كالايان، بالاوان

كالايان ، رسميًا بلدية كالايان ( بالتاغالوغية : Bayan ng Kalayaan ) ، هي بلدية تخضع لولاية مقاطعة بالاوان ، الفلبين . وفقًا لتعداد عام 2024 ، يبلغ عدد سكانها 406 نسمة، مما يجعلها البلدية الأقل سكانًا في بالاوان والفلبين. ^{[ 5 ]}

جزء من جزر سبراتلي ، في بحر الصين الجنوبي ، تقع بلدية كالايان، التي تضم جزيرة ثيتو (المعروفة محليًا باسم باغ آسا، المركز الإداري لمجموعة جزر كالايان) على بعد 280 ميلًا بحريًا (320 ميلًا؛ 520 كم) شمال غرب بويرتو برينسيسا و 932 كيلومترًا (503 نمي؛ 579 ميلًا) جنوب غرب مترو مانيلا . وتتكون من منطقة واحدة تسمى باغ آسا تقع في ثيتو، والتي تعمل أيضًا كمقر لحكومة البلدية. إلى جانب جزيرة ثيتو، تضم البلدية ست جزر أخرى: جزيرة ويست يورك ، وجزيرة نورث إيست كاي ، وجزيرة نانشان ، وجزيرة لويتا ، وجزيرة فلات (بحر الصين الجنوبي)، وجزيرة لانكيام كاي (وتُعرف محليًا على التوالي بأسماء ليكاس، وبارولا، ولاواك، وكوتا، وباتاغ، وباناتا)، وثلاثة شعاب مرجانية: شعاب إيرفينغ (شعاب بالاغتاس)، وشعاب توماس الثانية (شعاب أيونغين)، وشعاب كومودور (شعاب ريزال). ^{[ 6 ]} وهي أقل البلديات كثافة سكانية في الفلبين. تبلغ ميزانية كالايايان السنوية 47 مليون بيزو (حوالي 1.1 مليون دولار أمريكي). ^{[ 7 ]}    

جميع الجزر والشعاب المرجانية داخل البلدية هي أراضٍ متنازع عليها ، وتطالب بها كل أو بعض دول الصين وماليزيا وتايوان وفيتنام .

توجد سجلات تشير إلى وجود ثقافات متنوعة في المنطقة كانت تمر عبر الجزر للتجارة. ولم تظهر التجمعات السكانية الدائمة والمواقع العسكرية إلا في القرن العشرين. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

في عام ١٧٣٤، نشرت الحكومة الاستعمارية الإسبانية في الفلبين الطبعة الأولى من خريطة فيلاردي ، التي تُفصّل الأراضي الخاضعة للسيادة الكاملة للفلبين الإسبانية، بما في ذلك شعاب سكاربورو (المسماة باناكوت باللغة الأصلية في الخريطة) وجزر كالاياان أو سبراتلي (المشار إليها في الخريطة باسم لوس باخوس دي باراغوا )، وهي أقدم خريطة تُظهر سيادة دولة على شعاب سكاربورو وجزر سبراتلي. ^{[ ١١ ] [ ١٢ ] [ ١٣ ]} ونُشرت الأراضي الرسمية للفلبين مرة أخرى في خريطة الأرخبيل الفلبيني العامة لعام ١٨٠٨، ثم في خريطة الأرخبيل الفلبيني العامة لعام ١٨٧٥ ، والتي استمرت في تضمين جزر كالاياان. ^{[ ١١ ] [ ١٢ ] [ ١٤ ]}

بعد الحرب الإسبانية الأمريكية ، خسرت إسبانيا أراضي الفلبين وتنازلت عنها للولايات المتحدة بموجب معاهدة باريس لعام 1898. وقد حددت هذه المعاهدة خطًا حدوديًا، حيث ظلت شعاب سكاربورو وجزر كالايايان (جزر سبراتلي) وأجزاء من جزيرة تاوي تاوي تحت السيادة الإسبانية. أدى ذلك إلى مفاوضات بين إسبانيا والولايات المتحدة، انتهت بتوقيع معاهدة واشنطن لعام 1900 ، التي عدّلت معاهدة باريس بأثر رجعي. وبموجب معاهدة واشنطن، تم التنازل أيضًا عن "جميع الجزر التابعة للأرخبيل الفلبيني، والواقعة خارج الحدود الموضحة في المادة الثالثة" للولايات المتحدة كجزء من أراضي الفلبين، بما في ذلك شعاب سكاربورو وجزر كالايايان (جزر سبراتلي) وبقية جزيرة تاوي تاوي. ^{[ 11 ] [ 15 ] [ 16 ]} بين عامي 1899 و1902، أعادت وزارة الحرب الأمريكية في أراضي الفلبين نشر وإصدار خريطة الأرخبيل الفلبيني العامة لعام 1875 أربع مرات، مع إضافة خطوط التلغراف العسكرية، وخطوط الكابلات العسكرية، وخطوط شركة الكابلات الشرقية، وحدود الإدارات العسكرية. واعتُمدَت الخريطة الرسمية لكامل أراضي الفلبين الخاضعة للحكم الإسباني فعليًا ككامل أراضي الفلبين الخاضعة للحكم الأمريكي. ^{[ 17 ]} خلال قضية جزر بالماس الدولية عام 1928، أكدت الولايات المتحدة، بصفتها ممثلة لأراضي الفلبين، في مذكرة للمحكمة أن خريطة الأرخبيل الفلبيني العامة لعام 1875 "هي خريطة رسمية أمريكية وإسبانية" للأراضي الفلبينية، تحدد حدود الولايات المتحدة بناءً على اعترافها بشعاب سكاربورو وجزر كالايايان أو سبراتلي كأراضٍ فلبينية. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

في ظل كومنولث الفلبين، تم اعتماد دستور عام 1935، الذي أكد مجددًا على السيادة الوطنية للفلبين، والتي شملت شعاب سكاربورو وجزر كالايايان أو جزر سبراتلي. ^{[ 20 ]} بعد استعادة استقلالها عام 1946، جددت الفلبين مطالبتها بجزر سبراتلي. في ذلك الوقت، نصح الأمريكيون الفلبين بتجنب الصدام مع حكومة شيانغ كاي شيك الصينية، حليف الولايات المتحدة. وفي عام 1946، أكد نائب الرئيس إلبيديو كويرينو مجددًا على أن "الجزر الجنوبية الجديدة"، وهو الاسم السابق لكالايان، جزء من الفلبين. ^{[ 21 ]}

في عام ١٩٤٧، عثر توماس كلوما بالصدفة على جزر كالايايان، التي كانت غير مأهولة آنذاك. ^{[ ٢١ ]} وفي ١١ مايو ١٩٥٦، برفقة أربعين رجلاً، استولى كلوما رسميًا على الجزر، الواقعة على بعد حوالي ٣٨٠ ميلاً (٦١٠ كيلومترات) غرب الطرف الجنوبي من بالاوان، وأطلق عليها اسم "أرض الحرية". وبعد أربعة أيام، أصدر كلوما ونشر نسخًا من "إشعاره إلى العالم أجمع" في كل جزيرة من الجزر، باعتباره "دليلاً قاطعًا على مطالبته الثابتة بالأرض". ^{[ ٢٢ ] [ ٢٣ ]} وفي ٣١ مايو ١٩٥٦، أعلن كلوما تأسيس "أرض الحرية"، بعد عشرة أيام من إرساله مذكرته الثانية إلى وزير الخارجية الفلبيني ، مُبلغًا إياه بأن الأرض المُطالب بها تُسمى "أرض الحرية". ^{[ ٢٢ ]} في السادس من يوليو/تموز عام ١٩٥٦، أعلن كلوما مطالبته للعالم أجمع بـ"إقليم الحرية الحر" وتأسيس حكومة مستقلة له، وعاصمته جزيرة فلات (جزيرة باتاغ). قوبل إعلانه بردود فعل عنيفة وغير ودية من عدة دول مجاورة، ولا سيما جمهورية الصين (تايوان منذ عام ١٩٤٩)، حيث قامت فعلياً بتمركز حامية في جزيرة إيتو أبا القريبة ، واعترضت رجال كلوما وسفنه الموجودة في مياهها الإقليمية في ٢٤ سبتمبر/أيلول عام ١٩٥٦. وفي عام ١٩٧٤، تنازل كلوما عن حقوقه في الجزر لحكومة الفلبين مقابل بيزو واحد، بعد سجنه. ^{[ ٢٤ ]} 

في عام 1978، تم إنشاء بلدية كالاياان بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1596 ^{[ 25 ]} الذي دخل حيز التنفيذ في 11 يونيو 1978. ^{[ 21 ]} وقد أنشأ هذا ما وصفته الوثيقة بأنه "بلدية متميزة ومنفصلة عن مقاطعة بالاوان".

حدد المرسوم الرئاسي رقم 1596 حدود البلدية على النحو التالي:

من نقطة [على حدود معاهدة الفلبين] عند خط عرض 7°40' شمالاً وخط طول 116°00' شرق غرينتش، ثم غرباً على طول خط العرض 7°40' شمالاً حتى تقاطعه مع خط طول 112°10' شرقاً، ثم شمالاً على طول خط طول 112°10' شرقاً حتى تقاطعه مع خط العرض 9°00' شمالاً، ثم شمال شرقاً حتى تقاطع خط العرض 12°00' شمالاً مع خط طول 114°30' شرقاً، ثم شرقاً على طول خط العرض 12°00' شمالاً حتى تقاطعه مع خط طول 118°00' شرقاً، ثم جنوباً على طول خط طول 118°00' شرقاً حتى تقاطعه مع خط العرض 10°00' شمالاً، ثم جنوب غرباً إلى النقطة تبدأ عند خط العرض 7°40' شمالاً وخط الطول 116°00' شرقًا. أي 7°40' شمالاً و116°00' شرقًا؛ غرباً إلى 7°40' شمالاً و112°10' شرقاً؛ شمالاً إلى 9°00'N 112°10'E؛ شمالاً شرقًا إلى 12°00' شمالًا و114°30' شرقًا؛ شرقاً إلى 12°00'N 118°00'E؛ جنوباً إلى 10°00' شمالاً و118°00' شرقاً؛ جنوب غرب إلى 7°40' شمالاً و116°00' شرقًا.

في عام 2009، صدر القانون الجمهوري رقم 9522، ^{[ 26 ]} الذي حدد الخطوط الأساسية للأرخبيل الفلبيني . وقد عزز هذا القانون سيادة الفلبين على مجموعة جزر كالايايان بموجب المادة 2، الفقرة الفرعية أ، التي وصفت الإقليم بأنه "نظام جزر" - وهو مفهوم مُعرَّف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لمجموعات مماثلة من الأراضي. ^{[ 27 ]}

في عام ٢٠١٢، بدأت الحكومة معركتها القانونية ضد الصين أمام محكمة دولية. ^{[ ٢٨ ] [ ٢٩ ]} استمرت الإجراءات القضائية من عام ٢٠١٣ إلى عام ٢٠١٦. وفي عام ٢٠١٦، أُعلن بطلان الخط المتقطع الذي استخدمته كل من جمهورية الصين (تايوان) وجمهورية الصين الشعبية بموجب حكم تحكيم بحر الصين الجنوبي . ^{[ ٣٠ ] [ ٣١ ] [ ٣٢ ]} اعتبارًا من نوفمبر ٢٠٢٣أيدت 26 حكومة الحكم، وأصدرت 17 حكومة بيانات إيجابية بشكل عام أشارت فيها إلى الحكم لكنها لم تدعُ إلى الامتثال له، ورفضته ثماني حكومات. ^{[ 33 ]}

في عام 2024، تم سن القانون الجمهوري رقم 12064، الذي يحدد المناطق البحرية الفلبينية . ويوضح هذا القانون أن المناطق البحرية للفلبين، بما في ذلك تلك المحيطة بمجموعة جزر كالايايان في بحر الفلبين الغربي، تتمتع ببحر إقليمي يمتد لمسافة 12 ميلاً بحرياً من خطوط الأساس الخاصة بها. ^{[ 34 ]}

بالإضافة إلى الفلبين، تطالب كل من الصين وتايوان وفيتنام وماليزيا بأرخبيل سبراتلي، إما كليًا أو جزئيًا. تحتل الفلبين 10 جزر وشعاب مرجانية. وتحتل جمهورية الصين الشعبية حاليًا 7 جزر وشعاب مرجانية. وتُعد جزيرة تايوان (جمهورية الصين) الوحيدة أكبر جزر الأرخبيل بمساحة تقارب 43 هكتارًا (0.43 كيلومتر ^مربع ) . وتحتل فيتنام 21 جزيرة وشعابًا مرجانية. وتطالب ماليزيا بـ 7 جزر وشعاب مرجانية، بما في ذلك لايانغ لايانغ التي تضم حاليًا قاعدة بحرية ومنتجعًا للغوص. ^{[ 35 ]} وتخضع شعاب إنفستيجيتور حاليًا للإدارة الفعلية لماليزيا، على الرغم من أن الفلبين تطالب بها كجزء من البلدية. ^{[ 36 ]} 

القيود التي تفرضها الصين

في يناير/كانون الثاني 2026، أعلن المجلس البلدي لمدينة كالايايان أن السفير الصيني لدى الفلبين، جينغ كوان، شخص غير مرغوب فيه . وصرحت البلدية قائلة: "انخرط السفير جينغ كوان والسفارة الصينية مؤخرًا في تدخل سافر من خلال مطالبة الحكومة الفلبينية بـ"محاسبة" العميد البحري جاي تارييلا ، المتحدث باسم خفر السواحل الفلبيني في بحر غرب الفلبين، على جهوده في مجال الشفافية، وهو ما يُعد محاولة لترهيب ضابط فلبيني بسبب أدائه واجبه الوطني." ^{[ 37 ]}

دفع هذا الإجراء الصين إلى منع 16 مسؤولاً من كالايايان من دخول بر الصين الرئيسي وهونغ كونغ وماكاو في فبراير 2026. وفي معرض تعليقها على قراري 2023 و2026 اللذين أعلنا سفيرين صينيين شخصين غير مرغوب فيهما، صرحت السفارة الصينية بأن "الأفراد المتورطين في فبركة القرارين المذكورين غير مرحب بهم"، وبررت قيود السفر "بناءً على مبدأ المعاملة بالمثل". ^{[ 38 ] [ 39 ]} وردت وزارة الخارجية الفلبينية بأن الحظر يضر بالعلاقات الدبلوماسية بين الصين والفلبين. ^{[ 40 ]} وأعرب قصر مالاكانانغ عن عدم تدخله قائلاً: "إن أي قرارات أو سياسات اتخذتها الصين ليست ضمن اختصاصنا، كما لا ينبغي لنا أن نغطي أو نتدخل في أي قرارات تتخذها هذه الإدارة". ^{[ 41 ] [ 42 ]}

كالايان تقع في القسم الغربي من مقاطعة بالاوان. تتكون من منطقة واحدة :

• باج-آسا

تُمارس البارانغاي حاليًا اختصاصها على ثماني جزر صغيرة (أربع منها جزر رملية ) وثلاثة شعاب مرجانية، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 79 هكتارًا (0.79 كيلومتر ^مربع ؛ 200 فدان؛ 0.31 ميل مربع ) . وهي كالتالي:   

بلغ عدد سكان كالاياان 406 نسمة في تعداد عام 2024، ^{[ 49 ]} بكثافة سكانية قدرها 1.4 نسمة لكل كيلومتر مربع أو 3.6 نسمة لكل ميل مربع . وقد أُدخل تعداد السكان المدنيين، بمن فيهم الأطفال، في عام 2002. ^{[ 50 ]}

تضم بلدية كالايايان مهبطًا للطائرات، وميناءً بحريًا، وعيادة ولادة بخمسة أسرّة، ومركزًا للإيواء، ومحكمة بلدية مغطاة، ومركزًا للشرطة، ومحطة لخفر السواحل، ومحطة أبحاث بحرية، ومدرسة ابتدائية وثانوية صغيرة متكاملة. ^{[ 51 ]} كانت جزيرة ثيتو في السابق منشأة عسكرية حصرية، ثم فُتحت للاستيطان المدني في عام 2002. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]}

في 8 يونيو 1982، تم تصنيف جزيرتي لويتا (كوتا) ولانكيام (باناتا) كمحميات للسلاحف البحرية من قبل وزارة الموارد الوطنية (MNR) عندما أصدرت الأمر الإداري رقم 8. ^{[ 70 ]}

أُجريت أول انتخابات مسجلة في كالاياان في 30 يناير 1980، حيث تم انتخاب ألونر إم. هيرالدو كأول رئيس بلدية.

تم "تجريد" بلدية كالايان من السلاح في 18 يناير 1988، وتم استبدال أول رئيس بلدية معين، أليخاندرو رودريغيز، بنائب رئيس البلدية المعين، جودينسيو آر أفينسينا.

أُجريت أول انتخابات حرة في 11 مايو 1992، حيث خدم معظم المسؤولين البلديين الشباب تحت قيادة العمدة جيل د. بوليكاربيو لمدة تسع سنوات (1992-2001).

تولت إدارة جديدة مهامها في 2 يوليو 2001، عندما فاز العمدة روزيندو إل. مانتيس في الانتخابات التي جرت في 14 مايو 2001.

وقد حل محله العمدة يوجينيو ب. بيتو-أونون الابن الذي شغل المنصب من 30 يونيو 2010 إلى 30 يونيو 2016. ^{[ 71 ] [ 72 ]}

وقد حل محله العمدة روبرتو إم. ديل موندو، الذي حقق فوزًا مفاجئًا في انتخابات 9 مايو 2016، والذي شغل المنصب من 30 يونيو 2016 إلى 30 يونيو 2025. ^{[ 73 ]}

يتولى مكتب منطقة مدارس كويزون الشمالية إدارة جميع المؤسسات التعليمية داخل البلدية. ويشرف على إدارة وتشغيل جميع المدارس الخاصة والعامة، من المرحلة الابتدائية إلى الثانوية، داخل بلدية كالاياان. ^{[ 74 ]}

• مدرسة باغ آسا المتكاملة ^{[ 75 ]}

• التحكيم في بحر الصين الجنوبي
• نانشا، سانشا ، هاينان ، الصين
• ترونج سا ، خانه هوا ، فيتنام
• الفلبين وجزر سبراتلي
• نزاع جزر سبراتلي
• أرض الحرية
• النزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي

• دزوريك، دانيال ج .؛ كلايف هـ. سكوفيلد (1996). نزاع جزر سبراتلي: من له الأولوية؟ . IBRU. ISBN 978-1-897643-23-5تم الاطلاع عليه بتاريخ 26-06-2014 .

• كالايان بالاوان - الموقع الرسمي
• موقع كالايان بالاوان السياحي
• ملف كالايان الشخصي على PhilAtlas.com
• الرمز الجغرافي القياسي الفلبيني
• معلومات التعداد السكاني الفلبيني
• نظام إدارة أداء الحكم المحلي ( مؤرشف بتاريخ 11 يناير 2016 على موقع Wayback Machine)