البرلمان الإيطالي
البرلمان الإيطالي ( بالإيطالية : Parlamento italiano ) هو البرلمان الوطني للجمهورية الإيطالية . وهو الهيئة التمثيلية للمواطنين الإيطاليين، ويخلف برلمان مملكة سردينيا (1848-1861)، وبرلمان مملكة إيطاليا (1861-1943)، والمجلس الوطني الانتقالي (1945-1946)، والجمعية التأسيسية (1946-1948). يتألف البرلمان الإيطالي من مجلسين: مجلس النواب (يضم 400 عضو منتخب على المستوى الوطني)، [ 1 ] ومجلس الشيوخ (يضم 200 عضو منتخب على المستوى الإقليمي، بالإضافة إلى عدد قليل من أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة ، الذين يعينهم رئيس الجمهورية أو الرؤساء السابقون بحكم مناصبهم ) . [ 2 ]
يتمتع مجلسَا البرلمان الإيطالي باستقلالية تامة، ولا يجتمعان معًا إلا في ظروف محددة في الدستور الإيطالي . وبموجب الدستور، يتمتع المجلسان بالصلاحيات نفسها، على عكس معظم الأنظمة البرلمانية. وقد تم تقنين النظام البرلماني الثنائي الكامل بشكله الحالي منذ اعتماد قانون ألبرتين ، وعاد للظهور بعد الإطاحة بالدكتاتورية الفاشية في عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين. ولا يوجد تمييز بين النواب وأعضاء مجلس الشيوخ، مع العلم أنه لا يجوز لعضو البرلمان أن يكون في الوقت نفسه عضوًا في مجلس الشيوخ ونائبًا في مجلس الشيوخ؛ أما فيما يتعلق بالرؤساء ونوابهم، فتُعطى الأسبقية للأكبر سنًا. [ 3 ]
تشكيل البرلمان
تم تحديد عدد أعضاء مجلسي النواب والشيوخ بموجب تعديل دستوري عام 1963: إذ نص الدستور في نصه الأصلي على عدد متغير من أعضاء البرلمان تبعًا لعدد السكان. [ 4 ] من عام 1963 إلى عام 2022، كان عدد أعضاء مجلس النواب 630 عضوًا، بينما كان عدد أعضاء مجلس الشيوخ 315 عضوًا منتخبًا. بعد الاستفتاء الدستوري الإيطالي عام 2020 ، تم تخفيض عدد أعضاء البرلمان من 630 إلى 400 في مجلس النواب ، ومن 315 إلى 200 في مجلس الشيوخ . [ 5 ] تمت الموافقة على التغييرات المقترحة بنسبة 69.96% من الأصوات. وقد تحقق تخفيض عدد أعضاء البرلمان في الدورة التشريعية التاسعة عشرة لإيطاليا ، وكان هذا إصلاحًا دستوريًا بدأ العمل عليه منذ ثمانينيات القرن الماضي. [ 6 ]
إضافةً إلى الأعضاء المنتخبين البالغ عددهم 200 عضو، يضم مجلس الشيوخ، وفقًا للمادة 59 من دستور الجمهورية الإيطالية ، عددًا محدودًا من أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة . ويمكن تصنيف هؤلاء إلى:
- الرؤساء السابقون للجمهورية ( بحكم مناصبهم ، ما لم يتنازلوا عن مناصبهم)، و
- يُعيّن رئيس الجمهورية مواطنين إيطاليين أعضاءً في مجلس الشيوخ مدى الحياة (بحد أقصى خمسة أعضاء) "لإسهاماتهم البارزة في المجال الاجتماعي أو العلمي أو الفني أو الأدبي". [ 7 ]
سن الاقتراع الإلزامي في كلا المجلسين هو سن الرشد : يحق لأي مواطن إيطالي يبلغ من العمر ثمانية عشر عامًا أو أكثر التصويت. إلا أن سن الترشح يختلف بين المجلسين : إذ يُشترط أن يكون عمر النواب خمسة وعشرين عامًا أو أكثر، [ 8 ] بينما يُشترط أن يكون عمر أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين أربعين عامًا أو أكثر. [ 9 ] ولا يوجد حد أقصى صريح للسن للتعيين في مجلس الشيوخ مدى الحياة (لكن يجب ألا يقل عمر رؤساء الجمهورية عن خمسين عامًا). [ 10 ]
مهام البرلمان
تتمثل الصلاحية الرئيسية للبرلمان في ممارسة السلطة التشريعية ، أي سلطة سن القوانين. ولكي يصبح مشروع القانون قانونًا، يجب أن يحظى بتأييد مجلسي البرلمان بشكل مستقل في نص واحد. يُقدَّم مشروع القانون أولًا إلى أحد المجلسين، ويُعدَّل، ثم يُقر أو يُرفض: فإذا أُقر، يُحال إلى المجلس الآخر، الذي له الحق في تعديله قبل إقراره أو رفضه. إذا أُقر دون تعديلات، يُصدر رئيس الجمهورية مشروع القانون ويصبح قانونًا نافذًا. أما إذا أُقر مع تعديلات، فيُعاد إلى المجلس الآخر. وتستمر هذه العملية حتى يُقر مشروع القانون في نص واحد من كلا المجلسين (وفي هذه الحالة يصبح قانونًا نافذًا بعد إصداره) أو يُرفض من أحد المجلسين.
يحتاج مجلس الوزراء ، الذي يرأسه رئيس مجلس الوزراء ويُعدّ السلطة التنفيذية الوطنية في إيطاليا، إلى ثقة مجلسي البرلمان لممارسة صلاحياته كاملةً. [ 11 ] ويجب أن يحصل على ثقة المجلسين قبل أن يتولى السلطة رسميًا، ويحق للبرلمان سحب الثقة منه في أي وقت، مما يُجبر رئيس مجلس الوزراء وحكومته على الاستقالة. كما يحق لرئيس الجمهورية حلّ أحد المجلسين أو كليهما، وتُجرى انتخابات جديدة إذا لم يتمكن رئيس الوزراء الجديد من الحصول على دعم المجلسين.
العملية التشريعية
تتمثل العملية التي يقوم بها البرلمان الإيطالي بسن القوانين العادية، أو ما يُعرف بـ iter legis ordinario ، فيما يلي:
يمكن تقديم المقترحات من قبل الحكومة، وأعضاء البرلمان الأفراد (الذين يجب عليهم تقديم مقترحهم إلى المجلس الذي هم أعضاء فيه)، والمواطنين العاديين (الذين يجب عليهم تقديم مقترح في شكل مشروع قانون، يوافق عليه 50000 ناخب)، والمجالس الإقليمية الفردية ، والمجلس الوطني للاقتصاد والعمل (CNEL).
بمجرد تقديم اقتراح في أحد مجلسي البرلمان، يُحال إلى لجنة برلمانية لإجراء فحص أولي له (بالاستفادة من مشورة اللجان الأخرى، ولا سيما ما يُسمى بـ"لجان الفرز"). عند هذه المرحلة، يمكن اتباع إجراءين مختلفين.
في "الإجراء المعتاد"، تعقد اللجنة اجتماعًا تمهيديًا، وتُعدّ ردًا، وتُعيّن متحدثًا رسميًا لتقديم هذا الرد، ثم تُوكل مسؤولية صياغة نص مشروع القانون واعتماده إلى المجلس. يجب إتمام هذه العملية في مدة لا تتجاوز أربعة أشهر لمجلس النواب وشهرين لمجلس الشيوخ. بمجرد عرض مشروع القانون على أحد المجلسين، تُجرى مناقشة عامة، تليها مراجعة (مع تصويت) لكل مادة على حدة، وأخيرًا تصويت على مشروع القانون برمته، والذي يكون عادةً اقتراعًا علنيًا (مع إمكانية إجراء اقتراع سري في مسائل تتعلق بالضمير الفردي). إذا حظي مشروع القانون بالموافقة في أحد المجلسين، يُحال إلى المجلس الآخر من البرلمان، حيث يجب التصويت عليه دون أي تعديلات إضافية. إذا أدخل المجلس الآخر أي تعديلات على مشروع القانون، فيجب إعادة النسخة الجديدة منه إلى المجلس الأول للموافقة على هذه التعديلات. إذا تكررت هذه العملية عدة مرات، يُقال إن مشروع القانون "يُعاد مرارًا وتكرارًا ". هذا الإجراء إلزامي بالنسبة للمشاريع التي تتعلق بالمسائل الدستورية والانتخابية، وتفويض السلطة التشريعية، والتصريح بالتصديق على المعاهدات الدولية ، والموافقة على الميزانية . [ 12 ]
في جميع الحالات الأخرى، يمكن اللجوء إلى "الإجراء الخاص" (المعروف أيضاً باسم "الإجراء التشريعي اللامركزي"). في هذه الحالة، تعقد اللجنة اجتماعاً للصياغة (ويقتصر دور البرلمان على الموافقة النهائية على مشروع القانون)، أو اجتماعاً تشاورياً/تشريعياً (حيث تتولى اللجنة كامل العملية التشريعية دون طرح مشروع القانون للتصويت في البرلمان). ويمكن رفض هذا الإجراء بتصويت عُشر أعضاء المجلس الذي قُدِّم فيه مشروع القانون أصلاً، أو بتصويت خُمس أعضاء اللجنة، أو بقرار من الحكومة.
توجد إجراءات خاصة لإقرار القوانين التي تمنح صلاحيات الطوارئ ، والقانون السنوي الذي يدمج قانون الاتحاد الأوروبي ، والقوانين المالية السنوية (مثل الميزانية)، وإقرار القوانين العاجلة. [ 13 ]
بعد إقرار مشروع القانون بصيغته نفسها من قبل مجلسي البرلمان، يُحال إلى رئيس الجمهورية، الذي يتعين عليه إصداره خلال شهر واحد، أو إعادته إلى البرلمان لمناقشته مجدداً مع تقديم مبررات مكتوبة. إذا أقر البرلمان مشروع القانون مرة أخرى بعد المناقشة، يُلزم الدستور رئيس الجمهورية بإصداره. وبمجرد إصداره، تنشره وزارة العدل في الجريدة الرسمية، ويدخل حيز التنفيذ بعد انقضاء مهلة سريان القانون (15 يوماً ما لم يُنص على خلاف ذلك).
تعديلات على الدستور والقوانين الدستورية
تُضمن صلابة الدستور من خلال الإجراءات الخاصة المطلوبة لتعديله. وبنفس هذه الإجراءات، يستطيع البرلمان اعتماد قانون دستوري، وهو قانون يتمتع بنفس قوة الدستور. تُعرف هذه العملية باسم " التعديل الدستوري المُعزز"، أي عملية تشريعية مُعززة ومخصصة لإقرار قانون دستوري.
تنص المادة 138 من الدستور على إجراء خاص يسمح للبرلمان باعتماد القوانين الدستورية (بما في ذلك قوانين تعديل الدستور)، وهو إجراء يختلف عن الإجراء التشريعي العادي. [ 14 ] يتطلب الإجراء العادي لاعتماد قانون في إيطاليا موافقة مجلسي البرلمان على مشروع القانون بصيغته الأصلية، بأغلبية بسيطة (أي أغلبية الأصوات المدلى بها). تبدأ القوانين الدستورية باتباع الإجراء نفسه؛ إلا أنه بعد الموافقة عليها للمرة الأولى، يجب إعادة التصويت عليها من قبل المجلسين مرة ثانية، ولا يجوز ذلك قبل مرور ثلاثة أشهر على الأقل من القراءة الأولى. في هذه القراءة الثانية، لا يجوز اقتراح أي تعديلات جديدة على مشروع القانون: يجب إما الموافقة عليه أو رفضه بالكامل.
يجب أن يحظى القانون الدستوري بموافقة أغلبية مطلقة من جميع أعضاء البرلمان في كل مجلس في قراءته الثانية. وبناءً على نتائج هذه القراءة الثانية، قد يسلك القانون الدستوري مسارين مختلفين.
- إذا تمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية مؤهلة تبلغ ثلثي الأعضاء في كل مجلس، فيمكن لرئيس الجمهورية إصداره على الفور ويصبح قانوناً.
- إذا حظي مشروع القانون بموافقة أغلبية أعضاء كل مجلس، ولكن ليس بالقدر الكافي لتحقيق الأغلبية المؤهلة البالغة ثلثي الأصوات، فإنه لا يصبح قانونًا نافذًا على الفور. بل يجب أولًا نشره في الجريدة الرسمية (الجريدة التي تُنشر فيها جميع القوانين الإيطالية). في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ نشره، يجوز طلب إجراء استفتاء دستوري من قِبل 500 ألف ناخب، أو خمسة مجالس إقليمية، أو خُمس أعضاء أحد مجلسي البرلمان. إذا لم يُطلب إجراء استفتاء دستوري بعد انقضاء الأشهر الثلاثة، يُمكن إصدار مشروع القانون ويصبح قانونًا نافذًا. في حال إجراء استفتاء، يُعتمد القانون الدستوري ويُصدر شريطة الحصول على أغلبية بسيطة من الأصوات المؤيدة (دون اشتراط اكتمال النصاب القانوني )؛ أما إذا كان عدد الأصوات المعارضة أكثر من المؤيدة، فلن يُعتمد القانون، وبالتالي يُلغى دون أن يدخل حيز التنفيذ.
تنص المادة 139 من الدستور على أن "شكل الجمهورية" فوق التعديل.
مراجعة وتوجيه الإدارة التنفيذية
بالإضافة إلى وظائفه التشريعية، يقوم البرلمان أيضاً بمراجعة أعمال الحكومة وتزويدها بالتوجيه السياسي.
يمارس البرلمان وظيفته الرقابية من خلال الأسئلة والاستجوابات. تتألف الأسئلة من سؤال كتابي موجه إلى الحكومة، يستفسر عن صحة ادعاء معين، وعن علم الحكومة به، وعن اتخاذها أي إجراء بشأنه. ويجوز للوزير المختص، أو رئيس الوزارة المعنية، أو وكيل الوزارة، تقديم الرد كتابيًا أو شفهيًا أمام البرلمان. وللعضو الذي طرح السؤال الحق في الرد، مع بيان مدى رضاه عن الإجابة. أما في أوامر الحظر، فيتم تدوين واقعة مع طلب توضيح أسباب تصرف الحكومة ونواياها المستقبلية. وتتم هذه العملية كتابيًا. وإذا لم يقتنع العضو الذي قدم أمر الحظر بالرد، فله الحق في تقديم اقتراح لعقد جلسة نقاش في البرلمان.
يجسد توفير التوجيه السياسي علاقة الثقة المفترضة بين البرلمان والحكومة. ويتخذ هذا التوجيه شكل تصويتات الثقة وحجب الثقة، والتي قد تُجرى بشأن الحكومة بأكملها أو وزير بعينه. وتشمل الوسائل الأخرى لتوفير التوجيه السياسي المقترحات والقرارات والأوامر اليومية التي تُوجه تعليمات إلى الحكومة.
التحقيقات
بموجب المادة 82 من الدستور ، "يجوز لكل مجلس من مجلسي البرلمان إجراء تحقيقات في مسائل ذات أهمية عامة. ولهذا الغرض، يتعين عليهما تعيين لجنة تُشكل بما يتناسب مع نسب الكتل البرلمانية المختلفة". وللقيام بوظيفته كهيئة عادية تُمارس من خلالها السيادة الشعبية ، يجوز للبرلمان استخدام نفس أدوات التحقيق والإكراه التي تستخدمها السلطة القضائية في هذه التحقيقات.
جلسات مشتركة
يجتمع البرلمان ويصوّت في جلسة مشتركة ( بالإيطالية : Parlamento in seduta comune ) على مجموعة من الوظائف المنصوص عليها صراحةً في الدستور. وتنص المادة 55.2 على أن هذه الوظائف ثابتة ولا يجوز تغييرها.
تُعقد الجلسات المشتركة في مبنى مجلس النواب في قصر مونتيتشيتوريو ، ويرأسها رئيس مجلس النواب بحكم منصبه . [ 15 ] وبهذه الطريقة، قصد واضعو الدستور إرساء توازن مع سلطة رئيس مجلس الشيوخ في ممارسة مهام رئيس الجمهورية عندما يكون الأخير مريضًا.
تُعقد جلسات مشتركة بشأن المسائل التالية التي ينص عليها الدستور صراحة: [ 16 ]
- لانتخاب رئيس الجمهورية (في هذه الحالة، يُضاف 58 مندوبًا إقليميًا إلى الجمعية). في الجولات الثلاث الأولى، يُشترط الحصول على أغلبية الثلثين لانتخاب الرئيس. إذا لم تُحقق هذه الجولات النجاح المرجو، فإن الجولات اللاحقة تتطلب أغلبية مطلقة فقط. [ 17 ]
- لتلقي اليمين الدستورية لرئيس الجمهورية عند انتخابه. [ 18 ]
- التصويت على عزل رئيس الجمهورية [ 19 ] (وهو ليس عزلاً فعلياً، بل اتهام بـ "الخيانة العظمى أو الاعتداء على الدستور" ؛ وهذا لم يحدث قط). ويتطلب ذلك أغلبية مطلقة.
- لانتخاب ثلث الأعضاء المنتخبين في المجلس الأعلى للقضاء . [ 20 ] في التصويتين الأولين، يتطلب الانتخاب أغلبية ثلاثة أخماس المندوبين؛ أما في التصويتات اللاحقة، فيتطلب أغلبية ثلاثة أخماس الأعضاء المصوتين (أي باستثناء الممتنعين عن التصويت). [ 21 ]
- لانتخاب خمسة من قضاة المحكمة الدستورية الخمسة عشر . [ 22 ] تتطلب الأصوات الثلاثة الأولى أغلبية ثلثي الأصوات؛ أما الأصوات اللاحقة فتتطلب أغلبية ثلاثة أخماس الأصوات فقط. [ 23 ]
- للتصويت على قائمة تضم 45 مواطناً، يُختار منها ستة عشر عضواً من غير المتخصصين في المحكمة الدستورية في حال عزل رئيس الجمهورية. [ 22 ] ويُستخدم نظام التصويت نفسه المُستخدم في انتخاب قضاة المحكمة الدستورية.
يدور جدل بين فقهاء القانون حول ما إذا كان بإمكان البرلمان، في جلسة مشتركة، وضع نظامه الداخلي الخاص. ويرى معظم الفقهاء أنه يستطيع ذلك، قياساً على تنظيم مجلس الشيوخ في المادة 65، التي تنص صراحةً على هذا الإجراء. [ 24 ]
الصلاحيات
تتمتع غرف البرلمان الإيطالي بصلاحيات خاصة تضمن استقلاليتها عن باقي أجهزة الدولة:
- الاستقلال التنظيمي: تقوم الغرف بتنظيم واعتماد اللوائح التي تحكم شؤونها الداخلية بشكل مستقل.
- الاستقلال المالي: تقرر الدوائر بشكل مستقل مقدار الموارد التي تحتاجها لأداء وظائفها. ولا تختص ديوان المحاسبة بهذا الأمر. [ 25 ]
- الاستقلال الإداري: كل غرفة مسؤولة عن تنظيم مرافقها الإدارية الخاصة وتوظيف موظفيها (حصريًا من خلال مسابقة عامة وطنية).
- حرمة الموقع: لا يمكن لمسؤولي إنفاذ القانون دخول مباني البرلمان إلا بإذن من أعضاء الغرف المعنية، ولا يجوز لهم حمل السلاح.
أوتوديشيا
في بعض المسائل (مثل النزاعات العمالية)، يتصرف البرلمان الإيطالي كسلطة قضائية مستقلة (دون اللجوء إلى المحاكم الخارجية)، وهو ما يُعرف بـ" الحكم الذاتي ". [ 26 ] وفي القرار رقم 137 لسنة 2015 الصادر عن المحكمة الدستورية الإيطالية، [ 27 ] التي وافقت على إعادة النظر في الاستئناف في قضية لورنزوني، [ 28 ] الذي رُفض في العام السابق، ذُكر أن الحكم الذاتي قد يُعتبر انتهاكًا لاستقلال القضاء.
الحصانة البرلمانية
يحدد الدستور "الوضع البرلماني" في المواد 66 و 67 و 68 و 69 .
تنص المادة 67 ("حظر التفويض الإلزامي ") على أن "كل عضو في البرلمان يمثل الأمة ويؤدي مهامه دون قيد بتفويض". ويُعتبر الأعضاء متلقين لتفويض عام من جميع الناخبين، لا يمكن إلغاؤه بمبادرة من الدائرة الانتخابية التي انتخبتهم، ولا من قبل حزبهم السياسي. ولا يخضع هذا التفويض العام للمراجعة القضائية، وإنما للمراجعة السياسية فقط من خلال الوسائل الدستورية المحددة (وخاصة الانتخابات والاستفتاءات).
تنص المادة 68 على مبدأي الحصانة ( insindacabilità ) والحرمة ( inviolabilità )، موضحةً أنه "لا يجوز محاسبة أعضاء البرلمان على آرائهم أو أصواتهم أثناء ممارستهم لمهامهم"، وأنه "لا يجوز، دون إذن من المجلس الذي ينتمون إليه، إخضاع أي عضو في البرلمان للتفتيش الجسدي أو تفتيش منزله، ولا يجوز اعتقاله أو حرمانه من حريته الشخصية بأي شكل من الأشكال، أو سجنه، إلا في حالة تنفيذ حكم قضائي نهائي أو إذا ضُبط متلبساً بجريمة يُلزم القانون فيها باعتقال من يُضبط متلبساً. ويُشترط تطبيق معيار مماثل لوضع أعضاء البرلمان تحت أي شكل من أشكال المراقبة". ولا تُعدّ الحصانة ولا الحرمة من الحقوق حصرية للبرلمانيين الأفراد؛ بل تهدفان إلى حماية حرية ممارسة البرلمان لمهامه من التدخل القضائي، الذي كان يحدث في الأنظمة السابقة عندما كانت السلطة القضائية خاضعة لسيطرة الحكومة ولم تكن تتمتع بالاستقلالية. يثور جدلٌ حول مبدأ الحصانة فيما يتعلق بالتصريحات التي يُدلي بها العضو في دوره البرلماني، وتُفرّق المحكمة الدستورية بين الأنشطة السياسية والأنشطة البرلمانية، بل وتُفرّق حتى فيما يخص الأخيرة بين الأنشطة المتمتعّة بالحصانة والأنشطة غير المتمتعّة بها لمخالفتها مبادئ وحقوقًا دستورية أخرى. وينبثق مبدأ الحصانة من القانون الدستوري رقم 3 لسنة 1993، الذي ألغى النظام السابق لـ"التفويض بالمضي قدمًا" ( autorizzazione a procedere ) في قضايا الأحكام المحددة.
وأخيرًا، تنص المادة 69 على أن "أعضاء البرلمان يتقاضون تعويضًا يحدده القانون"، مؤكدةً بذلك وجوب حصول البرلمانيين على تعويض ولا يجوز لهم التنازل عنه. وهذا يُخالف المبدأ المنصوص عليه في النظام الأساسي لألبرتين، والذي كان على النقيض من ذلك، ويرتبط بمبدأ المساواة (المادة 3) وحظر التكليف الإلزامي (المادة 67).
النظام الانتخابي
تُنظَّم الانتخابات الوطنية لتجديد عضوية مجلس الشيوخ ومجلس النواب بموجب القانون رقم 165 الصادر في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2017. [ 29 ] يُدخل هذا القانون نظامًا انتخابيًا مختلطًا على شكل تصويت متوازي (أغلبية مختلطة)، حيث يُخصَّص حوالي ثلث المقاعد (37%) بنظام الأغلبية (دوائر انتخابية ذات عضو واحد؛ نظام الفائز الأول )، بينما يُخصَّص الثلثان المتبقيان (63%) بنظام التمثيل النسبي (دوائر انتخابية متعددة الأعضاء؛ طريقة د'هوندت )، وذلك في جولة تصويت واحدة. يُعرف هذا القانون الانتخابي شعبيًا باسم " روزاتيلوم بيس" أو ببساطة "روزاتيلوم" ، نسبةً إلى إيتوري روزاتو ، عضو مجلس النواب عن حزب "إيطاليا فيفا" ، الذي كان أول من وقّع على القانون عند تقديمه إلى البرلمان.
الدوائر الانتخابية
انتخاب مجلس الشيوخ في الجمهورية
يتألف مجلس الشيوخ من 200 عضو منتخبين بالاقتراع العام من قبل المواطنين الذين يبلغون من العمر 18 عامًا أو أكثر. من بين العدد الإجمالي، وفقًا لـ Rosatellum bis :
- يتم انتخاب 74 عضواً بشكل مباشر في دوائر انتخابية ذات عضو واحد؛
- يتم انتخاب 126 شخصًا عن طريق التمثيل النسبي على أساس إقليمي (من بينهم 4 يتم انتخابهم في دوائر انتخابية خارجية).
بالإضافة إلى الأعضاء المنتخبين، يتألف مجلس الشيوخ، وفقًا للمادة 59 من دستور الجمهورية الإيطالية ، من أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة كما نوقش أعلاه.
يُنتخب مجلس الشيوخ في اقتراع واحد. تشمل ورقة الاقتراع جميع المرشحين عن دائرة انتخابية فردية (مكون الأغلبية). ويُدرج لكل مرشح الأحزاب والقوائم الحزبية التي دعمته، ويُستخدم ذلك لتحديد المقاعد المخصصة لكل مرشح. تُوزع هذه المقاعد ضمن كل دائرة انتخابية إقليمية. يُشترط حد أدنى بنسبة 3% للقوائم الحزبية الفردية في المكون النسبي (أو 10% في حالة الائتلاف، شريطة أن يحقق حزب واحد على الأقل في الائتلاف هذا الحد الأدنى)، ويُحسب هذا الحد على المستوى الوطني. مع ذلك، يُشترط حد أدنى مختلف للقوائم التي تُمثل الأقليات اللغوية، وهو 20%، ويُحسب على المستوى الإقليمي.
انتخاب مجلس النواب
تتألف الغرفة من 400 عضو منتخبين بالاقتراع العام ومن قبل المواطنين الذين يبلغون من العمر 18 عامًا أو أكثر. من بين العدد الإجمالي، وفقًا لـ Rosatellum bis ،
- يتم انتخاب 147 عضواً بشكل مباشر في دوائر انتخابية ذات عضو واحد.
- يتم انتخاب 253 شخصًا عن طريق التمثيل النسبي على أساس وطني (من بينهم 8 يتم انتخابهم في دوائر انتخابية خارجية).
كما هو الحال في مجلس الشيوخ، يُنتخب مجلس النواب بالاقتراع المباشر، على غرار ما ذُكر أعلاه بخصوص مجلس الشيوخ. والفرق الوحيد هو أن النسبة المئوية للأصوات تُحسب بناءً على المتوسط الوطني للتصويت.
الدوائر الانتخابية الخارجية
يُعد البرلمان الإيطالي من بين الهيئات التشريعية القليلة في العالم التي تخصص مقاعد للمواطنين المقيمين في الخارج . يوجد ثمانية مقاعد من هذا القبيل في مجلس النواب وأربعة في مجلس الشيوخ، [ 30 ] وذلك وفقًا للقانون رقم 459 الصادر في 27 ديسمبر 2001 (بصيغته المعدلة للمواد 48 و56 و57 من دستور الجمهورية الإيطالية)، والمعروف أيضًا باسم "ليجي تريماجليا" .
ملخص بياني
| مجلس النواب | مجلس شيوخ الجمهورية | ||||||
 |  | ||||||
| طريقة | مقاعد | نسبة مئوية | طريقة | مقاعد | نسبة مئوية | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الفائز الأول | 147 | 37% | الفائز الأول | 74 | 37% | ||
| التمثيل النسبي | 245 | 61% | التمثيل النسبي | 122 | 61% | ||
| الدوائر الانتخابية الخارجية | 8 | 2% | الدوائر الانتخابية الخارجية | 4 | 2% | ||
عضوية
مجلس شيوخ الجمهورية
التشكيلة الحالية لمجلس شيوخ الجمهورية، بعد الانتخابات العامة الأخيرة .
| ائتلاف | حزب | مقاعد | % | ||
|---|---|---|---|---|---|
| ائتلاف يمين الوسط | إخوة إيطاليا | 66 | 33.0 | ||
| الدوري | 29 | 14.5 | |||
| فورزا إيطاليا | 20 | 20.0 | |||
| المعتدلون الأمريكيون | 5 | 4.5 | |||
| إجمالي المقاعد | 120 | 60.0 | |||
| ائتلاف يسار الوسط | الحزب الديمقراطي-IDP | 36 | 18.0 | ||
| تحالف الخضر واليسار | 3 | 1.5 | |||
| إجمالي المقاعد | 39 | 19.5 | |||
| حركة الخمس نجوم | 26 | 13.0 | |||
| إيطاليا تحيا | 8 | 4.0 | |||
| فعل | 2 | 1.0 | |||
| حزب شعب جنوب تيرول | 2 | 1.0 | |||
| الحركة الاجتماعية للإيطاليين في الخارج | 1 | 0.5 | |||
| كامبوباس | 1 | 0.5 | |||
| أوروبا الخضراء | 1 | 0.5 | |||
| المجموع | 200 | 100 | |||
مجلس النواب
التشكيلة الحالية لمجلس النواب، بعد الانتخابات العامة الأخيرة :
| ائتلاف | حزب | مقاعد | % | ||
|---|---|---|---|---|---|
| ائتلاف يمين الوسط | إخوة إيطاليا | 116 | 29.0 | ||
| الدوري | 65 | 32.5 | |||
| فورزا إيطاليا | 52 | 26.0 | |||
| المعتدلون الأمريكيون | 8 | 4.0 | |||
| إجمالي المقاعد | 241 | 60.3 | |||
| ائتلاف يسار الوسط | الحزب الديمقراطي-IDP | 70 | 35.0 | ||
| تحالف الخضر واليسار | 10 | 5.0 | |||
| المزيد من أوروبا | 3 | 1.5 | |||
| المركز الديمقراطي | 1 | 0.5 | |||
| وادي أوستا | 1 | 0.5 | |||
| إجمالي المقاعد | 85 | 17.5 | |||
| حركة الخمس نجوم | 49 | 24.5 | |||
| فعل | 10 | 10.0 | |||
| إيطاليا تحيا | 6 | 3.0 | |||
| حزب شعب جنوب تيرول | 3 | 0.7 | |||
| الجنوب ينادي الشمال | 1 | 0.5 | |||
| الحركة الاجتماعية للإيطاليين في الخارج | 1 | 0.5 | |||
| الحزب الديمقراطي الليبرالي | 1 | 0.5 | |||
| مستقل | 3 | 0.8 | |||
| المجموع | 400 | 100 | |||
انظر أيضاً
ملحوظات
مراجع
- ↑ المادة 56 من الدستور الإيطالي.
- ↑ المواد 57 و 58 و 59 من الدستور الإيطالي.
- ↑ Disposizioni Generali IN MATERIA DI CERIMONIALE E Disciplina DELLE PRECEDENZE TRA LE CARICHE PUBBLICHE. (باللغة الإيطالية)
- ↑ القانون الدستوري رقم 2 الصادر في 9 فبراير 1963.
- ^ "ايل استفتاء سول Taglio dei Parlamentari si terrà il 29 marzo" . لا ريبوبليكا (باللغة الإيطالية). 27 يناير 2020 . تم الاسترجاع في 3 فبراير 2020 .
- ↑ انظر نيلد إيوتي في عام 1984: مقابلة أجرتها رافايلا كارا ، " برونتو رافايلا؟ "، 23 يناير 1984. أعادت ميرتا ميرلينو نشرها في مقابلة فيديو مع لوتشيانو فيولانتي بعنوان -08-10-2019-286233/ خفض عدد البرلمانيين، لوتشيانو فيولانتي: "نحن نخاطر بانتخاب الأغنياء أو أولئك الذين تدعمهم جماعات الضغط" ، بُثت على برنامج L'aria che tira ، La7، 8 أكتوبر 2019 (من الدقيقة 1:30 إلى الدقيقة 2:20). تم أرشفة عنوان URL على laria-che-tira/video/taglio-dei-parlamentari-luciano-violante-rischiamo-di-eleggere-i-ricchi-o-coloro-che-sono-sostenuti-08-10-2019-286233/ 8 أكتوبر 2019 .
- ↑ المادة 59 من الدستور.
- ↑ المادة 56 من الدستور.
- ↑ المادة 58 من الدستور.
- ↑ المادة 84 من الدستور.
- ^ ضد الاختلاط بين التصويت على الثقة والعملية التشريعية، انظر (باللغة الإيطالية) D. Argondizzo and G. Buonomo، Spigolature intorno all'attuale bicameralismo e proposte per quello futuro ، في Mondoperaio عبر الإنترنت، 2 أبريل 2014 أرشفة 1 أغسطس 2012 في آلة Wayback ..
- ↑ المادة 72 من الدستور
- ↑ (( https://www.academia.edu/2462641/Esame_parlamentare_dei_documenti_finanziari_in_sessione_di_bilancio ))
- ^ بن، روفيرتو وبيتروزيلا، جيوفاني (2008)، Diritto costituzionale ، G. Giappichelli Editore، تورينو، ص. 322.
- ↑ المادة 63 من الدستور
- ↑ المادة 55 من الدستور.
- ↑ المادة 83 من الدستور.
- ↑ المادة 91 من الدستور.
- ↑ المادة 90 من الدستور.
- ↑ المادة 104 من الدستور.
- ↑ قانون 24 مارس 1958، المادة 22، رقم 195
- 1 2 المادة 135 من الدستور.
- ↑ القانون الدستوري الصادر في 22 نوفمبر 1967، المادة 3، الفقرة 2
- ↑ باولو كاريتي وأوغو دي سيرفو، مؤسسات القانون العام، تورينو، جيابيتشيلي إديتوري، صفحة 239. في الفصل نفسه، يؤكد المؤلفان أن المؤتمر الذي صاغ الدستور نظر في منح المزيد من الصلاحيات للجلسات المشتركة، ولكن تم رفض ذلك على أمل الحفاظ على النظام ذي المجلسين.
- ↑ الحكم رقم 129/1981
- ↑ وفقا للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، في إيطاليا ""autodichia"، c'est-à-dire l'autonomie المعياري du Parlement" (الحكم الصادر في 28 أبريل 2009، سافينو وآخرون ضد إيطاليا).
- ↑ "استشارة: ""مقبول في صراع الإسناد من خلال قوة الدولة" - Il Fatto Quotidiano" . 7 يوليو 2015.
- ↑ انظر جيامبيرو بونومو، Lo scudo di Cartoone، 2015، Rubbettino Editore ، ص. 224 (§ 5.5: لا سينتينزا لورينزوني)، ISBN 9788849844405.
- ^ "الجريدة الرسمية" . gazzettaufficiale.it . تم الاسترجاع في 25 سبتمبر 2019 .
- ↑ "Presentazione delle candidature per la circoscrizione estero" [ تقديم الترشيحات للدائرة الانتخابية في الخارج ] . وزارة الداخلية الإيطالية.
للمزيد من القراءة
- جيلبرت، مارك (1995). الثورة الإيطالية: نهاية السياسة على الطريقة الإيطالية ؟
- كوف، سوندرا؛ ستيفن ب. كوف (2000). إيطاليا: من الجمهورية الأولى إلى الجمهورية الثانية .
- باسكينو، جيانفرانكو (1995). “Die Reform eines Wahlrechtssystems: Der Fall Italien”. المؤسسات السياسية في Wandel .
روابط خارجية
- (باللغة الإيطالية) الموقع الرسمي
- موارد انتخابية للبرلمان
- البرلمان الإيطالي
- البرلمانات حسب البلد
- 1861 مؤسسة في إيطاليا
- المجالس التشريعية ذات المجلسين
- الهيئات التشريعية الوطنية
- المؤسسات الدستورية الإيطالية