قانون مكافحة الفيضانات لعام 1965

صدر قانون مكافحة الفيضانات لعام 1965، الباب الثاني من القانون العام 89-298، في 27 أكتوبر 1965، من قبل الكونغرس التاسع والثمانين، والذي خول فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي تصميم وبناء العديد من مشاريع مكافحة الفيضانات، بما في ذلك مشروع حماية بحيرة بونتشارترين والمناطق المحيطة بها من الأعاصير في منطقة نيو أورليانز بجنوب لويزيانا. ^{[ 1 ]} 

كان قانون الأنهار والموانئ لعام 1965 أيضًا جزءًا من القانون العام 89-298 (الباب الثالث). 

أجازت المادة 201 من القانون لوزير الجيش ، من خلال رئيس المهندسين (في فيلق مهندسي الجيش الأمريكي)، تصميم وبناء أي مشروع لتطوير موارد المياه، بما في ذلك الملاحة ، ومكافحة الفيضانات ، وحماية الشواطئ، شريطة ألا تتجاوز تكلفة أي مشروع منها 10 ملايين دولار. ويخضع أي مشروع من هذا القبيل لتقاسم التكاليف محلياً بنفس طريقة المشاريع الأكبر حجماً.

وقد أذن القسم 208 من القانون لهيئة المهندسين بإجراء مسوحات للسيطرة على الفيضانات والأغراض ذات الصلة، بما في ذلك تحسينات الصرف والقنوات.

قبل عام ١٩٦٥، كانت منطقة أورليانز للسدود (OLD)، التي كانت تُدار من قبل مجلس أورليانز للسدود (OLB) قبل إعصار كاترينا ، تمتلك أصولًا كبيرة، معظمها عقارات، وهو أمرٌ فريدٌ نابعٌ من تاريخها. ففي أوائل القرن العشرين، صممت منطقة أورليانز للسدود (OLD) وبنت وصانت سدود الصرف الصحي والحماية من الأعاصير والفيضانات في نيو أورليانز. كما استصلحت المنطقة جزءًا من بحيرة بونتشارترين (بحيرة عرضها ٢٤ ميلًا شمال نيو أورليانز)، وطورت الأرض وباعتها لجمع الأموال اللازمة لبناء السدود وتحسينها. ^{[ ٢ ]} وتُعدّ أحياء ليك فيستا، وليك أوكس، وليك تيراس، وشرق وغرب ليكشور، وغيرها من العقارات الواقعة بين شارع روبرت إي. لي وبحيرة بونتشارترين، أمثلةً على هذه العقارات المطورة. كما امتلكت منطقة أورليانز للسدود (OLD) مرسىً ومطارًا تجاريًا صغيرًا على شبه جزيرة اصطناعية أُنشئت من مواد مُجرفة في أوائل ثلاثينيات القرن العشرين.

في قانون مكافحة الفيضانات لعام 1965، وهو تشريع سُنّ استجابةً للخسائر التي تجاوزت مليار دولار (بما في ذلك انهيارات متعددة للسدود) خلال إعصار بيتسي، وجّه الكونغرس فيلق المهندسين بالجيش ، منذ ذلك الحين فصاعدًا، ليكون مسؤولاً عن تصميم وبناء نظام الحماية من فيضانات الأعاصير الذي يُحيط بنيو أورليانز. وقد سُمّي مشروع حماية بحيرة بونتشارترين والمناطق المحيطة بها من الأعاصير. ^{[ 3 ]} واحتفظ مكتب إدارة الأراضي بدور الصيانة والتشغيل بعد اكتمال المشاريع.

أصدر الكونغرس توجيهات إلى فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي لبناء نظام حماية من الفيضانات لحماية منطقة نيو أورليانز الكبرى من أسوأ العواصف التي تميز المنطقة. بدأ فيلق المهندسين بتطوير نموذج العواصف عام 1959، والذي عُرف باسم مشروع الإعصار القياسي (SPH). لم يُعدَّل هذا النموذج لاحقًا، على الرغم من توصية الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (الوكالة التي خلفت مكتب الأرصاد الجوية ) بزيادة قوة النموذج؛ إذ لم يُغيّر الفيلق خططه الإنشائية. ^{[ 4 ]} كان النطاق الأولي للمشروع هو توفير الحماية من الأعاصير للمناطق المحيطة بالبحيرة في أبرشيات أورليانز وجيفرسون وسانت برنارد وسانت تشارلز، حيث تدفع الحكومة الفيدرالية 70% من التكاليف، بينما تدفع الولايات والجهات المحلية 30%، وهو ترتيب تقاسم التكاليف المعتاد. كان اقتراح فيلق المهندسين هو توفير مستوى حماية من الفيضانات يُعادل فيضانًا يحدث مرة كل 200 عام؛ إلا أن مجالس السدود في الأبرشيات أرادت فقط الحماية من فيضان يحدث مرة كل 100 عام لأنه كان أقل تكلفة، مما أثّر على التصميم النهائي للمشروع. ^{[ 5 ]} عندما ضرب إعصار كاترينا في عام 2005، كان المشروع قد اكتمل بنسبة تتراوح بين 60-90%، وكان من المتوقع أن يكون تاريخ الانتهاء في عام 2015. ^{[ 6 ]}

تم تحديد تفاصيل التفويض الصادر عن الكونغرس في شهادة مكتب محاسبة الحكومة أمام لجنة البيئة والأشغال العامة بمجلس الشيوخ في 28 سبتمبر 2005. وجاء في الفقرة الافتتاحية من التقرير المكون من اثنتي عشرة صفحة ما يلي:

أقرّ الكونغرس لأول مرة مشروع حماية بحيرة بونتشارترين والمناطق المحيطة بها في لويزيانا من الأعاصير بموجب قانون مكافحة الفيضانات لعام 1965. وكان من المقرر أن يُنشئ المشروع سلسلة من هياكل التحكم، وجدران خرسانية، وسدودًا لتوفير الحماية من الأعاصير للمناطق المحيطة ببحيرة بونتشارترين. وكان من المتوقع، عند تصميم المشروع، أن يستغرق إنجازه حوالي 13 عامًا بتكلفة تقارب 85 مليون دولار. ^{[ 6 ]}

بعد إعصار كاترينا ، أُجريت سبعة تحقيقات رئيسية من قبل مهندسين مدنيين وخبراء آخرين في محاولة لتحديد الأسباب الكامنة وراء فشل نظام الحماية الفيدرالي من الفيضانات. واتفق الجميع على أن السبب الرئيسي للفيضانات هو التصميم والبناء غير الكافيين من قبل فيلق المهندسين بالجيش. ^{[ 7 ]}

في 4 يناير 2023، قام المركز الوطني للأعاصير بتحديث بيانات وفيات إعصار كاترينا استنادًا إلى تقرير رابابورت (2014). وقد خفضت الحصيلة الجديدة العدد بنحو الربع، من 1833 إلى 1392 حالة وفاة. ^{[ 8 ]} وذكر تحليل رابابورت أن إعصار 2005 "...يتميز ليس فقط بضخامة الخسائر، بل أيضًا بكيفية وقوع معظم الوفيات." ^{[ 9 ]} كما عدّل تقرير المركز الوطني للأعاصير نفسه تقدير إجمالي الأضرار، ليُبقي إعصار كاترينا على كونه الإعصار الأكثر تكلفة على الإطلاق، حيث بلغت خسائره 190 مليار دولار أمريكي، وفقًا للمراكز الوطنية للمعلومات البيئية التابعة للإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي. ^{[ 10 ]}

في سبتمبر 2022، أصدرت وكالة أسوشيتد برس تعديلاً على دليل أسلوبها الخاص بتغطية إعصار كاترينا، موضحةً أنه ينبغي على الصحفيين عند الكتابة عن العاصفة في نيو أورليانز الإشارة إلى أن "...انهيار السدود لعب دوراً رئيسياً في الدمار الذي لحق بنيو أورليانز. وفي بعض التقارير، يمكن أن يكون ذلك بسيطاً مثل تضمين عبارة حول الانهيارات الكارثية للسدود والفيضانات التي سببها إعصار كاترينا...". ^{[ 11 ]}

أجازت المادة 204 من القانون تنفيذ مشاريع في المواقع التالية:

• حوض نهر سانت جون ، ولاية مين
• حوض نهر هوساتونيك ، كونيتيكت
• نيو إنجلاند - المنطقة الساحلية الأطلسية
• مضيق لونغ آيلاند
• نيويورك - المنطقة الساحلية الأطلسية
• حوض نهر إليزابيث ، نيو جيرسي
• حوض نهر راهواي ، نيو جيرسي
• حوض نهر نيوس ، ولاية كارولاينا الشمالية
• منطقة الساحل الأطلسي الأوسط
• حوض نهر فلينت ، جورجيا
• حوض فلوريدا المركزي والجنوبي
• المنطقة الساحلية لجنوب المحيط الأطلسي
• حوض فيليبي كريك في فلوريدا
• حوض نهر المسيسيبي السفلي، وتكييف مشروع بيردز بوينت - نيو مدريد الذي تم سنه بموجب القانون رقم 45 Stat. 34 بتكلفة تقديرية قدرها 189,109,000 دولار.
• المشاريع العامة - جراند آيل ، ومورغان سيتي ، وبحيرة بونتشارترين، لويزيانا (بحيرة بونتشارترين بتكلفة 56,235,000 دولار)
• حوض نهر أواشيتا ، لويزيانا
• حوض النهر الأحمر ، أركنساس، لويزيانا، وتكساس
• خليج المكسيك - العديد من الخلجان في تكساس
• حوض ريو غراندي ، تكساس بتكلفة قدرها 12,493,000 دولار
• حوض نهر أركنساس، كما هو مصرح به بموجب قانون الأنهار والموانئ لعام 1946 - جداول وأنهار مختلفة في كولورادو وأركنساس وأوكلاهوما وكانساس
• حوض نهر ميسوري - جداول وأنهار متنوعة في كانساس، وأيوا، وداكوتا الجنوبية، وداكوتا الشمالية، وميسوري، ومونتانا
• حوض نهر أوهايو - جداول وأنهار متنوعة في أوهايو، بنسلفانيا، إنديانا، إلينوي، كنتاكي، فرجينيا، فرجينيا الغربية
• نهر ريد في الحوض الشمالي
• حوض نهر المسيسيبي العلوي - مشاريع متنوعة في ولايات أيوا وإلينوي وميسوري ومينيسوتا وداكوتا الجنوبية
• حوض البحيرات العظمى
• حوض نهر كولورادو الصغير
• حوض نهر جيلا ، أريزونا
• أحواض أنهار إيل ، ووايت ووتر ، وسانتا آنا ، وساكرامنتو ، وسان دييغو ، كاليفورنيا
• منطقة خليج سان فرانسيسكو
• حوض نهر كولومبيا ، أوريغون وواشنطن

المادة 201 من القانون تجيز ما يلي:

• مشروع كاهوما ستريم للسيطرة على الفيضانات، هاواي، بتكلفة 18,500,000 دولار.

وقد أذن القسم 216 من القانون لفيلق المهندسين بدراسة جودة المياه ومياه الصرف الصحي لمختلف المسطحات المائية في منطقة خليج سان فرانسيسكو.

• قانون مكافحة الفيضانات لعام 1944 ، فيما يتعلق بالطرق المتأثرة بسد ويتني، تكساس
• قانون مكافحة الفيضانات لعام 1958 ، فيما يتعلق بنهر مينيسوتا
• قانون مكافحة الفيضانات لعام 1960 ، فيما يتعلق بقيود التمويل
• قانون مكافحة الفيضانات لعام 1962 ، فيما يتعلق بنهر سياتو ، أوهايو

• تحقيقات في انهيار السدود خلال إعصار كاترينا
• انهيار السدود في منطقة نيو أورليانز الكبرى عام 2005
• IHNC حاجز بحيرة بورن
• قانون الأنهار والموانئ للتشريعات ذات الصلة التي تقوم أحيانًا بتنفيذ أحكام مكافحة الفيضانات.
• مشروع ستاندرد بروجكت هوريكين
• قانون تنمية الموارد المائية

• Levees.Org (مجموعة غير ربحية لحماية نيو أورليانز من الفيضانات)