حرية الإعلام في الاتحاد الأوروبي

في الاتحاد الأوروبي، التزمت الدول الأعضاء باحترام ميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية (تتوافق الحقوق المنصوص عليها في المادة 11 من ميثاق الاتحاد الأوروبي مع تلك المنصوص عليها في المادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان)، والذي دخل حيز النفاذ بموجب معاهدة لشبونة عام 2009 كالمادة 6(1) من معاهدة الاتحاد الأوروبي . ومع ذلك، وقبل دخول المعاهدة حيز النفاذ بفترة طويلة، اعترفت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بالحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي كمبادئ عامة لقانون الاتحاد الأوروبي، واعتبرتها جزءًا من الإطار القانوني الذي تستند إليه في اجتهاداتها القضائية. ^{[ 2 ]}

عمليًا، غالبًا ما يكون تأثير قوانين وقيم الاتحاد الأوروبي الأساسية على سلوك الدول الأعضاء محدودًا. ^{[ 2 ]} فبينما تُشير إلى حرية التعبير باعتبارها "مؤشرًا رئيسيًا على استعداد الدولة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي"، ^{[ 3 ]} إلا أنه بمجرد انضمام الدولة إلى الاتحاد، تصبح قدرة مؤسسات الاتحاد الأوروبي على إنفاذ احترام الحقوق والقيم الأساسية، بما في ذلك تلك المتعلقة بحرية التعبير والمعلومات، محدودة. تُعرف هذه الظاهرة أيضًا باسم معضلة كوبنهاغن ، وهي قضية تناولها، من بين أمور أخرى، قرار البرلمان الأوروبي بعنوان " ميثاق الاتحاد الأوروبي: معايير لحرية الإعلام في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي" ^{[ 8 ]} ، والذي تم تبنيه في مايو 2013. تؤكد الوثيقة على أهمية رصد ومراقبة تطوير التشريعات الوطنية المتعلقة بحرية الإعلام في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وتقترح إسناد هذه المهمة إلى وكالة الحقوق الأساسية التابعة للاتحاد الأوروبي . ^{[ 2 ]}

فيما يتعلق بخدمات التلفزيون تحديدًا، ينص توجيه خدمات الإعلام السمعي البصري لعام 2010 على وجوب حظر خطاب الكراهية والخطاب الذي يضر بالقاصرين في جميع الدول الأعضاء. ^{[ 9 ]} علاوة على ذلك، من المقرر أن يتبنى توجيه خدمات الإعلام السمعي البصري لعام 2018 الموقف التالي بشأن حرية الإعلام:

"لتعزيز حرية التعبير، وبالتالي تشجيع التعددية الإعلامية وتجنب تضارب المصالح، من المهم أن تضمن الدول الأعضاء سهولة وصول المستخدمين المباشر في أي وقت إلى معلومات حول مزودي الخدمات الإعلامية. ويعود القرار في هذا الشأن إلى كل دولة عضو، لا سيما فيما يتعلق بالمعلومات التي يمكن تقديمها حول هيكل الملكية والمالكين المستفيدين." ^{[ 10 ]}

تم اعتماد هذا النص من قبل البرلمان الأوروبي في 2 أكتوبر 2018.

في 16 سبتمبر/أيلول 2022، اعتمدت المفوضية الأوروبية مقترحًا للائحة تُعرف باسم قانون حرية الإعلام الأوروبي (EMFA). ^{[ 11 ]} أقر البرلمان الأوروبي القانون في 13 مارس/آذار 2024 ^{[ 12 ]} ، وأقره مجلس الاتحاد الأوروبي في 26 مارس/آذار ^{[ 13 ].} دخلت اللائحة حيز التنفيذ في 7 مايو/أيار 2024، وأصبحت معظم أحكامها سارية المفعول في 8 أغسطس/آب 2025. ^{[ 14 ]}

يهدف هذا الإجراء إلى الحماية من التدخل السياسي والمراقبة، وضمان تمويل مستقر لوسائل الإعلام العامة، وشفافية ملكية وسائل الإعلام وتخصيص الإعلانات الحكومية. ويسعى الاتحاد الأوروبي إلى سنّ قواعد أكثر صرامة للمجموعات الإعلامية التي ترغب في الاستحواذ على منافسين أصغر حجماً، لا سيما في ضوء المخاوف بشأن حرية الإعلام في بولندا والمجر وسلوفينيا. كما يساور الاتحاد الأوروبي قلقٌ إزاء تخصيص بعض الدول للإعلانات الحكومية لوسائل إعلام موالية للحكومة بهدف التأثير على وسائل الإعلام.

في مرحلة اقتراحها في المفوضية الأوروبية (قبل اعتمادها كقانون نافذ في الاتحاد الأوروبي )، لاقت مسودة القانون ردود فعل متباينة. يعتبر المركز الأوروبي لحرية الصحافة والإعلام هذا الاقتراح خطوة في الاتجاه الصحيح، وأشار إلى نيته التعاون مع البرلمان الأوروبي والمجلس لإدخال تعديلات إضافية لمعالجة القضايا العالقة. ^{[ 15 ]} وقد شهدت المجر ردود فعل شديدة الانتقاد تجاه اللائحة المقترحة، حيث وُصفت اتفاقية حرية الإعلام الأوروبية بأنها تهديد لحرية التعبير. ^{[ 16 ]}

• المادة 19
• لجنة حماية الصحفيين
• فريدوم هاوس (التقارير السنوية لحرية الصحافة وحرية الإنترنت) ^{[ 22 ]}
• مؤشر الرقابة (مشروع رسم خرائط حرية الإعلام، ^{[ 23 ]} جوائز حرية التعبير ^{[ 24 ]} )
• المنتدى العالمي لتطوير الإعلام ^{[ 25 ]}
• هيومن رايتس ووتش (قسم حرية الصحافة ^{[ 26 ]} )
• شبكة الصحافة الأخلاقية ^{[ 27 ]}
• معهد الصحافة الدولي (قاعدة بيانات قانون الإعلام، ^{[ 28 ]} مشروع On The Line ^{[ 29 ]} )
• مبادرة الدفاع القانوني عن الإعلام
• مراسلون بلا حدود

• معهد قانون الإعلام الأوروبي (EMR) ^{[ 30 ]}
• الوصول إلى معلومات أوروبا ^{[ 31 ]}
• مركز التعددية الإعلامية وحرية الإعلام التابع لمعهد الجامعة الأوروبية (CPMF) ^{[ 32 ]}
• المركز الأوروبي لحرية الصحافة والإعلام (ECPMF)
• الاتحاد الأوروبي للصحفيين (EFJ)
• المركز الأوروبي للصحافة (EJC)
• Journalismfund.eu ^{[ 33 ]}
• منظمة الإعلام في جنوب شرق أوروبا (SEEMO)