قائمة الوكالات في إسبانيا

في إسبانيا ، يُنظَّم التعريف التشريعي للوكالة في القانون رقم 40/2015 الصادر في 1 أكتوبر/تشرين الأول بشأن النظام القانوني للقطاع العام. ^{[ 1 ]} وخلافًا لبلدان أخرى، فإن السلطة التنفيذية وحدها هي التي تمتلك الوكالات في إسبانيا، وتتولى السلطة التنفيذية تلبية أي احتياجات لأي من السلطات الأخرى.

أنواع الوكالات

لا يوجد تعريف موحد لما يُعتبر وكالة في إسبانيا، فمن جهة، توجد ثلاثة أنواع من الوكالات العامة ( بالإسبانية : Organismos públicos ، وتعني حرفيًا: الهيئات العامة): الوكالات المستقلة ( بالإسبانية : Organismos autónomos ، وتعني حرفيًا: الهيئات التجارية العامة، وتعني حرفيًا : Entidades públicas empresariales ، وتعني حرفيًا : الهيئات الحكومية ). ^[¹^] إضافةً إلى ذلك، توجد أيضًا الوكالات المستقلة ( بالإسبانية : Autoridades administrativas independientes ، وتعني حرفيًا: الهيئات الإدارية المستقلة). ^[¹^]

فيما يتعلق بهذه المقالة، سيتم استبعاد الكيانات التجارية العامة (EPE) لأنه على الرغم من اعتبارها وكالات عامة وفقًا للتشريعات، إلا أن عملها يشبه إلى حد كبير عمل شركة عامة أكثر من كونه وكالة بحد ذاته، وقد يكون تابعًا لوكالة مستقلة.

أما بالنسبة للأنواع الثلاثة الأخرى من الوكالات، فيكمن الاختلاف الرئيسي بينها في القانون الذي ينظمها. تخضع الوكالات الإدارية العامة (OAs) للقانون الإداري العام، بينما تخضع الوكالات المستقلة (AEs) والوكالات المستقلة التابعة لها (AAIs) لقوانين إنشائها الخاصة. تتمتع الوكالات المستقلة والوكالات الحكومية بشخصيتها القانونية الخاصة، وخزانتها وأصولها الخاصة، واستقلالها في إدارتها، في حين أن الوكالات المستقلة التابعة لها (AAIs) تتمتع بشخصيتها القانونية الخاصة، وأصولها الخاصة، ولكنها تتمتع باستقلالية في إدارتها، لا باستقلالية تامة. يمكن مقارنة الوكالات المستقلة التابعة لها (AAIs) بالوكالات المستقلة في الولايات المتحدة ، حيث إنها مستقلة عن السلطة التنفيذية من حيث أنها تخضع لتشريعاتها الخاصة التي تتضمن آليات خاصة لضمان استقلالها، كما هو الحال بالنسبة للسلطة التنفيذية التي تحد من تعيين وعزل كبار مسؤوليها، مع سيطرة أكبر للسلطة التشريعية. ^{[ 1 ]}

ثمة فرق جوهري آخر يتمثل في الغرض من إنشائها. تضطلع الهيئات المستقلة (OA) بأنشطة الإدارة العامة ، سواءً أكانت أنشطة الترويج، أو تقديم المنافع، أو إدارة الخدمات العامة، أو إنتاج السلع ذات النفع العام، وذلك بصفتها منظمات أداتية متخصصة تابعة لها. أما الهيئات الحكومية (AE) فتُنشأ للامتثال لسياسات محددة، مع آليات أفضل لضمان إدارة ومراقبة أفضل للنتائج. وأخيرًا، تُسند إلى الهيئات المستقلة للإدارة العامة (AAIs) وظائف تنظيمية أو إشرافية خارجية على قطاعات اقتصادية أو أنشطة محددة تتطلب استقلالية وظيفية أو استقلالية خاصة عن السلطة التنفيذية. ^{[ 1 ]}

هناك فئة رابعة واستثنائية من الوكالات. وهي كيانات الإدارة والخدمات المشتركة للضمان الاجتماعي ، والتي ينظمها قانون الضمان الاجتماعي لعام 2015. ^{[ 2 ]}