السياسة في الرأس الأخضر

تُمارس السياسة في الرأس الأخضر ضمن إطار جمهورية ديمقراطية تمثيلية شبه رئاسية ، ^{[ 1 ]} حيث يرأس رئيس وزراء الرأس الأخضر الحكومة ، بينما يرأس رئيس جمهورية الرأس الأخضر الدولة ، وذلك في ظل نظام تعددي الأحزاب . ^{[ 2 ] [ 3 ]} يمارس الرئيس والحكومة السلطة التنفيذية ، بينما تُناط السلطة التشريعية بالحكومة والجمعية الوطنية . أما السلطة القضائية فهي مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية.

يشكل الدستور، الذي أُقر لأول مرة عام 1980 ونُقّح بشكل جوهري عام 1992، أساس تنظيم الحكومة. وينص على أن الحكومة هي "الجهة المسؤولة عن تحديد وقيادة وتنفيذ السياسة الداخلية والخارجية العامة للبلاد"، وهي مسؤولة أمام الجمعية الوطنية. ^{[ 4 ]} وقد أُجريت أول انتخابات رئاسية وبرلمانية متعددة الأحزاب عام 1991. ^{[ 5 ]}

قبل عام 1991، كانت الرأس الأخضر دولة ذات نظام الحزب الواحد . ومنذ عام 1991، اتسمت السياسة في الرأس الأخضر بالتنافس بين الحزب الشعبي المستقل للرأس الأخضر (PAICV) وحركة الديمقراطية الشعبية (MpD) . ^{[ 6 ]}

بعد الاستقلال عام 1975، أسس الحزب الأفريقي لاستقلال غينيا والرأس الأخضر (PAIGC) نظام الحزب الواحد. وفي عام 1980، تحول هذا الحزب إلى الحزب الأفريقي لاستقلال الرأس الأخضر (PAICV)، وذلك في إطار سعي الرأس الأخضر إلى النأي بنفسها عن غينيا بيساو ، عقب الاضطرابات التي شهدتها الأخيرة.

في عام ١٩٩١، وتحت ضغط متزايد من أجل مجتمع أكثر تعددية، أُجريت انتخابات متعددة الأحزاب لأول مرة . فاز حزب المعارضة، حركة الديمقراطية ( Movimento para a Democracia , MpD)، بالانتخابات التشريعية، وشكّل الحكومة. كما هزم مرشح حركة الديمقراطية مرشح الحزب الاشتراكي الديمقراطي (PAICV) في الانتخابات الرئاسية. وفي انتخابات عام ١٩٩٦، زادت حركة الديمقراطية من أغلبيتها، لكن في عام ٢٠٠١ عاد الحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى السلطة، فائزًا بالانتخابات التشريعية والرئاسية.

تتمتع الرأس الأخضر عموماً بنظام ديمقراطي مستقر. وتُعتبر الانتخابات حرة ونزيهة، وتتمتع البلاد بحرية الصحافة، وتحترم الدولة سيادة القانون. وتقديراً لذلك، منحت منظمة فريدوم هاوس الرأس الأخضر المركزين الأولين في تقريرها السنوي " الحرية في العالم" ، وهو أعلى تصنيف لها. وهي الدولة الأفريقية الوحيدة التي حصلت على هذا التصنيف. ^{[ 7 ]} وصنفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية الرأس الأخضر بأنها " ديمقراطية معيبة " في عام 2023. ^{[ 8 ]} كما أنها الدولة الأكثر ديمقراطية انتخابية وثالث أكثر الدول ديمقراطية ليبرالية في أفريقيا وفقاً لمؤشرات V-Dem للديمقراطية .

رئيس الوزراء هو رئيس الحكومة، وبصفته هذه يقترح الوزراء ووكلاء الوزارات. يُرشّح رئيس الوزراء من قبل الجمعية الوطنية ويُعيّنه رئيس الجمهورية. ^{[ 9 ]} رئيس الجمهورية هو رئيس الدولة، ويُنتخب بالاقتراع الشعبي المباشر لمدة خمس سنوات؛ وقد أُجريت آخر انتخابات في عام 2021.

كما يضم المجلس الوطني ( Assembleia Nacional ) في السلطة التشريعية 72 عضواً، يتم انتخابهم لمدة خمس سنوات عن طريق التمثيل النسبي .

أطاحت حركة الديمقراطية (MpD) بالحزب الأفريقي الحاكم لاستقلال الرأس الأخضر (PAICV) لأول مرة منذ 15 عامًا في الانتخابات البرلمانية لعام 2016. ويتولى زعيم حركة الديمقراطية، أوليسيس كوريا إي سيلفا، منصب رئيس الوزراء منذ عام 2016. وكان خورخي كارلوس ألميدا فونسيكا قد انتُخب رئيسًا في أغسطس 2011 وأُعيد انتخابه في أكتوبر 2016، وهو يحظى أيضًا بدعم حركة الديمقراطية. ^{[ 10 ]}

في أبريل/نيسان 2021، فاز حزب حركة الديمقراطية (MPD) الحاكم، المنتمي ليمين الوسط، برئاسة رئيس الوزراء أوليسيس كوريا إي سيلفا ، في الانتخابات البرلمانية . ^{[ 11 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2021، فاز مرشح المعارضة ورئيس الوزراء السابق، خوسيه ماريا نيفيس، من حزب PAICV، في الانتخابات الرئاسية في الرأس الأخضر. ^{[ 12 ]} وفي 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، أدى خوسيه ماريا نيفيس اليمين الدستورية رئيسًا جديدًا للرأس الأخضر. ^{[ 13 ]}

يتألف النظام القضائي من المحكمة العليا والمحاكم الإقليمية. من بين قضاة المحكمة العليا الخمسة، يُعيّن الرئيس قاضيًا واحدًا، والجمعية الوطنية قاضيًا آخر، والمجلس الأعلى للقضاء ثلاثة قضاة. يتألف هذا المجلس من رئيس المحكمة العليا، والنائب العام، وثمانية مواطنين، وقاضيين، ومدعيين عامين، وكبير مفتشي الشؤون القانونية في مكتب النائب العام، وممثل عن وزارة العدل. يتمتع القضاة بالاستقلالية ولا يجوز لهم الانتماء إلى أي حزب سياسي. في أكتوبر/تشرين الأول 2000، نُقلت قاضية معروفة باتخاذها إجراءات قانونية صارمة في قضايا العنف الأسري من العاصمة إلى الريف. تنظر محاكم منفصلة في القضايا المدنية والدستورية والجنائية. ويُرفع الاستئناف إلى المحكمة العليا. نُفذت إصلاحات لتعزيز القضاء المُثقل بالأعباء في عام 1998. تُقدم الاستشارات القانونية المجانية للمُعوزين، ويُفترض براءة المتهمين حتى تثبت إدانتهم، وتُجرى المحاكمات علنًا. يجب على القضاة توجيه الاتهامات في غضون 24 ساعة من الاعتقال. ينص الدستور على استقلال القضاء، وتحترم الحكومة هذا النص عمومًا في الممارسة العملية. يكفل الدستور الحق في محاكمة عادلة وإجراءات قانونية سليمة، وعادةً ما يضمن القضاء المستقل هذا الحق. وخلافًا للعام السابق، لم ترد أي تقارير عن تسييس القضاء أو تحيز في الأحكام. ولا تزال التحقيقات جارية في قضايا تتعلق بمسؤولين سابقين في مناصب عامة. فعلى سبيل المثال، استمرت التحقيقات في قضية رئيس الوزراء السابق المتهم بالاختلاس في عملية خصخصة شركة إيناكول (شركة توريد نفط شبه حكومية)، حيث يُزعم أنه اختلس ما يقارب 16,250 دولارًا أمريكيًا (مليوني إسكودو من الرأس الأخضر) من مشتري الشركة. كما كانت قضية أربعة أشخاص متهمين بتدنيس كنيسة عام 1996 قيد التحقيق. وقد قدم هؤلاء الأفراد شكوى إلى النائب العام ضد الشرطة القضائية بتهمة تلفيق الأدلة. ^{[ 14 ]}

يكفل الدستور الحق في محاكمة عادلة. ويُفترض في المتهمين البراءة، ولهم الحق في محاكمة علنية دون هيئة محلفين، وفي الاستعانة بمحامٍ، وتقديم شهود، والطعن في الأحكام. وتفصل المحاكم الإقليمية في المنازعات البسيطة على المستوى المحلي في المناطق الريفية. ولا تملك وزارة العدل صلاحيات قضائية، بل هذه الصلاحيات من اختصاص المحاكم. ^{[ 14 ]}

يُوفر القضاء عمومًا حقوق الإجراءات القانونية الواجبة؛ إلا أن الحق في محاكمة سريعة مُقيدٌ بنظام قضائي مُثقل بالأعباء ويعاني من نقص حاد في الموظفين. ويؤدي تراكم القضايا بشكل روتيني إلى تأخير المحاكمات لمدة ستة أشهر أو أكثر؛ إذ بلغ عدد القضايا المُعلقة أكثر من 10,780 قضية بنهاية العام. إضافةً إلى ذلك، يُتجاهل حق الضحايا في التعويض والتعافي من الألم والمعاناة النفسية، وذلك بسبب انخفاض تقديرات الأضرار المفروضة وعدم فعالية إنفاذ الأحكام القضائية.

تنقسم الرأس الأخضر إلى 22 بلدية (concelhos، صيغة المفرد - concelho): بوا فيستا ، برافا ، مايو ، موستيروس ، بول ، بورتو نوفو ، برايا ، ريبيرا غراندي ، ريبيرا غراندي دي سانتياغو ، سال ، سانتا كاتارينا ، سانتا كاتارينا دو فوغو ، سانتا كروز ، ساو دومينغوس ، ساو فيليبي ، ساو لورينسو دوس أورغاوس ، ساو ميغيل ، ساو نيكولاو ، ساو سلفادور دو موندو ، ساو فيسنتي ، تارافال ، تارافال دي ساو نيكولاو .

تنص المادة 24 من دستور الرأس الأخضر ^{[ 2 ] على ما يلي:}

• الفقرة 3: " الحقوق التي لا تُمنح للأجانب والمغتربين يجوز أن تُنسب إلى مواطني الدول التي تعتبر البرتغالية لغة رسمية، باستثناء الوصول إلى وظائف أجهزة السيادة، أو الخدمة في القوات المسلحة، أو في السلك الدبلوماسي. "
• alinea 4. " يمكن بموجب القانون أن تُنسب الأهلية الانتخابية الفعالة والسلبية للأجانب والمقيمين الأجانب في الأراضي الوطنية لانتخابات أعضاء هيئات البلديات المحلية. "

يذكر موقع المعهد الحكومي لمجتمعات الرأس الأخضر أن هذا الإجراء تم اعتماده " لتحفيز المعاملة بالمثل من جانب الدول المضيفة للمهاجرين من الرأس الأخضر ". ^{[ 15 ]}

صدر القانون رقم 36/V/97 بتاريخ 25 أغسطس/آب 1997، والذي ينظم "نظام المواطن الناطق بالبرتغالية"، المتعلق بمواطني أي دولة عضو في مجموعة الدول الناطقة بالبرتغالية (المادة 2)، وينص في مادته 3 على أن " للمواطن الناطق بالبرتغالية المقيم في الرأس الأخضر الحق في المشاركة الفعالة وغير الفعالة في الانتخابات البلدية، وفقًا لشروط القانون. كما يحق له ممارسة النشاط السياسي المتعلق بأهليته الانتخابية. " ^{[ 16 ]}

ACCT ، ACP ، AfDB ، AU ، CCC ، ECA ، ECOWAS ، FAO ، G-77 ، IBRD ، ICAO ، ICRM ، IDA ، IFAD ، IFC ، IFRCS ، ILO ، IMF ، IMO ، Intelsat ، Interpol ، IOC ، IOM (مراقب)، ITU ، ITUC ، NAM ، OAU ، OPCW ، UN ، UNCTAD ، UNESCO ، UNIDO ، UPU ، WHO ، WIPO ، WMO ، WTO (مقدم الطلب)

• حكومة الرأس الأخضر
• الجمعية الوطنية للرأس الأخضر
• الموقع الرسمي لرئيس الرأس الأخضر. مؤرشف بتاريخ 13 يوليو 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
• رئيس الدولة وأعضاء مجلس الوزراء
• المحكمة العليا
• علاقات الاتحاد الأوروبي مع الرأس الأخضر