جيجومار بيناي

في 27 فبراير 1986، أصبح بيناي أحد أوائل المسؤولين المحليين الذين عينتهم الرئيسة كورازون أكينو بعد وفاة العمدة نيميسيو يابوت أثناء توليه منصبه خلال ثورة إيدسا . ^{[ 12 ]} عُيّن لاحقًا قائمًا بأعمال حاكم مترو مانيلا ، وشغل هذا المنصب من عام 1987 إلى عام 1988، حين استقال للتركيز على حملته الانتخابية لمنصب عمدة ماكاتي. ^{[ 13 ]} انتُخب بيناي في 18 يناير 1988، وأُعيد انتخابه في 11 مايو 1992، ثم في 8 مايو 1995. عُرف بيناي بأنه أول عمدة لمدينة ماكاتي ، إذ أصبحت المدينة مدينة حضرية متطورة في 4 فبراير 1995.

انضم إلى القوى المؤيدة للديمقراطية لمنع التمردات ضد إدارة أكينو من النجاح. وقد أكسبه دوره الفعال في الدفاع عن الدستور لقب "رامبوتيتو" (أو رامبو الصغير، نسبةً إلى بطل الشاشة)، وميدالية الإنجاز المتميز، وشهادة تقدير خاصة من أكينو. انتهت ولايته في عام 1998، واستمرت زوجته إيلينيتا في منصبه .

بعد انتخابات 14 مايو/أيار 2001 ، استعاد بيناي منصبه كرئيس لبلدية ماكاتي، متفوقًا على الممثل ومقدم البرامج التلفزيونية ونائب رئيس البلدية آنذاك، إدو مانزانو ، في فوز ساحق ، وأصبح من منتقدي الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو . في عام 2004، أصبح مدير الحملة الانتخابية العامة لفرناندو بو جونيور في ترشحه غير الناجح للرئاسة . ^{[ 14 ]} فاز بولايته الخامسة في 10 مايو/أيار 2004 ، بفارق كبير على عضو المجلس عن الدائرة الأولى، أوسكار إيباي. ترشح لولايته السادسة والأخيرة كرئيس للبلدية في 14 مايو/أيار 2007 ، وفاز مجددًا بفارق كبير متغلبًا على السيناتور والممثل ليتو لابيد . واعتُبر فارق فوزه على لابيد حينها الأكبر في انتخابات محلية في ماكاتي. ^{[ 7 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2006، أصدرت وزارة الداخلية والحكم المحلي أمرًا بتعليق مهام بيناي، ونائب رئيس البلدية إرنستو ميركادو، وجميع أعضاء مجلس المدينة، إثر اتهام نائب رئيس البلدية السابق روبرتو بريلانتي، وهو منافس سياسي، بوجود "موظفين وهميين" في كشوف رواتب المدينة. ^{[ 15 ]} ورفضًا للامتثال لأمر التعليق، تحصّن بيناي داخل مبنى بلدية ماكاتي. وكان من بين الداعمين له الرئيسة السابقة كورازون أكينو ، والممثلة سوزان روكيس (أرملة فرناندو بو جونيور)، والعديد من الأساقفة الكاثوليك. ^{[ 16 ] [ 17 ]} وبعد مواجهة استمرت ثلاثة أيام، أصدرت محكمة الاستئناف أمرًا تقييديًا مؤقتًا. وقبل انتهاء مدته، أصدرت المحكمة أمرًا قضائيًا، ما منع مكتب الرئيس من تنفيذ أمر التعليق حتى يتم البت في القضية. ^{[ 18 ]}

برّأت المحاكم بيناي، برفقة زوجته إيلينيتا وتسعة آخرين، في قضية فساد رفعها مكتب أمين المظالم بشأن مزاعم التلاعب بأسعار شراء أثاث المكاتب. ويُزعم أنه أجرى عمليات شراء غير نظامية بقيمة 232 مليون بيزو فلبيني خلال الفترة من 1991 إلى 2006. وقد رفع القضية أيضاً بريلانتي، الذي كان يقود آنذاك في ماكاتي حملة توقيعات مدعومة من القصر الرئاسي لتعديل الدستور . وقد رفضت الدائرة الثالثة في محكمة سانديغانبايان قضية الفساد المرفوعة ضده وضد المتهمين الستة الآخرين لعدم وجود أساس واقعي لها حتى قبل مثول بيناي أمام المحكمة. ^{[ 19 ]} وزعم النقاد أن قرار الإيقاف كان يهدف إلى صرف الأنظار عن فضائح الحكومة نفسها. ^{[ 20 ]}

في 2 مايو/أيار 2007، جمّد مكتب الإيرادات الداخلية (BIR) جميع الحسابات المصرفية لحكومة مدينة ماكاتي والحسابات الشخصية لرئيس البلدية بيناي ونائبه ميركادو. أصدر المكتب هذا الأمر بعد أن أفاد بأن المدينة لا تزال مدينة له بمبلغ 1.1 مليار بيزو فلبيني كضرائب استقطاع من رواتب موظفيها عن الفترة من 1999 إلى 2002. وقّع مسؤول الإيرادات في المكتب، روبرتو باكيران، على أمر الحجز وأصدره على الحسابات المصرفية الخاصة ببيناي وميركادو وحكومة المدينة وأمين صندوقها ومحاسبها. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

اعترضت حكومة المدينة على أمر الحجز، قائلةً إنها دفعت بالفعل 200 مليون بيزو فلبيني لمكتب الإيرادات الداخلية (BIR) كجزء من اتفاقية تسوية أبرمها وزير المالية مارغريتو تيفيس والرئيس السابق لمكتب الإيرادات الداخلية خوسيه بوناغ. كما ذكرت حكومة المدينة أن الأمر معيب، إذ لم يكن لدى باكيران صلاحية إصدار أوامر الحجز، وأن تجميد الحسابات الشخصية لبيناي وميركادو غير قانوني. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وبموجب أمر من محكمة الاستئناف الضريبية ، أُجبر بيناي على دفع العجز الضريبي الذي يزيد عن 1.1 مليار بيزو فلبيني لمكتب الإيرادات الداخلية في ديسمبر 2009.

رُفعت أوامر الحجز في نهاية المطاف من قبل قصر مالاكانانغ ، ولكن بعد أن انتقد بيناي هذه الخطوة بشدة ووصفها بأنها ذات دوافع سياسية وغير قانونية بشكل واضح. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

ادّعى معسكر بيناي واتهم الرئيسة أرويو بالتحرش السياسي. ولهذا السبب، وبحسب وزارة الداخلية والحكم المحلي، صدر أمر بتعليق عمل بيناي بتهمة الفساد. وأوضح بيناي أن الالتزامات الضريبية قد سُوّيت بالفعل بين مكتب الإيرادات الداخلية وحكومة مدينة ماكاتي.

قبل أسبوعٍ بالكاد من الانتخابات المحلية، أوقف أمين المظالم بيناي عن العمل بناءً على ادعاءاتٍ قدمها مرشحٌ محليٌّ متحالفٌ مع قصر مالاكانانغ؛ واتضح لاحقًا أن هذه الادعاءات كانت مدعومةً بتصريحاتٍ كاذبة. وفي تكرارٍ لحادثة أكتوبر 2006، اقتحمت قواتُ شرطةٍ مدججةٌ بالسلاح مبنى البلدية بعد ساعات العمل الرسمية، وفتحت المكاتب بالقوة واحتلت المبنى. وواجه بيناي مسؤولي الشرطة وممثلي وزارة الداخلية والحكم المحلي، بينما احتشد مئاتٌ من أنصاره مجددًا في ساحة مبنى البلدية لإظهار دعمهم له. ^{[ 27 ]}

أثار قرار الإيقاف اهتمام وسائل الإعلام الوطنية، ودفع حتى مرشحي مجلس الشيوخ من الإدارة إلى الاحتجاج علنًا، قائلين إن هذا الإجراء يُضعف فرصهم في الانتخابات. ^{[ 28 ]} على الرغم من الجدل الدائر حول مسألة المسؤولية الضريبية هذه، فاز بيناي بمنصب نائب الرئيس في عام 2010 بفوز ساحق. ^{[ 29 ]}

في البداية، حظي بيناي بتأييد كبير بين المرشحين الرئاسيين المتوقعين في الانتخابات العامة الفلبينية لعام 2016. [ ^{35 ] [ 36 ] [ 37 ] إلا} أنه في استطلاع رأي أجرته مؤسسة "بولس آسيا" ونُشر في سبتمبر 2015، حلّ في المركز الثالث بعد السيناتورين غريس بو ومار روكساس، الذي كان مرشح الحزب الليبرالي الحاكم للرئاسة. كما انخفضت نسبة ثقة الجمهور ببيناي بنسبة 18%.

أثارت التكهنات حول هوية نائب بيناي في انتخابات 2016 تكهنات واسعة، حيث أشارت أصابع الاتهام إلى العديد من الشخصيات، من بينهم رئيس مجلس إدارة شركة PLDT مانويل ف. بانجيلينان ، ^{[ 38 ]} والسيناتور جينجوي إسترادا ، ^{[ 39 ]} والنائب ماني باكياو ، ^{[ 40 ]} ورئيس الحزب الوطني ماني فيلار ، ^{[ 41 ]} وحاكمة باتانغاس فيلما سانتوس . ^{[ 42 ]} إلا أنه تم الكشف لاحقًا عن أن نائبه هو السيناتور غرينغو هوناسان ، الذي كان يشغل أيضًا منصب نائب رئيس التحالف الوطني الموحد.