إلبيديو كويرينو

Quirino assumed the presidency on April 17, 1948, taking his oath of office two days after the death of Manuel Roxas two days earlier of a heart attack after delivering a speech at Clark Air Base in Pampanga. The inauguration took place at the Council of State Room of the Malacañang Palace in Manila as the second non-scheduled extraordinary presidential inauguration.^[9]Associate Justice of the Supreme CourtRicardo Paras administered the oath of office. On the same day, Quirino delivered his short, 47-word inaugural remarks at the same room.^[10]

His first official act as the President was the proclamation of a state mourning throughout the country for Roxas's death. Since Quirino was a widower, his surviving daughter, Victoria, would serve as the official hostess and perform the functions traditionally ascribed to the First Lady.

On July 17, 1948, Congress approved Republic Act No. 333, amending Commonwealth Act No. 502, declaring Quezon City as the new capital of the Philippines, replacing Manila.^[11] Nevertheless, pending the official transfer of the government offices to the new capital site, Manila remained to be such for all effective purposes.^[11]

The term Hukbalahap was a contraction of Hukbo ng Bayan Laban sa mga Hapon (in English: The Nation's Army Against the Japanese [Soldiers]), members of which were commonly referred to as Huks.

With the expiration of the Amnesty deadline on August 15, 1948, the government found out that the Huks had not lived up to the terms of the Quirino-Taruc agreement. Indeed, after having been seated in Congress and collecting his back pay allowance, Huk leader Luis Taruc surreptitiously fled away from Manila, even as a number of his followers had either submitted themselves to the conditions of the Amnesty proclamation or surrendered their arms. In the face of countercharges from the Huk to the effect that the government had not satisfied the agreed conditions, President Quirino ordered a stepped-up campaign against dissidents, restoring once more an aggressive policy in view of the failure of the friendly attitude previously adopted.^[11]

To bring the government closer to the people, he revived President Quezon's "fireside chats", in which he enlightened the people on the activities of the Republic by the periodic radio broadcasts from Malacañang Palace.

مستغلين موجة الاستياء المتزايدة ضد الحزب الليبرالي، تم التخطيط لتوجيه الاتهام إلى الرئيس كويرينو نفسه. ^{[ 11 ]} بقيادة النائب أغريبينو إسكاريل، أعدت لجنة مؤلفة من سبعة أعضاء في مجلس النواب لائحة اتهام من خمس تهم تتراوح بين المحسوبية والإنفاق المفرط. عيّن رئيس المجلس، يوجينيو بيريز، لجنة من سبعة أعضاء، برئاسة النائب لورينزو سومولونغ، للتحقيق في التهم تمهيدًا لتقديمها إلى مجلس الشيوخ ، الذي كان بمثابة هيئة للمساءلة. ومثل المدعي العام، فيليكس أنجيلو باوتيستا، أمام المجلس كمحامٍ للدفاع عن الرئيس. ^{[ 11 ]} بعد عدة جلسات استماع، في 19 أبريل 1949، وبعد جلسة مضطربة استمرت طوال الليل، توصلت اللجنة البرلمانية إلى حكم بتبرئة الرئيس تمامًا.

في سبتمبر 1949، انتخبت الجمعية العامة الرابعة للأمم المتحدة المندوب كارلوس ب. رومولو رئيسًا لها ^. وكان رومولو أول شخص من ^{أصول شرقية} يشغل هذا المنصب، وقد حظي بدعم قوي من الكتلة الأنجلوسكسونية ، وكذلك ^من مجموعة الدول الناطقة بالإسبانية، ^{مما يؤكد الطبيعة الهجينة لثقافة} الشعب الفلبيني وتربيته.

فاز الرئيس الحالي كويرينو بولاية رئاسية كاملة بعد وفاة الرئيس مانويل روكساس المفاجئة عام 1948، وذلك في الانتخابات الرئاسية التي جرت في نوفمبر 1949. وفاز نائبه، السيناتور فرناندو لوبيز ، بمنصب نائب الرئيس . وعلى الرغم من الانقسامات التي شهدها الحزب الحاكم، حظي كويرينو بتأييد شعبي واسع. وكانت هذه المرة الوحيدة في تاريخ الفلبين التي ينتمي فيها الرئيس ونائبه وأعضاء مجلس الشيوخ المنتخبون بشكل قانوني إلى الحزب نفسه، وهو الحزب الليبرالي. وقد وُجهت انتقادات واسعة النطاق للانتخابات، ووُصفت بالفساد، ^{[ 12 ]} وشهدت أعمال عنف وتزوير. ^{[ 13 ]} وتعرض معارضو كويرينو للضرب أو القتل على أيدي أنصاره أو الشرطة، ولا تزال الانتخابات تُعتبر فاسدة. ^{[ 14 ]}

في مايو / أيار 1950، وبناءً على دعوة من الرئيس كويرينو، وإلحاح من رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة رومولو، اجتمع ممثلون رسميون عن الهند وباكستان وسيلان وتايلاند وإندونيسيا وأستراليا في باجيو لحضور مؤتمر إقليمي برعاية الفلبين . [ 11 ] ^{لم تحضر تايوان} وكوريا الجنوبية المؤتمر لأن الأخيرة لم تكن تنوي تشكيل اتحاد عسكري لدول جنوب شرق آسيا . من جهة أخرى، لم تُدعَ اليابان وإندونيسيا وتايوان وغيرها لأنها لم تكن آنذاك دولًا حرة ومستقلة. وبناءً على طلب الهند وإندونيسيا، لم تُناقش أي قضايا سياسية في المؤتمر. ^{[ 11 ]} وبدلًا من ذلك، ناقش المندوبون المشاكل الاقتصادية، والأهم من ذلك، الثقافية، التي تواجه بلدانهم. ومن المفارقات، أن مؤتمر باجيو اختُتم ببيان رسمي أعربت فيه الدول المشاركة عن إجماعها على دعم حق جميع شعوب العالم في تقرير مصيرها. وقد حمل هذا الاجتماع الإقليمي الأول في طياته وعودًا كبيرة بتحالف مستقبلي بين هذه الدول المتجاورة من أجل الحماية والمساعدة المشتركة. ^{[ 11 ]}

واجهت إدارة كويرينو تهديدًا خطيرًا تمثل في حركة هوكبالاهاب الشيوعية . ورغم أن الهوكبالاهاب كانت في الأصل جيشًا فدائيًا مناهضًا لليابان في لوزون، إلا أن الشيوعيين سيطروا تدريجيًا على القيادة، وعندما انهارت مفاوضات كويرينو مع قائد الهوكبالاهاب لويس تاروك عام 1948، أعلن تاروك حينها علنًا شيوعيته ودعا إلى إسقاط الحكومة.

مع تقديرات تشير إلى أن المنظمة الشيوعية لا تزال تضم أكثر من 40,000 عضو مسجل رسميًا بحلول مارس 1951، واصلت الحكومة حملتها المستمرة لمواجهة تفاقم مشكلة الأمن والنظام. ^{[ 11 ]} تضمنت ميزانية عام 1951 استخدام صندوق متبقٍ لبرنامج إعادة توطين الأراضي لصالح مقاتلي الهوكس الذين استسلموا. ساعدت هذه الأموال في دعم فيلق التنمية الاقتصادية (EDCOR)، بمستوطناته التي بلغت مساحتها 6,500 هكتار في كاباتاجان ( لاناو ) و25,000 هكتار في بولدون ( كوتاباتو ). ضمت كل مجموعة نُقلت إلى هذه المناطق نواة من أفراد الجيش السابقين وعائلاتهم، الذين أصبحوا عامل استقرار وضمنوا نجاح البرنامج. في الواقع، لم يتخلَّ سوى أقل من 10% من مقاتلي الهوكس الذين استقروا عن هذه الفرصة الجديدة التي منحتهم إياها الحكومة. ^{[ 11 ]}

لتعزيز إعادة هيكلة القوات المسلحة الفلبينية بسلاسة ، خضع الجيش لإعادة تنظيم. ^{[ 11 ]} تم تشكيل فرق قتالية كتيبية، قوام كل منها 1000 رجل. عملت كل فرقة بشكل مستقل عن القيادة العليا، باستثناء التنسيق العام في الخطط العملياتية. بلغ إجمالي عدد الفرق القتالية الكتائبية 26 فرقة. كما تم إنشاء وحدات عسكرية جديدة، مثل أول وحدة محمولة جواً ، ووحدة الاستطلاع الخاصة ، ووحدة الكلاب البوليسية ، ووحدة الفرسان . أظهرت هذه الوحدات جميعها قدرات كبيرة. ^{[ 11 ]}

في أوائل يناير/كانون الثاني 1951، تم الكشف عن مؤامرة شيوعية لاغتيال مسؤولين حكوميين بارزين، وذلك بعد ضبط وثائق في معسكر للمتمردين، كشفت عن استئجار 40 رجلاً لتنفيذ الخطة. ^{[ 16 ]} وكان من بين الضحايا المستهدفين كويرينو ولوبيز، ووزير الدفاع آنذاك ماجسايساي. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} وفي 24 يناير/كانون الثاني، أُلقي القبض على أربعة مواطنين صينيين - يُشتبه في كونهم متورطين في عملية الاغتيال - في مداهمة بحي تشاينا تاون في مانيلا ؛ ^{[ 16 ] [ 18 ]} واحتُجزوا لاحقاً في مقر قيادة الجيش الفلبيني في معسكر مورفي . ^{[ 18 ]}

Intelligence sources reported that the plot was directed by Co Pak, a businessman who had been arrested^[17][18] for allegedly supporting the Hukbalahap and his fellow communists in the country.^[19] He had escaped every arrests several times. On February 19, he was deported by the government to Formosa through a Philippine Air Force plane.^[19]

After a sweep by the Liberals in 1949, many Filipinos doubted the election result. This brought a sweep by the Nacionalistas in the 1951 elections. There was a special election for the vacated Senate seat of Fernando Lopez, who won as vice president in 1949. The Liberals won no seats in the Senate.

Quirino ran for re-election to the presidency with José Yulo as his running mate in 1953 despite his ill health. His Secretary of National Defense, Ramon Magsaysay, resigned from office and joined the Nacionalista Party. Other prominent Liberals including Vice President Fernando Lopez, Ambassador Carlos Romulo, and Senators Tomás Cabili and Juan Sumulong also bolted Quirino's party.

On August 22, 1953, the Nacionalista and Democratic Parties formed a coalition to ensure Quirino's full defeat. On Election Day, Quirino was defeated by Magsaysay with a landslide vote margin of 1.5 million.

Quirino was accused of a Golden arinola scandal which led him to losing the 1953 Philippine presidential election.

Upon assuming the reins of government, Quirino announced two main objectives of his administration: first, the economic reconstruction of the nation and second, the restoration of the faith and confidence of the people in the government. In connection to the first agenda, he created the President's Action Committee on Social Amelioration (PACSA) to mitigate the sufferings of indigent families, the Labor Management Advisory Board to advise him on labor matters, the Agricultural Credit Cooperatives Financing Administration (ACCFA) to help the farmers market their crops and save them from loan sharks, and the Rural Banks of the Philippines to facilitate credit utilities in rural areas.

The Import and Exchange Control Act of 1948 was fully implemented only after Quirino won. During his term, Congress also created the Central Bank of the Philippines to control currency, banking, and credit. Before implementing controls, the Bell Trade Act required approval from the U. S. President. President Harry S. Truman agreed to the controls if the Philippines accepted an all-American economic mission called the Bell Mission, led by Daniel Bell, which surveyed the country's economy in July 1950. The mission reported the harsh economic conditions of the Philippines. Its findings led to the Romulo-Snyder Agreement and the Quirino-Foster Agreement, including a $70 million loan proposal from Central Bank Governor Miguel Cuaderno.^[20]

Enhancing President Manuel Roxas' policy of social justice to alleviate the lot of the common mass, President Quirino, almost immediately after assuming office, started a series of steps calculated to effectively ameliorate the economic condition of the people.^[11] After periodic surprise visits to the slums of Manila and other backward regions of the country, President Quirino officially made public a seven-point program for social security which included the following:^[11]

1. Unemployment insurance
2. Old-age insurance
3. Accident and permanent disability insurance
4. Health insurance
5. Maternity insurance
6. State relief; and
7. Labor opportunities

President Quirino also created the Social Security Commission and appointed Social Welfare Commissioner Asuncion Perez as its chairperson.^[11] This was followed by the creation of the PACSA, charges with extending aid, loans, and relief to less fortunate citizens. Both the policy and its implementation were hailed by the people as harbingers of great benefits.^[11]

As part of his agrarian reform agenda, President Quirino issued Executive Order No. 355 on October 23, 1950, which replaced the National Land Settlement Administration with Land Settlement Development Corporation (LASEDECO) which takes over the responsibilities of the Agricultural Machinery Equipment Corporation and the Rice and Corn Production Administration.^[21]

Following calls for government improvement from Vice President Fernando Lopez, President Quirino created the Integrity Board to probe into reports of graft and corruption in high government positions.^[11]

On June 25, 1950, the world was astonished to hear the North Korean aggression against the independent South Korea. The United Nations immediately took up this challenge to the security of this part of the world. Carlos Romulo soon stood out as the most effective spokesman for the South Korean cause.^[11] On behalf of the government, Romulo offered to send a Philippine military contingent to be under the overall command of General Douglas MacArthur, who had been named United Nations supreme commander for the punitive expedition. The Philippines, thus, became the first country to join the United States in the offer of military assistance to beleaguered South Korea.^[11]

President Quirino took the necessary steps to make the Philippine offer. On a purely voluntary basis, the first contingent – the Tenth Battalion Combat Team – was formed under Colonel Azurin, and dispatched to Korea, where its members quickly won much renown for their military skill and bravery. The name of Captain Jose Artiaga Jr., heroically killed in action, stands out as a symbol of the country's contribution to the cause of freedom outside native shores. Other Philippine Combat Teams successively replaced the first contingent sent, and they all built a name for discipline, tenacity, and courage, until the armistice that brought the conflict to a halt.^[11]

By the time of the creation of the Integrity Board, the Bell Mission, led by American banker Daniel W. Bell and composed of five members with a staff of twenty workers, following their period of stay in the Philippines, beginning in July 1950, finally submitted its report on October of the same year.^[11] The report made several proposals, most noteworthy, of which were that the United States on, President Quirino gamely and patriotically,^[11] took in the recommendations and sought to implement them. Thus, in November 1950, President Quirino and William Chapman Foster, representing the United States government, signed an agreement by virtue of which the former pledged to obtain the necessary Philippine legislation, in keeping with the Bell Mission Report, while envoy Foster promised the necessary by the same report.^[11]

The agreement also called for renegotiating the Bell Trade Agreement and signing a Treaty of Friendship, Commerce, and Navigation for the U.S. recognition of the Philippines’ independence. Senator Claro M. Recto labeled this a “mendicant foreign policy” since it allowed U.S. advisors into government offices, leading to official American intervention in the country's government and economy.^[20]

However, much as he tried to become a good president, Quirino failed to win the people's affection. Several factors caused the unpopularity of his administration, namely:^[27]

• Failure of the government to check the Huk threat that made travel in the provinces unsafe, as evidenced by the killing of former First LadyAurora Quezon and her companions on April 28, 1949, by the Huks on the Bongabong-Baler Road in Baler, Tayabas (now part of Aurora);
• Economic distress of the times, aggravated by rising unemployment rate, soaring prices of commodities, and unfavorable balance of trade.

في الرابع من يوليو عام 1953، خلال السنة الأخيرة من رئاسته، اتخذ كويرينو قرارًا تاريخيًا ومثيرًا للجدل بالعفو عن 114 أسير حرب يابانيًا أدينوا بارتكاب فظائع خلال الحرب العالمية الثانية ، بما في ذلك أعمال ارتكبت خلال الاحتلال الياباني للفلبين . وكان العديد من هؤلاء السجناء محتجزين في سجن نيو بيليبيد في مونتينلوبا. ^{[ 28 ]}

أوضح كويرينو، الذي قُتلت زوجته وثلاثة من أبنائه والعديد من أقاربه على يد القوات اليابانية خلال معركة مانيلا ، أن قراره كان مدفوعًا برغبة في المصالحة والسلام في المنطقة. وأكد أنه لا يكنّ أي ضغينة شخصية، وأعرب عن أمله في أن تُسهم هذه البادرة في تعزيز المصالحة وتحسين العلاقات بين الفلبين واليابان. ^{[ 29 ]}

إلى جانب العفو عن مجرمي الحرب اليابانيين، منح الرئيس كويرينو أيضاً العفو لـ 323 فلبينياً أدينوا بالتعاون مع اليابانيين خلال فترة الاحتلال. وكان هؤلاء المتعاونون إما قد شغلوا مناصب في جمهورية الفلبين الثانية خلال الحرب أو دعموا العمليات العسكرية اليابانية بأشكال مختلفة. ^{[ 30 ]}

قوبلت إجراءات العفو المزدوجة بردود فعل متباينة؛ إذ أشاد بها البعض باعتبارها خطوة كريمة نحو التسامح، بينما انتقدها آخرون باعتبارها خيانة لذكرى معاناة الحرب. ومع ذلك، أرست تصرفات كويرينو الأساس لتطبيع العلاقات الدبلوماسية مع اليابان بعد الحرب، وأشارت إلى التزامه بالتعافي الوطني. ^{[ 31 ]}