المنتج المعني في سوق الدولة المستوردة. ويُعرف هذا غالبًا باختبار الخمسة بالمئة أو اختبار جدوى السوق المحلية. ويُطبق هذا الاختبار عالميًا بمقارنة كمية المنتج المماثل المباعة في السوق المحلية مع الكمية المباعة في السوق المستوردة.

لا يمكن تحديد القيمة العادية بناءً على سعر السوق المحلي للمُصدِّر في حال انعدام المبيعات المحلية، كما هو الحال عند بيع المنتجات في السوق الخارجية فقط. في هذه الحالة، يجب تحديد القيمة العادية على أساس آخر. إضافةً إلى ذلك، قد تُباع بعض المنتجات في كلا السوقين، ولكن قد تكون الكمية المباعة في السوق المحلية ضئيلة مقارنةً بالكمية المباعة في السوق الخارجية. يكثر هذا الوضع في الدول ذات الأسواق المحلية الصغيرة، مثل هونغ كونغ وسنغافورة، مع إمكانية حدوث ظروف مماثلة في الأسواق الأكبر. ويعود ذلك إلى اختلاف عوامل مثل أذواق المستهلكين ومتطلبات الصيانة.

لا يكفي مجرد حساب مدى الإغراق على منتج ما. لا يمكن تطبيق تدابير مكافحة الإغراق إلا إذا كان الإغراق يضر بالصناعة في البلد المستورد. لذا، يجب إجراء تحقيق مفصل أولاً وفقًا لقواعد محددة. يجب أن يُقيّم التحقيق جميع العوامل الاقتصادية ذات الصلة التي تؤثر على وضع الصناعة المعنية؛ فإذا تبيّن وجود إغراق يضر بالصناعة المحلية، يمكن للشركة المُصدِّرة رفع سعرها إلى مستوى متفق عليه لتجنب رسوم الاستيراد لمكافحة الإغراق. [ 8 ]

الإجراءات في التحقيق والتقاضي

تُحدد إجراءات تفصيلية بشأن كيفية بدء قضايا مكافحة الإغراق، وكيفية إجراء التحقيقات، والشروط اللازمة لضمان إتاحة الفرصة لجميع الأطراف المعنية لتقديم الأدلة. يجب أن تنتهي صلاحية تدابير مكافحة الإغراق بعد خمس سنوات من تاريخ فرضها، ما لم يُظهر التقييم أن إنهاء التدبير سيؤدي إلى ضرر.

بشكل عام، عادةً ما تتطور تحقيقات مكافحة الإغراق وفق الخطوات التالية: يتقدم المنتجون المحليون بطلب إلى السلطة المختصة لبدء تحقيق في مكافحة الإغراق. ثم يُجرى تحقيق مع المنتج الأجنبي لتحديد مدى صحة الادعاء. ويستخدم التحقيق استبيانات تُملأ من قبل الأطراف المعنية لمقارنة سعر تصدير المنتج الأجنبي (أو المنتجين) بالقيمة السوقية (السعر في السوق المحلية للمصدر، أو السعر الذي يفرضه المصدر في بلد آخر، أو حساب يعتمد على مجموع تكاليف إنتاج المصدر ونفقاته الأخرى وهوامش ربحه المعتادة). إذا كان سعر تصدير المنتج الأجنبي أقل من السعر السوقي، وأثبتت جهة التحقيق وجود علاقة سببية بين الإغراق المزعوم والضرر الذي لحق بالصناعة المحلية، فإنها تستنتج أن المنتج الأجنبي يُغرق السوق بمنتجاته. ووفقًا للمادة السادسة من اتفاقية الجات، تُختتم تحقيقات مكافحة الإغراق، باستثناء الظروف الخاصة، في غضون عام واحد، وبحد أقصى 18 شهرًا من تاريخ بدء التحقيق. يجب أن تنتهي تدابير مكافحة الإغراق بعد خمس سنوات من تاريخ فرضها، ما لم يظهر التقييم أن إنهاء التدبير سيؤدي إلى ضرر.

يجب إنهاء تحقيقات مكافحة الإغراق فورًا في الحالات التي تقرر فيها السلطات أن هامش الإغراق ضئيل للغاية (أي أقل من 2% من سعر تصدير المنتج). كما تُحدد شروط أخرى، منها على سبيل المثال، إنهاء التحقيقات إذا كان حجم الواردات المُغرقة ضئيلاً (أي إذا كان حجم الواردات من دولة واحدة أقل من 3% من إجمالي واردات ذلك المنتج - مع العلم أنه يمكن مواصلة التحقيقات إذا كانت عدة دول، تُورّد كل منها أقل من 3% من الواردات، تُشكّل مجتمعةً 7% أو أكثر من إجمالي الواردات).

ينص الاتفاق على أن تُبلغ الدول الأعضاء لجنة مكافحة الإغراق بجميع إجراءات مكافحة الإغراق الأولية والنهائية، على وجه السرعة وبشكل مفصل. كما يجب عليها تقديم تقارير عن جميع التحقيقات مرتين سنوياً. وعند نشوء خلافات، يُشجع الأعضاء على التشاور فيما بينهم، ويمكنهم أيضاً اللجوء إلى آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية.

إساءة استخدام تدابير مكافحة الإغراق

على الرغم من أن تدابير مكافحة الإغراق تلعب دورًا حيويًا في منع الحمائية التجارية وتعزيز التجارة الحرة، إلا أن العديد من حالات ممارسات مكافحة الإغراق تشير إلى استخدامها كأداة للحمائية. وقد زُعم أن الهند والصين استخدمتا رسوم مكافحة الإغراق كنوع من "صمام الأمان" لتخفيف الضغط التنافسي في السوق المحلية. كما استُخدمت تدابير مكافحة الإغراق كشكل من أشكال "الرد" على منتجات الدول التي تفرض رسومًا مماثلة على منتجات الدولة المضيفة. وقد وُجهت اتهامات متكررة للولايات المتحدة الأمريكية بإساءة استخدام تدابير مكافحة الإغراق من خلال ممارستها لتصفير الرسوم . وبين عامي 1980 و1997، وُجد أن المفوضية الأوروبية/الاتحاد الأوروبي قد فرضا رسوم مكافحة الإغراق لموازنة الإغراق في حوالي 2% فقط من الحالات. أما في النسبة المتبقية البالغة 98%، فقد استُخدمت تدابير مكافحة الإغراق بين عامي 1980 و1997 لأغراض أخرى غير موازنة الإغراق. [ 9 ] [ 10 ]

حسب البلد

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، يمكن للشركات المحلية تقديم التماس لمكافحة الإغراق بموجب اللوائح التي تحددها وزارة التجارة الأمريكية ، التي تحدد ما إذا كان البيع "أقل من القيمة العادلة"، ولجنة التجارة الدولية ، التي تحدد ما إذا كان هناك "ضرر". وتخضع هذه الإجراءات لجدول زمني يحكمه القانون الأمريكي. وقد وجدت وزارة التجارة الأمريكية بشكل متكرر أن المنتجات تُباع بأقل من قيمتها العادلة في الأسواق الأمريكية. إذا تمكنت الصناعة المحلية من إثبات تضررها من الإغراق، تُفرض رسوم مكافحة الإغراق على البضائع المستوردة من بلد المُغَرِّم بنسبة مئوية تُحسب لموازنة هامش الإغراق. في عام 2021، حدث ذلك عندما قدمت جمعية الألمنيوم الأمريكية شكوى إلى وزارة التجارة ضد أرمينيا وعدة دول أخرى، مدعيةً أنه بسبب "استيراد الألمنيوم بأسعار منخفضة للغاية"، يُباع بأقل من قيمته العادلة. ونتيجة لذلك، فرضت إدارة بايدن إجراءً لمكافحة الإغراق يلزم المصدرين الأرمن بدفع وديعة تعادل 188.4% من قيمة المنتج لدى الجمارك. [ 11 ]

ترتبط برسوم مكافحة الإغراق " الرسوم التعويضية ". والفرق هو أن الرسوم التعويضية تسعى إلى معادلة الدعم الضار بينما تهدف رسوم مكافحة الإغراق إلى معادلة الإغراق الضار.

أشار بعض المعلقين إلى أن الحمائية المحلية، وقلة المعرفة بتكاليف الإنتاج في الخارج، تؤدي إلى عملية مؤسسية غير متوقعة تحيط بالتحقيق. ويحق لأعضاء منظمة التجارة العالمية تقديم شكاوى ضد تدابير مكافحة الإغراق.

بسبب الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، والانهيار المصغر الذي حدث في 27 أكتوبر/تشرين الأول 1997، والأزمة المالية الروسية عام 1998 ، تضرر منتجو الصلب في الولايات المتحدة بشدة جراء الارتفاع القياسي في واردات الصلب الرخيص التي تجاوزت 40 مليون طن، مما أدى إلى فقدان أكثر من 10,000 وظيفة في قطاع إنتاج الصلب عام 1998، وكان السبب المباشر لإفلاس ثلاث شركات متوسطة الحجم في قطاع الصلب (أكمي ستيل، ولاكليد ستيل ، وجنيف ستيل )، وانخفاض حجم الإنتاج، وانخفاض الأسعار، وتأثير ذلك على رغبة البنوك الخاصة ومؤسسات الاستثمار في تقديم قروض لمنتجي الصلب الأمريكيين. ونتيجة لذلك، أقرّ الكونغرس قانون ضمان قروض الصلب الطارئة وقانون ضمان قروض النفط والغاز الطارئة لعام 1999، والمعروف أيضًا باسم قانون ضمان قروض الصلب الطارئة لعام 1999. [ 12 ]

تنص المادة 1318 من قانون التجارة والمنافسة الشامل لعام 1988 (PL 100-418) على إجراءات تمكّن الصناعات الأمريكية من تقديم التماس إلى الممثل التجاري الأمريكي لطلب قيام حكومة أجنبية موقعة على مدونة مكافحة الإغراق التابعة لاتفاقية الجات ببدء تحقيق في مكافحة الإغراق نيابةً عن صناعة أمريكية تدّعي أنها تتضرر من الإغراق في سوق ذلك البلد. [ 13 ]

الاتحاد الأوروبي

تخضع إجراءات مكافحة الإغراق في الاتحاد الأوروبي لإشراف المفوضية الأوروبية . وتلتزم المفوضية بفتح تحقيق في مكافحة الإغراق إذا تلقت شكوى صحيحة من قطاع صناعي في الاتحاد الأوروبي، تُقدم أدلة كافية على أن منتجين مُصدِّرين من دولة أو أكثر يُغرقون سوق الاتحاد الأوروبي بمنتج معين، مما يُلحق الضرر بالقطاع الصناعي في الاتحاد الأوروبي. [ 14 ] وكان النظام (EC) رقم 2423/88 أول نظام يُطبَّق في هذا المجال السياسي. [ 15 ]

خضعت الإجراءات اللاحقة للائحة المجلس (EC) رقم 384/96 الصادرة في 22 ديسمبر 1995 بشأن الحماية من الواردات المُغرقة من الدول غير الأعضاء في المجموعة الأوروبية (كما كانت تُعرف آنذاك)، [ 16 ] ولائحة المجلس (EC) رقم 1225/2009 الصادرة في 30 نوفمبر 2009 بشأن الحماية من الواردات المُغرقة من الدول غير الأعضاء في المجموعة الأوروبية. [ 17 ] ومع ذلك، يتم تنفيذ إجراءات مكافحة الإغراق (إجراءات حماية التجارة) بعد تصويت لجان مختلفة تضم ممثلين عن الدول الأعضاء.

أُلغي النظام (EC) رقم 384/96 بموجب النظام (EC) رقم 1225/2009؛ ومع ذلك، فإن إلغاء نظام عام 1996 لم يمس بصحة الإجراءات الجارية. ويُطبّق الآن النظام (EU) 2016/1036 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 8 يونيو 2016 بشأن الحماية من الواردات المُغرقة من دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي (التقنين).

تنص لوائح الاتحاد الأوروبي على قاعدة إلزامية تُعرف باسم "قاعدة الرسوم الأقل"، والتي تنص على وجوب حصر مستوى الرسوم المفروضة في "الحد الأدنى اللازم لتعويض الضرر" الذي لحق بصناعة الاتحاد الأوروبي. [ 18 ] وقدّمت المفوضية الأوروبية في عام 2013 اقتراحًا من شأنه إلغاء "قاعدة الرسوم الأقل" في بعض الحالات، [ 19 ] حيثما يكون التحايل على القواعد أو الإعانات أو "التشوهات الهيكلية في المواد الخام " ساريًا، [ 20 ] أي عندما "تتدخل الدول في تجارة المواد الخام بهدف الاحتفاظ بها داخل تلك البلدان لصالح المستخدمين المحليين في المراحل النهائية ، على سبيل المثال عن طريق فرض ضرائب على الصادرات أو تطبيق أنظمة التسعير المزدوج". [ 19 ] : الديباجة 8. واتفق البرلمان الأوروبي والمجلس في تحديث تشريعات حماية التجارة في الاتحاد الأوروبي على أن هذه القاعدة لن تُطبق في إجراءات مكافحة الإعانات اعتبارًا من منتصف عام 2018. [ 21 ]

الهيئة البيروقراطية المسؤولة عن تقديم المشورة للدول الأعضاء بشأن إجراءات مكافحة الإغراق هي المديرية العامة للتجارة (DG Trade) في بروكسل . يحق للصناعات الأوروبية التقدم بطلب لبدء تحقيق في مكافحة الإغراق. تبدأ المديرية العامة للتجارة بالتحقق من أهلية الجهات المُشتكية. إذا تبين أنها تُمثل ما لا يقل عن 25% من الصناعات الأوروبية، فمن المرجح أن يبدأ التحقيق. وتسترشد هذه العملية بتوجيهات محددة في اللوائح. تُقدم المديرية العامة للتجارة توصية إلى لجنة تُعرف باسم اللجنة الاستشارية لمكافحة الإغراق، ولكل دولة عضو صوت واحد فيها. تُعامل الدول الأعضاء الممتنعة عن التصويت كما لو أنها صوتت لصالح الحماية الصناعية ، وهو نظام تصويت تعرض لانتقادات واسعة. [ 22 ] يشمل تحقيق الإغراق مقارنة الأسعار المحلية للدولة المتهمة بالإغراق بأسعار المنتج المستورد في السوق الأوروبية. ومع ذلك، تُطبق عدة قواعد على البيانات قبل حساب هامش الإغراق. ويُعد مفهوم "السوق التناظرية" الأكثر إثارة للجدل.

كما يتضح من معيار بدء التحقيق، تُعتبر إجراءات الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق في المقام الأول جزءًا من حزمة "الدفاع التجاري". ولا يُركز التحقيق على مصالح المستهلكين أو المصالح غير الصناعية ("مصالح المجتمع"). وعادةً ما يبحث التحقيق في الأضرار التي يُسببها الإغراق للمنتجين المحليين، ويُحدد مستوى الرسوم الجمركية بناءً على هذه الأضرار.

إذا لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء، يتم إحالة القرار إلى المجلس الأوروبي .

إذا فُرضت هذه الرسوم، فإنها نظرياً تستمر لمدة خمس سنوات. أما عملياً، فتستمر لمدة عام إضافي على الأقل، لأن مراجعات انتهاء الصلاحية تبدأ عادةً في نهاية السنوات الخمس، وخلال عملية المراجعة يُحافظ على الوضع الراهن.

السياسة الزراعية المشتركة

كثيراً ما اتُهمت السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي بالإغراق على الرغم من الإصلاحات الهامة، كجزء من اتفاقية الزراعة في جولة أوروغواي من مفاوضات الجات في عام 1992 وفي الإصلاحات التدريجية اللاحقة، ولا سيما اتفاقية لوكسمبورغ في عام 2003. في البداية، سعت السياسة الزراعية المشتركة إلى زيادة الإنتاج الزراعي الأوروبي وتقديم الدعم للمزارعين الأوروبيين من خلال عملية تدخل في السوق حيث يقوم صندوق خاص، هو الصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي ، بشراء فائض المنتجات الزراعية إذا انخفض السعر عن مستوى التدخل المحدد مركزياً.

كان المزارعون الأوروبيون يحصلون على سعر "مضمون" لمنتجاتهم عند بيعها في السوق الأوروبية، كما ضمن نظام تعويضات الصادرات بيع الصادرات الأوروبية بأسعار مساوية أو أقل من الأسعار العالمية، دون أي ضرر على المنتج الأوروبي. وقد وُجهت انتقادات حادة لهذه السياسة باعتبارها تشوه التجارة العالمية، ومنذ عام 1992، تحولت السياسة من التدخل في السوق إلى تقديم مدفوعات مباشرة للمزارعين بغض النظر عن حجم الإنتاج، وهو ما يُعرف بـ"فك الارتباط". علاوة على ذلك، تعتمد هذه المدفوعات عمومًا على استيفاء المزارعين لمتطلبات بيئية أو متعلقة برعاية الحيوان لتشجيع الزراعة المسؤولة والمستدامة، فيما يُسمى بالإعانات الزراعية "متعددة الوظائف" . وبذلك، لم تعد الفوائد الاجتماعية والبيئية وغيرها من فوائد الإعانات تقتصر على مجرد زيادة الإنتاج.

الصين

لا تُمنح بعض الدول المُصدِّرة " وضع اقتصاد السوق ": تُعدّ الصين مثالًا بارزًا على ذلك، إذ يُعتبر وضعها " رأسمالية مدعومة من الدولة ". في مثل هذه الحالات، يُمنع المدير العام للتجارة من استخدام الأسعار المحلية كمقياس عادل للسعر المحلي. وقد يفقد قطاع تصديري مُعيّن أيضًا وضعه كسوق إذا خلص المدير العام للتجارة إلى أن هذا القطاع يتلقى دعمًا حكوميًا. تشمل الاختبارات الأخرى المُطبَّقة تطبيق معايير المحاسبة الدولية وقوانين الإفلاس. ولنتائج عدم منح وضع اقتصاد السوق تأثير كبير على التحقيق. على سبيل المثال، إذا اتُّهمت الصين بإغراق السوق بمنتجاتها ، فإن النهج الأساسي هو مقارنة سعر هذه المنتجات في الصين بسعرها في أوروبا. لكن الصين لا تتمتع بوضع اقتصاد السوق، لذا لا يُمكن استخدام أسعارها المحلية كمرجع. بدلًا من ذلك، يجب على المدير العام للتجارة اختيار سوق مُماثلة: سوق تتمتع بوضع اقتصاد السوق، وتكون مُشابهة للصين بدرجة كافية. وقد استُخدمت البرازيل والمكسيك كمثالين، لكن الولايات المتحدة تُعدّ سوقًا مُماثلة شائعة. في هذه الحالة، يُعتبر سعر المنتجات في الولايات المتحدة بديلًا لسعرها في الصين. تخضع عملية اختيار السوق التناظرية لتأثير المُشتكي، الأمر الذي أدى إلى بعض الانتقادات بأنها تحيز متأصل في العملية.

يرى النقاد أنه من غير المنطقي مقارنة أسعار السلع الصينية بأسعار الولايات المتحدة على سبيل التناظر. فالصين تتجه الآن نحو سوق أكثر حرية وانفتاحاً، على عكس اقتصادها المخطط في أوائل الستينيات، وسوقها اليوم أكثر استعداداً للمنافسة العالمية. لذا، فهي مطالبة بتحسين قوانينها السوقية وإزالة عوائق التجارة الحرة لتحسين الوضع وتحديد مستوى تسعير مناسب لتقييم ممارسات الإغراق.

من الأمثلة على إجراءات مكافحة الإغراق التي اتخذها الاتحاد الأوروبي فرض رسوم جمركية على واردات الدراجات الهوائية من الصين إلى الاتحاد ، والتي استمرت مؤخراً بنسبة 48.5%. [ 23 ] كما تم توسيع نطاق هذه الرسوم لتشمل الواردات من إندونيسيا وماليزيا وسريلانكا وتونس. [ 24 ] مع ذلك، تُستثنى بعض الشركات أو تخضع لنسبة مخفضة.

في 6 مايو 2026، فرضت أستراليا تعريفة مكافحة إغراق تصل إلى 82% على واردات لفائف الصلب المدرفلة على الساخن من الصين، وذلك عقب تحقيق أجرته لجنة مكافحة الإغراق. [ 25 ]

الهند

تُحدد مجموعة قوانين مكافحة الإغراق الحالية في الهند بموجب المادتين 9أ و9ب من قانون الجمارك والتعريفات لعام 1975 (المعدل عام 1995) وقواعد مكافحة الإغراق مثل قواعد (تحديد وتقييم وتحصيل رسوم مكافحة الإغراق على السلع المغربة وتحديد الضرر) لعام 1995، تنص المادة 9أ من قانون الجمارك والتعريفات لعام 1975 [ 26 ] على أنه "إذا تم تصدير أي سلعة من أي بلد أو إقليم إلى الهند بأقل من قيمتها العادية، فإنه عند استيراد هذه السلعة إلى الهند، يجوز للحكومة المركزية، بموجب إشعار في الجريدة الرسمية، فرض رسوم مكافحة إغراق لا تتجاوز هامش الإغراق فيما يتعلق بهذه السلعة". حتى 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، باشرت المديرية العامة لمكافحة الإغراق والرسوم ذات الصلة (DGAD) 353 قضية مكافحة إغراق، منها 130 قضية تخضع لإجراءات مكافحة الإغراق. وفي يناير/كانون الثاني 2017، فرضت الحكومة الهندية رسوم مكافحة إغراق على منتجات الصلب المطلية بالألوان المستوردة من الاتحاد الأوروبي والصين لمدة ستة أشهر. [ 27 ]

على الرغم من أن هذه الخطوة لاقت استحسان المدير التجاري لشركة إيسار ستيل إنديا، إتش شيفرام كريشنان، إلا أن المستوردين أعربوا عن قلقهم بشأن التدابير الحمائية مثل الحد الأدنى لسعر الاستيراد ورسوم مكافحة الإغراق، خاصة مع تقلص السوق المحلي وانخفاض الواردات. [ 28 ]

في يوليو/تموز 2015، فرضت الحكومة رسوم مكافحة الإغراق على ألواح الألياف الخشبية المستوردة من إندونيسيا وفيتنام. [ 29 ] جاء ذلك بعد أن قدم شوبان ميتال ، الرئيس التنفيذي والمدير الإداري المشارك لشركة غرينبلاي إندستريز [ 30 ] ، طلبًا لبدء تحقيق في مكافحة الإغراق. وكان السبب الرئيسي وراء التحقيق هو أن فرق السعر بين ألواح الألياف متوسطة الكثافة (MDF) المحلية والمستوردة بلغ 5-6%، وأن صافي واردات ألواح الألياف متوسطة الكثافة (MDF) بلغ حوالي 30-35%، معظمها من إندونيسيا وفيتنام. [ 31 ]

في 8 مارس 2017، فرضت الحكومة الهندية رسوم مكافحة إغراق تتراوح بين 6.30 دولار أمريكي و351.72 دولار أمريكي للطن على واردات الجوت ومنتجاته من بنغلاديش ونيبال. [ 32 ] وفي وقت لاحق، ألغت الحكومة الهندية رسوم مكافحة الإغراق المفروضة على نيبال.

في 26 أكتوبر 2017، فرضت الهند رسوم مكافحة الإغراق على الفولاذ المقاوم للصدأ من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين.

فرضت الهند رسوم مكافحة الإغراق على بعض منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ من الاتحاد الأوروبي ودول أخرى بما في ذلك الصين وكوريا، وذلك لحماية الصناعة المحلية من الواردات الرخيصة.

تم فرض الرسوم من قبل إدارة الإيرادات بناءً على توصية المديرية العامة لمكافحة الإغراق والرسوم ذات الصلة (DGAD).

  • ستتراوح الرسوم المفروضة بين 4.58 في المائة و 57.39 في المائة من القيمة النهائية للمنتجات المسطحة المدرفلة على البارد من الفولاذ المقاوم للصدأ.
  • ستظل رسوم مكافحة الإغراق سارية المفعول حتى 10 ديسمبر 2020.
  • إلا أن التوجيه يعفي بعض أنواع الفولاذ المقاوم للصدأ من هذه الرسوم.
  • سيتم فرض الرسوم على واردات منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ من الصين وتايوان وكوريا الجنوبية وجنوب إفريقيا وتايلاند والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

في 22 ديسمبر 2023، فرضت الهند رسوم مكافحة الإغراق على واردات آلات الليزر الصناعية، بما في ذلك آلات القطع والتعليم واللحام بالليزر، المصنعة أو المصدرة من الصين. [ 33 ] [ 34 ] وقد فرضت هذه الرسوم من قبل إدارة الإيرادات بناءً على توصية المديرية العامة لمكافحة الإغراق والرسوم ذات الصلة.

  • فرضت الحكومة المركزية رسوم مكافحة الإغراق التي تتراوح من 24.66% إلى 147.20% من قيمة CIF على آلات الليزر الصناعية المستوردة من الصين.
  • تُطبق الرسوم الجمركية على الواردات من الصين، بغض النظر عن بلد التصدير.
  • ستكون رسوم مكافحة الإغراق سارية المفعول لمدة 5 سنوات من تاريخ الإخطار، ما لم يتم إلغاؤها أو تعديلها في وقت سابق.

الإعفاءات

  • لا تنطبق رسوم مكافحة الإغراق على واردات آلات الليزر الصناعية التي تنتجها بعض الشركات الصينية، والتي تبين أنها لا تمارس الإغراق.

إسرائيل

هيئة الرسوم التجارية هي المحكمة الإسرائيلية المختصة بمكافحة الإغراق وفرض الرسوم التعويضية. [ 35 ]

كوريا الجنوبية

بعد أن غيّرت كوريا الجنوبية اعترافها الدبلوماسي بتايوان من جمهورية الصين إلى جمهورية الصين الشعبية عام 1992، رفعت جمهورية الصين دعاوى قضائية لمكافحة الإغراق ضد كوريا الجنوبية. [ 36 ] : 168

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ روزندورف، ب. بيتر؛ ميلنر، هيلين ف. (2001). "التصميم الأمثل لمؤسسات التجارة الدولية: عدم اليقين والهروب" . المنظمة الدولية . 55 (4): 829-857 . doi : 10.1162/002081801317193619 . ISSN 0020-8183 . JSTOR 3078617. S2CID 153595157 .   
  2. ↑ فاينر، جاكوب (1922). "انتشار الإغراق في التجارة الدولية: الجزء الأول" . مجلة الاقتصاد السياسي . 30 (5): 655-680 . doi : 10.1086/253466 . ISSN 0022-3808 . 
  3. ↑ فاينر، جاكوب (1922). "انتشار الإغراق في التجارة الدولية: الجزء الثاني" . مجلة الاقتصاد السياسي . 30 (6): 796-826 . doi : 10.1086/253479 . ISSN 0022-3808 . 
  4. ↑ منظمة التجارة العالمية (WTO). "اتفاقية تنفيذ المادة السادسة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة لعام 1994" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 21 نوفمبر 2021 .
  5. ↑ فان دن بوش، بيتر (2005). قانون وسياسة منظمة التجارة العالمية . كامبريدج، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة كامبريدج. ص 42. ISBN  978-0-511-12392-4إن الإغراق، أي إدخال منتج إلى سوق دولة أخرى بسعر أقل من القيمة العادية لهذا المنتج، أمر مدان ولكنه غير محظور في قانون منظمة التجارة العالمية.
  6. ↑ تشيرنو، رون (18 ديسمبر 2007). تيتان: حياة جون د. روكفلر الأب . دار نشر كنوبف دابلداي. رقم ISBN 9780307429773تم الاطلاع عليه بتاريخ 24-09-2009 .
  7. ↑ برايان تي. جونسون، دليل قوانين مكافحة الإغراق: ممارسات التجارة غير العادلة في أمريكا [غير مناسب] (معلومات أساسية من التراث رقم 906)
  8. ↑ مكافحة الإغراق. "شوبان ميتال : مستعد لرفع الطاقة الإنتاجية الحالية إلى 115%". إنديا إنفولاين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 فبراير 2018 .
  9. ↑ وو، مارك (شتاء 2012). "مكافحة الإغراق في عمالقة آسيا الناشئين" (ملف PDF) . مجلة هارفارد للقانون الدولي . 53 : 1.
  10. ↑ ميسرلين، باتريك أ. (2001). قياس تكاليف الحماية في أوروبا: السياسة التجارية الأوروبية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين . معهد بيترسون. ISBN 978-0-88132-273-6.
  11. ↑ يوراسيا نت. "واشنطن تفرض رسوم مكافحة الإغراق على أرمينيا" . يوراسيا نت . يوراسيا نت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 ديسمبر 2022 .
  12. ↑ قانون ضمان قروض الصلب الطارئة وقانون ضمان قروض النفط والغاز الطارئة لعام 1999 ، 113 Stat. 252 ، § 101  
  13. ↑ يتضمن هذا المقال موادًا متاحة للعموم من جاسبر ووماك. تقرير للكونغرس: الزراعة: مسرد المصطلحات والبرامج والقوانين، طبعة 2005 (ملف PDF) . دائرة أبحاث الكونغرس .المجال العام 
  14. ↑ تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح بموجب ترخيص CC BY 4.0 . 
  15. ↑ EUR-Lex، لائحة المجلس (EC) رقم 384/96 الصادرة في 22 ديسمبر 1995 بشأن الحماية من الواردات المغتربة من الدول غير الأعضاء في المجموعة الأوروبية ، الديباجة (1)، تم الاطلاع عليها في 14 ديسمبر 2023
  16. ^ "يور-ليكس - 31996R0384 - AR" .
  17. ↑ هايلك فاندنبوش وكريستيان فيجلان، لا مفاجآت حمائية: سياسة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق قبل وأثناء فترة الركود الكبير
  18. ↑ كوميرسكوليجيوم (المجلس الوطني للتجارة في السويد)، هل يستفيد منتجو الاتحاد الأوروبي واقتصاد الاتحاد الأوروبي حقًا من سياسة مكافحة الإغراق؟، ص 14، نُشر في مايو 2014 (الطبعة الثانية)، تم الاطلاع عليه في 22 نوفمبر 2023
  19. 1 2 EUR-Lex، مقترح لائحة من البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي لتعديل لائحة المجلس (EC) رقم 1225/2009 بشأن الحماية من الواردات المغطاة من الدول غير الأعضاء في المجموعة الأوروبية ولائحة المجلس (EC) رقم 597/2009 بشأن الحماية من الواردات المدعومة من الدول غير الأعضاء في المجموعة الأوروبية ، نُشر في 10 أبريل 2013
  20. ↑ ديسكوتيس، إي.، تطبيق قاعدة الرسوم الأقل في تحقيقات مكافحة الإغراق ، لاكشميكوماران وسريدهاران، محامون ، نُشر في 14 سبتمبر 2016، تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2023
  21. ↑ البرلمان الأوروبي، رد السيدة مالمستروم نيابة عن المفوضية ، نُشر في 16 أبريل 2018، تم الاطلاع عليه في 8 يناير 2024
  22. ↑ إيغرت، ج. "ملاحظات حول موقف الاتحاد الأوروبي من لائحة مكافحة الإغراق بشأن اتفاقية التجارة الحرة لاجتماع الخبراء" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2007 .
  23. ^ فان شيك، جان ويليم. "استمرار رسوم مكافحة الإغراق على الواردات الصينية" . تم الاسترجاع 2015/04/08 .
  24. ↑ ستيرنز، جوناثان (29 مايو 2013). "رسوم الاتحاد الأوروبي على الدراجات الصينية تؤثر على إندونيسيا وماليزيا وسريلانكا وتونس" . بلومبيرغ نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2015 .
  25. ↑ «أستراليا تفرض رسومًا جمركية تصل إلى 82% على صادرات الصلب الصينية لحماية المصنّعين المحليين - أخبار SSBCrack» . 2026-05-06 . تاريخ الاطلاع: 2026-05-06 .
  26. ↑ الهيئة المركزية للضرائب والجمارك. "التعريفة الجمركية" . الهيئة المركزية للضرائب والجمارك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2017 .
  27. ↑ «الحكومة تفرض رسوم إغراق على الفولاذ المطلي بالألوان» . صحيفة هندو بزنس لاين. ١٣ يناير ٢٠١٧. تاريخ الاطلاع: ٨ مارس ٢٠١٧ .
  28. ↑ صحيفة إنديا تايمز، صحيفة إيكونوميك تايمز. "بدأت الهند 353 قضية مكافحة إغراق حتى 28 نوفمبر" . صحيفة إيكونوميك تايمز . تم الاطلاع بتاريخ 8 مارس 2017 .
  29. ↑ موني كونترول. "الحكومة تفرض رسوم مكافحة الإغراق على واردات ألواح الألياف: مصادر" . موني كونترول . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2017 .
  30. ↑ صحيفة التلغراف. "شوبان ميتال، العضو المنتدب والرئيس التنفيذي المشارك لشركة غرينبلاي إندستريز، يتوقع نموًا بنسبة 8 إلى 10 بالمئة في السنة المالية 2017" . التلغراف . مؤرشف من الأصل بتاريخ 7 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2017 .
  31. ↑ موني كونترول. "ستزيد شركة غرينبلاي للصناعات من استغلال الطاقة الإنتاجية إلى 115%" . موني كونترول . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2017 .
  32. ↑ وكالة أنباء PTI. "فرض رسوم مكافحة الإغراق على الجوت المستورد من بنغلاديش ونيبال" . وكالة أنباء PTI . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2017 .{{cite web}}له |first1=اسم عام ( مساعدة )
  33. ↑ بزنس لاين (23 ديسمبر 2023). "فرض رسوم إغراق على آلات الليزر الصناعية من الصين" . ذا هندو بزنس لاين . بزنس لاين . تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2024 .{{cite web}}له |last1=اسم عام ( مساعدة )
  34. ↑ مجموعة SLTL (4 فبراير 2023). "بدء الهند تحقيقًا لمكافحة الإغراق في آلات الليزر" . مجموعة SLTL . SLTL . تاريخ الاسترجاع: 6 يوليو 2024 .{{cite web}}له |first1=اسم عام ( مساعدة )
  35. ↑ رايخ، أ.، الأستاذ آري رايخ، كلية الحقوق، جامعة بار إيلان، أستاذ متفرغ ، تاريخ الوصول 27 أغسطس 2022
  36. ↑ ليف، آدم ب.؛ لي، تشايوون (2024). "العلاقات "غير الرسمية" بين كوريا وتايوان بعد 30 عامًا (1992-2022): إعادة تقييم سياسة "الصين الواحدة" لسيول". في: تشاو، سويشنغ (محرر). قضية تايوان في عهد شي جين بينغ: سياسة بكين المتطورة تجاه تايوان وديناميات تايوان الداخلية والخارجية . لندن ونيويورك: روتليدج . ISBN 9781032861661.