حرية الصحافة في الهند

تُكفل حرية الصحافة في الهند بموجب المادة 19(1)(أ) من الدستور الهندي ، باعتبارها حقًا أساسيًا ، بينما يحمي القانون الهندي عمومًا السيادة والسلامة الوطنية والمبادئ الأخلاقية، وذلك للحفاظ على نظام قانوني هجين يدعم استقلالية الصحافة . ​​ويُحظر في الهند نشر المعلومات المضللة أو المتحيزة في وسائل الإعلام بموجب قوانين محددة، استنادًا إلى الأسس المنصوص عليها في المادة 19(2) من الدستور.

مع ذلك، تخضع حرية الصحافة في الهند لبعض القيود، كقانون التشهير، وعدم وجود حماية للمبلغين عن المخالفات ، والعوائق التي تحول دون الوصول إلى المعلومات، والقيود الناجمة عن العداء الشعبي والحكومي للصحفيين. وقد عُدّلت لوائح الصحافة، بما فيها الصحافة المطبوعة والتلفزيونية والإذاعية والإنترنت، اسميًا للتعبير عن مخاوفها بموجب أحكام مختارة ، كالمادة 19 (التي دخلت حيز التنفيذ عام 1950)، على الرغم من أنها تنص على حرية "المهنة والتجارة والأعمال" و"حرية الرأي والتعبير " دون ذكر "الصحافة" صراحةً في البندين "أ" و"ز". ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} وتسمح هذه المادة للصحفيين أو المؤسسات الإعلامية بتغطية أي قصة ونقلها إلى الجمهور دون المساس بالأمن القومي للبلاد. ^{[ 5 ]}

لحماية الحقوق الفكرية والأخلاقية والأساسية للمواطنين، اتخذت الحكومة عدة تدابير لمكافحة تداول الأخبار الكاذبة وتقييد المحتوى المسيء عبر مختلف المنصات. ويحظر القانون الهندي نشر أو بث الأخبار الكاذبة عبر وسائل التواصل الاجتماعي أو وسائل الإعلام الجماهيرية، وقد يؤدي ذلك إلى سجن الصحفي أو حظر الصحيفة. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في عام 2023، تراجع ترتيب الهند من المرتبة 150 في عام 2022 إلى المرتبة 161 من بين 180 دولة، وذلك في مؤشر حرية الصحافة الصادر عن منظمة مراسلون بلا حدود ، حيث وصفت المنظمة وضع الصحفيين في البلاد بأنه "خطير للغاية". ^{[ 8 ]} ويعود هذا التراجع في ترتيب الهند العالمي إلى عدة أسباب، منها اغتيال الصحفيين، والقيود المفروضة على وسائل الإعلام، والرقابة في كشمير ، والنزاع المستمر في جامو وكشمير ، وهو نزاع بين الهند وباكستان. ^{[ 9 ]} كما يُعد استهداف الضحايا، كالإيذاء الجسدي للصحفيين والتحيز ، سببًا آخر لهذا التراجع في الترتيب العالمي. ^{[ 10 ]} انتقدت وزارة الإعلام والإذاعة التقرير الذي نشرته منظمة مراسلون بلا حدود عام 2020، مشيرةً إلى أن "الاستطلاعات ترسم صورةً سيئةً عن حرية الصحافة في الهند". كما انتقدت وسائل إعلام هندية، مثل صحيفة "ذا هندو" ، المؤشرَ لتصويره حرية الصحافة في الهند على أنها مماثلة للأنظمة الديكتاتورية المطلقة كتركيا ودولة فلسطين المحتلة . ^{[ 11 ] [ 12 ]}

نشر تقرير صادر عن مؤسسة كلوني للعدالة ، وجامعة القانون الوطنية في دلهي ، وكلية الحقوق بجامعة كولومبيا ، تحليلاً لـ 423 قضية جنائية ضد صحفيين خلال الفترة من 2012 إلى 2022، حيث وجد التقرير أن 40% على الأقل من الصحفيين قد تم اعتقالهم، وأن 90% من القضايا المسجلة تتضمن جرائم متعددة، وأن 65% من عينة فرعية مكونة من 244 قضية لم تُستكمل بياناتها ذات الصلة حتى عام 2023، وأن 40% منها لم تبدأ فيها حتى تحقيقات الشرطة، ولم تُختتم المحاكمة إلا في 16 قضية فقط (6%). ومن بين 427 صحفيًا، كان لدى 60 صحفيًا أكثر من قضية، منهم 36 صحفيًا لديهم قضايا متعددة تتعلق بالحادثة نفسها. وفي حين تمكن 65% من الصحفيين المقيمين في المدن الكبرى من الحصول على حماية مؤقتة من الاعتقال، لم يتمكن سوى 3% من الصحفيين المقيمين في المدن الصغيرة من فعل الشيء نفسه، وهو ما يرتبط أيضًا بارتفاع معدل الاعتقال إلى 58% مقارنة بـ 24% في المدن الكبرى. أقرّ التقرير باستخدام قوانين فضفاضة وغامضة ضد الصحفيين، وأن السلطات لا تُجري عادةً دراسة متأنية للجريمة، بل تُلصق بهم طيفًا واسعًا من التهم. وبعد أن لاحظ التقرير أن 73% من الصحفيين الذين أُجريت معهم مقابلات أبلغوا عن تأثير سلبي على حياتهم الشخصية، انتقد مبدأ "العقاب في حد ذاته" الذي يُهيمن على مثل هذه القضايا. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

وثّق ائتلاف النساء في الصحافة 145 حالة تهديد وترهيب ضد النساء، وهو ثالث أعلى عدد من حالات الترهيب ضد الصحفيات. ^{[ 15 ]} ويشير مؤشر الإفلات من العقاب العالمي لعام 2019 الصادر عن لجنة حماية الصحفيين إلى أن الهند تحتل المرتبة الثالثة عشرة في قائمة الدول التي لا يُحاسب فيها قتلة الصحفيين. ^{[ 16 ]}

في عام 1956، أصبح مشروع قانون خاص قدمه فيروز غاندي، يُعرف باسم "الإجراءات البرلمانية"، قانونًا محوريًا في تاريخ حرية الصحافة في الهند، ^{[ 17 ]} إلا أن رئيسة الوزراء الهندية آنذاك ، إنديرا غاندي، ألغته خلال حالة الطوارئ عام 1975. ^{[ 17 ]} وكجزء من حالة الطوارئ، فرضت إنديرا غاندي قيودًا مشددة على الصحافة، فحظرت جميع الأخبار المحلية والدولية، وطردت العديد من الصحفيين والمراسلين الأجانب، وألغت اعتماد أكثر من 40 مراسلًا هنديًا. ^{[ 18 ]} ويعتقد العديد من المؤرخين أنها شعرت بالخوف من تزايد الانتقادات الموجهة لحكومتها، وخافت من أن الصحافة تدعم الحركة التي بدأها جايابراكاش نارايان . ^{[ 18 ]}

يكفل دستور الهند حرية التعبير وحرية الصحافة، إلا أن النقاد يرون أن حرية الصحافة مقيدة، وأن الحكومة لا تشجع إلا الخطاب المؤيد لها وللحزب الحاكم. وتُنتقد التقارير الإعلامية في الهند المؤيدة للحزب الحاكم لكونها غالباً ما تكون أحادية الجانب ومبالغة، ولا تؤدي دوراً يُذكر في جمع المعلومات الصحيحة، بل تُستخدم للدعاية عبر منصاتها. ^{[ 19 ]}

دأبت وسائل الإعلام منذ تأسيس البلاد على دعم عبادة شخصية القادة. فقد غطت أنشطتهم، ونشرت تقارير دورية عن حملاتهم السياسية، وكثيراً ما تضمنت "إعلانات" للأحزاب الحاكمة عبر الإذاعة والتلفزيون والإعلانات في الصحف . أما اليوم، فإن الصحافة التي تُظهر تحيزاً في تغطية الأخبار المؤيدة لحكومة حزب بهاراتيا جاناتا الحاكم تتعرض لانتقادات في البلاد، وغالباً ما تُناقش تحت مسمى شائع هو " إعلام غودي "، أي "الإعلام المطيع"، وهو أيضاً تورية على اسم رئيس الوزراء الهندي ، ناريندرا مودي . ^{[ 20 ]} في عام 2020، ذكر مختبر CMS Media Lab، وهو فرع غير حزبي لمنظمة الأبحاث، في تقريره أن رئيس الوزراء الهندي، مودي، حظي بنسبة 33.21% من التغطية الإخبارية في أوقات الذروة خلال الانتخابات العامة لعام 2019، بينما حظيت الأحزاب السياسية المنافسة، مثل حزب "عام آدمي" بقيادة أرفيند كيجريوال، بنسبة 10.31% من التغطية الإعلامية، وحصل مرشح حزب المؤتمر الوطني الهندي ، راهول غاندي، على 4.33% من التغطية الإخبارية في أوقات الذروة، وهو جانب يُنتقد لمنحه ميزة غير عادلة في فوزهم اللاحق. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

يتعرض الصحفيون الذين يغطون المشاكل الاقتصادية والسياسية في البلاد، أو ينتقدون الحكومة، أحيانًا لتهديدات من قبل هيئات حكومية تستخدم قوانين تعود إلى الحقبة الاستعمارية تتعلق بالتحريض والتشهير والأنشطة المناهضة للدولة، وهو تكتيك أصبح شائعًا بشكل متزايد. ^{[ 23 ]} غالبًا ما يعاني الصحفيون المنتقدون للحكومة من ملاحقات جنائية، حيث يستشهد المدعون العامون بقانون التحريض الذي يعود إلى الحقبة الاستعمارية في الهند ، وتحديدًا المادة 124أ من قانون العقوبات الهندي . ^{[ 24 ]} بموجب قانون الأنشطة غير المشروعة (الوقاية)، يمكن اعتقال الأفراد المتهمين بالأنشطة المناهضة للدولة دون محاكمة، كما أنه يُصعّب الحصول على الكفالة، مما يؤدي إلى تأخير الإفراج لسنوات. يُنتقد القانون لانخفاض معدل الإدانة بشكل كبير، والذي يبلغ حوالي 2%، حيث بقي 97.5% من الأشخاص الذين تم اعتقالهم بموجب قانون الأنشطة غير المشروعة (الوقاية) في الفترة 2016-2020 رهن الحبس الاحتياطي في انتظار المحاكمة. ^{[ 25 ]} وقد استُخدم هذا القانون ضد الصحفيين، وتشير الوثائق إلى ارتفاع عدد القضايا المتعلقة به بشكل سريع. ^{[ 26 ]} تعرضت حكومة حزب بهاراتيا جاناتا لانتقادات بسبب إساءة استخدامها المتكرر والمفرط للقانون، حيث سُجلت 73 حالة من أصل 154 حالة موثقة خلال الفترة 2010-2020، صدرت في الولايات التي يحكمها الحزب. ^{[ 27 ] [ 28 ]} كما تعرضت وكالة التحقيقات الوطنية لانتقادات بسبب استجوابها للصحفيين، أحيانًا لفترات طويلة، كأسلوب ترهيب. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

غالباً ما تمارس الهيئات التنظيمية ضغوطاً على وسائل الإعلام تحت تأثير النفوذ السياسي. فعلى سبيل المثال، في فبراير/شباط 2023، داهمت الحكومة مكاتب هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي ) متهمةً إياها بالفساد والتهرب الضريبي، وذلك بعد فترة وجيزة من بثها فيلماً وثائقياً (حظرته الحكومة) ينتقد مودي لتورطه في أعمال العنف المزعومة التي ترعاها الدولة ضد المسلمين في ولايته غوجارات عام 2002، خلال فترة توليه منصب رئيس الوزراء. وبعد المداهمة التي استمرت ثلاثة أيام، أمرت مديرية الإنفاذ بالتحقيق مع هيئة الإذاعة البريطانية لانتهاكها قانون إدارة النقد الأجنبي ، وهو ما أدى إلى تغريمها عام 2025. ^{[ 31 ] [ 32 ]} ووصف نادي الصحافة الهندي القضية بأنها "قضية انتقام واضحة"، على الرغم من نفي المسؤولين الحكوميين أي صلة لهم بها. ^{[ 33 ]} رصدت نيوزلاندري 44 قضية تورط فيها صحفيون ومؤسسات إعلامية خلال خمس سنوات (2018-2023)، شملت مداهمات وقضايا غسيل أموال واستدعاءات، منها 9 قضايا مرتبطة بدائرة ضريبة الدخل ، و15 بمديرية الإنفاذ، و20 بالوكالة الوطنية للتحقيقات ، وهو ما انتقدته نيوزلاندري باعتباره نمطًا من ترهيب الصحافة. ^{​​[ 29 ]} استقال بوبي غوش من منصبه كرئيس تحرير صحيفة هندوستان تايمز ، بعد فترة وجيزة من لقاء رئيس الوزراء ناريندرا مودي، بحسب التقارير، مع شوبانا بهارتيا ، مالكة الصحيفة. وكان غوش قد أطلق أيضًا أداة لتتبع جرائم الكراهية على الموقع، والتي تم إغلاقها بعد فترة وجيزة. وقد انتشرت تقارير واسعة النطاق تفيد بأن الحادثة كانت نتيجة ضغوط من أعضاء الحزب الحاكم، إلا أن غوش رفض تحديد السبب، ونفى المسؤولون المعنيون أي تورط لهم. ^{[ 34 ] [ 35 ]} أثارت عدة حالات استقالة أخرى في ظروف مماثلة تساؤلات حول ضغوط الأحزاب السياسية على المؤسسات الإخبارية في الهند. ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

أصدرت حكومة مودي عدة قوانين تمنحها صلاحيات استثنائية للسيطرة على وسائل الإعلام، بما في ذلك قانون الاتصالات لعام 2023 ، ومشروع قانون خدمات البث (التنظيم) لعام 2023 ، وقانون حماية البيانات الشخصية الرقمية لعام 2023. [ ^{23 ] كما} تُنتقد الحكومة لتقويضها قانون الحق في الحصول على المعلومات لعام 2005، حيث غالبًا ما يُعيّن شاغلو المناصب الرئيسية في الهيئة التنظيمية المعنية، وهي لجنة المعلومات المركزية ، من ذوي الخلفيات السياسية المواتية، متجاوزين أحيانًا الإجراءات المعتادة، ويحجبون المعلومات بشكل منتظم مستندين إلى عدد قليل من أحكام المحكمة العليا والمحاكم العليا، فضلًا عن التأخيرات الطويلة وغير المبررة في الإجراءات، وانعدام المساءلة أو حتى استخدام تدابير المساءلة القائمة. ^{[ 39 ]} وقد وسّع قانون حماية البيانات الشخصية الرقمية، الذي طُبّق مؤخرًا، تعريف "المعلومات الشخصية" للحد من الكشف عن المعلومات بموجب قانون الحق في الحصول على المعلومات، وهو جانب يُنتقد لزيادة تقييد هذا القانون. ^{[ 40 ] [ 41 ]} غالبًا ما يتعرض الصحفيون والناشطون الذين يستخدمون قانون الحق في الحصول على المعلومات لإجراء تحقيقاتهم للمضايقة والاختطاف وحتى القتل . ويُعدّ استخدام قوانين الحق في النسيان من الأساليب الجديدة الناشئة التي يلجأ إليها الأفراد لممارسة الرقابة وإخفاء الوثائق القانونية المتاحة للجمهور. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

تُطبّق الحكومة أيضًا حجب المحتوى والرقابة عليه، مستخدمةً المادة 69أ من قانون تكنولوجيا المعلومات لعام 2000، والتي تُستخدم بشكل متزايد لاستهداف المؤسسات الإخبارية وحذف المحتوى. ^{[ 44 ] [ 45 ]} كما يخضع قانون تكنولوجيا المعلومات لتعديلات على مر السنين تمنح صلاحيات استثنائية للهيئات الحكومية مثل وزارة الإعلام والإذاعة ووزارة الإلكترونيات وتكنولوجيا المعلومات . وتُسهّل الرقابة على الإنترنت من خلال بوابة "ساهيوغ" التابعة لوزارة الإلكترونيات وتكنولوجيا المعلومات، والتي تُستخدم لإرسال طلبات حذف المحتوى إلى مختلف المنصات، والتي تُجبر على الامتثال بإزالة المحتوى في غضون ثلاث ساعات فقط منذ تعديلات قانون تكنولوجيا المعلومات لعام 2026. وتنتقد العديد من المؤسسات الإخبارية والصحفيين هذه التطورات، بما في ذلك مكتب الممثل التجاري الأمريكي، الذي يُشرف على العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة، والذي انتقد متطلبات الحذف الصارمة في الهند ووصفها بأنها "غير عملية وذات دوافع سياسية"، وهو نمط ينتقده منذ عام 2021. ^{[ 46 ]}

تعتمد وسائل الإعلام الإخبارية الهندية بشكل أساسي على عائدات الإعلانات، التي تُساهم الحكومة بأغلبيتها. وتمارس الحكومة ضغوطًا على الصحف التي تُخالف هذه المعايير من خلال سحب تمويل الإعلانات أو التعاون مع الفعاليات المنظمة. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 38 ]} كما يُظهر المشهد الإعلامي في الهند مركزية في ملكية وسائل الإعلام. وقد وُجهت انتقادات لاذعة من قِبل صحفيين ووسائل إعلام غربية بارزة، لاستحواذ مجموعة أداني ، بقيادة الملياردير الهندي غوتام أداني ، على شبكة NDTV الإخبارية، واستحواذ موكيش أمباني على أكبر محطة إخبارية في الهند، Network18 ، باعتبارهما " أوليغاركيين " يُقمعان الصحافة النقدية ومحطات البث الإخبارية المستقلة. ^{[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]} كما يُعد تحيز وسائل الإعلام، الناتج عن نقص التنوع في المناصب الصحفية، موضع انتقاد أيضًا. ^{[ 23 ]}

في جامو وكشمير ، التي وصفها معهد الصحافة الدولي (IPI)، وهو منظمة رقابية معنية بشؤون الصحافة، بأنها "أكثر بؤر العالم قمعًا للصحافة" ، ^{[ 53 ]} نظرًا للاهتمام الخاص بالمنطقة لتأمين الحدود ومكافحة التهديدات الإرهابية، تمنح القوانين الخاصة المتعلقة بالمنطقة مزيدًا من السلطة والسيطرة على الأخبار والتقارير الواردة منها. وبموجب قانون السلامة العامة ، يُسمح للسلطات باحتجاز الأشخاص دون أدلة أو مراجعة قضائية، وهو ما يُستخدم غالبًا لاستجواب الصحفيين، حيث يُتهم بعضهم ويُعتقلون بسبب تقارير تتعلق بالأمن القومي وقصص إخبارية تُعتبر ظاهريًا تشهيرية ضد الحكومة، وهو ما تنتقده منظمات مثل منظمة العفو الدولية باعتباره انتقامًا لعملهم الاستقصائي . ^{[ 54 ] [ 55 ]} كما تقوم الهند بقطع الإنترنت في المنطقة بشكل متكرر، مما يجعلها أكبر دولة في العالم من حيث قطع الإنترنت للمرة الرابعة على التوالي في عام 2021، وفقًا لـ AccessNow. ^{[ 56 ]} وقد وُجهت انتقادات للإعلام الهندي لشنّه حربًا إعلامية خلال النزاعات العسكرية، ولإظهاره تعاطفًا أحاديًا ودعمًا قويًا لمصالحها. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

تُشير منظمة مراسلون بلا حدود إلى أن أتباع الهندوتفا يحاولون قمع الأفكار التي يعتبرونها "معادية للوطنية" من خلال حملات كراهية مُنسقة، تتضمن أحيانًا تهديدات بالقتل من قِبل أتباع الهندوتفا ضد الصحفيين المنتقدين لها، مدفوعين باعتقال وملاحقة الصحفيين والأفراد دون أساس قانوني. ^{[ 24 ]} وفي إحدى الحالات التي وصفتها هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) بأنها أبرز جريمة قتل صحفية في السنوات الأخيرة ، اغتيلت غوري لانكيش ، وهي من دعاة العلمانية وشخصية بارزة في انتقاد التطرف الهندوسي اليميني ، برصاص أعضاء جماعة هندوسية قومية عام 2017، مما أثار احتجاجات وغضبًا عارمًا في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}

أفاد تقريرٌ بمقتل 40 صحفيًا بين عامي 2014 و2019، ووقوع ما لا يقل عن 198 اعتداءً خطيرًا على الصحفيين، منها 36 اعتداءً في عام 2019 وحده. ^{[ 62 ]} وصرح العديد من الصحفيين، مثل ساغاريكا غوش ورافيش كومار ، بتعرضهم للمضايقات والترهيب، بما في ذلك التهديدات بالقتل والاغتصاب، عندما أبدوا شكوكًا تجاه حكومة حزب بهاراتيا جاناتا . ^{[ 34 ]}

في يناير/كانون الثاني 2025، عُثر على الصحفي المستقل موكيش تشاندراكار مقتولاً في مقاطعة بيجابور بولاية تشاتيسغار، بعد أن نشر تقريراً عن مزاعم فساد في مشروع بناء طريق محلي. وُجدت جثته في خزان للصرف الصحي بمنزل مقاول خاص كان قد أجرى تحقيقاً بشأنه. ألقت السلطات القبض على عدد من الأشخاص، من بينهم بعض أقارب تشاندراكار، للاشتباه بتورطهم في الجريمة. ^{[ 63 ]} أثارت الحادثة استنكاراً واسعاً من نقابات الصحفيين ومنظمات حرية الصحافة، مسلطةً الضوء على المخاطر المتزايدة التي يواجهها الصحفيون الاستقصائيون في الهند، لا سيما أولئك الذين يغطون قضايا الفساد وسوء السلوك في المناطق النائية. وحث الاتحاد الدولي للصحفيين ولجنة حماية الصحفيين الحكومة الهندية على ضمان إجراء تحقيق شامل وتوفير حماية أقوى للصحفيين العاملين في بيئات عالية الخطورة. ^{[ 64 ]}

• وسائل الإعلام الحكومية
• نقابة المحررين في الهند
• الرقابة في الهند
• الرقابة على الإنترنت في الهند