اتفاقية التسوية الرئيسية للتبغ

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

اتفاقية التسوية الرئيسية للتبغ ( MSA )، التي أُبرمت في 23 نوفمبر 1998، كانت بين أكبر أربع شركات تبغ أمريكية - فيليب موريس ، وآر جيه رينولدز ، وبراون آند ويليامسون، ولوريلارد ( الشركات المصنعة الأصلية المشاركة أو "الشركات الكبرى") - والمدعين العامين في 46 ولاية. وقد سوّت هذه الاتفاقية دعاوى قضائية رفعتها الولايات ضد برنامج ميديكيد للمطالبة باسترداد تكاليف الرعاية الصحية المتعلقة بالتبغ . [ 1 ] : 25 في المقابل، وافقت الشركات على تقييد بعض ممارسات التسويق ودفع مبالغ مالية للولايات بشكل دائم لتغطية بعض النفقات الطبية المتعلقة بالتدخين، ملتزمةً بدفع ما لا يقل عن 206 مليارات دولار على مدى السنوات الخمس والعشرين الأولى. كما أنشأت اتفاقية التسوية الرئيسية للتبغ منظمة " مبادرة الحقيقة" (Truth Initiative) ، وهي منظمة مناصرة لمكافحة التدخين ، والتي تحتفظ بأرشيف وثائق عام، وأدت إلى حلّ معهد التبغ ، ومركز أبحاث جودة الهواء الداخلي ، ومجلس أبحاث التبغ .

تاريخ التبني

الدعاوى القضائية الخاصة قبل التسوية

في سبتمبر 1950، نُشرت مقالة في المجلة الطبية البريطانية تربط التدخين بسرطان الرئة وأمراض القلب. [ 2 ] وفي عام 1954، أكدت دراسة الأطباء البريطانيين هذا الاستنتاج، وبناءً عليه أصدرت الحكومة توصيات تربط بين التدخين ومعدلات الإصابة بسرطان الرئة. [ 3 ] وفي عام 1964، بدأ تقرير الجراح العام للولايات المتحدة حول التدخين والصحة بالإشارة إلى العلاقة بين التدخين والسرطان.

بحلول منتصف خمسينيات القرن العشرين، بدأ الأفراد في الولايات المتحدة بمقاضاة الشركات المسؤولة عن تصنيع وتسويق السجائر للمطالبة بتعويضات عن الأضرار الناجمة عن التدخين. وخلال الأربعين عامًا التي سبقت عام ١٩٩٤، رُفعت أكثر من ٨٠٠ دعوى قضائية خاصة ضد شركات التبغ في محاكم الولايات في جميع أنحاء البلاد. [ ٤ ] وادعى الأفراد الإهمال في التصنيع، والإهمال في الإعلان، والاحتيال، وانتهاك قوانين حماية المستهلك في مختلف الولايات. وقد نجحت شركات التبغ في هذه الدعاوى، إذ لم يفز سوى مدعيان، وتم نقض كلا الحكمين في الاستئناف. [ ٥ ] ومع تزايد الأدلة العلمية في ثمانينيات القرن العشرين، ادعت شركات التبغ الإهمال المساهم، مؤكدةً أن الآثار الصحية الضارة كانت غير معروفة سابقًا أو تفتقر إلى المصداقية الكافية.

التقاضي على مستوى الولاية

في منتصف التسعينيات، رفعت أكثر من 40 ولاية دعاوى قضائية ضد صناعة التبغ، مطالبةً بتعويضات مالية وعادلة وأوامر قضائية بموجب قوانين حماية المستهلك ومكافحة الاحتكار المختلفة. [ 6 ] وقد أعلن المدعي العام لولاية ميسيسيبي، مايك مور ، عن أول قضية في مايو 1994 .

كانت النظرية العامة لهذه الدعاوى القضائية أن السجائر التي تنتجها صناعة التبغ تساهم في مشاكل صحية بين السكان، مما يؤدي بدوره إلى تكاليف باهظة على أنظمة الصحة العامة في الولايات. وكما صرّح مور: "تستند الدعوى القضائية إلى فكرة بسيطة: أنت سبب الأزمة الصحية، وأنت من يتحمل تكلفتها". [ 7 ] وادّعت الولايات ممارسات خادعة ومُخادعة واسعة النطاق من قِبل شركات التبغ على مدى عقود من المبيعات. [ 8 ] وسرعان ما حذت ولايات أخرى حذوها. وسعت دعاوى الولايات إلى استرداد نفقات برنامج ميديكيد وغيرها من نفقات الصحة العامة المتكبدة في علاج الأمراض الناجمة عن التدخين. ومن المهم الإشارة إلى أن دفاعات المسؤولية الشخصية، التي كانت فعّالة للغاية بالنسبة لصناعة التبغ في الدعاوى التي رفعها الأفراد، لم تكن قابلة للتطبيق على أسباب الدعوى التي ادّعتها الولايات.

"اتفاقية التسوية العالمية" المقترحة

مايك مور (يسار) يعلن عن اتفاقية تسوية التبغ

في مواجهة احتمال الدفاع عن دعاوى قضائية متعددة على مستوى البلاد، سعى كبار المدعين العامين إلى حلٍّ تشريعيٍّ على مستوى الكونغرس، وتحديدًا في شكل تسوية تشريعية وطنية. [ 9 ] في يونيو/حزيران 1997، قدّمت الرابطة الوطنية للمدعين العامين وكبار المدعين العامين التماسًا مشتركًا إلى الكونغرس للتوصل إلى حلٍّ شامل. وفي 20 يونيو/حزيران 1997، أعلن المدعي العام لولاية ميسيسيبي، مايكل مور، ومجموعة من المدعين العامين الآخرين، تفاصيل التسوية. وشملت التسوية دفع الشركات مبلغ 365.5 مليار دولار، والموافقة على إمكانية خضوع منتجاتها لتنظيم إدارة الغذاء والدواء في ظروف معينة، بالإضافة إلى تشديد ملصقات التحذير وفرض قيود على الإعلانات. وفي المقابل، ستُعفى الشركات من الدعاوى الجماعية ، وسيتم تحديد سقف لتكاليف التقاضي. [ 10 ] : 422

This proposed congressional remedy (1997 National Settlement Proposal (NSP), a.k.a. the "June 20, 1997 Proposal") for the cigarette tobacco problem resembled the eventual Multistate Settlement Agreement (MSA), but with important differences. For example, although the congressional proposal would have earmarked one-third of all funds to combat teenage smoking, no such restrictions appear in the MSA.[11] In addition, the congressional proposal would have mandated Food and Drug Administration oversight and imposed federal advertising restrictions. It also would have granted immunity from state prosecutions; eliminated punitive damages in individual tort suits; and prohibited the use of class actions, or other joinder or aggregation devices without the defendant's consent, assuring that only individual actions could be brought.[12] The congressional proposal called for payments to the states of $368.5 billion over 25 years.[13] By contrast, assuming that the Majors would maintain their market share, the MSA provides baseline payments of about $200 billion over 25 years.[14] This baseline payment is subject to

the Inflation Adjustment, the Volume Adjustment, the Previously Settled States Reduction, the Non-Settling States Reduction, the NPM Adjustment, the offset for miscalculated or disputed payments described in subsection XI(i), the Federal Tobacco Legislation Offset, the Litigating Releasing Parties Offset, and the offsets for claims over described in subsections XII(a)(4)(B) and XII(a)(8).

—MSA § IX(c).

The attorneys general did not have the authority to grant all this by themselves: the Global Settlement Agreement would require an act of Congress. Senator John McCain of Arizona carried the bill, which was much more aggressive than even the global settlement.[10]:422,427 However, in the spring of 1998, Congress rejected both the proposed settlement and an alternative proposal submitted by McCain.

While the proposed legislation was being discussed in Congress, some individual states began settling their litigation against the tobacco industry. On July 2, 1997, Mississippi became the first. Over the next year, Florida, Texas, and Minnesota followed, with the four states recovering a total of over $35 billion.

Adoption of the "Master Settlement Agreement"

في 23 نوفمبر 1998، أبرم المدعون العامون للولايات الـ 46 المتبقية، بالإضافة إلى مقاطعة كولومبيا وبورتوريكو وجزر العذراء، اتفاقية التسوية الرئيسية مع أكبر أربع شركات مصنعة للسجائر في الولايات المتحدة. (كانت فلوريدا ومينيسوتا وتكساس وميسيسيبي قد توصلت بالفعل إلى اتفاقيات فردية مع صناعة التبغ). يُشار إلى الشركات المصنعة الأربع - فيليب موريس يو إس إيه ، وشركة آر جيه رينولدز للتبغ ، وشركة براون آند ويليامسون للتبغ ، وشركة لوريلارد للتبغ - في اتفاقية التسوية الرئيسية باسم الشركات المصنعة الأصلية المشاركة (OPMs).

أسفرت عملية التسوية هذه عن اتفاقيتين وطنيتين أخريين:

اتفاقية التسوية الرئيسية للتبغ غير المدخن

في اتفاقية التسوية الرئيسية للتبغ غير المدخن، والتي تم تنفيذها في نفس وقت اتفاقية التسوية الرئيسية، قامت الشركة المصنعة الرائدة في سوق التبغ غير المدخن (شركة التبغ الأمريكية، والمعروفة الآن باسم شركة التبغ غير المدخن الأمريكية ) بالتسوية مع الولايات القضائية التي وقعت على اتفاقية التسوية الرئيسية، بالإضافة إلى مينيسوتا وميسيسيبي.

تسوية المرحلة الثانية

في العام التالي، توصلت شركات تصنيع السجائر الكبرى إلى تسوية مع الولايات المنتجة للتبغ لتعويض مزارعي التبغ عن الخسائر المتوقعة نتيجة ارتفاع أسعار السجائر الناجم عن التسويات السابقة. عُرفت هذه التسوية باسم "المرحلة الثانية"، وأنشأت بموجبها الصندوق الوطني لتسوية مزارعي التبغ. ويحق لمزارعي التبغ وحاملي حصص الإنتاج في الولايات الأربع عشرة التي تزرع تبغًا معالجًا بالهواء الساخن وتبغ بورلي المستخدم في صناعة السجائر، الحصول على مدفوعات من هذا الصندوق. وهذه الولايات هي: ألاباما، فلوريدا، جورجيا، إنديانا، كنتاكي، ماريلاند، ميزوري، كارولاينا الشمالية، أوهايو، بنسلفانيا، كارولاينا الجنوبية، تينيسي، فرجينيا، وفرجينيا الغربية.

الموقعون اللاحقون

عند دخول اتفاقية التسوية الرئيسية حيز التنفيذ، كانت شركات التبغ الأصلية تسيطر مجتمعةً على ما يقارب 97% من السوق المحلية للسجائر. [ 15 ] بالإضافة إلى هذه "الأطراف المُسَوِّية الأصلية"، تسمح اتفاقية التسوية الرئيسية لشركات تبغ أخرى بالانضمام إلى التسوية؛ وتحتفظ الرابطة الوطنية للمدعين العامين بقائمة بأسماء هذه "الأطراف المُسَوِّية اللاحقة". [ 16 ] منذ عام 1998، انضمت حوالي 41 شركة تبغ إضافية إلى اتفاقية التسوية الرئيسية. هذه الشركات، التي يُشار إليها باسم الشركات المُصنَّعة المُشاركة اللاحقة، مُلزمة بقيود اتفاقية التسوية الرئيسية، ويجب عليها سداد المدفوعات للولايات المُسَوِّية وفقًا لما هو منصوص عليه في اتفاقية التسوية الرئيسية. يُشار إلى شركات التبغ الأصلية والشركات المُصنَّعة المُشاركة اللاحقة مجتمعةً باسم الشركات المُصنَّعة المُشاركة. أما أي شركة تبغ تختار عدم المشاركة في اتفاقية التسوية الرئيسية فتُسمى شركة مُصنَّعة غير مُشاركة.

كحافز للانضمام إلى اتفاقية التسوية الرئيسية، تنص الاتفاقية على أنه إذا انضمت شركة إدارة منتجات التبغ (SPM) خلال تسعين يومًا من "تاريخ تنفيذ" اتفاقية التسوية الرئيسية، فإنها تُعفى من سداد المدفوعات السنوية للولايات الموقعة على الاتفاقية، ما لم تتجاوز حصتها في سوق السجائر الوطنية حصتها في عام 1998، أو تتجاوز 125% من حصتها في عام 1997. وإذا تجاوزت حصة الشركة المعفاة في السوق في أي سنة تلك الحدود التاريخية ذات الصلة، فإن اتفاقية التسوية الرئيسية تلزمها بسداد مدفوعات سنوية للولايات الموقعة، على غرار المدفوعات التي تسددها شركات إدارة منتجات التبغ الأخرى (OPMs)، ولكن بناءً على مبيعات الشركة التي تمثل الزيادة في حصتها السوقية فقط. [ 17 ]

يتعين على شركات إدارة المبيعات التي تنضم إلى اتفاقية التسوية الرئيسية بعد انقضاء فترة الإعفاء البالغة 90 يومًا، سداد دفعات سنوية بناءً على إجمالي مبيعاتها من السجائر على المستوى الوطني خلال السنة المعنية. إضافةً إلى التزاماتها بالدفعات السنوية، وللانضمام إلى اتفاقية التسوية الرئيسية الآن، يجب على شركة إدارة المبيعات غير المعفاة، "خلال فترة زمنية معقولة بعد توقيع" اتفاقية التسوية الرئيسية، سداد المبلغ الذي كانت ملزمة بدفعه بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية خلال الفترة ما بين تاريخ نفاذ اتفاقية التسوية الرئيسية وتاريخ انضمامها إليها. [ 17 ]

أدى انضمام المصنّعين المشاركين لاحقًا إلى توقيع اتفاقية التسوية متعددة الولايات على جميع منتجي السجائر تقريبًا في السوق المحلية. وكان انضمامهم ذا أهمية بالغة. إذ يُزعم أن الشركات الكبرى كانت تخشى من أن أي مصنّع سجائر يُستثنى من التسوية (المصنّعون غير المشاركين) سيتمكن من توسيع حصته السوقية أو دخول السوق بأسعار أقل، مما سيؤثر بشكل كبير على أرباح الشركات الكبرى المستقبلية وقدرتها على رفع الأسعار لتغطية تكاليف التسوية.

ملخص المصطلحات

وافقت الشركات المصنعة الأصلية المشاركة على عدة فئات واسعة من الشروط:

  • لتقييد أنشطتهم الإعلانية والرعاية والضغط والتقاضي، لا سيما وأن هذه الأنشطة كانت تعتبر تستهدف الشباب؛
  • حل ثلاث منظمات محددة "مرتبطة بالتبغ"، وتقييد إنشائها ومشاركتها في الاتحادات التجارية؛
  • بشكل عام، إتاحة الوثائق التي كشفت عنها مكاتب إدارة شؤون الموظفين خلال مرحلة الكشف عن الأدلة في دعاوى التقاضي مع الدول التي توصلت إلى تسوية للجمهور؛
  • إنشاء وتمويل المؤسسة الوطنية للتعليم العام، المكرسة للحد من تدخين الشباب والوقاية من الأمراض المرتبطة بالتدخين. [ 18 ]
  • [ 19 ]​

منح قسمٌ خاصٌّ بالإنفاذ محاكم الولايات الفردية صلاحية تنفيذ هذا البند وإنفاذه، وأنشأ صندوقًا حكوميًا للإنفاذ (بقيمة 50 مليون دولار كدفعة لمرة واحدة). كما تكفّلت الشركات المصنّعة المشاركة بدفع أتعاب المحاماة للولايات.

القيود المفروضة على استهداف الشباب

بشكل عام، وافق المصنعون المشاركون على عدم "اتخاذ أي إجراء، بشكل مباشر أو غير مباشر، لاستهداف الشباب داخل أي ولاية من الولايات الموقعة على الاتفاقية في الإعلان عن منتجات التبغ أو الترويج لها أو تسويقها، أو اتخاذ أي إجراء يكون الغرض الأساسي منه هو بدء أو الحفاظ على أو زيادة معدل تدخين الشباب داخل أي ولاية من الولايات الموقعة على الاتفاقية." (§III(a))

وشملت القيود المحددة حظر اللوحات الإعلانية الخارجية ، والإعلان على وسائل النقل العام، بالإضافة إلى القيود المفروضة على التسويق الرياضي، ورعاية الأحداث، والمنتجات الترويجية.

المخصصات المالية

الإيصالات التي حصلت عليها الولايات

كان من المقرر أن تتلقى الولايات أكثر من 206 مليار دولار على مدى 25 عاماً:

  • المدفوعات المقدمة – 12.742 مليار دولار.
  • المدفوعات السنوية، بدءًا من 15 أبريل 2000 - 183.177 مليار دولار أمريكي، من المتوقع أن تستمر حتى عام 2025. 9 مليارات دولار أمريكي سنويًا من عام 2018 إلى أجل غير مسمى. [ 20 ]
  • صندوق المساهمات الاستراتيجية، 2008-2017 – 8.61 مليار دولار.
  • المؤسسة الوطنية (250 مليون دولار على مدى 10 سنوات).
  • صندوق التعليم العام (ما لا يقل عن 1.45 مليار دولار 2000-2003).
  • صندوق إنفاذ الدولة (50 مليون دولار، دفعة لمرة واحدة).
  • الرابطة الوطنية للمدعين العامين (1.5 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة).

المدفوعات من قبل الشركات المصنعة المشاركة (PMs)

يختلف المبلغ الذي يُطلب من رؤساء الوزراء المساهمة به سنوياً في الولايات تبعاً لعدة عوامل. وتعتمد جميع المدفوعات بشكل أساسي على عدد السجائر المباعة.

بالنسبة للمصنعين الأصليين المشاركين (OPMs)، تُحدد المدفوعات وفقًا لحصتهم السوقية النسبية اعتبارًا من عام 1997. كما يُحدد مبلغ الدفعة لكل مصنع أصلي مشارك من خلال "تعديل الحجم"، الذي يقارن عدد السجائر المباعة في كل سنة دفع بعدد السجائر المباعة في عام 1997. إذا كان عدد السجائر التي باعها مصنع أصلي مشارك في سنة معينة أقل من عددها في عام 1997، فإن تعديل الحجم يسمح لهذا المصنع بتخفيض مدفوعاته للولايات المتفقة. بعبارة أخرى، يؤدي انخفاض كمية السجائر المباعة من قبل المصنعين الأصليين المشاركين إلى حصول الولايات المتفقة على أموال أقل.

تحدد اتفاقية التسوية الرئيسية مبالغ محددة وافقت مكاتب إدارة شؤون الموظفين على دفعها للولايات الموقعة على التسوية سنويًا. وتخضع هذه المبالغ السنوية لعدد من التعديلات. يدفع كل مكتب من مكاتب إدارة شؤون الموظفين جزءًا من إجمالي الدفعة السنوية وفقًا لـ "حصته السوقية النسبية" في السنة السابقة. [ 18 ] [ 21 ]

بالنسبة لمصنعي السجائر المشاركين لاحقًا (SPMs)، تُحدد المدفوعات بناءً على حصتهم السوقية النسبية مقارنةً بغيرهم من مصنعي السجائر المشاركين لاحقًا. أما بالنسبة لمصنعي السجائر المشاركين لاحقًا الذين انضموا إلى اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) خلال 90 يومًا من توقيعها، فتُحدد المدفوعات السنوية بناءً على عدد السجائر التي يبيعها مصنع السجائر المشارك لاحقًا والتي تتجاوز الكمية "المُعفاة" - والتي تُحسب على أساس القيمة الأعلى بين حصة مصنع السجائر المشارك لاحقًا في السوق عام 1998 (عام توقيع اتفاقية التسوية الرئيسية) أو 125% من حصته السوقية عام 1997. إذا انخفض حجم مبيعات مصنع السجائر المشارك لاحقًا أو حصته السوقية عن الكمية المُعفاة، فإنه لا يُلزم بدفع أي مبالغ للولايات المُبرمة للتسوية. أما مصنعي السجائر المشاركين لاحقًا الذين لم ينضموا إلى اتفاقية التسوية الرئيسية خلال 90 يومًا من توقيعها، فلا يستفيدون من أي كمية مُعفاة.

تُحسب التزامات الدفع السنوية لكل من الشركات المصنعة الثانوية المعفاة وغير المعفاة بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية على أساس النسبة المئوية لحصة السوق المحلية التي تمثلها حصة الشركة المصنعة الثانوية من إجمالي حصة السوق المحلية للشركات المصنعة الأصلية الأربع المشاركة. ... بعبارة أخرى، المقام في الحساب هو إجمالي حصة السوق للشركات المصنعة الأصلية المشاركة، وليس إجمالي حصة السوق للشركات المصنعة الأصلية والشركات المصنعة الثانوية. [ 22 ] علاوة على ذلك، يتفق الطرفان على أن المبلغ الذي تدفعه الشركات المصنعة الثانوية عن كل سيجارة يُقارب المبلغ الذي تدفعه الشركات المصنعة الأصلية المشاركة عن كل سيجارة بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية. وفي حال وجود اختلاف في المبلغ، تدفع الشركات المصنعة الأصلية المشاركة مبلغًا يزيد قليلًا عن الشركات المصنعة الثانوية المشاركة على أساس كل سيجارة. [ 17 ]

حساب الضمان

يتم إيداع المدفوعات من جميع رؤساء الوزراء في حساب ضمان حتى يتم صرفها إلى الدول التي تقوم بالتسوية.

تتضمن اتفاقية التسوية الرئيسية نموذجًا لقانون الضمان (أو قانون التأهيل) وتوفر حوافز قوية للولايات التي تسعى إلى التسوية لتبنيه. [ 23 ] "[إن] القانون المؤهل... هو القانون الذي يُحيد بشكل فعال وكامل عيوب التكلفة التي يواجهها المصنعون المشاركون مقارنةً بالمصنعين غير المشاركين داخل الولاية." [ 24 ]

شجعت اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) الولايات الموقعة على تبني قانون الضمان النموذجي، وذلك بنصها على إمكانية تخفيض المبلغ المخصص للولاية الموقعة - أي الجزء من دفعة اتفاقية التسوية الرئيسية السنوية الذي تتلقاه ولاية معينة في سنة محددة - من خلال تطبيق تعديل خاص بالمصنعين غير المشاركين (NPM). ويخفض هذا التعديل حصة الولاية المخصصة من دفعة اتفاقية التسوية الرئيسية السنوية إذا خسرت الشركات المصنعة الأصلية (OPMs) حصتها السوقية لصالح المصنعين غير المشاركين، وإذا قررت "شركة استشارات اقتصادية معترف بها وطنياً" أن اتفاقية التسوية الرئيسية كانت "عاملاً مهماً ساهم في خسارة الحصة السوقية في السنة المعنية". ولا ينطبق تعديل المصنعين غير المشاركين على أي ولاية سنّت قانوناً "مؤهلاً" أو قانوناً نموذجياً للضمان، وكان هذا القانون ساري المفعول بالكامل. وقد سنّت جميع الولايات الموقعة قوانين مؤهلة. [ 25 ]

يستند قانون الضمان إلى استنتاج تشريعي مفاده أنه في ضوء اتفاقية التسوية التي حسمت دعاوى الولايات ضد كبرى شركات تصنيع السجائر، فإنه من غير المقبول أن تستغل شركات تصنيع منتجات التبغ التي تقرر عدم الدخول في مثل هذه التسوية ميزة التكلفة الناتجة لتحقيق أرباح طائلة قصيرة الأجل في السنوات التي تسبق نشوء المسؤولية، دون ضمان وجود مصدر تعويض للدولة في حال ثبوت إدانتها. لذا، من مصلحة الدولة إلزام هذه الشركات بإنشاء صندوق احتياطي لضمان مصدر تعويض، ومنعها من تحقيق أرباح طائلة قصيرة الأجل ثم التخلف عن سداد الأحكام القضائية قبل نشوء المسؤولية. [ 26 ] [ 27 ]

في ضوء ذلك، ينص قانون الضمان النموذجي على إلزام أي مُصنِّع سجائر جديد يبيع السجائر في ولاية معينة [*1122] بأحد أمرين: 1) الانضمام إلى اتفاقية التسوية الرئيسية، والموافقة على "أن يصبح مُصنِّعًا مشاركًا (كما هو مُعرَّف في القسم الثاني (jj) من [اتفاقية التسوية الرئيسية]) والوفاء بالتزاماته المالية بموجب [اتفاقية التسوية الرئيسية]"، أو 2) سداد دفعات سنوية مماثلة في حساب ضمان "احتياطي المسؤولية" الخاص بالولاية، والذي لا يجوز استخدام أمواله إلا لسداد حكم أو تسوية بشأن مطالبة ضد المُصنِّع الجديد. (بعد 25 عامًا، يُعاد أي مبلغ متبقٍ في حساب الضمان إلى المُصنِّع الجديد). [ 28 ] [ 29 ] تُحسب دفعات الضمان السنوية للمُصنِّع الجديد في ولاية معينة بضرب مبلغ محدد لكل سيجارة، تحدده الهيئة التشريعية للولاية وينص عليه القانون، في عدد السجائر التي باعها المُصنِّع الجديد في تلك الولاية في السنة التي يتم فيها السداد. [ 30 ] يتفق الطرفان على أن هذا المبلغ لكل سيجارة يعادل تقريبًا المبلغ الذي يفرضه اتفاق التسوية الرئيسي على مديري مبيعات التبغ الخارجيين ومديري مبيعات التبغ الثانويين للمبيعات غير المعفاة. وفي حال وجود اختلاف، يدفع مديرو مبيعات التبغ الخارجيون مبلغًا أعلى قليلًا من مديري مبيعات التبغ الثانويين، الذين يدفعون بدورهم مبلغًا أعلى قليلًا من مديري مبيعات التبغ غير الخارجيين. [ 31 ]

ينص قانون الضمان تحديداً على أن يقوم مدير برنامج التقاعد الوطني بإيداع المبالغ التالية في صندوق ضمان مؤهل بحلول 15 أبريل من العام التالي للعام المعني (بعد تعديل هذه المبالغ وفقاً للتضخم) -

  • (أ) 1999: 0.0094241 دولار لكل وحدة مباعة بعد تاريخ سريان هذا القانون؛
  • (ب) 2000: 0.0104712 دولار لكل وحدة مباعة؛
  • (ج) لكل من عامي 2001 و 2002: 0.0136125 دولار لكل وحدة مباعة؛
  • (د) لكل من عام 2003 حتى عام 2006: 0.0167539 دولار لكل وحدة مباعة؛
  • (هـ) لكل عام من أعوام 2007 وكل عام بعد ذلك: 0.0188482 دولار لكل وحدة مباعة. [ 32 ]

الحصة القابلة للتخصيص

تتلقى كل ولاية دفعة تعادل "حصتها المخصصة"، وهي نسبة مئوية من الأموال المودعة في حساب الضمان، والتي تم الاتفاق عليها بين الولايات الموقعة على التسوية وتوثيقها في اتفاقية التسوية الرئيسية. ولا تتغير هذه "الحصة المخصصة" (كنسبة مئوية من إجمالي الأموال المودعة في حساب الضمان) تبعًا لعدد السجائر المباعة في ولاية معينة خلال سنة محددة.

أثناء صياغة اتفاقية التسوية الرئيسية، توقعت شركات التبغ الكبرى والولايات الموقعة على الاتفاقية أن العديد من شركات التبغ الصغيرة ستختار عدم الانضمام إليها. وقد شكل هذا الامتناع عن الانضمام مشكلة محتملة لكلا الطرفين. إذ تخوفت شركات التبغ الكبرى من أن تتمكن الشركات غير المصنعة، لعدم التزامها بقيود الإعلان وغيرها من القيود المنصوص عليها في الاتفاقية، ولعدم إلزامها بدفع أي مبالغ للولايات الموقعة، من خفض أسعار سجائرها وبالتالي زيادة حصتها السوقية.

مديري المشاريع الجدد

على الرغم من اختلاف دوافع الدول الموقعة على الاتفاقية عن دوافع الشركات المصنعة الأصلية، إلا أن هذه الدول كانت قلقة أيضاً بشأن تأثير شركات التبغ التي رفضت الانضمام إلى اتفاقية التسوية الرئيسية. فقد تخوفت هذه الدول من قدرة الشركات المصنعة الجديدة على تنظيم مبيعاتها بما يضمن استمرارها المالي، مع الحفاظ في الوقت نفسه على حصانتها من المساءلة القانونية. ونتيجةً لهذين القلقين، سعت الشركات المصنعة الأصلية والدول الموقعة على الاتفاقية إلى أن توفر اتفاقية التسوية الرئيسية حوافز لشركات التبغ الأخرى للانضمام إليها.

إحدى هذه الحوافز، المسماة "تعديل هيمنة السوق الجديدة"، تنص على إمكانية تعديل المدفوعات التي تقدمها شركات إدارة الأصول إلى الولايات الموقعة على الاتفاقية وفقًا لـ"نسبة تعديل هيمنة السوق الجديدة". وبموجب هذا البند، إذا قررت شركة استشارات اقتصادية معترف بها وطنيًا أن شركات إدارة الأصول قد خسرت حصة سوقية نتيجة امتثالها لاتفاقية التسوية الرئيسية، فسيتم تخفيض المدفوعات المطلوبة من شركات إدارة الأصول إلى الولايات الموقعة لتعويض هذه الخسارة. وبالتالي، يمنح تعديل هيمنة السوق الجديدة الولايات الموقعة حافزًا لحماية هيمنة شركات إدارة الأصول على السوق، لأنه بخلاف ذلك، ستتلقى الولايات الموقعة نفسها تمويلًا أقل. كما توفر اتفاقية التسوية الرئيسية ملاذًا آمنًا من تعديل هيمنة السوق الجديدة إذا قامت إحدى الولايات الموقعة "بإنفاذ دقيق" لأحكام القانون النموذجي المرفق باتفاقية التسوية الرئيسية والذي سنته جميع الولايات الموقعة.

وقد تبنت معظم الدول التي قامت بالتسوية أيضاً تشريعات "تكميلية" طوعاً لتوفير أدوات إنفاذ إضافية لإجبار الدول على الامتثال للقانون النموذجي.

إلغاء الإفراج عن الأسهم القابلة للتخصيص

نصت قوانين الضمان الأصلية على بقاء مدفوعات شركات تصنيع منتجات التبغ غير الربحية (NPM) في حساب الضمان لمدة 25 عامًا، ولكنها أجازت الإفراج المبكر عن أي مبلغ في حساب الضمان يزيد عن الحصة المخصصة التي كانت ستتلقاها الولاية لو كانت شركة تصنيع منتجات التبغ غير الربحية شركةً مشاركةً في اتفاقية التسوية (MSA). [ 33 ] سمحت قوانين الضمان الأصلية لشركة تصنيع منتجات التبغ غير الربحية باسترداد المبلغ الذي دفعته إلى حساب الضمان، وذلك في حال أثبتت شركة تصنيع منتجات التبغ أن المبلغ الذي كان مطلوبًا منها إيداعه في حساب الضمان في سنة معينة كان أكبر من حصة الولاية المخصصة من إجمالي المدفوعات التي كان سيُطلب من تلك الشركة دفعها في تلك السنة بموجب اتفاقية التسوية (MSA) لو كانت شركة مشاركة. [ 34 ] كان الهدف من "بند الإفراج عن الحصة المخصصة" هو تحقيق تكافؤ جوهري بين التزام شركات تصنيع منتجات التبغ غير الربحية بإيداع المبلغ في حساب الضمان بموجب قوانين الضمان والمبالغ التي كانت ستدفعها لو انضمت إلى اتفاقية التسوية. [ 35 ]

اتفقت الولايات الموقعة على تقسيم دفعة اتفاقية التسوية الرئيسية السنوية فيما بينها وفقًا لحصة كل ولاية المحددة مسبقًا، بدلًا من تقسيمها وفقًا لحجم المبيعات التي تتم في ولاية معينة خلال سنة محددة. [ 36 ] من ناحية أخرى، كانت مدفوعات شركة التبغ الجديدة إلى صندوق الضمان الخاص بالولاية تعتمد على عدد السجائر التي تبيعها في تلك الولاية خلال سنة معينة. ومع ذلك، فقد ربط قانون الضمان الأصلي أي استرداد لتلك المدفوعات المودعة في صندوق الضمان بحصة تلك الولاية من دفعة اتفاقية التسوية الرئيسية الوطنية. وبالتالي، افترض بند الاسترداد هذا أن شركة التبغ الجديدة ستبيع سجائرها على الصعيد الوطني. [ 37 ] [ 38 ]

إذا حققت شركة تسويق منتجات التبغ الجديدة (NPM) الجزء الأكبر من مبيعاتها في عدد قليل من الولايات، فبإمكانها استرداد مبالغ الضمان المدفوعة لتلك الولايات بما يزيد عما كانت ستدفعه لكل ولاية من تلك الولايات لو كانت شركة تسويق منتجات التبغ الخاصة (SPM). على سبيل المثال، شركة تسويق منتجات التبغ الجديدة التي حققت 50% من مبيعاتها في ولاية كانساس (ذات الحصة المخصصة المنخفضة نسبيًا) ستحصل على إعفاء من صندوق الضمان الخاص بها في كانساس بأكثر من 49% من إجمالي مبلغ الضمان المدفوع. بعبارة أخرى، أدى شرط الإفراج عن الحصة المخصصة الأصلي إلى ثغرة غير مقصودة: إذ لم يُفعّل كما هو مُخطط له إلا إذا وزعت شركات تسويق منتجات التبغ الجديدة منتجاتها على الصعيد الوطني. في هذه الحالة، بلغ إجمالي التزامات الضمان لشركات تسويق منتجات التبغ الجديدة تجاه جميع الولايات ذات القوانين المماثلة المتعلقة بالتبغ ما يقارب إجمالي المدفوعات التي كانت ستدفعها تلك الشركات بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA). أما إذا ركزت شركة تسويق منتجات التبغ الجديدة مبيعاتها في عدد قليل من الولايات ذات النسب المئوية المنخفضة للحصة المخصصة، فبإمكانها استرداد جزء كبير من مبالغ الضمان المدفوعة لها. نظراً لأن نسبة كانساس كانت منخفضة للغاية - حوالي 0.8 في المائة - ركزت الشركات غير الربحية مبيعاتها داخل كانساس وعدد قليل من الولايات الأخرى لتلقي المبالغ المستردة من حسابات الضمان على الفور من تلك الولايات.

بدلاً من بيع السجائر على مستوى البلاد، ركزت العديد من شركات التبغ الجديدة مبيعاتها في عدد قليل من الولايات. ولأن قانون الضمانات الأصلي كان يُعيد أموال الضمانات بقدر ما تتجاوز "الحصة المخصصة" لكل ولاية من مدفوعات اتفاقية التسوية الرئيسية الوطنية، فقد تمكنت هذه الشركات من استرداد معظم الأموال التي دفعتها إلى صندوق الضمانات الخاص بالولاية. على سبيل المثال، إذا باعت شركة تبغ جديدة السجائر في ولاية كانساس فقط عام 2006، فإن قانون الضمانات في كانساس كان يُلزمها بدفع 0.0167539 دولارًا أمريكيًا إلى صندوق الضمانات في كانساس عن كل سيجارة باعتها في تلك الولاية. [ 39 ] ومع ذلك، وبموجب بند الاسترداد في قانون الضمانات الأصلي في كانساس، كان بإمكان الشركة استرداد جميع تلك المدفوعات باستثناء 0.8336712%.

يوضح أحد المعلقين أن الحسابات بموجب قوانين الضمان [التي سُنّت في الأصل] كانت مبنية على افتراض أن الشركة المصنعة غير المشاركة تبيع السجائر على الصعيد الوطني. في هذه الحالة، عملت القوانين كما هو مُخطط لها، مما سمح للشركة المصنعة غير المشاركة باسترداد المبالغ الزائدة المودعة في حساب الضمان في كل ولاية. ومع ذلك، عندما اتبعت الشركة المصنعة غير المشاركة استراتيجية مبيعات إقليمية، كما فعلت العديد منها، سمحت قوانين الضمان الأصلية للشركة المصنعة غير المشاركة باسترداد مبلغ أكبر بكثير مما كان مُخططًا له. [ 40 ]

لسدّ هذه الثغرة، قدّمت الرابطة الوطنية للمدعين العامين ("NAAG") في أواخر عام 2002 قانون إلغاء الإفراج عن الحصص القابلة للتخصيص ("ASR Repeller")، وهو قانون نموذجي ألغى نظام الإفراج عن الحصص القابلة للتخصيص. وفي مذكرة مؤرخة في 12 سبتمبر/أيلول 2003، أكّد المدعي العام ويليام إتش. سوريل من ولاية فيرمونت، رئيس مشروع التبغ التابع للرابطة الوطنية للمدعين العامين، على ضرورة "اتخاذ جميع الولايات خطوات عاجلة للتعامل مع انتشار مبيعات التبغ غير المُصنّع، بما في ذلك سنّ تشريعات تكميلية وتشريعات بشأن الحصص القابلة للتخصيص، والنظر في تدابير أخرى تهدف إلى خدمة مصالح الولايات في تجنّب تخفيض مدفوعات تسوية قضايا التبغ". وشدّد على أن "مبيعات التبغ غير المُصنّع في أي مكان في البلاد تضرّ بجميع الولايات"، وأن مبيعات التبغ غير المُصنّع في أي ولاية تُخفّض المدفوعات لجميع الولايات الأخرى، وأن "لجميع الولايات مصلحة في خفض مبيعات التبغ غير المُصنّع في جميع الولايات". [ 41 ]

عدّل "إلغاء الإفراج عن الحصة المخصصة" ("إلغاء الإفراج عن الحصة المخصصة") حساب استرداد الأموال المنصوص عليه في قانون الضمان الأصلي، وذلك بإزالة الإشارة إلى "الحصة المخصصة" للولاية المُشرِّعة من مدفوعات اتفاقية التسوية الرئيسية السنوية. وبناءً على ذلك، ينص القانون المُعدَّل الآن على أن مُصنِّع منتجات التبغ غير المُشارك يحق له استرداد المبلغ المدفوع، وذلك في حال أثبت أن المبلغ الذي كان مُلزمًا بإيداعه في حساب الضمان، استنادًا إلى الوحدات المباعة في الولاية ... في سنة مُحدَّدة، كان أكبر من مدفوعات اتفاقية التسوية الرئيسية، كما هو مُحدَّد وفقًا للقسم التاسع (أ) من تلك الاتفاقية، بما في ذلك، بعد التحديد النهائي لجميع التسويات، المبلغ الذي كان سيُطلب من هذا المُصنِّع إجراؤه استنادًا إلى تلك الوحدات المباعة لو كان مُصنِّعًا مُشاركًا. وفي هذه الحالة، يُفرج عن المبلغ الزائد من حساب الضمان ويعود إلى مُصنِّع منتجات التبغ. [ 42 ]

وبالتالي، لا يزال يتعين على بائع التبغ غير المرخص دفع مبلغ سنوي إلى صندوق الضمان الخاص بالولاية، يُحسب بضرب عدد السجائر التي يبيعها في تلك الولاية خلال السنة المعنية في سعر السيجارة الواحدة المحدد في قانون الضمان الخاص بالولاية. ويحق لبائع التبغ غير المرخص استرداد المبلغ المدفوع إذا تجاوزت قيمة أموال الضمان المبلغ الذي كان سيدفعه بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية لتلك السنة نفسها، بناءً على عدد السجائر المباعة نفسه. [ 43 ]

نقد

انتقد بعض المدافعين عن مكافحة التدخين، مثل ويليام غودشال، اتفاقية التسوية الشاملة (MSA) باعتبارها متساهلة للغاية مع شركات التبغ الكبرى. وفي كلمة ألقاها في المؤتمر الوطني لمكافحة التبغ، صرّح غودشال قائلاً: "مع الحماية القانونية المستقبلية غير المسبوقة التي يمنحها المدّعون العامّون في الولايات مقابل المال، يبدو أن صناعة التبغ قد خرجت من الدعاوى القضائية التي رفعتها الولايات أكثر قوة". [ 44 ]

وصفت مقالة في مجلة المعهد الوطني للسرطان اتفاقية التسوية الرئيسية بأنها "فرصة ضائعة للحد من استهلاك السجائر"، مستشهدةً بآراء باحثي الصحة العامة الذين يرون أن جزءًا غير كافٍ من أموال الاتفاقية يُنفق على تدابير مكافحة التدخين. [ 45 ] وكتب الدكتور ستيفن أ. شرودر في مجلة نيو إنجلاند الطبية : "على الرغم من أن معدلات التدخين في الولايات المتحدة تتراجع ببطء، إلا أن التقدم نحو هذا الهدف [خفض التدخين] سيكون أسرع لو أن السياسات الفيدرالية تضاهي دقة الأدلة العلمية ضد استخدام التبغ وعزم دعاة مكافحة التبغ". [ 46 ] في عام 2005، بلغت مبيعات السجائر أدنى مستوى لها منذ 55 عامًا، وانخفضت بأكثر من 21% منذ التفاوض على التسوية. [ 47 ] استخدمت حكومات الولايات أموال التسوية لسد عجز الميزانية، وبناء ملاعب الغولف، أو حتى دعم صناعة التبغ. يُنفق أقل من 3% من كل دولار على برامج الوقاية من التبغ، وتُعد برامج مكافحة تدخين الأطفال الأكثر نقصًا في التمويل. وبحلول عام 2020، تم دفع أكثر من 138 مليار دولار. [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

ومن الانتقادات الأخرى ما يُزعم من محاباة شركات التبغ الكبرى على حساب مزارعي وبائعي التبغ المستقلين الصغار. ويزعم مؤيدو هذا الرأي أن بعض القيود المفروضة على الأسعار تُصعّب على المزارعين الصغار منافسة شركات التبغ الكبرى . وقد نجحت اثنتا عشرة ولاية في دحض هذا الادعاء في المحاكم خلال العامين الماضيين، ويستمر تطبيق اتفاقية التسوية الرئيسية في جميع أنحاء الولايات المتحدة إلى الأبد.

يؤكد باحثون في معهد كاتو ، الذي تلقى تبرعاتٍ عديدة من صناعة التبغ وكان من بين "الحلفاء الوطنيين" لشركة فيليب موريس للتبغ، [ 51 ] مثل روبرت ليفي ، أن الدعوى القضائية التي أدت إلى تسوية التبغ كانت مدفوعةً بالحاجة إلى دفع مستحقات المستفيدين من برنامج ميديكيد . بعد سنّ قوانين قضت على قدرة شركات التبغ على تقديم أدلة في المحكمة للدفاع عن نفسها، أُجبرت هذه الشركات على التسوية. وافقت شركات التبغ الأربع الكبرى على دفع مليارات الدولارات لحكومات الولايات، على أن تحمي الحكومة بدورها هذه الشركات من المنافسة. ويجادلون بأن اتفاقية التسوية الرئيسية أنشأت ترتيبًا احتكاريًا غير دستوري أفاد كلاً من الحكومة وشركات التبغ الكبرى. [ 52 ] [ 53 ]

يقول روبرت ليفي:

على مدى أربعين عامًا، لم تُحاسب شركات التبغ على الأمراض المرتبطة بالتدخين. ثم، بدءًا من عام ١٩٩٤، وبقيادة ولاية فلوريدا، رفعت ولايات في جميع أنحاء البلاد دعاوى قضائية ضد شركات التبغ الكبرى لاسترداد النفقات العامة المُخصصة للتكاليف الطبية الناجمة عن التدخين. ومن خلال تغيير القانون لضمان فوزها في المحكمة، حصلت الولايات على تسوية بقيمة ربع تريليون دولار، والتي انعكست على أسعار السجائر المرتفعة. باختصار، كانت شركات التبغ تملك المال؛ والولايات ومحاموها المُستأجرون أرادوا المال؛ فدفعت الشركات وحصلت الولايات على التعويضات. ثم تحمل المدخنون المرضى العبء المالي. [ ٥٤ ]

رفضت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة في عام 2007 الحجة القائلة بأن اتفاقية التسوية الرئيسية قد أنشأت احتكارًا لشركات تصنيع السجائر الأمريكية الكبرى، مما سمح لها بفرض أسعار " تتجاوز القدرة التنافسية " لمنتجاتها. [ 55 ] وخلصت محكمة الاستئناف إلى أن المدعين لم يقدموا وقائع كافية لإثبات أن اتفاقية التسوية الرئيسية وقانونين مرتبطين بها على مستوى الولايات قد انتهكا قانون شيرمان الفيدرالي. [ 56 ]

التوريق

في السنوات العشر التي تلت التسوية، اختارت العديد من حكومات الولايات والحكومات المحلية بيع ما يُسمى بسندات التبغ ، وهي شكل من أشكال التوريق . في كثير من الحالات، تسمح هذه السندات لحكومات الولايات والحكومات المحلية بنقل مخاطر انخفاض مدفوعات اتفاقية التسوية الرئيسية المستقبلية إلى حاملي السندات. مع ذلك، في بعض الحالات، تكون هذه السندات مدعومة بتعهدات ثانوية من إيرادات الولايات أو الحكومات المحلية، مما يخلق ما يراه البعض حافزًا سلبيًا لدعم صناعة التبغ، التي باتت هذه الحكومات تعتمد عليها في سداد مدفوعات هذا الدين مستقبلًا. [ 57 ]

انخفضت إيرادات التبغ بوتيرة أسرع من المتوقع عند إصدار السندات، مما أدى إلى حالات تعثر فنية في بعض الولايات. ويتوقع بعض المحللين أن العديد من هذه السندات ستتعثر تمامًا. وقد تم تخفيض تصنيف العديد من السندات طويلة الأجل إلى تصنيفات غير استثمارية. [ 58 ] ومؤخرًا، بدأ المحللون الماليون في التعبير عن مخاوفهم من أن النمو السريع لسوق السجائر الإلكترونية يُسرّع من انخفاض قيمة سندات التبغ القائمة البالغة 97 مليار دولار. [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] وتتأثر الولايات ذات الكثافة السكانية العالية، مثل نيويورك وكاليفورنيا، بدرجة أكبر من غيرها. [ 61 ] وقد اقترح المشرعون في عدة ولايات تدابير لفرض ضرائب على السجائر الإلكترونية، كما هو الحال مع منتجات التبغ التقليدية، لتعويض انخفاض إيرادات سندات التبغ. ويتوقعون أن يكون لفرض الضرائب على السجائر الإلكترونية أو حظرها أثر إيجابي على مبيعات السجائر التقليدية. [ 60 ]

انظر أيضاً

فهرس

  • مايكل بيرتشوك (2001). دخان في عيونهم: دروس في قيادة الحركات من حروب التبغ . مطبعة جامعة فاندربيلت . ISBN 9780826513939.
  • يركز كتاب "دخان في عيونهم" على قيادة الصحة العامة. للاطلاع على معلومات حول شركات التبغ، انظر كتاب "من الرماد إلى الرماد" لريتشارد كلوغر ؛ وللاطلاع على دعاوى المدعين العامين، انظر كتاب "الشعب ضد شركات التبغ الكبرى" لكاريك مولينكامب وجيفري روثفيدر وآدم ليفي وجوزيف مين، بالإضافة إلى كتاب " محاصرون " لبيتر برينغل؛ وللاطلاع على دور الإدارة، انظر كتاب "مسألة النية" لديفيد كيسلر .

مراجع

  1. ↑ "اتفاقية التسوية الرئيسية" (ملف PDF) . الرابطة الوطنية للمدعين العامين. 1998. مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 25 يونيو 2008. تم الاطلاع عليها في 27 مارس 2024 .
  2. ↑ دول، ر.؛ هيل، أ.ب. (1 سبتمبر 1950). "التدخين وسرطان الرئة" . المجلة الطبية البريطانية . 2 (4682): 739-748 . doi : 10.1136/bmj.2.4682.739 . ISSN 0007-1447 . PMC 2038856. PMID 14772469 .   
  3. ↑ دول، ر.؛ هيل، ب. (يونيو 2004). "معدل وفيات الأطباء وعلاقته بعادات التدخين: تقرير أولي: (مُعاد طبعه من المجلة الطبية البريطانية 1954:ii؛ 1451-5)" . المجلة الطبية البريطانية (طبعة البحوث السريرية) . 328 (7455): 1529-1533 ، مناقشة 1533. doi : 10.1136 / bmj.328.7455.1529 . ISSN 0959-8138 . PMC 437141. PMID 15217868 .   
  4. ↑ ميلر، صلاحية وتفسير وتطبيق وأثر اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ وولايات مختلفة، وقوانين الولايات المنفذة للاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية. 25 ALR6th 435.
  5. ↑ 25 ALR6th 435.
  6. ↑ انظر: مايكل جانوفسكي، "ميسيسيبي تسعى للحصول على تعويضات من شركات التبغ"، نيويورك تايمز، 24 مايو 1994، صفحة A12 ("أصبحت ميسيسيبي اليوم أول ولاية تطالب شركات تصنيع السجائر بتحمل تكاليف الرعاية الصحية للتدخين")؛ جوردون سلوفوت، "ولاية وبلو كروس تقاضيان صناعة التبغ"، ستار تريبيون، 18 أغسطس 1994، صفحة A1 (مشيرًا إلى أن مينيسوتا رفعت دعوى قضائية ضد صناعة التبغ)؛ أندرو وولفسون، "فرجينيا الغربية تتصدى للتبغ بسبب تكاليف الرعاية الصحية"، ذا كورير جورنال، 22 سبتمبر 1994، صفحة A1؛ إيمي غولدشتاين، "ماريلاند ستقاضي مصنعي السجائر؛ تأثير التدخين على برنامج ميديكيد مطروح للنقاش"، واشنطن بوست، 17 نوفمبر 1995، صفحة B1 (نقلاً عن إعلان حاكم ولاية ماريلاند باريس غليندينينغ قراره بمقاضاة شركات التبغ).
  7. ↑ جانوفسكي، ميسيسيبي تسعى للحصول على تعويضات من شركات التبغ، نيويورك تايمز، 24 مايو 1994، في الصفحة A12 (نقلاً عن المدعي العام لميسيسيبي مايك مور).
  8. على سبيل المثال ، رفعت ولاية بنسلفانيا دعوى قضائية تزعم فيها "التآمر لإخفاء وتضليل طبيعة التبغ/النيكوتين الإدمانية والضارة، ... سيطرة الصناعة على النيكوتين والتلاعب به لتعزيز الإدمان وبالتالي تحقيق الأرباح، ... جذب الأطفال وإدمانهم على منتجات التبغ عمدًا"، و"استهداف الأمريكيين من أصل أفريقي" (شكوى في قضية كومنولث بنسلفانيا ضد شركة فيليب موريس ). تشمل هذه الادعاءات التآمر المدني ، والإخلال المتعمد وغير المتعمد بواجب خاص، والتضليل الاحتيالي ، والإخفاء الاحتيالي ، والتصميم الإهمالي، والمسؤولية المطلقة، والممارسات التجارية غير العادلة، والإزعاج العام ، والتوكيل الإهمالي والمتعمد.
  9. ↑ "ولاية يوتا تقاضي شركات التبغ". صحيفة واشنطن بوست . 1 أكتوبر 1996. ص. A9. 
  10. 1 2 براندت، آلان م. (2007). قرن السجائر: صعود وسقوط واستمرار المنتج الذي شكّل أمريكا . نيويورك: بيسيك بوكس، عضو في مجموعة بيرسيوس بوكس. ISBN 978-0465070473.
  11. ↑ "قانون الأمن القومي لعام 1997، الباب السابع" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2001 .
  12. ↑ انظر المرجع نفسه في الباب الخامس (أ)، الثامن (أ)، الثامن (ب).
  13. ↑ مقترح التسوية الوطنية لعام 1997، الباب السادس
  14. ↑ انظر اتفاقية التسوية متعددة الولايات، §§ IX(أ)، (ب)، (ج).
  15. ↑ "محكمة الاستئناف الأمريكية" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 نوفمبر 2025 .
  16. ↑ "naag.org" .
  17. 1 2 3 KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1120 (10th Cir. Okla. 2008)
  18. 1 2 KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1119 (10th Cir. Okla. 2008)
  19. ↑ "اتفاقية التسوية الرئيسية والمدعون العامون" . الرابطة الوطنية للمدعين العامين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 نوفمبر 2025 .
  20. ↑ "نظرة عامة" (ملف PDF) . www.publichealthlawcenter.org . 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يوليو 2019 .
  21. ↑ ينص اتفاق إدارة المواد (MSA) تحديدًا على أن "الحصة السوقية النسبية" تعني حصة كل مكتب من مكاتب إدارة المواد (OPM) (معبرًا عنها كنسبة مئوية) من إجمالي عدد السجائر الفردية التي تم شحنها إلى أو داخل الولايات المتحدة الخمسين، ومقاطعة كولومبيا، وبورتوريكو من قبل جميع مكاتب إدارة المواد خلال السنة التقويمية التي تسبق مباشرةً السنة التي يستحق فيها الدفع محل النزاع (بغض النظر عن تاريخ سداد هذا الدفع)، وذلك وفقًا لتقارير مكاتب إدارة المواد عن شحنات السجائر إلى شركة Management Science Associates, Inc. (أو أي كيان خلف مقبول لدى كل من مكاتب إدارة المواد وأغلبية المدعين العامين الذين يشغلون منصب المدعي العام لإحدى الولايات الموقعة على الاتفاق، وعضوًا في اللجنة التنفيذية للرابطة الوطنية للمدعين العامين (NAAG) في ذلك الوقت). ويُعتبر أن السيجارة التي تم شحنها من قبل أكثر من مُصنِّع مشارك قد تم شحنها حصريًا من قبل أول مُصنِّع مشارك قام بذلك. لأغراض تعريف وتحديد "الحصة السوقية النسبية" [**7]، فإن 0.09 أونصة من تبغ "لفها بنفسك" تشكل سيجارة واحدة فردية.
  22. ↑ ميلر، صلاحية وتفسير وتطبيق وتأثير اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ والولايات المختلفة، وقوانين الولايات التي تنفذ الاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية، 25 ALR 6th 435، 461n.13 (2007)، في 465-466.
  23. ↑ انظر ميلر، الصلاحية، والتفسير، والتطبيق، وتأثير اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ والولايات المختلفة، وقوانين الولايات التي تنفذ الاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية، 25 ALR 6th 435، 461n.13 (2007)، في 466-467.
  24. ↑ المرجع نفسه، صفحة 467 (تم حذف الاقتباس).
  25. ↑ انظر ميلر، صلاحية وتفسير وتطبيق وتأثير اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ والولايات المختلفة، وقوانين الولايات التي تنفذ الاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية، 25 ALR 6th 435، 461n.13 (2007)، في 467.
  26. ↑ انظر كان.ستات. § 50-6a01(و)؛ Okla.Stat. حلمة الثدي. 37، § 600.21(د).
  27. ↑ KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1121 (10th Cir. Okla. 2008)
  28. ↑ "ساندرز ضد براون، الولايات المتحدة الأمريكية، رقم القضية 05-15676، محكمة الاستئناف الأمريكية، الدائرة التاسعة" . فايندلو . 26 سبتمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 4 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2018 .
    بموجب "قانون التأهيل"، يتعين على شركات التبغ غير الموقعة (المعروفة أيضًا باسم "المصنعين غير المشاركين") إيداع جزء من إيراداتها في حساب ضمان. وتُستخدم الأموال في حساب الضمان كاحتياطي للتعويض عن الأضرار الناجمة عن السجائر. في حال نجاح دعوى قضائية ضد هذه الشركات بسبب أضرار متعلقة بالسجائر، تُستخدم الأموال الموجودة في حساب الضمان لدفع التعويضات. ويُحدد مبلغ الدفع لكل شركة بناءً على حصتها السوقية، وهو يُعادل تقريبًا تكلفة السيجارة الواحدة التي يتعين على الشركات المصنعة المشاركة دفعها للالتزام باتفاقية التسوية الرئيسية. ولا يُمكن استخدام هذه المدفوعات إلا لسداد حكم أو تسوية في دعوى قضائية ضد الشركة غير المشاركة، وذلك بحد أقصى المبلغ الذي كانت ستدفعه بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية. وتعود أي أموال متبقية في حساب الضمان إلى الشركة غير المشاركة بعد خمسة وعشرين عامًا.
  29. ↑ انظر أيضًا Kan. Stat. § 50-6a03؛ Okla. Stat. tit. 37، § 600.23(A).
  30. ↑ انظر أيضًا Kan. Stat. § 50-6a03(b)(1)؛ Okla. Stat. tit. 37، § 600.23(A)(2).
  31. ↑ KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1122 (10th Cir. Okla. 2008)
  32. ↑ قانون كانساس § 50-6a03(b)(1)؛ انظر أيضًا قانون أوكلاهوما، الباب 37، § 600.23(A)(2).
  33. ↑ على سبيل المثال، نص قانون ولاية كانساس قبل التعديل على أنه إذا أثبت مُصنِّع غير مشارك أن مدفوعاته تتجاوز "حصة الولاية المخصصة من المدفوعات التي كان سيُطلب منه دفعها في ذلك العام بموجب اتفاقية التسوية الرئيسية... لو كان مُصنِّعًا مشاركًا"، فإنه يحق له استرداد مدفوعاته الزائدة فورًا. انظر KSA 50-6a03(b)(2)(B) (قبل تعديل عام 2005).
  34. ↑ انظر أيضًا Kan. Stat. § 50-6a03(b)(2)(B)؛ Okla. Stat. tit. 37، § 600.23(B)(2).
  35. ↑ انظر KSA § 50-6a03(b)(2)(B).
  36. ↑ انظر ميلر، صلاحية وتفسير وتطبيق وتأثير اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ والولايات المختلفة، وقوانين الولايات التي تنفذ الاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية، 25 ALR 6th 435، 461n.13 (2007)، في 464.
  37. ↑ انظر المرجع نفسه، صفحة 469.
  38. ↑ KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1123 (10th Cir. Okla. 2008)
  39. ↑ انظر كان.ستات. § 50-6أ03(ب)(1)(د).
  40. ↑ ميلر، صلاحية وتفسير وتطبيق وتأثير اتفاقية التسوية الرئيسية (MSA) بين شركات التبغ والولايات المختلفة، وقوانين الولايات التي تنفذ الاتفاقية؛ استخدام وتوزيع عائدات اتفاقية التسوية الرئيسية، 25 ALR 6th 435، 461n.13 (2007)، في 469 (تم حذف الحواشي).
  41. ↑ Int'l Tobacco Partners, Ltd. v. Kline, 475 F. Supp. 2d 1078, 1083 (D. Kan. 2007)
  42. ↑ قانون ولاية كانساس، المادة 50-6a03(ب)(2)(ب) (2005)؛ انظر أيضًا قانون ولاية أوكلاهوما، الباب 37؛ المادة 600.23(ب)(2). حاشية 5.
  43. ↑ KT&G Corp. v. AG of Okla., 535 F.3d 1114, 1124 (10th Cir. Okla. 2008)
  44. ↑ غودشال، ويليام ت. (1999). "التضحية بعشرة بالمئة لكسب الخلود" . مكافحة التبغ . 8 (4): 437-439 . doi : 10.1136/tc.8.4.437 . PMC 1759749. PMID 10629252 .  
  45. ↑ رينيه توومبلي، مجلة المعهد الوطني للسرطان، المجلد 96، العدد 10، 730-732، 19 مايو 2004 doi : 10.1093/jnci/96.10.730 ، jncicancerspectrum.oxfordjournals.org .
  46. ↑ ستيفن أ. شرودر، مكافحة التبغ في أعقاب اتفاقية التسوية الرئيسية لعام 1998 ، مجلة نيو إنجلاند الطبية ، 15 يناير 2004.
  47. ↑ "مبيعات السجائر في الولايات المتحدة تصل إلى أدنى مستوى لها منذ 55 عامًا" . سي بي إس نيوز . 9 مارس 2006. تم الاطلاع عليه في 7 أبريل 2024 .
  48. ↑ "منذ اعتماد اتفاقية التسوية الرئيسية، دفعت شركات التبغ ما مجموعه أكثر من 138 مليار دولار، وحصلت ميشيغان على أكثر من 5.9 مليار دولار" .
  49. ↑ "أموال تسوية التبغ: رشاشات المياه، وعربات الغولف، ومصيدة الشحوم" . 24 أكتوبر 2014.
  50. ↑ "من المستفيد الحقيقي من أموال تسوية قضايا التبغ؟ "
  51. ↑ جماعات السوق الحرة وصناعة التبغ - قاعدة بيانات كاملة - صحيفة الغارديان.
  52. ↑ أوبراين، توماس (18 مايو 2000). "الانتهاكات الدستورية وانتهاكات قوانين مكافحة الاحتكار في اتفاقية تسوية التبغ متعددة الولايات" (ملف PDF) . معهد كاتو . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 3 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 19 يوليو 2018 .
  53. ↑ أولسون، والتر (1 يناير 2000). "باف، المستوطنة السحرية" . ريزون . مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2011. تم الاسترجاع في 20 يوليو 2018 .
  54. ↑ "مكتب المتحدثين التابع لمعهد كاتو" . معهد كاتو . مؤرشف من الأصل في 2 نوفمبر 2006.
  55. ↑ "قضية وآراء الدائرة التاسعة في الولايات المتحدة من فايندلو" . فايندلو .
  56. ↑ "أبرز النقاط - التقاضي وإنفاذ قوانين التبغ" .
  57. ↑ "redtape.msnbc.com" . مؤرشف من الأصل في 5 ديسمبر 2008. تم الاطلاع عليه في 22 نوفمبر 2008 .
  58. ↑ والش، ماري ويليامز (4 مايو 2012). "سندات الدولة في خطر مع تضاؤل ​​عائدات التبغ" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 2 مارس 2023 . 
  59. ↑ ريس، د. (1 ديسمبر 2014). "تباطؤ مبيعات السجائر قد يعرض مدفوعات سندات التبغ في فرجينيا للخطر" . تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2014 .
  60. 1 2 كوريلوف، أ. (24 يونيو 2014). "سندات التبغ تتأثر بالسجائر الإلكترونية" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2014 .
  61. 1 2 ريسبوت، روبن (24 يونيو 2014). "السجائر الإلكترونية قد تقضي على سندات التبغ أسرع مما كان يُعتقد" . ياهو فاينانس . تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2014 .