مجلس الوزراء الكندي

تُعرَّف حكومة كندا، التي يُشار إليها رسميًا باسم حكومة صاحب الجلالة، [2] [3] بموجب الدستور بأنها الملك الذي يتصرف ^{بناءً على مشورة مجلسه الخاص ؛} [ 4 ] [ 5 ] ^{وهو ما يُعرف تقنيًا باسم الحاكم} العام في مجلسه ، ^{[ 6 ]} حيث يُشار إلى الحاكم العام بأنه مندوب الملك. ومع ذلك، نادرًا ما يجتمع المجلس الخاص - الذي يتألف في معظمه من أعضاء سابقين في البرلمان، ورؤساء قضاة حاليين وسابقين لكندا ، وغيرهم من كبار رجال الدولة - بكامل أعضائه؛ إذ تنصّ أحكام الحكم المسؤول على أن يكون أولئك الذين يقدمون المشورة المباشرة للملك والحاكم العام بشأن كيفية ممارسة الصلاحيات الملكية مسؤولين أمام مجلس العموم المنتخب ، وبالتالي فإن سير العمل اليومي للحكومة يُدار فقط من قِبل مجموعة فرعية من المجلس الخاص تتألف من أفراد يشغلون مقاعد في البرلمان. ^{[ 5 ]} هذه الهيئة الوزارية التابعة للتاج هي مجلس الوزراء، الذي أصبح يُعرف باسم المجلس في عبارة "الملك في مجلسه" .

في سياق الملكية الدستورية والحكم المسؤول ، تكون المشورة الوزارية المقدمة ملزمة عادةً، لكن الصلاحيات الملكية تعود للتاج، لا لأي من الوزراء، ^{[ 7 ] [ 8 ]} ويجوز للشخصيات الملكية ونائب الملك استخدام هذه الصلاحيات بشكل منفرد في حالات الأزمات الدستورية الاستثنائية. ^{[ ملاحظة 1 ] [ 23 ]} وهناك أيضًا بعض الواجبات التي يجب أن يؤديها الملك تحديدًا، أو مشاريع قوانين تتطلب موافقته . ولم يسبق أن رُفضت الموافقة الملكية على أي مشروع قانون أقره البرلمان الاتحادي. ^{[ 24 ]}

من أهم واجبات التاج تعيين رئيس الوزراء الشخص الأقدر على الحفاظ على ثقة مجلس العموم؛ وعادةً ما يكون هذا الشخص زعيم الحزب السياسي الحائز على أغلبية المقاعد في المجلس. ولكن، في حال عدم حصول أي حزب أو ائتلاف على الأغلبية (ما يُعرف بالبرلمان المعلق )، أو في حالة مشابهة، يُستعان برأي الحاكم العام بشأن المرشح الأنسب لرئاسة الوزراء. ^{[ 25 ]} يتولى رئيس الوزراء بعد ذلك رئاسة مجلس الوزراء. ويُبلغ الملك من قِبل نائبه بقبول استقالة رئيس الوزراء وأداء الحكومة الجديدة اليمين الدستورية ^{[ 25 ]} ، ويبقى على اطلاع كامل من خلال اتصالات منتظمة مع وزرائه الكنديين، ويلتقي بهم كلما أمكن ذلك. ^{[ 26 ]}

يعيّن الحاكم العام أعضاء مجلس الوزراء الذين يختارهم رئيس الوزراء - وقد ذكر جون أ. ماكدونالد ذات مرة، مازحًا، أن مهنته هي صناعة الخزائن . ورغم عدم وجود مؤهلات قانونية محددة للوزراء المحتملين، إلا أن هناك عددًا من الأعراف التي يُتوقع اتباعها. فعلى سبيل المثال، عادةً ما يكون هناك وزير من كل مقاطعة ، ووزراء من الأقليات العرقية ، وذوي الإعاقة ، والسكان الأصليين ، ووزيرات، وبينما غالبية الوزراء المختارين للعمل في الحكومة هم أعضاء في البرلمان ، إلا أن مجلس الوزراء قد يضم أحيانًا عضوًا في مجلس الشيوخ ، ^{[ 27 ]} لا سيما كممثل لمقاطعة أو منطقة لم يفز فيها الحزب الحاكم إلا بعدد قليل من المقاعد أو لم يفز على الإطلاق. كما تُبذل جهود إضافية لاسترضاء جماعات المصالح التي تدعم الحكومة الحالية، ويجب مراعاة السياسة الداخلية للحزب. ليس من الضروري قانونًا أن يشغل أعضاء مجلس الوزراء منصبًا في البرلمان، على الرغم من أنهم يُختارون دائمًا تقريبًا من مجلس العموم. ^{[ 28 ]}

كما هو الحال مع الحكومات الأخرى المنبثقة عن نظام وستمنستر ، ولكن على عكس حكومة الولايات المتحدة ، فإن حجم وهيكل الحكومة الكندية قابلان للتغيير نسبياً، حيث تميل قائمة المناصب الوزارية إلى إعادة هيكلة دورية كبيرة، وكان آخر تعديل رئيسي بين عامي 1993 و1996. وعلى مدار القرن العشرين، شهدت الحكومات توسعاً في الحجم حتى حكومة برايان مولروني ، التي ضمت 40 وزيراً. وقام خليفة مولروني، كيم كامبل ، بتقليص هذا العدد، ثم قام جان كريتيان بإلغاء حوالي 10 أعضاء من الوزارة من الحكومة، ليصبح عدد الوزراء 23 شخصاً بحلول عام 1994. وفي عهد بول مارتن ، ارتفع العدد مرة أخرى إلى 39، وهو العدد الذي استقر عنده تقريباً. وضمت حكومة ترودو 37 وزيراً في عام 2021. ^{[ 29 ]}

ينقسم مجلس الوزراء، أو مجلس الوزراء بكامل هيئته، إلى لجان . ويُعدّ مجلس الخزانة ، الذي يُشرف على إنفاق أموال الدولة السيادية في جميع الوزارات، من أهم هذه اللجان. ويختلف هيكل مجلس الوزراء بين الوزارات وداخلها. فعلى سبيل المثال، كانت لجنة الأولويات والتخطيط ، التي يُشار إليها غالبًا باسم " مجلس الوزراء الداخلي" ، هي الجهة المسؤولة عن وضع التوجهات الاستراتيجية للحكومة في عهد ستيفن هاربر، والموافقة على التعيينات الرئيسية، والمصادقة على عضوية اللجان. وقد توقفت هذه اللجنة عن العمل في عهد جاستن ترودو. ^{[ 30 ]} وتشمل لجان مجلس الوزراء الأخرى المشتركة بين مختلف هياكل اللجان: العمليات، والشؤون الاجتماعية، ولجنة تُعنى بالنمو الاقتصادي، والشؤون الخارجية والأمن، والبيئة، وأمن الطاقة. ^{[ 31 ]} ويرأس كل لجنة وزيرٌ رفيع المستوى، وقد تتداخل اختصاصاته مع اختصاصات اللجنة. ^{[ 30 ]}

يتولى كل وزير من وزراء الحكومة مسؤولية الإدارة العامة لحزمة وزارية واحدة على الأقل، ويرأس وزارة أو وزارات مقابلة ، تُعرف في كندا باسم الإدارات أو الهيئات . ويأتي وزير المالية في المرتبة الثانية بعد الوزير الأول ، بينما تشمل الوزارات البارزة الأخرى الخارجية والصناعة والعدل والصحة . إلا أن الترتيب الرسمي للأسبقية لا يتبع النمط نفسه، حيث يُدرج الوزراء حسب ترتيب تعيينهم في المجلس الخاص؛ أما إذا عُيّنوا في اليوم نفسه، فيُدرجون حسب ترتيب انتخابهم أو تعيينهم في البرلمان ^. [ ^{32 ]}

من بين المناصب الفريدة في مجلس الوزراء، منصب زعيم الحكومة في مجلس العموم ورئيس المجلس الخاص للملك ، حيث لا توجد وزارة مقابلة لهما، كما أن بعض الوزراء، كوزير التعاون الدولي، يرأسون هيئات تابعة لوزارات يرأسها وزراء آخرون. إضافةً إلى ذلك، يجوز لرئيس الوزراء أن يوصي الحاكم العام بتعيين بعض الوزراء غير المفوضين في مجلس الوزراء ، وهو ما حدث آخر مرة عام ٢٠٢١، عندما أوصى رئيس الوزراء ترودو بتعيين جيم كار ممثلاً خاصاً لمنطقة البراري. ^{[ ٣٣ ]} وعلى عكس العديد من الحكومات الأخرى التي تتبع نموذج وستمنستر، يُعتبر وزراء الدولة في كندا أعضاءً كاملي العضوية في مجلس الوزراء، وليسوا أعضاءً في الوزارات الأخرى، مما يجعل مجلس الوزراء الكندي أكبر بكثير من نظرائه في الدول الأجنبية. ويُسند لهؤلاء الأفراد مسؤوليات محددة، ولكنها مؤقتة، على أساس ظرفي ، حيث يقومون بمهام تُنشأ وتُلغى لتناسب أولويات الحكومة قصيرة الأجل من داخل وزارة تابعة لوزير كامل العضوية في الحكومة. يجوز أيضاً تسمية وزراء الدولة، ولكن دون تحديد أي مسؤوليات معينة، مما يمنحهم المظهر الفعلي للوزراء بدون حقيبة وزارية، أو تفويضهم بمشاكل أو مبادرات تتجاوز حدود الوزارات، وهو وضع يوصف عادةً بأنه ملف [الوضع] .

يتلقى أعضاء مجلس الوزراء المساعدة من كل من السكرتيرين البرلمانيين - الذين يجيبون عادةً، نيابة عن الوزير، على الأسئلة في مجلس العموم - ونواب الوزراء - كبار موظفي الخدمة المدنية المعينين لكل وزارة من أجل تقديم المشورة غير الحزبية.

• بروكس، ستيفن (2009). الديمقراطية الكندية (  الطبعة السادسة). مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 9780195431032.
• داوسون، ر. ماكجريجور؛ داوسون، و. ف. (1989). الحكومة الديمقراطية في كندا (الطبعة الخامسة  ). تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ISBN 0-8020-6703-4.
• فورسي، يوجين (2005). كيف يحكم الكنديون أنفسهم (ملف PDF) (  الطبعة السادسة). أوتاوا: مطبعة الملكة لكندا. ISBN 0-662-39689-8تمت أرشفة هذا الملف من النسخة الأصلية (PDF) في 31 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2009 .
• ماكلويد، كيفن س. (2008). تاج من أشجار القيقب (ملف PDF) (  الطبعة الأولى). أوتاوا: دار النشر الملكية لكندا. ISBN 978-0-662-46012-1تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2009 .
• ماكويني، إدوارد (2005). الحاكم العام ورؤساء الوزراء . فانكوفر: دار رونسديل للنشر. ISBN 1-55380-031-1.
• سافوي، دونالد (1999). الحكم من المركز: تركيز السلطة في السياسة الكندية . تورنتو: مطبعة جامعة تورنتو. ISBN 978-0-8020-8252-7.
• سيمبسون، جيفري (2001). الديكتاتورية الودية . تورنتو: ماكليلاند وستيوارت. ISBN 978-0-7710-8079-1.
• تيدريدج، ناثان (2011). الملكية الدستورية في كندا: مقدمة لنظام الحكم لدينا . تورنتو: دار دوندورن للنشر. ISBN 9781459700840.