ضريبة إيجار الموارد المعدنية

كانت ضريبة إيجار الموارد المعدنية ( MRRT ) ضريبة إيجار موارد فرضتها الحكومة الأسترالية سابقًا على الأرباح الناتجة عن تعدين الموارد غير المتجددة في أستراليا. ^{[ 1 ]} وقد حلت محل ضريبة الأرباح الفائقة للموارد المقترحة ( RSPT ).

فُرضت الضريبة، التي تُحتسب على 30% من "الأرباح الفائضة" الناتجة عن تعدين خام الحديد والفحم في أستراليا، في 1 يوليو 2012. ^{[ 1 ]} وكان من المقرر أن تدفع الشركة الضريبة عندما تصل أرباحها السنوية إلى 75 مليون دولار، وهو إجراء مصمم لتجنب إثقال كاهل الشركات الصغيرة. ^{[ 2 ]} وكان الحد الأدنى الأصلي 50  مليون دولار، إلى أن تفاوض النائب المستقل أندرو ويلكي على تعديل. ^{[ 3 ]} وكان من المحتمل أن تتأثر حوالي 320 شركة بهذه التغييرات. ^{[ 4 ]}

خاض الائتلاف الحاكم، بقيادة توني أبوت، انتخابات عامي 2010 و 2013 متعهدًا بإلغاء الضريبة. فاز الائتلاف في انتخابات 2013، وألغى الضريبة في عام 2014. إلا أن استطلاعًا للرأي أجرته مؤسسة UMR للأبحاث في يناير 2014، أظهر أن غالبية الأستراليين ما زالوا يعتقدون أن شركات التعدين متعددة الجنسيات لا تدفع ضرائب كافية. ^{[ 5 ]} ويشير مؤيدو الضريبة أيضًا إلى الأرباح الضخمة التي تحققها عمليات التعدين في أستراليا، والتي يمتلك الأجانب 83% منها. ^{[ 6 ]}

تم حساب الضريبة بشكل منفصل لكل حصة في مشروع التعدين، ^{[ 20 ]} وفقًا للصيغة

${\displaystyle MRRT=A(BC)-DE}$^{[ 21 ]}

أين

• MRRT = مسؤولية MRRT (والتي لا يمكن أن تقل عن الصفر)
• أ = معدل MRRT
• ب = أرباح التعدين
• ج = بدلات MRRT
• D = تعويض الربح المنخفض
• E = تعويضات ضريبية لإعادة التأهيل

كان من المتوقع جمع ما مجموعه 22.5 مليار دولار خلال السنوات الأربع الأولى من تطبيق الضريبة، ^{[ 29 ]} والتي كان من المقرر إنفاقها على المعاشات التقاعدية، وتخفيضات الضرائب للشركات الصغيرة، ومشاريع البنية التحتية، لا سيما في كوينزلاند وغرب أستراليا. ^{[ 2 ]}

أشار بعض المعلقين إلى معارضة الضريبة كأحد أسباب استبدال رئيس الوزراء آنذاك، كيفن رود، بنائبته آنذاك، جيلارد، في يونيو/حزيران 2010. وبعد فترة وجيزة من تعيين الأخيرة زعيمةً للحكومة، توصلت الحكومة إلى اتفاق مع عدد من أكبر شركات التعدين، بما في ذلك بي إتش بي بيليتون، وإكستراتا، وريو تينتو، ^{[ 8 ]} بشأن التغييرات التي أُعلن عنها في 2 يوليو/تموز 2010. ولم تُجرَ مفاوضات مع الشركات الأصغر حجماً في ذلك الوقت.

أدت التغييرات إلى انخفاض في مقدار الإيرادات المتوقع تحصيلها من الضريبة وتعويض التخفيضات في الإعفاءات الضريبية التي كان من المفترض أن يمولها صندوق الإيرادات والضرائب العقارية، على سبيل المثال؛ تم تخفيض ضريبة الشركات المقترحة إلى النصف بسبب انخفاض الإيرادات التي سيتم تحصيلها من الضريبة، إلى جانب تخفيضات في مجالات أخرى.

في ميزانية مايو 2012، ذكرت الحكومة أن الضريبة ستدرّ 3 مليارات دولار للسنة المالية. وفي أكتوبر 2012، خُفّض الرقم إلى ملياري دولار، بينما أُعلن في 14 مايو 2013 أن الإيرادات المتوقعة ستكون أقل من 200 مليون دولار. ^{[ 30 ]}

في 12 فبراير 2013، صرّح رود، أحد واضعي قانون الضريبة، بأن "واين سوان وجوليا جيلارد يتحملان مسؤولية ضريبة التعدين التي فرضها حزب العمال، وعليهما التعامل مع تبعات إيراداتها شبه المعدومة" ^{[ 31 ]} ، إذ لم تتحقق الإيرادات المتوقعة. وقد جمعت الضريبة 126 مليون دولار  في الأشهر الستة الأولى من تطبيقها. ^{[ 32 ]}

في 16 أغسطس/آب 2013، توقعت وزارتا الخزانة والمالية، في تقريرهما الاقتصادي والمالي الذي صدر قبل الانتخابات، زيادة في إيرادات الضرائب المتوقعة على مدى السنوات الأربع المقبلة إلى ما يقارب 6 مليارات دولار، أي أقل بـ 16.5 مليار دولار من التوقعات الأصلية. ^{[ 33 ]} وتقوم الحكومة حاليًا بسداد جزء من الدفعات المسبقة التي تم سدادها بالفعل لهذه الضريبة. ^{[ 25 ]}

كما تبيّن أن الضريبة معقدة ومكلفة التشغيل. فقد بلغت تكلفة إنشائها أكثر من 50 مليون دولار، مع تكاليف تشغيلية سنوية تُقدّر بنحو 20 مليون دولار. وبلغت تكلفة الإعلان عنها ما يقارب 40 مليون دولار. ^{[ 25 ]}

في عام 2012، رفعت مجموعة فورتسكيو للمعادن وعدد من شركاتها التابعة دعوى قضائية للطعن في صحة الضريبة بموجب دستور أستراليا . وفي 7 أغسطس/آب 2013، رفضت المحكمة العليا الأسترالية الدعوى بالإجماع، ^{[ 34 ] [ 35 ]} معلنةً أن الضريبة لا:

• التمييز بين الولايات بما يخالف المادة 51 (ii) ،
• إعطاء الأفضلية لولاية على أخرى خلافاً للمادة 99،
• منع الولايات من مساعدة أنشطة التعدين بموجب المادة 91، أو
• تقليص سيادة الدولة بما يتعارض مع مبدأ مؤسسة ملبورن .

وعد الائتلاف الحاكم خلال انتخابات عامي 2010 و2013 بإلغاء الضريبة. وبعد فوزه في انتخابات عام 2013، قدم مشروع قانون إلغاء ضريبة التعدين. وبعد فشله في المرة الأولى، وعقب مفاوضات بين الائتلاف وحزب بالمر المتحد ، أقرّ البرلمان مشروع القانون في مجلسيه في 2 سبتمبر 2014، وحصل على الموافقة الملكية في 5 سبتمبر 2014. وبدأ تنفيذه على مراحل.

• التعدين في أستراليا
• ضريبة عائدات البترول ، وهي ضريبة مباشرة تُجبى في المملكة المتحدة

• قانون ضريبة إيجار الموارد المعدنية لعام 2012
• قانون ضريبة إيجار الموارد المعدنية (الفرض - عام) لعام 2012
• قانون ضريبة إيجار الموارد المعدنية (الفرض - الجمارك) لعام 2012
• قانون ضريبة إيجار الموارد المعدنية (الفرض - الإنتاج) لعام 2012
• قانون ضريبة إيجار الموارد المعدنية (التعديلات اللاحقة والأحكام الانتقالية) لعام 2012
• قانون إلغاء ضريبة إيجار الموارد المعدنية وتدابير أخرى لعام 2014

• "ضريبة إيجار الموارد المعدنية - مقدمة" . مكتب الضرائب الأسترالي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أغسطس 2013 .
• مقالات إخبارية حول الضريبة الإضافية على التعدين، جمعها موقع إلكتروني متخصص في التعدين.