التعيينات القضائية في كندا

تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة بإضافة مصادر موثوقة . قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. البحث عن مصادر:  "التعيينات القضائية في كندا" – الأخبار  · الصحف  · الكتب  · العلماء  · JSTOR ( سبتمبر 2009 ) ( تعرف على كيفية ووقت إزالة هذه الرسالة )

يتم تعيين القضاة في كندا من قبل الحكومة الفيدرالية أو الحكومة الإقليمية. يتم تعيين قضاة المحكمة العليا والفيدرالية من قبل الحكومة الفيدرالية، في حين يتم تعيين المحاكم الأدنى من قبل الحكومة الإقليمية. ^[1]

هناك مستويان من المحاكم في كل مقاطعة أو إقليم (باستثناء نونافوت ): محاكم عليا (مستوى أعلى) تعينها الحكومة الفيدرالية ، ومحكمة إقليمية أو إقليمية تعينها المقاطعة أو الإقليم.

يتم فحص المرشحين لهذه المحاكم من قبل لجنة استشارية قضائية تم إنشاؤها لكل مقاطعة أو إقليم. وقد أنشأت العديد من المقاطعات لجانًا مستقلة تقدم قائمة قصيرة من التوصيات. ^[1] غالبًا ما تتكون اللجان من ممثلين عن الحكومات الفيدرالية والإقليمية والمهنة القانونية والقضاء وعامة الناس. ^[1]

في أونتاريو، تتألف لجنة استشارية للتعيينات القضائية (JAAC) من 13 عضوًا: 7 أعضاء عاديين، وقاضيان، وعضو واحد معين من قبل مجلس القضاء في أونتاريو، و3 من المجتمع القانوني. ^[2] توصي JAAC بقائمة من 3 أو 4 مرشحين، وهو عدد أقل بكثير من نظيرتها الفيدرالية. ^[3] يزعم أنصار النظام أن هذا الإجراء قد حد من نطاق المحسوبية في التعيينات في محاكم أونتاريو، وتنوع في تكوين القضاة في المقاطعة. ^[3] على عكس اللجان الأخرى، تعلن JAAC عن الوظائف الشاغرة وتجري مقابلات مع المرشحين شخصيًا. ^[4]

يمكن للمحامين الذين يستوفون المتطلبات القانونية والدستورية التقدم بطلباتهم، وكذلك قضاة المحاكم الإقليمية أو الإقليمية الحاليين. يجب على هؤلاء المرشحين استكمال نموذج شامل للتاريخ الشخصي، والذي يتم تقديمه إلى اللجنة الاستشارية المختصة. في تقييمها لكل مرشح، تقوم اللجنة بمراجعة ملف السيرة الذاتية الخاص به واستشارة المراجعين والأشخاص الآخرين داخل وخارج المجال القانوني. تقوم بعض اللجان بمقابلة المرشح.

تقوم لجنة مكونة من ثمانية أشخاص بفحص المرشحين في كل منطقة في جميع أنحاء كندا. ^[3] يتم تقييم كل مرشح على أنه "موصى به" أو "غير موصى به". ^[3] تم إلغاء تسمية ثالثة، "موصى به بشدة" في عام 2007، والتي يقول المنتقدون إنها عززت قدرة الحكومة على تعيين المحسوبية. ^[3] قالت الحكومة الفيدرالية إن النظام يؤكد على الجدارة، وأن المجموعة الكبيرة تسمح للحكومة "بتلبية الاحتياجات الخاصة للمحكمة المعنية". ^[3]

الأعضاء [1] [2] [3] [4]
كولومبيا البريطانية	ألبرتا	ساسكاتشوان	مانيتوبا	أونتاريو (الشرق والشمال)	أونتاريو (الغرب والجنوب)
القاضية بريندا جيه براون ( المحكمة العليا لكولومبيا البريطانية ) جان ليندسي، مستشار الملكة (ليندسي إل إل بي) [5] راجوانت (راجي) مانجات (ويست كوست ليف) [6] شارلوت أ. سالومون، مستشارة الملكة (ماكونان بيون أوكونور وبيترسون) [7] دين أ. كروفورد، مستشار الملكة (بولفر كروفورد مونرو) [8]	القاضي بيتر دبليو إل مارتن، ويندي إي. بيست، مستشارة الملكة (دنفي بيست بلوزوم) [9] حنان كمال كامبل (شركة إي بي سي أو آر يوتيليتيز المحدودة) [10] ميشيل كريستوفر، مستشارة الملكة، جينيفر إن. ديفيس (ممارسة خاصة) [11] دانيكا بيلي ليتل تشايلد (اليونسكو) [12] جيلي جين فان إنس (عاملة اجتماعية) [13]	القاضي براين أ. بارينجتون فوت، هيذر لينج، مستشارة الملكة (ماكدوجال جاولي) [14] ديانا ك. لي، مستشارة الملكة، ليزا واتسون (بيسزكو وواتسون) [15] كيمبرلي بودين كورتيس كلايسنجر (مدرسة ماذر ثريسا المتوسطة) [16] بريندا ميراستي	القاضية ديانا م. كاميرون، إيرين أ. هاملتون (قاضية مانيتوبا) [17] بريسيلا ستيرنات-ماكفور، تيموثي كوربيس، لورين براندسون، إيمي كرافت، هايمي وينشتاين	القاضية بوني ر. واركنتين، ماريسا فيكتور، سيلينا ريتبيرجر، ماري كلوسترمان، أنتجي ماكنيلي، بيير ريوبيل	القاضية لين سي ليتش، بيفرلي كيه جاكوبس، ألين جيه وينبيرل، كولجيت كيه بهامرا، لين ماكولاي، جيسيكا سارتوري، بيتي لو سوتر (الرئيس التنفيذي للرعاية المجتمعية) [18]
أونتاريو (منطقة تورنتو)	كيبيك (الغرب)	كيبيك (الشرقية)	نيو برونزويك	جزيرة الأمير إدوارد	نوفا سكوشيا
القاضية سارة إي. بيبال ( محكمة الاستئناف في أونتاريو ) إميلي سي. كول، أرلين هوجينز (كوسكي مينسكي) [19] روزيلا كورنافيرا، كيث فورد، هيلين (أو) هايوارد، بروس ريفرز	القاضي نيكولاس ب. كاسيرر ( المحكمة العليا في كندا ) لويز ميلهوت، Ad. إي. (فاسكينز) [20] كارين جويزيل [21] لوسي لالوند، لويس شاريت، جان بيراس	كاثرين لا روزا، بيير جيرو (تريمبلاي بوا ميجنولت ليماي) [22] ميفيل تريمبلاي، فرانس بيلودو، ستيوارت (كيب) كوبيت (UNLTD VR) [23] ليز فيرو	القاضية مارغريت إي إل لارلي، بيير كاستونجواي (مساعدة قانونية في نيو برونزويك) [24] كاثرين لاهي، مستشارة الملكة (ستيوارت ماكيلفي) [25] بلير سي. فريزر، كلارنس لوبريتون، بريدجيت رايان، نورماند جي. ثيرياولت	القاضي واين د. شيفيري (المحكمة العليا في جزيرة الأمير إدوارد) نانسي إي. بيرت، مستشارة الملكة (بيرت ماكنيل) [26] كريستا جيه. ماكاي، مستشارة الملكة، إيرين تي. ميتشل (وزيرة العدل) [27] نادين أ. دي وولف، ماري ماكينيس آن شيرمان (كاتبة مستقلة) [28]	القاضي باتريك جيه دنكان، كاثرين إم دومكي، كيو سي (دومكي لو) [29] جاك تاونسند (كوكس وبالمر) [30] ألونزو تشارلز رايت (نيابة عامة نوفا سكوشا) [31] دكتور جارلاند (جاري) بروكس (سانت إف إكس سايكولوجي) نعومي دبليو ميتاليك (دالهوزي لو) [32] فيليب جيه ستار (بينك ستار بارو) [33]
نيوفاوندلاند ولابرادور	نونافوت	الأقاليم الشمالية الغربية	يوكون	محكمة الضرائب الكندية
القاضي تشارلز دبليو وايت جلاديس دون، تويلا إي ريد (ستيوارت ماكيلفي) [34] ديريك ب. فورد (جوير وفورد) رمزي سيج، كاثي فوليت، مادلين كيلي	القاضي بوني إم. تولوش، جوزيف بول مردوخ-فلاورز (مساعدة قانونية) [35] جون إم. هيكس، إيلياه بادلوك	شاغر	القاضي رونالد س. فيل ، ديفيد كريستي، جينيفيف شابوت، نورا موني، جورج فيليبوفيتش، جيسيكا لوت تومسون، آن ماجي رايدر	القاضي راندال س. بوكوك (محكمة الضرائب الكندية) ميشيل بورك (KPMG) [36] كيمبرلي بروكس (دلهوزي لو) [37] ناتالي جوييت، فيريندر كريشنا

تقوم اللجنة بإرسال قائمة بأسماء جميع المرشحين الذين راجعتهم اللجنة، مع التصنيف المذكور أعلاه والأسباب، أو "التعليقات" في حالة المرشحين للقضاة، إلى وزير العدل الاتحادي .

يختار الوزير اسمًا من قائمة الأسماء الواردة من اللجان، ويوصي به إلى مجلس الوزراء الفيدرالي . وفي حالة تعيين رئيس قضاة أو مستشار قضائي ، فإن التوصية إلى مجلس الوزراء تكون من قِبَل رئيس وزراء كندا .

"إن الترقية أو تعيين قاضي محكمة عليا يشغل منصبه بالفعل في محكمة عليا أخرى (عادة محكمة استئناف) لا يخضع لإجراءات التقديم والتقييم المذكورة أعلاه. وتتم هذه التعيينات من خلال توصية إلى مجلس الوزراء من وزير العدل (أو رئيس الوزراء) بعد المشاورات التي يجريها الوزير."

وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2005، أعربت لجنة فرعية تابعة للبرلمان الكندي عن الحاجة إلى التغيير والمزيد من الشفافية في عملية التعيين هذه. واقترحت اللجنة الفرعية أن يتشاور الوزير مع رئيس المحكمة المعنية بشأن احتياجات المحكمة قبل التعيين، وأن يتم الإعلان عن الوظائف الشاغرة المحددة في المحكمة ومتطلباتها، وأن تقوم اللجان الاستشارية، بعد إجراء المزيد من الدراسة، بإعداد قائمة قصيرة بالمرشحين الذين تمت مقابلتهم لكل وظيفة شاغرة.

تخضع التعيينات في المحكمة الفيدرالية ومحكمة الاستئناف الفيدرالية لإجراءات التقديم والتقييم.

تخضع التعيينات في محكمة الضرائب لتقييمات المرشحين من قبل لجنة استشارية واحدة مكونة من خمسة أعضاء لكل كندا والتي تضم ممثلاً عن محكمة الضرائب - كمشروع تجريبي لمدة عام واحد تم الإعلان عنه في نوفمبر 2006.

تم تحديد أهلية الترشح للمحكمة العليا في كندا في قانون المحكمة العليا . يتكون قضاة المحكمة من ثمانية قضاة مساعدين ورئيس المحكمة . ^[38] يجب أن يكون المرشحون إما قضاة في محكمة عليا أو محامين لمدة عشر سنوات على الأقل في نقابة المحامين في مقاطعتهم. ^[39] يتم التعيين من قبل الحاكم العام لكندا بناءً على مشورة رئيس الوزراء. ^[39]

تخضع التعيينات في المحكمة العليا في كندا للمتطلب القانوني الذي يقضي بتعيين ثلاثة قضاة من مقاطعة كيبيك . وبموجب الاتفاقية ، يتم تعيين الستة الآخرين من أونتاريو (3)، وغرب كندا (2)، وكندا الأطلسية (1). ولا تخضع هذه التعيينات للإجراءات الموضحة أعلاه لتعيين قضاة المحكمة العليا، وتتم على أساس توصية من رئيس الوزراء إلى مجلس الوزراء. ومؤخرًا، تم تعزيز ذلك من خلال إنشاء لجنة استشارية خاصة لكل منصب شاغر في المحكمة؛ حيث تقوم هذه اللجنة بمراجعة قائمة تضم 7 مرشحين قدمهم وزير العدل الفيدرالي، ثم تقوم باختيار ثلاثة مرشحين يختار رئيس الوزراء منهم اسمًا للتعيين. بالإضافة إلى ذلك، في فبراير 2006، سُمح للجنة برلمانية بمقابلة المرشح الذي اختاره رئيس الوزراء قبل تعيينه.

كانت عملية التعيين مصدرًا لبعض الجدل في السنوات الأخيرة، حيث تتم التعيينات دون أي مدخلات من البرلمان أو الأحزاب السياسية المعارضة . وقد زعم المنتقدون ^{[ من؟ ]} أن هذه العملية سمحت لرئيس الوزراء "بتكديس" المحاكم فعليًا بأفراد متشابهين في التفكير أيديولوجيًا والذين سيدعمون موقف الحكومة الحالية. وزعم المنتقدون المحافظون ^{[ من؟ ]} أن هذا يؤدي إلى ظهور قضاة حزبيين وناشطين بدلاً من القضاة المحايدين. وعلى العكس من ذلك، برر المؤيدون ^{[ من؟ ]} عملية التعيين على أساس أن التعيينات الهادئة التي تتم نتيجة لاستشارة رئيس الوزراء للخبراء تؤدي إلى خيارات أفضل من تلك التي قد يتم اتخاذها في عملية عامة حيث يُسمح للسياسيين المعارضين باستجواب المرشحين وتسييس العملية. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

وردًا على المنتقدين، أجرى رئيس الوزراء بول مارتن بعض التغييرات على عملية التعيين في عام 2004. وأشار إلى نيته تعيين لجنة برلمانية خاصة لفحص المرشحين الجدد وتقديم تقرير إلى البرلمان بشأن نتائجها، على الرغم من أن هذه اللجنة أو البرلمان ليس لديهما سلطة منع التوصيات. وبالمثل، لن تكون للجنة القدرة على مقابلة المرشح بشكل مباشر. ظهر وزير العدل أمام اللجنة الدائمة لمجلس العموم للعدالة وحقوق الإنسان لشرح، لأول مرة علنًا، عملية اختيار القضاة. ^[40]

ومع ذلك، عندما تم طرح أسماء القاضيين أبيلا وشارون ، تم حل البرلمان ، وبالتالي لم يتمكن من تشكيل اللجان. أعلنت الحكومة أن المرشحين سيتم مراجعتهم من قبل لجنة برلمانية خاصة، والتي ستصدر تقريرًا إلى البرلمان. تم إنشاء لجنة برلمانية مؤقتة لمراجعة تعيينات أبيلا وشارون. [ ^40]

وبالإضافة إلى البرلمانيين، ضمت اللجنة أيضًا عضوين من المجلس القضائي الكندي ، وهما قاضيان شاركا في المناقشات المغلقة حول العملية، واستبعدا نفسيهما للنظر في تعيينات محددة. ورفض أعضاء اللجنة من حزب المحافظين الكندي التوقيع على التقرير النهائي للجنة، ووصفوا العملية برمتها بأنها "غير كافية".

في إبريل/نيسان 2005، أعلنت الحكومة الليبرالية عن تغيير آخر في عملية الاختيار: إذ ترى اللجنة الاستشارية (التي تضم العديد من المرشحين الفيدراليين) قائمة بسبعة أسماء قدمها لها وزير العدل، ويطلب منها تقليص القائمة إلى ثلاثة أسماء. ويختار رئيس الوزراء اسماً واحداً من قائمة المرشحين الثلاثة المتبقين لتقديمه إلى الحاكم العام. وتضم اللجنة الاستشارية عضواً في البرلمان من كل حزب معترف به ، وقاضياً متقاعداً، ومن المنطقة التي ينشأ فيها المنصب الشاغر، مرشحاً من المدعين العامين الإقليميين ، ومرشحاً من نقابات المحامين، واثنين من الكنديين البارزين الذين ليسوا محامين ولا قضاة. وسيتم تشكيل لجنة استشارية جديدة في كل مرة يحدث فيها منصب شاغر في المحكمة العليا.

في فبراير 2006، استخدم رئيس الوزراء ستيفن هاربر "لجنة خاصة لمراجعة مرشح للمحكمة العليا في كندا" لمقابلة مارشال روثستين قبل تعيينه. ^[40] لم يكن للجنة سلطة الاعتراض على الترشيح، والتي كانت ببساطة للسماح للأسئلة من قبل البرلمانيين. ^[40] احتفظ رئيس الوزراء بالقول النهائي بشأن من يوصي بتعيينه. ^[40]

في عام 2011، عيّن هاربر مرة أخرى اثنين من قضاة المحكمة العليا، أندروماك كاراكاتسانيس ومايكل مولدافير ، من قائمة مختصرة تضم 6 مرشحين وافقت عليهم بالإجماع لجنة متعددة الأحزاب من أعضاء البرلمان من المحافظين والليبراليين والديمقراطيين الجدد . ^{[41] وقد مثل كل منهما لاحقًا أمام لجان برلمانية مخصصة، على الرغم} من أن اللجنة لم يكن لديها سلطة الموافقة على التعيينات أو رفضها. ^[41]

في عام 2013، عيَّن هاربر مارك نادون كعضو من كيبيك. ^[42] وبسبب الجدل حول التعيين، أحالت الحكومة الفيدرالية دستورية التعيين إلى المحكمة العليا في كندا. وفي قرارها في مرجع قانون المحكمة العليا، المادتين 5 و6 ، ألغت المحكمة العليا تعيينه، وخلصت إلى أنه لم يستوف معايير الأهلية المنصوص عليها في قانون المحكمة العليا . ^[43] في ذلك الوقت، اتصلت رئيسة القضاة بيفرلي ماكلاتشلين بهاربر للتشاور معها بشأن مدى استصواب تعيين نادون. رفضت هاربر الرد على المكالمة وانتقدت ماكلاتشلين لإجراء المكالمة. وانتقد المجتمع القانوني تعليقات هاربر وتم تقديم شكوى إلى اللجنة الدولية للحقوقيين في سويسرا. ^{[44] [45]} وخلصت محكمة العدل الدولية إلى أن ماكلاتشلين يستحق اعتذارًا من هاربر، لكن لم يتم تقديم أي اعتذار حتى يوليو 2014. ^[46]

يحق للقضاة في المناصب التي تقع تحت السيطرة الفيدرالية (المناصب المعينة على المستوى الفيدرالي) الخدمة في مناصبهم حتى سن 75 عامًا. وفي بعض المناصب الإقليمية والإقليمية، وليس كلها، يتمتع القضاة المعينون بفترة ولاية حتى سن 70 عامًا بدلاً من ذلك.

أما فيما يتعلق بالعزل من مناصب القضاء، فإن القضاة نادراً ما يتم عزلهم من مناصبهم في كندا. وبالنسبة للقضاة المعينين على المستوى الفيدرالي، فإن مهمة المجلس القضائي الكندي هي التحقيق في الشكاوى والادعاءات المتعلقة بسوء السلوك من جانب القضاة المعينين على المستوى الفيدرالي. ويجوز للمجلس أن يوصي وزير العدل (الفيدرالي) بعزل القاضي. وللقيام بذلك، يتعين على الوزير بدوره الحصول على موافقة كل من مجلس العموم ومجلس الشيوخ قبل أن يمكن عزل القاضي من منصبه. (القواعد الخاصة بالقضاة الإقليميين/الإقليميين متشابهة، ولكن يمكن عزلهم من قبل مجلس وزراء إقليمي أو إقليمي.) ^[47]

• بناء على رغبة جلالته
• هيئة التعيينات القضائية في اسكتلندا
• لجنة التعيينات القضائية

• مفوض الشؤون القضائية الفيدرالية
• نظام المحاكم في كندا، وزارة العدل
• أعضاء لجان التعيينات القضائية الإقليمية