البنك الدولي للإنشاء والتعمير

البنك الدولي للإنشاء والتعمير ( IBRD ) مؤسسة مالية دولية ، تأسست عام 1944، ويقع مقرها الرئيسي في واشنطن العاصمة ، الولايات المتحدة الأمريكية؛ وهي الذراع الإقراضية لمجموعة البنك الدولي . يقدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير قروضًا للدول النامية ذات الدخل المتوسط . وهو أول مؤسسة من بين خمس مؤسسات أعضاء في مجموعة البنك الدولي. تمثلت المهمة الأساسية للبنك الدولي للإنشاء والتعمير عام 1944 في تمويل إعادة إعمار الدول الأوروبية التي دمرتها الحرب العالمية الثانية. يُعرف البنك الدولي للإنشاء والتعمير ومؤسسة الإقراض الميسر ، المؤسسة الدولية للتنمية (IDA)، مجتمعين باسم البنك الدولي ، نظرًا لتشاركهما نفس القيادة والموظفين. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

بعد إعادة إعمار أوروبا، توسعت ولاية البنك الدولي للإنشاء والتعمير لتشمل تعزيز التنمية الاقتصادية العالمية والقضاء على الفقر . يقدم البنك تمويلاً تجارياً أو بشروط ميسرة للدول ذات السيادة لتمويل مشاريع تهدف إلى تحسين النقل والبنية التحتية ، والتعليم ، والسياسات الداخلية، والوعي البيئي ، والاستثمارات في الطاقة، والرعاية الصحية، وتوفير الغذاء ومياه الشرب النظيفة ، وتحسين خدمات الصرف الصحي .

يمتلك البنك الدولي للإنشاء والتعمير ويديره 189 دولة عضو، حيث يُمثَّل كل بلد في مجلس المحافظين. وللبنك قيادة تنفيذية وموظفون يُديرون عملياته التجارية الاعتيادية. وتُعدّ حكومات الدول الأعضاء مساهمين ، إذ تُساهم في تمويله ولها حق التصويت في شؤونه. وإلى جانب مساهمات الدول الأعضاء، يحصل البنك الدولي للإنشاء والتعمير على معظم رأسماله من خلال الاقتراض من أسواق رأس المال الدولية عبر إصدار سندات بأسعار فائدة تفضيلية، وذلك بفضل تصنيفه الائتماني الممتاز (AAA).

في عام 2011، جمع البنك 29 مليار دولار أمريكي من رأس المال عبر إصدارات سندات بـ 26 عملة مختلفة . ويقدم البنك العديد من الخدمات والمنتجات المالية، بما في ذلك القروض المرنة، والمنح، وضمانات المخاطر، والمشتقات المالية، وتمويل مخاطر الكوارث. وقد أفاد البنك بتقديم قروض بقيمة 26.7 مليار دولار أمريكي لـ 132 مشروعًا في عام 2011.

هناك خمس مؤسسات "مترابطة ترابطًا وثيقًا"، لكل منها "دور متميز" ^{[ 4 ]} ، وتشكل مجتمعةً البنك الدولي: البنك الدولي للإنشاء والتعمير، والمؤسسة الدولية للتنمية ، ومؤسسة التمويل الدولية التي "تستثمر في الشركات الخاصة وتشجع ريادة الأعمال" ^{[ 5 ]} ، والوكالة الدولية لضمان الاستثمار التي تضمن القروض، والمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار . وتتمثل مهمتها في "مكافحة الفقر وتحسين مستويات معيشة الناس في العالم النامي" ^{[ 4} ] . وبحلول عام 2018، كانت مجموعة البنك الدولي "إحدى أكبر مصادر التمويل والمعرفة للدول النامية في العالم" [4 ^{] . ومن بين هذه المؤسسات الخمس، يُعد البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية أكبر وحدتين في البنك الدولي [ 5} ]. ^{وعندما يتجاوز نصيب الفرد} من الناتج المحلي الإجمالي في أي بلد 1145 دولارًا أمريكيًا، فإنه يفقد أهليته للحصول على الدعم المالي من المؤسسة الدولية للتنمية. فعلى سبيل المثال، من بين دول البريك ، لم تعد الصين مؤهلة في عام 1999، وبحلول عام 2014، لم تعد الهند مؤهلة أيضاً. ^{[ 5 ]}

يُدار البنك الدولي للإنشاء والتعمير من قبل مجلس محافظي البنك الدولي، الذي يجتمع سنوياً ويتألف من محافظ واحد عن كل دولة عضو (غالباً ما يكون وزير المالية أو أمين الخزانة في تلك الدولة). يُفوض مجلس المحافظين معظم صلاحياته المتعلقة بالشؤون اليومية، كالإقراض والعمليات، إلى مجلس الإدارة. يتألف مجلس الإدارة من 25 مديراً تنفيذياً ^{[ 6 ]} ويرأسه رئيس مجموعة البنك الدولي . يُمثل المديرون التنفيذيون مجتمعين جميع الدول الأعضاء في البنك الدولي البالغ عددها 189 دولة. يُشرف الرئيس على التوجه العام للبنك الدولي للإنشاء والتعمير وعملياته اليومية. ^{[ 1 ] [ 7 ]}

يعمل البنك وهيئة التنمية الصناعية بطاقم عمل يبلغ حوالي 10000 موظف. ^{[ 8 ]}

في 9 أبريل 2019، رشّح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ديفيد مالباس لرئاسة مجموعة البنك الدولي. ^{[ 5 ] [ 9 ]} وكان مالباس قد شغل منصب أحد المستشارين الاقتصاديين للرئيس ترامب، ومسؤولاً رفيع المستوى في وزارة الخزانة الأمريكية . ^{[ 5 ]} ولم ترشح الدول الأعضاء في البنك الدولي للإنشاء والتعمير مرشحاً منافساً، فتولى مالباس الرئاسة، على الرغم من انتقاده لدور البنك. ^{[ 5 ]}

تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) وصندوق النقد الدولي (IMF) من قبل مندوبين في مؤتمر بريتون وودز عام 1944، وبدأ العمل بهما عام 1946. ^{[ 10 ]} ووفقًا لمقال نُشر في صحيفة واشنطن بوست في مارس 2012 ، كان البنك الدولي للإنشاء والتعمير "أول بنك عالمي". ^{[ 11 ]}

تم افتتاح مكاتب ميدانية للبنك الدولي للإنشاء والتعمير في باريس ، فرنسا، وكوبنهاغن ، الدنمارك، وبراغ في تشيكوسلوفاكيا السابقة. ^{[ 12 ]}

تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير بهدف تمويل جهود إعادة إعمار الدول الأوروبية التي مزقتها الحرب بعد الحرب العالمية الثانية، ^{[ 5 ]} وهي أهداف تشترك فيها مع خطة مارشال اللاحقة . وقدّم البنك أول قرض له بقيمة 250 مليون دولار (2.6 مليار دولار بالدولار الأمريكي ^{[ 13 ]} ) إلى فرنسا عام 1947 لتمويل مشاريع البنية التحتية.

في عام 1946، وبعد بضعة أشهر من بدء تشغيله، طلبت تشيلي المساعدة المالية من البنك الدولي للإنشاء والتعمير - وكانت أول دولة نامية تفعل ذلك. ^{[ 5 ]}

خلال ما تبقى من أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين، سعت المشاريع التي مولها البنك إلى بناء السدود على الأنهار، وتوليد الكهرباء، وتحسين الوصول إلى المياه والصرف الصحي. كما استثمر البنك في صناعة الصلب في فرنسا وبلجيكا ولوكسمبورغ. وبعد إعادة إعمار أوروبا، تحولت مهمة البنك إلى القضاء على الفقر في جميع أنحاء العالم.

في عام 1960، تم تأسيس المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) لتكون بمثابة ذراع الإقراض الميسر للبنك الدولي، ولتوفير التمويل والمنح منخفضة التكلفة أو بدون تكلفة لأفقر البلدان النامية وفقًا لمؤشر الدخل القومي الإجمالي للفرد. ^{[ 2 ]}

يُقيّد البنك الدولي للإنشاء والتعمير في اقتراضه، إذ لا يمكنه تقديم قروض منافسة لرأس المال الخاص؛ ويجب ربط قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير بمشاريع محددة؛ وعادةً ما يموّل البنك الدولي للإنشاء والتعمير تكاليف الصرف الأجنبي المباشرة للمشروع فقط. ^{[ 14 ]}

عند تأسيسه، كان البنك الدولي للإنشاء والتعمير البنك التنموي المتعدد الأطراف الوحيد . وخلال فترة إنهاء الاستعمار - من منتصف الخمسينيات إلى منتصف السبعينيات - أُنشئت عدة بنوك تنموية متعددة الأطراف، منها مؤسسة التمويل الدولية والمؤسسة الدولية للتنمية ، وكلاهما كانا عضوين في مجموعة البنك الدولي. ^{[ 15 ]} وخلال هذه الفترة، أنشأت دول غير أعضاء في مجموعة البنك الدولي بنوكًا تنموية متعددة الأطراف أخرى مشابهة للبنك الدولي للإنشاء والتعمير في حوكمتها وعملياتها. وشمل ذلك بنك التنمية للبلدان الأمريكية، وبنك التنمية الأفريقي ، وبنك التنمية الآسيوي ، وبنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، والبنك الإسلامي للتنمية. ويُذكر أن كلاً من بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والبنك الإسلامي للتنمية "مملوكان ومسيطر عليهما بشكل أساسي من قبل الدول المقترضة". ^{[ 15 ]}

في أوائل التسعينيات، أنشأت الدول الأوروبية البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) ووسعت البنك الأوروبي للاستثمار ، وذلك لتعزيز التكامل الأوروبي ومساعدة الدول ما بعد الشيوعية على تحويل اقتصاداتها لتصبح أكثر توجهاً نحو السوق. ^{[ 15 ]}

بحلول عام 2012، ووفقًا لصحيفة "ذا بوست "، كان البنك الدولي للإنشاء والتعمير يستخدم "تصنيفه الائتماني AAA لبيع السندات بأسعار فائدة قريبة من أسعار سندات الخزانة الأمريكية". وقد أقرض أموالًا للدول النامية، مثل الصين والبرازيل. ^{[ 11 ]}

بحسب مجلة السياسة العالمية ، فبينما كان البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية يعطيان الأولوية تاريخياً لتمويل مشاريع البنية التحتية، إلا أن البنك منذ تسعينيات القرن الماضي قلل من قروضه لمشاريع البنية التحتية لصالح مشاريع تنموية أخرى مثل مكافحة تغير المناخ والقضاء على الفقر وضمان الحوكمة الرشيدة. ^{[ 15 ]}

يموّل البنك الدولي للإنشاء والتعمير أنشطته من الأسهم التي يمتلكها أعضاؤه، بالإضافة إلى الاقتراض من أسواق رأس المال الدولية عن طريق إصدار سندات البنك الدولي . وقد جمع البنك 54 مليار دولار أمريكي من رأس المال في السنة المالية 2019 من سندات صادرة بـ 27 عملة مختلفة . ^{[ 16 ]}

منذ عام 1959، يتمتع البنك الدولي للإنشاء والتعمير، المدعوم من حكومات العالم ^{[ 5 ]} ، بتصنيف ائتماني ممتاز (AAA) ، مما يسمح له باقتراض رأس المال بأسعار فائدة أقل. ^{[ 17 ]}

بحسب مقال نُشر عام 2015 بتكليف من المجموعة الحكومية الدولية المكونة من أربع وعشرين دولة والمعنية بالشؤون النقدية الدولية والتنمية - والمعروفة أيضًا باسم مجموعة الـ 24 (G-24) - فإن بنوك التنمية متعددة الأطراف، مثل البنك الدولي للإنشاء والتعمير، "تمثل أحد أنجح أنواع المنظمات الدولية التي أُنشئت في حقبة ما بعد الحرب العالمية الثانية". وبحلول أكتوبر/تشرين الأول 2015، ورغم أن مجموعة البنك الدولي - بأذرعها الإقراضية - كانت المؤسسة العالمية الوحيدة، ^{[ 15 ] : 1} كان هناك أكثر من عشرين بنكًا للتنمية متعددة الأطراف عاملًا في العالم. ^{[ 18 ]} وفي عام 2016، بدأ كل من البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية وبنك التنمية الجديد التابع لمجموعة البريكس عملياتهما. ^{[ 18 ]} وكغيره من بنوك التنمية متعددة الأطراف، يتمتع البنك الدولي للإنشاء والتعمير بمعاملة ائتمانية تفضيلية ، يمنح بموجبها المقترضون بنوك التنمية متعددة الأطراف "أولوية في الحصول على السداد، في حال واجهت دولة ما قيودًا مالية". ^{[ 18 ] : 5}

يحقق البنك أيضاً دخلاً من عائدات حقوق الملكية والهوامش الضئيلة على القروض. ولأن البنك الدولي للإنشاء والتعمير لا يسعى إلى الربح، فإنه يحوّل جزءاً من فائض دخله إلى المؤسسة الدولية للتنمية (259 مليون دولار أمريكي في السنة المالية 2019). ^{[ 16 ]}

في عام 2011، قدّم البنك الدولي للإنشاء والتعمير قروضًا بقيمة 26 مليار دولار أمريكي تقريبًا، وهو ما يمثل جزءًا ضئيلًا من مبلغ 72 مليار دولار أمريكي الذي وافق عليه صندوق النقد الدولي كخط ائتمان لدولة واحدة، وهي المكسيك. ^{[ 11 ]} وفي أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، تجاوز إجمالي الاستثمارات الرأسمالية في الأسواق الناشئة من جميع المصادر تريليون دولار أمريكي سنويًا. ^{[ 11 ]} ووفقًا لمعهد التمويل الدولي ، بلغ صافي استثمارات البنك الدولي وبنوك ووكالات التنمية الدولية الأخرى مجتمعة حوالي 20 مليار دولار أمريكي في عام 2011. ^{[ 11 ]}

بحسب مقال نُشر في مجلة الإيكونوميست عام ٢٠١٩ ، يُعدّ البنك الدولي للإنشاء والتعمير "أكثر إثارةً للجدل" من ذراع الإقراض التابعة للمؤسسة الدولية للتنمية. وبفضل تصنيفه الائتماني الممتاز (AAA)، يستطيع البنك الدولي للإنشاء والتعمير "اقتراض الأموال بتكلفة منخفضة من الأسواق المالية الدولية". ^{[ ٥ ]} أما الدول متوسطة الدخل، كالبرازيل والصين، التي تقترض حاليًا من البنك الدولي للإنشاء والتعمير، فيمكنها "الاقتراض بسخاء من المستثمرين الأجانب" بشكل مستقل. ^{[ ٥ ]}

يقدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير خدمات مالية، بالإضافة إلى خدمات التنسيق الاستراتيجي والمعلومات، للدول الأعضاء المقترضة. ^{[ 19 ]} ولا يمول البنك الحكومات السيادية إلا بشكل مباشر، أو المشاريع المدعومة من قبلها. ^{[ 20 ]} وتُعد خزانة البنك الدولي القسم التابع للبنك الدولي للإنشاء والتعمير الذي يدير محفظة ديون البنك التي تتجاوز 100 مليار دولار أمريكي، ومعاملات المشتقات المالية التي تبلغ قيمتها 20 مليار دولار أمريكي. ^{[ 21 ]}

يقدم البنك قروضًا مرنة بآجال استحقاق تصل إلى 30 عامًا وجداول سداد مصممة خصيصًا. كما يقدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير قروضًا بالعملات المحلية . ومن خلال جهد مشترك بين البنك الدولي للإنشاء والتعمير ومؤسسة التمويل الدولية ، يوفر البنك تمويلًا للكيانات دون الوطنية ، سواء بضمانات سيادية أو بدونها . وللمقترضين الذين يحتاجون إلى تمويل سريع لمواجهة تغيير غير متوقع، يُشغّل البنك الدولي للإنشاء والتعمير خيار السحب المؤجل، الذي يعمل كخط ائتمان بميزات مشابهة لبرنامج القروض المرنة للبنك. ^{[ 22 ]} ومن بين منتجات تعزيز الائتمان والضمانات لمجموعة البنك الدولي، يقدم البنك الدولي للإنشاء والتعمير ضمانات قائمة على السياسات لتغطية مخاطر التخلف عن السداد السيادي للدول ، وضمانات ائتمانية جزئية لتغطية المخاطر الائتمانية للحكومة السيادية أو الكيان دون الوطني، وضمانات مخاطر جزئية للمشاريع الخاصة لتغطية إخفاق الحكومة في الوفاء بالتزاماتها التعاقدية. ويغطي ضمان المخاطر الجزئية للمشاريع الخاصة في الدول الأعضاء في المؤسسة الدولية للتنمية ضد إخفاق الحكومات السيادية في الوفاء بالتزاماتها التعاقدية. ^{[ 23 ]} يقدم البنك مجموعة من منتجات إدارة المخاطر المالية ، بما في ذلك مقايضات العملات الأجنبية ، وتحويل العملات، ومقايضات أسعار الفائدة ، وحدود أسعار الفائدة (السقف والأرضية) ، ومقايضات السلع . ^{[ 24 ]} ولمساعدة المقترضين على الحماية من الكوارث والمخاطر الخاصة الأخرى، يقدم البنك خيار السحب المؤجل في حالات الكوارث لتوفير التمويل بعد وقوع كارثة طبيعية أو إعلان حالة الطوارئ. كما يصدر سندات الكوارث التي تنقل مخاطر الكوارث من المقترضين إلى المستثمرين. ^{[ 25 ]} أفاد البنك الدولي للإنشاء والتعمير عن التزامات إقراض بقيمة 23.2 مليار دولار أمريكي لـ 100 مشروع في السنة المالية 2019. ^{[ 16 ]} وكانت أكبر 10 دول مقترضة هي: الهند، وإندونيسيا، والأردن، ومصر، والأرجنتين، والصين، والمغرب، وتركيا، وأوكرانيا، وكولومبيا. وكان القطاع الأكثر دعمًا هو قطاع الإدارة العامة.

• نظام بريتون وودز

38°53′56″ شمالاً 77°02′33″ غرباً / 38.8990° شمالاً 77.0425° غرباً / 38.8990; -77.0425

• الموقع الرسمي
• موقع البيانات المفتوحة للبنك الدولي