نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ

نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ ( MTCR ) هو نظام متعدد الأطراف لمراقبة الصادرات . وهو عبارة عن تفاهم سياسي غير رسمي بين 35 دولة عضواً تسعى إلى الحد من انتشار الصواريخ وتكنولوجيا الصواريخ. وقد شُكّل هذا النظام عام 1987 من قبل مجموعة الدول الصناعية السبع . ويهدف نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ إلى الحد من مخاطر انتشار أسلحة الدمار الشامل من خلال مراقبة صادرات السلع والتقنيات التي يمكن أن تُسهم في أنظمة إيصال هذه الأسلحة (بخلاف الطائرات المأهولة). وفي هذا السياق، يُركز نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ بشكل خاص على الصواريخ والطائرات المسيّرة القادرة على حمل حمولة لا تقل عن 500 كيلوغرام (1100 رطل) إلى مدى لا يقل عن 300 كيلومتر (190 ميلاً) ، وعلى المعدات والبرمجيات والتقنيات الخاصة بهذه الأنظمة.  

إن نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ ليس معاهدة ولا يفرض أي التزامات قانونية ملزمة على الشركاء (الأعضاء). بل هو تفاهم سياسي غير رسمي بين الدول التي تسعى إلى الحد من انتشار الصواريخ وتكنولوجيا الصواريخ. ^{[ 1 ]}

تتضمن وثائق النظام المبادئ التوجيهية لنظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ وملحق المعدات والبرمجيات والتكنولوجيا. تحدد المبادئ التوجيهية الغرض من نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ، وتوفر الهيكل العام والقواعد اللازمة لتوجيه الدول الأعضاء والدول الملتزمة بها من جانب واحد. صُمم ملحق المعدات والبرمجيات والتكنولوجيا للمساعدة في تطبيق ضوابط التصدير على بنود ملحق نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ. وينقسم الملحق إلى بنود "الفئة الأولى" و"الفئة الثانية". ويشمل مجموعة واسعة من المعدات والتكنولوجيا، العسكرية منها وذات الاستخدام المزدوج، ذات الصلة بتطوير الصواريخ وإنتاجها وتشغيلها. وتمارس الدول الشريكة ضبط النفس في النظر في جميع عمليات نقل البنود الواردة في الملحق، حيث تُدرس كل حالة على حدة. ^{[ 2 ]}

تُطبق أقصى درجات التقييد على ما يُعرف بعناصر الفئة الأولى. وتشمل هذه العناصر أنظمة الصواريخ الكاملة (بما في ذلك الصواريخ الباليستية، ومركبات إطلاق الفضاء، وصواريخ السبر) وأنظمة المركبات الجوية غير المأهولة (بما في ذلك أنظمة صواريخ كروز، وطائرات الاستطلاع والاستهداف بدون طيار) ذات القدرات التي تتجاوز عتبة مدى/حمولة 300 كم/500 كجم؛ ومرافق إنتاج هذه الأنظمة؛ والأنظمة الفرعية الرئيسية بما في ذلك مراحل الصواريخ، ومركبات العودة إلى الغلاف الجوي، ومحركات الصواريخ، وأنظمة التوجيه، وآليات الرؤوس الحربية. ^{[ 2 ]}

يُصنَّف الجزء المتبقي من الملحق ضمن الفئة الثانية، والتي تشمل أنظمة الصواريخ الكاملة (بما في ذلك أنظمة الصواريخ الباليستية، ومركبات الإطلاق الفضائية، وصواريخ السبر) والطائرات المسيّرة (بما في ذلك أنظمة صواريخ كروز، والطائرات المسيّرة المستهدفة، والطائرات المسيّرة الاستطلاعية) غير المشمولة في البند الأول، والقادرة على بلوغ مدى أقصى يساوي أو يزيد عن 300 كيلومتر. كما تشمل هذه الفئة مجموعة واسعة من المعدات والمواد والتقنيات، التي يُستخدم معظمها لأغراض أخرى غير الصواريخ القادرة على حمل أسلحة الدمار الشامل. وبينما يتفق الشركاء على ممارسة ضبط النفس، فإن لديهم مرونة أكبر في التعامل مع طلبات نقل الفئة الثانية. ^{[ 2 ]}

تنصّ مبادئ نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) تحديدًا على أن النظام "ليس مصممًا لعرقلة برامج الفضاء الوطنية أو التعاون الدولي في هذه البرامج طالما لا يمكن لهذه البرامج أن تُسهم في أنظمة إيصال أسلحة الدمار الشامل". ومع ذلك، يتوخى شركاء نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ الحذر فيما يتعلق بنقل معدات وتكنولوجيا المركبات الفضائية المُطلقة من الأقمار الصناعية (SLV)، نظرًا لأن التكنولوجيا المستخدمة في هذه المركبات تكاد تكون مطابقة لتلك المستخدمة في الصواريخ الباليستية، مما يُشكل احتمالًا حقيقيًا لانتشار الصواريخ. ^{[ 2 ]}

تم إنشاء نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) في أبريل 1987 ^{[ 3 ]} من قبل دول مجموعة السبع : كندا ، وفرنسا ، وألمانيا ، وإيطاليا ، واليابان ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة . وقد تم إنشاؤه للحد من انتشار أنظمة الإطلاق غير المأهولة للأسلحة النووية ، وتحديداً الأنظمة التي يمكنها حمل حمولة تبلغ 500 كيلوغرام (1100 رطل) لمسافة 300 كيلومتر (190 ميل) .  

ينطبق نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) على الصادرات إلى الدول الأعضاء وغير الأعضاء. ^{[ 1 ]} وتشير مذكرة مرفقة بالاتفاقية إلى أنها لا تلغي الاتفاقيات السابقة، والتي يقول أعضاء الناتو إنها تسمح بتوريد أنظمة الفئة 1 بين أعضاء الناتو. ومن الأمثلة على ذلك تصدير الولايات المتحدة صواريخ ترايدنت إلى المملكة المتحدة لاستخدامها في حمل الأسلحة النووية. ^{[ 4 ]}

في الاجتماع السنوي الذي عُقد في أوسلو في الفترة من 29 يونيو إلى 2 يوليو 1992، برئاسة ستين لوندبو ، تم الاتفاق على توسيع نطاق نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ ليشمل منع انتشار الطائرات المسيّرة المستخدمة في أسلحة الدمار الشامل . وتنقسم المواد المحظورة إلى فئتين، موضحتين في ملحق المعدات والبرمجيات والتكنولوجيا الخاص بنظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ. ويبلغ عدد الدول الأعضاء 35 دولة، وانضمت الهند في 27 يونيو 2016. ^{[ 5 ]}

بحسب جمعية الحد من التسلح ، نجح نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) في إبطاء (أو إيقاف) العديد من برامج الصواريخ الباليستية : "تخلت الأرجنتين ومصر والعراق عن برنامجها المشترك للصواريخ الباليستية كوندور 2. كما أوقفت البرازيل وجنوب أفريقيا أو ألغتا برامج الصواريخ أو مركبات إطلاق الفضاء. وقامت بعض دول حلف وارسو السابقة، مثل بولندا وجمهورية التشيك، بتدمير صواريخها الباليستية، جزئيًا، لتعزيز فرص انضمامها إلى نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ." في أكتوبر 1994، وضعت الدول الأعضاء في نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ سياسة "عدم المساس بالجودة": إذا رفض أحد الأعضاء بيع التكنولوجيا لدولة أخرى، فعلى جميع الأعضاء أن يحذوا حذوه. ^{[ 6 ]}

نظرت الصين في البداية إلى نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) باعتباره إجراءً تمييزيًا من جانب الحكومات الغربية، التي باعت طائرات عسكرية متطورة بينما قيّدت مبيعات الصواريخ الباليستية المنافسة. ^{[ 7 ]} وافقت الصين شفهيًا على الالتزام بنظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ في نوفمبر 1991، وأدرجت هذا التأكيد في رسالة من وزير خارجيتها في فبراير 1992. وكررت الصين تعهدها في البيان المشترك الأمريكي الصيني الصادر في أكتوبر 1994. وفي بيانهما المشترك الصادر في أكتوبر 1997، قالت الولايات المتحدة والصين إنهما اتفقتا على "البناء على البيان المشترك لعام 1994 بشأن عدم انتشار الصواريخ". ^{[ 8 ]} وصدرت قائمة مراقبة صادرات الصواريخ والمواد والتقنيات ذات الصلة بالصواريخ، وهي لائحة رسمية، في أغسطس 2002. ^{[ 7 ]} وفي العام التالي، دعا رئيس نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ الصين للمشاركة. ^{[ 7 ]} وطلبت الصين الانضمام إلى نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ في عام 2004، لكن لم يُعرض عليها العضوية بسبب مخاوف بشأن معايير مراقبة الصادرات في البلاد. ^{[ 9 ] [ 10 ]} وافقت إسرائيل ورومانيا وسلوفاكيا على اتباع قواعد تصدير نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ، على الرغم من أنها ليست أعضاء فيه بعد. ^{[ 11 ]}

للنظام حدوده؛ إذ عُرف عن الدول الأعضاء انتهاكها للقواعد سرًا. ^{[ 12 ]} وقد نشرت بعض هذه الدول، بدرجات متفاوتة من المساعدة الخارجية، صواريخ باليستية متوسطة المدى قادرة على قطع مسافة تزيد عن 1000 كيلومتر (620 ميلًا) ، وتُجري أبحاثًا على صواريخ ذات مدى أطول؛ كما نشرت إسرائيل والصين صواريخ كروز نووية استراتيجية ، وصواريخ باليستية عابرة للقارات، وأنظمة إطلاق أقمار صناعية. وتبيع الدول غير الأعضاء في نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ وتشتري في سوق الأسلحة العالمية؛ وتُعتبر كوريا الشمالية حاليًا المصدر الرئيسي لانتشار الصواريخ الباليستية في العالم، وقد زودت الصين باكستان بصواريخ باليستية وتكنولوجيا. ^{[ 13 ]} زودت الصين المملكة العربية السعودية بصواريخ DF-3A متوسطة المدى في عام 1988 قبل أن توافق بشكل غير رسمي على اتباع إرشادات نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ. ^{[ 14 ]} ولا تستطيع إسرائيل تصدير نظام إطلاق الفضاء " شافيت " الخاص بها بسبب عدم عضويتها في نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ، على الرغم من أن إدارة كلينتون سمحت للشركات الأمريكية بإعفاء من الاستيراد لشراء نظام "شافيت" في عام 1994. ^{[ 15 ]} 

تمتلك أكثر من 20 دولة أنظمة صواريخ باليستية. ^{[ 16 ]} وقد أُنشئت المدونة الدولية لقواعد السلوك لمكافحة انتشار الصواريخ الباليستية (ICOC)، والمعروفة أيضًا باسم مدونة لاهاي لقواعد السلوك، في عام 2002. وتضم هذه المدونة، التي تدعو إلى ضبط النفس والحذر في انتشار أنظمة الصواريخ الباليستية القادرة على إيصال أسلحة الدمار الشامل، 119 دولة عضوًا. وتتشابه مهمتها مع مهمة نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR)، وهي مجموعة تصدير.

تقدمت الهند بطلب العضوية في يونيو 2015 بدعم من روسيا وفرنسا والولايات المتحدة، ^{[ 17 ]} وأصبحت عضواً في 27 يونيو 2016. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

باكستان ليست عضواً في نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR). ورغم أنها أعربت عن رغبتها في الانضمام إليه، إلا أنها لم تتقدم بطلب رسمي. ^{[ 21 ]} وقد تعهدت الحكومة الباكستانية بالالتزام بتوجيهات نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ، ^{[ 21 ] [ 22 ]} ويعتقد المحللون أن البلاد تفعل ذلك. ومع ذلك، لم يقدموا أي دليل يدعم هذا التعهد. ^{[ 21 ] [ 23 ] [ 24 ]}

في عام 2020، أعلنت الحكومة الأمريكية أنها ستعيد تفسير تطبيقها لنظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ (MTCR) لتسريع مبيعات الطائرات المسيّرة (UAVs) إلى دول أخرى. وستُعيد السياسة الأمريكية المُعدّلة تفسير كيفية تطبيق نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ على الطائرات المسيّرة التي تسير بسرعات تقل عن 800 كيلومتر في الساعة (500 ميل في الساعة) ، مثل طائرات بريداتور وريبر (من إنتاج شركة جنرال أتوميكس ) وطائرة غلوبال هوك (من إنتاج شركة نورثروب غرومان ). ^{[ 25 ] [ 26 ]} 

تضم منظمة مراقبة تكنولوجيا الصواريخ 35 عضواً. ^{[ 27 ]}

تشمل الجهات غير الأعضاء التي تعهدت بالالتزام بنظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ ما يلي:

• موقع نظام مراقبة تكنولوجيا الصواريخ
• سارة شانكين-جولد وإيفان أولريش، "درع ذو حدين" (الاشتراك مطلوب) ، نشرة علماء الذرة ، مايو/يونيو 2005.