نائب رئيس الفلبين

كان ماريانو ترياس أول نائب رئيس معروف يدّعي انتماءه إلى حكومة ، وقد بدأت ولايته في 22 مارس 1897. انتُخب ترياس خلال انتخابات مؤتمر تيخيروس ، ثم انتُخب لاحقًا نائبًا لرئيس المجلس الأعلى الذي أشرف على مفاوضات اتفاقية بياك نا باتو عام 1897. لم يكن لهذا المجلس الأعلى أي سيادة، ولم يحكم أي دولة، واقتصر دوره على التفاوض مع الإسبان. استُبدل هذا المجلس لاحقًا، ولم يكن لهذا المنصب وجود خلال إعلان استقلال البلاد عام 1898، الذي كان يحكمه نظام ديكتاتوري. رسميًا، تأسست أول جمهورية فعلية في البلاد عام 1899، ولم يكن لها أيضًا نائب رئيس. شغل ترياس بدلًا من ذلك منصب وزير المالية في حكومة أبوليناريو مابيني ، ووزير الحرب في حكومة بيدرو باتيرنو . لا يُعتبر ترياس نائبًا لرئيس الفلبين لأن المجلس الأعلى لم يُعلن قيام أي دولة ذات سيادة.

شكّل دستور عام 1935، الذي استُلهم إلى حد كبير من دستور الولايات المتحدة، ^{[ 3 ]} الأساس لحكومة الكومنولث. كما أنشأ منصب نائب الرئيس، وبموجب المادة 12، الفقرة 3، يجوز للرئيس تعيين نائب الرئيس في منصب وزاري. ولكن على عكس نظيره الأمريكي، فإن نائب الرئيس ليس رئيسًا لمجلس الشيوخ الفلبيني، إذ يختار أعضاء مجلس الشيوخ رئيسهم من بينهم. وكان سيرجيو أوسمينا أول من انتُخب لمنصب نائب الرئيس بموجب الدستور ، حيث انتُخب مع مانويل إل. كويزون في أول انتخابات وطنية فلبينية.

منذ بدء العمل بدستور عام 1935، كان الرئيس ونائب الرئيس ينتميان إلى نفس القائمة والحزب السياسي، حتى انتخابات عام 1957 ، التي شهدت أول قائمة منقسمة فازت بالرئاسة ونائب الرئيس.

ألغى دستور عام 1973 منصب نائب الرئيس، وبالتالي لم يتمكن فرناندو لوبيز من إكمال ولايته. أعادت التعديلات اللاحقة، ولا سيما تعديلات عام 1984، منصب نائب الرئيس. أُعلن رسميًا أرتورو تولينتينو نائبًا للرئيس المنتخب من قبل مجلس النواب (باتاسانغ بامبانسا) في عام 1986. أدى تولينتينو اليمين الدستورية كنائب للرئيس في 16 فبراير 1986 أمام رئيس المحكمة العليا رامون أكينو ، ولكن نظرًا للاعتقاد السائد بتزوير الانتخابات، لم يُكمل ولايته كنائب للرئيس. في غضون أسبوع من أداء تولينتينو اليمين، أسفرت ثورة الشعب عن انهيار نظام ماركوس.

أوصلت ثورة الشعب كورازون أكينو إلى سدة الرئاسة. في 25 فبراير 1986، أدت أكينو ونائبها سلفادور لوريل اليمين الدستورية رئيسةً ونائباً للرئيس على التوالي. ^{[ 4 ]} منذ إصدار دستور عام 1987 ، لم تسفر سوى انتخاباتان عن انتخاب رئيس ونائب رئيس من نفس القائمة: غلوريا ماكاباغال أرويو ونولي دي كاسترو في عام 2004 ، وبونغ بونغ ماركوس وسارة دوتيرتي في عام 2022 .

منذ صدور دستور عام 1935، عُيّن نواب الرئيس في مناصب وزارية، مع رفض قلة منهم العرض المقدم من الرئيس الحالي. وتولى أوسمينا أعلى منصب وزاري مع تأسيس كومنولث الفلبين في نوفمبر 1935. قبل الاستقلال عام 1946، كان هذا المنصب هو وزير التعليم العام، الذي كان حكرًا على نائب الحاكم العام (أمريكي). شغل نائب الرئيس أوسمينا هذا المنصب من عام 1935 إلى عام 1939، ومنصبًا مشابهًا في مجلس الحرب خلال الحرب العالمية الثانية.

بعد الاستقلال، أصبح منصب وزير الخارجية أعلى منصب وزاري (ولا يزال أعلى منصب وزاري في البروتوكول الرسمي حتى يومنا هذا)، وقد مُنح لنائب الرئيس إلبيديو كويرينو . رفض نائب الرئيس فرناندو لوبيز حقيبة الخارجية عندما أصبح نائبًا لكويرينو عام ١٩٤٩، وشغل بدلًا منها منصب وزير الزراعة والموارد الطبيعية خلال فترتيه الرئاسيتين غير المتتاليتين. مع ذلك، شغل نائبا الرئيس كارلوس غارسيا وإيمانويل بيلايز أيضًا حقيبة الخارجية، وهو تقليد أُعيد إحياؤه في الجمهورية الخامسة، وكذلك نائبا الرئيس سلفادور لوريل وتيوفيستو غينغونا الابن بعد استعادة المنصب عام ١٩٨٦. شغلت غلوريا ماكاباغال أرويو منصب وزيرة الرعاية الاجتماعية والتنمية، بينما شغلت الرئيسة الحالية سارة دوتيرتي منصب وزيرة التعليم. تم منح مناصب وزارية أخرى بدون لقب وزير إلى نائب الرئيس جوزيف إسترادا كرئيس للجنة الرئاسية لمكافحة الجريمة، وإلى نواب الرئيس نولي دي كاسترو ، وجيجومار بيناي ، وليني روبريدو كرئيس لمجلس تنسيق الإسكان والتنمية الحضرية.

من بين نواب الرئيس، لم يحصل ديوسدادو ماكاباجال وحده على أي منصب وزاري، لأنه كان أول نائب رئيس منتخب لا ينتمي إلى نفس الحزب الذي ينتمي إليه الرئيس الحالي.

نائب الرئيس هو الأول في ترتيب خلافة الرئاسة. وينص الدستور على عدة حالات يتولى فيها نائب الرئيس (أو نائب الرئيس المنتخب) الرئاسة أو يتولى مهام الرئيس بالنيابة.

• في حالة وفاة الرئيس أو عجزه الدائم أو عزله من منصبه أو استقالته، يتولى نائب الرئيس الرئاسة. ^{[ 14 ]}
• إذا لم يستوفِ الرئيس المنتخب شروط الترشح للمنصب، يتولى نائب الرئيس المنتخب مهام الرئيس إلى حين استيفاء الرئيس المنتخب للشروط. ^{[ 15 ]}
• في حالة الوفاة أو العجز الدائم أو الفصل من الخدمة أو الاستقالة أو عدم تولي المنصب، يتولى رئيس مجلس الشيوخ منصب نائب الرئيس.
• إذا لم يتم اختيار رئيس، فإن نائب الرئيس يتولى مهام الرئيس إلى حين اختيار رئيس وتأهيله. ^{[ 15 ]}

كانت هناك أربع حالات تولى فيها نائب الرئيس منصب الرئاسة، ثلاث منها بسبب وفاة الرئيس، وواحدة بسبب استقالة الرئيس:

• سيرجيو أوسمينا في عام 1944، بعد وفاة مانويل إل. كويزون .
• إلبيديو كيرينو عام 1948، بعد وفاة مانويل روكساس .
• كارلوس ب. غارسيا في عام 1957، عند وفاة رامون ماجسايساي .
• غلوريا ماكاباغال أرويو في عام 2001، بعد استقالة جوزيف إجيرسيتو إسترادا ، كما قررت المحكمة العليا ، ^{[ 16 ]} في أعقاب أحداث ثورة إيدسا الثانية .

إلى جانب مهامه الدستورية، يجوز لنائب الرئيس إطلاق برامج وخدمات متنوعة ضمن مكتبه . كما يضطلع نائب الرئيس بمهام احتفالية، ويمثل أحيانًا الرئيس والحكومة والبلاد في التجمعات الرسمية والفعاليات الدبلوماسية. وكان نائب الرئيس أيضًا عضوًا في مجلس الأمن القومي ، ^{[ 17 ]} حتى إعادة تنظيمه عام 2025، والتي أدت إلى استبعاده من المجلس. ^{[ 18 ]}

تنص المادة 7، القسم 3 من دستور عام 1987 على أن نائب الرئيس يجب أن يحمل نفس مؤهلات الرئيس، وهي:

• مواطن فلبيني بالولادة
• ناخب مسجل
• القدرة على القراءة والكتابة
• يجب ألا يقل عمر المرشح عن أربعين عاماً في يوم الانتخابات
• مقيم في الفلبين لمدة عشر سنوات على الأقل قبل الانتخابات مباشرة

يُعتبر الفلبينيون المولودون في الفلبين مواطنين فلبينيين منذ ولادتهم دون الحاجة إلى القيام بأي إجراء لاكتساب جنسيتهم الفلبينية أو استكمالها. ويُعتبر من المولودين في الفلبين أولئك الذين كان آباؤهم أو أمهاتهم مواطنين فلبينيين وقت ولادتهم، وكذلك أولئك الذين وُلدوا قبل 17 يناير 1973 لأمهات فلبينيات، والذين اختاروا الجنسية الفلبينية عند بلوغهم سن الرشد. ^{[ 19 ]}

يُنتخب نائب الرئيس بنفس طريقة انتخاب الرئيس، ولكن بشكل منفصل عنه: عن طريق التصويت المباشر كل ست سنوات، وعادةً ما يكون ذلك في ثاني يوم اثنين من شهر مايو. ^{[ 20 ]} وقد أُجريت آخر انتخابات في عام 2022 .

يُنتخب كل من الرئيس ونائب الرئيس بالاقتراع المباشر بالأغلبية البسيطة، حيث يفوز المرشح الحائز على أعلى عدد من الأصوات، سواءً كان ذلك بأغلبية مطلقة أم لا. ^{[ 21 ]} وعلى الرغم من أن المرشحين عادةً ما يترشحون لمنصبي الرئيس ونائب الرئيس معًا، كلٌّ من حزبه السياسي، إلا أنه من الممكن، بل ومن الشائع، أن يُنتخب مرشحون من أحزاب مختلفة رئيسًا ونائبًا للرئيس؛ فمنذ تأسيس الجمهورية الخامسة عام 1986، لم يفز مرشحون من قائمة واحدة إلا في انتخابات عامي 2004 و2022.

تُرسل نتائج كل انتخابات رئاسية ونائبية، مصدقة حسب الأصول من قبل لجنة فرز الأصوات في كل مقاطعة أو مدينة، إلى الكونغرس، موجهةً إلى رئيس مجلس الشيوخ. وبمجرد استلام شهادات الفرز، يقوم رئيس مجلس الشيوخ بفتح جميع الشهادات بحضور جلسة علنية مشتركة للكونغرس في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من يوم الانتخابات. ثم يقوم الكونغرس بفرز الأصوات بعد التأكد من صحة الاقتراع وأنه تم وفقًا للأصول القانونية.

جرت العادة أن يؤدي نائب الرئيس اليمين الدستورية أولاً، قبيل الظهر بقليل، لسببين: أولاً، وفقاً للبروتوكول، لا أحد بعد الرئيس (الذي يأتي أخيراً نظراً لسيادته)، وثانياً، لتعيين خليفة شرعي دستورياً قبل تولي الرئيس المنتخب منصبه. إلا أنه خلال حفل تنصيب كويزون ، أدى نائب الرئيس والبرلمان اليمين الدستورية بعد الرئيس، رمزاً لبداية جديدة. وفي عامي 2016 ^{[ 22 ]} و2022 ^{[ 23 ]،} أُقيم حفلا تنصيب الرئيس ونائب الرئيس بشكل منفصل. وكسرت نائبة الرئيس المنتخبة، سارة دوتيرتي ، هذا التقليد بأداء اليمين الدستورية في 19 يونيو/حزيران 2022، أي قبل أيام من موعد توليها المنصب المقرر في 30 يونيو/حزيران. ^{[ 24 ]}

يؤدي نائب الرئيس المنتخب قسماً مماثلاً للقسم الذي يؤديه الرئيس المنتخب، وفقاً لما ينص عليه دستور عام 1987:

أقسم بالله العظيم (أو أؤكد) أنني سأؤدي واجباتي كرئيس (أو نائب رئيس أو رئيس بالنيابة) للفلبين بأمانة وإخلاص. سأحافظ على دستورها وأدافع عنه، وأنفذ قوانينها، وأقيم العدل بين جميع الناس، وأكرس نفسي لخدمة الوطن. والله على ما أقول شهيد. (في حالة التأكيد، تُحذف الجملة الأخيرة). - دستور الفلبين، المادة 7، القسم 5

النص الفلبيني للقسم المستخدم في حفل تنصيب الرؤساء فيدل ف. راموس ، جوزيف إسترادا ، بينينو أكينو الثالث ، وبونج بونج ماركوس يقرأ:

"Ako si (pangalan)، أي وقت فراغ بينانونومبان (o pinatototohanan) في tutuparin ko nang buong katapatan في sigasig ang aking mga tungkulin bilang Pangulo (o Pangalawang Pangulo أو Nanunungkulang Pangulo) في الفلبين، pangangalagaan في ipagtatanggol وkanyang الدستور، IPATUTUPAD AN MGA BATS NTO، MAGIGING MAKATARUNGAS BAWAT TAO، في itatalaga ang aking sarili sa paglilingkod sa Bansa nawa ako ng Diyos. (Kapag pagpapatotoo, ang huling pangungusap ay kakaltasin. — Konstitusyon ng Pilipinas, Artikulo VII, SEK. 5

تقليدياً، تكون اللغة التي يستخدمها الرئيس المنتخب لأداء قسمه هي نفسها اللغة التي يستخدمها نائب الرئيس المنتخب.

بموجب دستور عام 1935، حدد نائب الرئيس، بالاشتراك مع الرئيس، مدة ولاية نائب الرئيس بست سنوات، مع إمكانية إعادة انتخابه، إذ كان الرئيس وحده ممنوعًا من الترشح لولاية ثانية. ^{[ 25 ]} وفي عام 1940، تم تقليص مدة الولاية من ست إلى أربع سنوات، دون أي قيود على عدد الولايات التي يمكن لنائب الرئيس شغلها. أما الرئيس، فقد مُنع من شغل المنصب لأكثر من ولايتين. ^{[ 26 ]} وبموجب أحكام هذه الدساتير، لم يفز بإعادة انتخاب سوى نائبي الرئيس أوسمينا ولوبيز.

حتى الآن، لم يشغل منصب نائب الرئيس لأكثر من ولاية واحدة سوى فرناندو لوبيز (ثلاث ولايات إجمالاً)، وذلك من عام 1949 إلى عام 1951، ومن عام 1965 إلى عام 1969، ثم من عام 1969 حتى عام 1972 عندما أُلغي المنصب. وبموجب دستور عام 1987، يُمنع نائب الرئيس من شغل المنصب لأكثر من ولايتين متتاليتين (أي يُمكن إعادة انتخابه بعد دورة انتخابية واحدة بين آخر ولايتين مسموحتين). ^{[ 21 ]}

تتبع إجراءات عزل الرئيس في الفلبين نهجًا مشابهًا للولايات المتحدة. يمتلك مجلس النواب ، أحد مجلسي الكونغرس ذي المجلسين، الصلاحية الحصرية لرفع جميع دعاوى العزل ضد الرئيس ونائبه وأعضاء المحكمة العليا وأعضاء اللجان الدستورية وديوان المظالم . وعندما يُقرّ ثلث أعضاء مجلس النواب بنود العزل، تُحال القضية إلى مجلس الشيوخ الفلبيني الذي ينظر فيها ويفصل فيها بصفته محكمة العزل. ويكمن الاختلاف الرئيسي عن الإجراءات الأمريكية في أن ثلث أعضاء مجلس النواب فقط هم من يُشترط موافقتهم على اقتراح عزل الرئيس (بدلًا من الأغلبية المطلوبة في الولايات المتحدة). وفي مجلس الشيوخ، يتولى أعضاء مُختارون من مجلس النواب دور المدعين العامين، بينما يتولى أعضاء مجلس الشيوخ دور القضاة، ويرأس رئيس مجلس الشيوخ ورئيس المحكمة العليا الجلسات معًا. كما هو الحال في الولايات المتحدة، يتطلب إدانة المسؤول المعني موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ على الأقل (أي 16 عضواً من أصل 24). وفي حال فشل محاولة العزل أو تبرئة المسؤول، لا يجوز رفع أي دعاوى جديدة ضده لمدة عام كامل على الأقل.

يعدد الدستور انتهاك الدستور المدان، والخيانة، والرشوة، والفساد، والجرائم الكبرى الأخرى، وخيانة الأمانة العامة كأساس لعزل نائب الرئيس، كما ينطبق على الرئيس، وأعضاء المحكمة العليا، وأعضاء اللجان الدستورية، وأمين المظالم.

سارة دوتيرتي هي أول نائبة رئيس في تاريخ الفلبين، والوحيدة حتى الآن، التي عُزلت من منصبها من قبل مجلس النواب . في 5 فبراير/شباط 2025، وقّع 215 مشرعًا على عريضة عزل دوتيرتي، وانضم إليهم 25 نائبًا آخر في اليوم التالي بتوقيع وثيقة داعمة للعريضة، ليصل العدد الإجمالي إلى 240. وبعد تصويت 19-4-1، قام مجلس الشيوخ بتجميد العريضة؛ ^{[ 27 ]} ولم يتضح بعد ما إذا كان من الممكن استئناف المحاكمة لاحقًا، نظرًا لطلبات إعادة النظر المعلقة أمام المحكمة العليا.

تنص المادة 9 من الباب السابع من دستور الفلبين لعام 1987 على أنه في حال شغور منصب نائب الرئيس، يُرشّح الرئيس نائبًا له من بين أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب، ويتولى هذا النائب منصبه بعد مصادقة أغلبية أعضاء المجلسين، كلٌّ على حدة. ^{[ 15 ]} وعندما يصبح نائب الرئيس رئيسًا بالخلافة، يجوز للرئيس الجديد ترشيح أحد أعضاء الكونغرس، شريطة مصادقة أغلبية أعضاء المجلسين. ولا يجوز لرئيس مجلس الشيوخ أن يكون مرشحًا مباشرًا لمنصب نائب الرئيس، إلا إذا تم ترشيحه.

هناك حالة واحدة فقط شغل فيها عضو في الكونغرس منصب نائب الرئيس الشاغر، وهي حالة السيناتور آنذاك تيوفيستو غينغونا الابن ، الذي عينته أرويو نائباً لرئيس الفلبين في 7 فبراير 2001. ^{[ 28 ]} غينغونا هو نائب الرئيس الوحيد الذي لم يُنتخب على المستوى الوطني لهذا المنصب. وهو أيضاً أكبر شخص شغل هذا المنصب، حيث عُين في سن 72 عاماً. كما شغل في الوقت نفسه منصب وزير الخارجية.

تاريخياً، لم يُمنح نائب الرئيس مقر إقامة رسمي. ومع ذلك، فقد شغل نائب الرئيس أيضاً منصبه إلى جانب الرئيس في المبنى التنفيذي (قاعة كالاياان حالياً) في مجمع قصر مالاكانانغ من عام 1935 حتى عام 1972، عندما تم إلغاء المنصب بموجب الأحكام العرفية ودستور عام 1973.

عندما أُعيد استحداث المنصب، شغل نائب الرئيس سلفادور إتش. لوريل مكتبه في مبنى المجلس التشريعي السابق في شارع بادري بورغوس ، مانيلا ، إلى أن أصبح المبنى المتحف الوطني للفنون الجميلة التابع للمتحف الوطني للفلبين . نُقل مكتب نائب الرئيس إلى مركز المؤتمرات الدولي الفلبيني ، ثم إلى مركز بي إن بي المالي، وكلاهما في مدينة باساي ، مترو مانيلا، عام ٢٠٠٥. ^{[ ٢٩ ]} في عام ٢٠١١، تم اختيار قصر جوز الهند ، في باساي أيضًا ، ليكون المقر الرئيسي لنائب رئيس الفلبين. ابتداءً من ٣٠ يونيو ٢٠١٦، نُقل المكتب إلى دار استقبال مدينة كويزون في مدينة كويزون . ^{[ ٣٠ ]} في يوليو ٢٠٢٢، نُقل مكتب نائب الرئيس إلى ساحة سايبرغيت في ماندالويونغ ، مترو مانيلا. ^{[ ٣١ ] [ ٣٢ ] [ ٣٣ ]} وتعتزم نائبة الرئيس سارة دوتيرتي إنشاء مكتب دائم لهذا المنصب. ^{[ 34 ]}

استخدم نائبا الرئيس إلبيديو كويرينو وفرناندو لوبيز سيارة باكارد كليبر موديل 1946 .

كانت سيارة الدولة الرسمية لنائب رئيس الفلبين من عام 1994 إلى عام 2016 من طراز مرسيدس بنز الفئة S W140 . أما جيجومار بيناي ، نائب الرئيس بين عامي 2010 و2016، فقد استخدم سيارة تويوتا لاند كروزر 200 المضادة للرصاص (والتي استُبدلت بطراز LC 300 في عام 2022) أو سيارة لكزس LX 570 في بعض المناسبات.

ويرافق نائب الرئيس موكب من المركبات، مثل تويوتا إينوفا ، وهايلوكس ، وفورتشنر ، وهايس ، وكوستر ، ولاند كروزر، ونيسان أورفان، والتي تقلّ أفرادًا وحراسًا. وفي بعض الحالات، استخدم نائب الرئيس دوتيرتي سيارة تويوتا سيكويا . ^{[ 35 ]}

تستخدم نائبة الرئيس سارة دوتيرتي طائرة هليكوبتر من طراز سيكورسكي إس-76 سي++ . وقد انتقد البعض هذا الاستخدام، معتبرين إياه إهدارًا لأموال دافعي الضرائب. إلا أن مكتب نائبة الرئيس دافع عن استخدام الطائرة، موضحًا أنها ضرورية لتنقلها السريع والآمن في أنحاء البلاد، ولتمكينها من زيارة أطفالها في أي وقت. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

تتولى مجموعة الأمن والحماية لنائب الرئيس (VPSPG) مهمة توفير الأمن لنائب الرئيس وأفراد أسرته المباشرين طوال فترة ولايتهم. كانت المجموعة في السابق وحدة مستقلة، ثم أُلحقت بقيادة الأمن الرئاسي عام 2024. قبل تفعيلها عام 2022، كانت فرقة الأمن التابعة لنائب الرئيس (VPSD) مسؤولة عن أمن نائب الرئيس، بدءًا من سلفادور لوريل وصولًا إلى ليني روبريدو . ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} وعلى غرار قيادة الأمن الرئاسي، يتألف أفراد مجموعة الأمن والحماية لنائب الرئيس من عناصر مشتركة من القوات المسلحة الفلبينية والشرطة الوطنية الفلبينية .

اعتبارًا من نوفمبر 2024، بلغ قوام وحدة حماية الأمن والشرطة التابعة لشرطة فيكتوريا 350 فردًا من العسكريين والشرطة. ^{[ 41 ]} وفي عام 2022، كشف تقرير صادر عن ديوان المحاسبة أن قوام الوحدة كان في البداية 433 فردًا. في المقابل، في عام 2020، بلغ الحد الأقصى لقوام وحدة حماية الأمن والشرطة آنذاك 83 فردًا، قبل أن ينخفض ​​إلى 78 فردًا في العام التالي. ^{[ 42 ]}