السياسة في جمهورية الدومينيكان

جمهورية الدومينيكان ديمقراطية تمثيلية ، حيث يتولى رئيس الجمهورية مهام رئيس الحكومة ورئيس النظام التعددي الحزبي. تمارس الحكومة السلطة التنفيذية ، بينما تُناط السلطة التشريعية بالكونغرس الوطني ذي المجلسين . أما السلطة القضائية فهي مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية. ^{[ 1 ]}

تتولى السلطة التنفيذية إدارة شؤون الدولة اليومية، وتخضع لإشراف السلطتين القضائية والتشريعية. ويتولى الرئيس مهام رئيس الدولة، ورئيس الحكومة، والقائد الأعلى للقوات المسلحة الدومينيكية . ^{[ 2 ]}

تتولى الحكومة الدومينيكية مسؤولية مساعدة الرئيس في أداء واجبه في إدارة شؤون البلاد، ويقوم الرئيس بتعيين الوزراء حسبما يراه مناسباً. ^{[ 2 ]}

يُنتخب الرئيس ونائبه بالاقتراع الشعبي المباشر على قائمة واحدة لمدة أربع سنوات دون إعادة انتخاب فورية. وبعد انتهاء ولاية دستورية واحدة على الأقل، يجوز لمن شغل منصب الرئيس سابقًا الترشح لهذا المنصب مرة أخرى، وفقًا لآخر تعديل أُدخل على الدستور عام ٢٠١٠. وتُجرى الانتخابات في السنوات التي تقبل القسمة على أربعة.

يُفصّل دستور جمهورية الدومينيكان، في سبعة وعشرين فقرة، الصلاحيات الواسعة التي يتمتع بها الرئيس. ومن أهم هذه الصلاحيات، تلك التي تمنحه سلطة الإشراف على جميع تعيينات وعزل المسؤولين العموميين تقريبًا، حتى المنتخبين منهم شعبيًا؛ وتمكينه من إصدار القوانين التي يُقرّها الكونغرس؛ وتوجيهه لإقامة علاقات دبلوماسية؛ ومنحه صلاحية قيادة القوات المسلحة ونشرها وتعيين كوادرها. كما يتمتع الرئيس بصلاحيات طارئة واسعة النطاق، تشمل تعليق الحقوق الأساسية في أوقات الطوارئ، وتأجيل عمل المجلس التشريعي، وإعلان حالة الحصار، والحكم بمراسيم.

ينص دستور عام 1966 على تعيين وزراء ومساعدي وزراء للمساعدة في الإدارة العامة. ويشترط في هؤلاء المسؤولين أن يكونوا مواطنين دومينيكانيين، لا يقل عمرهم عن خمسة وعشرين عامًا، ويتمتعون بكامل الحقوق المدنية والسياسية. وتُحدد صلاحيات الوزراء بموجب القانون. ومع ذلك، فإن الرئيس مسؤول دستوريًا عن تصرفات وزرائه. ويخدم الوزراء وفقًا لتقدير الرئيس، ويؤدون مهامهم كمديرين لوزاراتهم وكوكلاء للسلطة الرئاسية.

تُمارس السلطة التشريعية من خلال مجلس وطني ( كونغرس الجمهورية ) يتألف من مجلسين . المجلس الأعلى هو مجلس الشيوخ ( سينادو ) ويضم 32 عضوًا، يُنتخبون لمدة أربع سنوات في دوائر انتخابية ذات مقعد واحد. أما المجلس الأدنى فهو مجلس النواب ( كامارا دي ديبوتادوس ) ويضم 178 عضوًا، يُنتخبون لمدة أربع سنوات بنظام التمثيل النسبي وفقًا لكل مقاطعة، على النحو التالي: يُنتخب نائب واحد لكل 50,000 نسمة بالإضافة إلى أي جزء يزيد عن 25,000 نسمة، على ألا يقل العدد عن اثنين.

ومن بين صلاحيات مجلس الشيوخ ما يلي:

• دراسة القوانين والموافقة عليها.
• تعيين الرئيس وأعضاء المجلس الانتخابي المركزي الآخرين ونوابهم.
• تعيين أعضاء دائرة الحسابات العامة.
• الموافقة أو عدم الموافقة على تعيين الوكلاء الدبلوماسيين من قبل السلطة التنفيذية.
• للبت في دعاوى مجلس النواب ضد الموظفين العموميين بسبب سوء السلوك أو الأخطاء الجسيمة في أداء واجباتهم.
• في حال توجيه اتهام علني، لا يجوز لمجلس الشيوخ فرض سوى عقوبة العزل من المنصب. ومع ذلك، يجوز محاكمة الموظف المعزول وفقًا للقوانين ذات الصلة، إن وجدت. ويتطلب عزل الموظف موافقة ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الشيوخ على الأقل.

تُجرى انتخابات الكونغرس والانتخابات البلدية بشكل منفصل عن الانتخابات الرئاسية. إعادة الانتخاب متاحة دائمًا دون أي قيود. لا يجوز الجمع بين منصب عضو مجلس الشيوخ أو نائبه وأي منصب أو وظيفة أخرى في الإدارة العامة.

تتولى السلطة القضائية مسؤولية إقامة العدل لضمان احترام الحقوق المعترف بها بموجب الدستور والقوانين وحمايتها والإشراف عليها. وأعلى هيئة قضائية فيها هي المحكمة العليا ، التي تتألف من ستة عشر قاضياً يعينهم المجلس الوطني للقضاء ، وهو هيئة أنشئت بموجب الإصلاح الدستوري لعام 1994 لضمان استقلال السلطة القضائية.

يتم ترشيح أعضاء المجلس الوطني للقضاة من قبل الأحزاب السياسية الرئيسية الثلاثة. ويرأسه رئيس الجمهورية، ويتألف من الأعضاء التاليين:

• رئيس مجلس الشيوخ، وعضو مجلس الشيوخ الذي يختاره مجلس الشيوخ من حزب مختلف عن حزب رئيس مجلس الشيوخ.
• رئيس مجلس النواب، ونائب يختاره مجلس النواب من حزب مختلف عن حزب رئيس مجلس النواب.
• الرئيس الحالي للمحكمة العليا.
• قاضٍ من المحكمة العليا يختاره هذا القاضي، الذي يعمل كسكرتير.

تختص المحكمة العليا بالنظر في الطعون المقدمة من المحاكم الأدنى درجة (بصفتها محكمة نقض ) وتختار أعضاء هذه المحاكم. ولها وحدها الاختصاص القضائي في الدعاوى المرفوعة ضد الرئيس، وأعضاء حكومته المعينين، وأعضاء الكونغرس. كما تتمتع باستقلال إداري ومالي.

إلى جانب عملها كمحكمة استئناف لجميع الأحكام الصادرة عن المحاكم القضائية، تشرف المحكمة العليا على جميع القضاة في جمهورية الدومينيكان. ويمكن تلخيص وظائفها القضائية والإدارية على النحو التالي:

• للبت في الطعون على النحو المنصوص عليه في القانون.
• للبت كحالة أخيرة في المسائل التي تقع ضمن اختصاص محاكم الاستئناف بصفتها محكمة الدرجة الأولى.
• للفصل كجهة وحيدة في القضايا الجنائية المرفوعة ضد رئيس الجمهورية ونائبه، وأعضاء مجلس الشيوخ، والنواب، والوزراء، ونواب الوزراء، وقضاة المحكمة العليا، والمدعي العام، وقضاة ومحامي محاكم الاستئناف، ومحامي الدولة في محاكم الأراضي، وقضاة المحاكم الإدارية.
• للبت كجهة وحيدة في دستورية القوانين، بناءً على طلب السلطة التنفيذية، أو أحد رؤساء المجالس التشريعية أو طرف ذي مصلحة.
• تعيين قضاة محكمة الاستئناف، ومحاكم الأراضي، ومحاكم الدرجة الأولى، وقضاة التحقيق، ومحاكم الصلح ونوابهم، ومحكمة الضرائب الإدارية، وقضاة أي محاكم قضائية أخرى أنشأها القانون، وفقًا لأحكام قانون المسار القضائي.
• ممارسة أعلى سلطة تأديبية على جميع أعضاء السلطة القضائية، والقدرة على فرض عقوبات مثل الإيقاف أو العزل أو السجن.
• نقل قضاة محكمة الاستئناف، وقضاة الدرجة الأولى في محاكم الأراضي، وقضاة التعليم، وقضاة الصلح، وغيرهم من قضاة المحاكم المنشأة بموجب القانون، بشكل مؤقت أو نهائي من ولاية قضائية إلى أخرى، حسبما تراه ضرورياً.
• إنشاء المناصب الإدارية التي قد تكون ضرورية للامتثال للصلاحيات الممنوحة بموجب الدستور والقوانين.
• تعيين جميع المسؤولين والموظفين في السلطة القضائية.
• لتحديد أجور ومدفوعات القضاة والموظفين الإداريين التابعين للسلطة القضائية.

يرأس كل مقاطعة من المقاطعات الـ 31 حاكم معين من قبل الرئيس. ويتولى رؤساء البلديات المنتخبون من قبل الشعب والمجالس البلدية إدارة المقاطعة الوطنية (سانتو دومينغو) والمقاطعات البلدية الـ 103.

تتكون جمهورية الدومينيكان من 31 مقاطعة ( مقاطعة ) ومنطقة وطنية واحدة* ( المنطقة الوطنية ): أزوا ، باوروكو ، باراهونا ، داجابون ، دوارتي ، إل سيبو ، إلياس بينيا ، إسبايلات ، هاتو مايور ، الاستقلال ، لا ألتاجراسيا ، لا رومانا ، لا فيجا ، ماريا ترينيداد سانشيز ، مونسينيور نويل ، مونت كريستي ، مونتي بلاتا ، بيديرناليس ، بيرافيا ، بويرتو بلاتا ، هيرماناس ميرابال ، سامانا ، سانشيز راميريز ، سان كريستوبال ، سان خوسيه دي أوكوا ، سان خوان ، سان بيدرو دي ماكوريس ، سانتياغو ، سانتياغو رودريغيز ، سانتو دومينغو ، ديستريتو ناسيونال ، و فالفيردي .

تنقسم كل مقاطعة إلى بلديات، ويبلغ عددها 117 بلدية في البلاد، وتنقسم كل بلدية بدورها إلى وحدات إقليمية أصغر، مثل الأحياء البلدية والمناطق الريفية والقرى. يوجد حاليًا 70 حيًا بلديًا في جمهورية الدومينيكان. تتكون البلديات والأحياء البلدية من منطقة حضرية وعدة مناطق ريفية، ويبلغ عددها 715 منطقة في البلاد. يتألف الحي الريفي من عدة أماكن، ويبلغ عددها الإجمالي 8783 مكانًا في البلاد. تُعدّ الباراخيس أصغر الوحدات الإقليمية في الإدارة السياسية لجمهورية الدومينيكان.

تتمتع جمهورية الدومينيكان بنظام سياسي متعدد الأحزاب، وتُجرى فيها انتخابات وطنية كل أربع سنوات. في جولتين من الانتخابات الرئاسية عام 1996، شارك ما يقارب 80% من الناخبين الدومينيكان المؤهلين في التصويت. أما الأحزاب الرئيسية في عام 1994 فكانت: حزب الثورة الاشتراكية ( PRSC) ، المرتبط بالحركة السياسية الديمقراطية المسيحية الدولية ، والذي كان مرشحه الرئيس خواكين بالاغير ؛ وحزب الثورة الديمقراطية (PRD) ، التابع للأممية الاشتراكية، والذي كان مرشحه خوسيه فرانسيسكو بينيا غوميز ؛ وحزب التحرير الدومينيكاني (PLD) ، الذي كان مرشحه الرئيس السابق خوان بوش .

في انتخابات عام 1994، لاحظ المراقبون الدوليون العديد من المخالفات في قوائم الناخبين، وسارع حزب الثورة الديمقراطية المعارض إلى اتهام المجلس الانتخابي المركزي ولجنة مراجعة الانتخابات بالتزوير. إلا أن لجنة التحقق التي عينها المجلس الانتخابي المركزي لم تقبل اتهامات حزب الثورة الديمقراطية. وبحسب جميع التقديرات، تجاوز إجمالي عدد الناخبين المحرومين من حق التصويت بكثير هامش الفوز الذي بلغ 22,281 صوتًا لصالح الرئيس بالاغير في 2 أغسطس 1994.

بعد فترة حافلة بالنشاط السياسي، وقّعت الأحزاب السياسية المتنافسة ميثاقًا للديمقراطية في 10 أغسطس، قلّص بموجبه فترة ولاية الرئيس بالاغير من 4 إلى سنتين، وحدّد موعدًا لانتخابات مبكرة، وأجرى إصلاحات دستورية. وشُكّلت هيئة انتخابية مركزية جديدة للعمل على الإصلاح الانتخابي. وكان أبرز المرشحين في انتخابات عام 1996 نائب الرئيس خاسينتو بينادو (الحزب الاشتراكي الكاميروني)، وخوسيه فرانسيسكو بينيا غوميز (الحزب الثوري الديمقراطي)، وليونيل فرنانديز (الحزب الديمقراطي الليبرالي).

رأى المراقبون المحليون والدوليون أن انتخابات عام 1996 كانت شفافة ونزيهة. فبعد الجولة الأولى التي أُقصي فيها خاسينتو بينادو (حزب الثورة الاشتراكية الدومينيكية)، أيد الحزب، بقيادة خواكين بالاغير، ليونيل فرنانديز (الحزب الديمقراطي الدومينيكي). أُعلنت نتائج الجولة الثانية، بعد 45 يومًا في 30 يونيو، بسرعة، ورغم أن هامش الفوز كان ضئيلاً (1.5%)، إلا أنه لم يُطعن فيه. كان الانتقال من الإدارة الحالية إلى الإدارة الجديدة سلسًا، مُدشّنًا عهدًا جديدًا وعصريًا في الحياة السياسية الدومينيكية.

كان برنامج فرنانديز السياسي قائماً على الإصلاح الاقتصادي والقضائي. وقد ساهم في تعزيز مشاركة جمهورية الدومينيكان في شؤون نصف الكرة الأرضية، مثل منظمة الدول الأمريكية ومتابعة قمة ميامي. في 16 مايو/أيار 2000، انتُخب هيبوليتو ميخيا ، مرشح الحزب الديمقراطي الثوري، رئيساً في انتخابات حرة ونزيهة أخرى. وتغلب على دانيلو ميدينا، مرشح حزب التحرير الدومينيكاني ، بنسبة 49.8% مقابل 24.84%. وحصل الرئيس السابق بالاغير على 24.68% من الأصوات. تولى ميخيا منصبه في 16 أغسطس/آب بأربع أولويات: إصلاح التعليم، والتنمية الاقتصادية، وزيادة الإنتاج الزراعي، ومكافحة الفقر. كما دافع ميخيا عن قضية التكامل الاقتصادي والهجرة في أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي، لا سيما فيما يتعلق بهايتي. في 16 مايو/أيار 2004، حصل ليونيل فرنانديز، مرشح حزب التحرير الدومينيكاني، على حوالي 57% من الأصوات. في 16 مايو 2008، حصل ليونيل فرنانديز، المرشح عن حزب التحرير الدومينيكي، على حوالي 54% من الأصوات لولاية ثانية متتالية في منصبه.

في عام 2012، فاز دانيلو ميدينا بفارق ضئيل في انتخابات الرئاسة ضد هيبوليتو ميخيا. ونصّ اتفاقٌ مع الرئيس السابق فرنانديز، صادقت عليه قيادة حزب التحرير الدومينيكي (PLD) على تعديل الدستور للسماح بفترة رئاسية ثانية متتالية، مع تولي ليونيل فرنانديز رئاسة حزب التحرير الدومينيكي (PLD) ريثما يترشح للرئاسة في عام 2020. وتم تعديل الدستور، وفاز ميدينا بولاية ثانية بفارق كبير ضد لويس أبينادر من الحزب الثوري الحديث (PRM).

في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية لعام 2020، ضغط أنصار الرئيس ميدينا من أجل تعديل دستوري يسمح له بولاية ثالثة. وبينما ظل ميدينا نفسه غير ملتزم علنًا بولاية أخرى، اندلع صراع حاد داخل حزب التحرير الديمقراطي. وعقب مظاهرات أمام الكونغرس قادها ليونيل فرنانديز بنفسه، وضغوط لاحقة من الولايات المتحدة (لا سيما من خلال إعلان وزير الخارجية مايك بومبيو عن دعوة للترشح )، أعلن الرئيس ميدينا في 22 يوليو/تموز 2019 أنه لن يترشح مرة أخرى، داعيًا بدلًا من ذلك إلى "دماء جديدة" (أي عدم دعم الرئيس السابق فرنانديز). يدعم ميدينا وزير الأشغال العامة السابق غونزالو كاستيلو ضد فرنانديز في الانتخابات التمهيدية لحزب التحرير الديمقراطي المقرر إجراؤها في 6 أكتوبر/تشرين الأول. أما داخل حزب الحركة الشعبية للهجرة، فيواجه أبينادر منافسة من الرئيس السابق ميخيا على الترشيح.

بعد سنوات طويلة من الديكتاتورية أو الديمقراطية الفاسدة ، يُعتقد أن النظام قد أظهر بعض الشرعية بعد انتخابات عام 1996، التي خسر فيها الزعيم المخضرم بالاغير السلطة أمام ليونيل فرنانديز . نظام الحكم ديمقراطي تمثيلي يتألف من مجلسين، أحدهما رئيس الدولة ، والآخر حكومة وثالث جيش . وبحسب الدستور ، يتمتع الرئيس بسلطات واسعة، منها نقض القوانين التي يسنها الكونغرس، وله صلاحية إلغاء جميع القوانين وسن قوانينه الخاصة في حالة الطوارئ .

• 
  خوان بابلو دوارتي، مؤسس جمهورية الدومينيكان. حرب استقلال الدومينيكان (1844-1856)
• 
  الرئيس خوان بوش، ما بعد تروخيو (1961-1996). أول رئيس منتخب ديمقراطياً بعد نظام رافائيل تروخيو
• 
  لويس أبينادر، الرئيس الحالي لجمهورية الدومينيكان منذ عام 2020.
• 
  القصر الوطني في سانتو دومينغو
• 
  الرئيس لويس أبينادر

ليونيل فرنانديز وحكومته في قلب المشهد السياسي. توجد ثلاثة أحزاب سياسية رئيسية: الحزب الثوري الدومينيكاني (PRD)، وهو حزب اشتراكي ، وحزب التحرير الدومينيكاني (PLD)، وهو حزب محافظ / ليبرالي ، وحزب الإصلاح الاجتماعي المسيحي (PRSC)، وهو حزب بالاغير اليميني القديم. يتمتع ليونيل فرنانديز وكتلته مع حزب التحرير الدومينيكاني (PLD) بالأغلبية في جميع المجالس. تتمثل المهمة الرئيسية في إعادة الأوضاع إلى ما كانت عليه قبل ركود 2003-2004، وهم يعملون بتعاون وثيق مع البنك الدولي . ويجري اتباع سياسة مالية صارمة وتنفيذ عمليات خصخصة. ^{[ 6 ]}

شهدت العلاقات مع الولايات المتحدة تحسناً ملحوظاً منذ تولي ليونيل فرنانديز الحكم. وتُعدّ الأحداث في هايتي عاملاً هاماً في هذا الصدد. فقد أثار الرئيس السابق، بالاغير، استياءً شعبياً في الولايات المتحدة بسبب انتقاده للتدخل الأمريكي في هايتي. وكانت الولايات المتحدة قد رتبت لنشر أريستيد ، الأمر الذي لم يرق لبالاغير. إلا أن ليونيل فرنانديز كان مستعداً لطي صفحة الخلاف، وأصبح أول رئيس دومينيكي يزور هايتي منذ سبعين عاماً. واليوم، تُشكّل التجارة مع الولايات المتحدة 87% من إجمالي تجارة البلاد، مما يستلزم وجود علاقة جيدة بين الطرفين. وقد عززت حكومة ليونيل فرنانديز مكانة البلاد بشكل كبير .

تتمتع جمهورية الدومينيكان بعلاقة وثيقة مع الولايات المتحدة، ولها روابط ثقافية وثيقة مع كومنولث بورتوريكو وولايات ومناطق أخرى في الولايات المتحدة.

تشهد العلاقات بين جمهورية الدومينيكان وجارتها هايتي توتراً بسبب الهجرة الجماعية من هايتي إلى جمهورية الدومينيكان، حيث يُحمّل مواطنو جمهورية الدومينيكان الهايتيين مسؤولية ازدياد الجريمة وغيرها من المشاكل الاجتماعية. جمهورية الدومينيكان عضو منتظم في المنظمة الدولية للفرانكفونية.

تربط جمهورية الدومينيكان اتفاقيات تجارة حرة مع الولايات المتحدة وكوستاريكا والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا، وذلك من خلال اتفاقية التجارة الحرة بين جمهورية الدومينيكان وأمريكا الوسطى. كما تربطها اتفاقية شراكة اقتصادية مع الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول الكاريبي من خلال منتدى الكاريبي.

• مؤتمر جمهورية الدومينيكان
• رئاسة جمهورية الدومينيكان
• المحكمة العليا للعدل في جمهورية الدومينيكان
• يعرض قسم "عتبات الجزيرة" ، وهو قسم تفاعلي في متحف بيبودي إسيكس، أعمال فنانين كاريبيين معاصرين واستكشافهم للهوية والثقافة والعدالة الاجتماعية.
• قاعدة البيانات السياسية للأمريكتين - دستور جمهورية الدومينيكان