المؤتمر الوزاري المعني بحماية الغابات في أوروبا

المؤتمر الوزاري المعني بحماية الغابات في أوروبا ( MCPFE ، وهو مرادف لعملية هلسنكي ، ومنذ نوفمبر 2009، FOREST EUROPE [ 1 ] ) هو عملية سياسية طوعية على مستوى وزاري على مستوى أوروبا لتعزيز الإدارة المستدامة للغابات الأوروبية .

من خلال هذه العملية، يتم تطوير المبادئ التوجيهية والمعايير والمؤشرات الخاصة بالإدارة المستدامة للغابات وغيرها من الأدوات لتعزيز الإدارة المستدامة للغابات .

تعتمد هذه العملية على المؤتمرات الوزارية التي تُعقد على فترات تتراوح بين ثلاث وخمس سنوات. وتمثل هذه المؤتمرات أعلى هيئة لصنع القرار في هذه العملية، فضلاً عن كونها أهم حدث فيها. ففي المؤتمرات الوزارية، يتخذ الوزراء المسؤولون عن الغابات في أوروبا قرارات بشأن قضايا ذات أهمية سياسية واجتماعية بالغة تتعلق بالغابات وإدارة الغابات، وذلك من خلال القرارات والتوصيات. وبين المؤتمرات الوزارية، يُعقد اجتماع الخبراء (ELM) كهيئة لصنع القرار في منظمة "غابات أوروبا". إضافةً إلى ذلك، تُعقد اجتماعات مائدة مستديرة وفرق عمل وندوات وورش عمل مخصصة لمناقشة مواضيع محددة ذات طبيعة علمية أو تقنية أو سياسية.

تضم منظمة FOREST EUROPE هياكل داعمة، أبرزها اللجنة التنسيقية العامة التي تتولى تنسيق أعمال المنظمة وتقديم المشورة لوحدة الاتصال بشأن تنفيذ قراراتها والتطورات الاستراتيجية. وتُعد وحدة الاتصال المكتب الداعم لهذه العملية، حيث تتولى تنظيم جميع اجتماعات FOREST EUROPE وإدارتها، بالإضافة إلى إعداد التقارير والوثائق اللازمة لهذه الاجتماعات. ويقع مقر وحدة الاتصال في الدولة التي تتولى رئاسة FOREST EUROPE، وهي حاليًا مدينة بون الألمانية، تحت اسم "وحدة اتصال بون".

المؤتمرات الوزارية والالتزامات

منذ عام 1990، عُقدت ثمانية مؤتمرات وزارية (بالإضافة إلى مؤتمر استثنائي واحد) حول حماية الغابات في أوروبا. وقد عُقد آخر مؤتمر وزاري في براتيسلافا في ربيع عام 2021 (افتراضياً). [ 2 ] وفي كل مؤتمر، يتم الاتفاق على إعلان سياسي مشترك واعتماد قرارات مختلفة، بهدف وضع استراتيجيات مشتركة للدول الـ 46 الموقعة والاتحاد الأوروبي بشأن كيفية حماية الغابات وإدارتها بشكل مستدام.

ستراسبورغ (1990)

  • قرار ستراسبورغ S1 "رصد النظم الإيكولوجية للغابات" [ 3 ]
  • قرار ستراسبورغ S2 "الموارد الوراثية" [ 4 ]
  • قرار ستراسبورغ S3 "بنك البيانات الخاص بحرائق الغابات" [ 5 ]
  • قرار ستراسبورغ S4 "تكييف إدارة الغابات الجبلية" [ 6 ]
  • قرار ستراسبورغ S5 "البحث في فسيولوجيا الأشجار" [ 7 ]
  • قرار ستراسبورغ S6 "البحث في النظم الإيكولوجية للغابات" [ 8 ]

هلسنكي (1993)

  • قرار هلسنكي H1 "المبادئ التوجيهية العامة للإدارة المستدامة للغابات في أوروبا" [ 9 ]
  • قرار هلسنكي H2 "المبادئ التوجيهية العامة لحفظ التنوع البيولوجي" [ 10 ]
  • قرار هلسنكي H3 "التعاون مع البلدان ذات الاقتصادات الانتقالية" [ 11 ]
  • قرار هلسنكي H4 "تكييف الغابات في أوروبا مع تغير المناخ" [ 12 ]

لشبونة (1998)

  • قرار لشبونة L1 "الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للإدارة المستدامة للغابات" [ 13 ]
  • قرار لشبونة L2 "المعايير والمؤشرات الأوروبية الشاملة وPEOLG للإدارة المستدامة للغابات" [ 14 ]

فيينا (2003)

  • قرار فيينا بشأن الغابات V1 "التعاون بين القطاعات والمنظمات غير الربحية" [ 15 ]
  • قرار فيينا بشأن الغابات الإصدار الثاني "الجدوى الاقتصادية للإدارة المستدامة للغابات" [ 16 ]
  • قرار فيينا بشأن الغابات V3 "البعد الاجتماعي والثقافي للإدارة المستدامة للغابات" [ 17 ]
  • قرار فيينا بشأن الغابات V4 "التنوع البيولوجي للغابات" [ 18 ]
  • قرار فيينا بشأن الغابات V5 "تغير المناخ والإدارة المستدامة للغابات في أوروبا" [ 19 ]

وارسو (2007)

  • قرار وارسو W1 "الغابات والخشب والطاقة" [ 20 ]
  • قرار وارسو W2 "الغابات والمياه" [ 21 ]

أوسلو (2011)

في مؤتمر أوسلو الوزاري، اعتمد الوزراء قراراً (يُعرف باسم قرار أوسلو الوزاري: الغابات الأوروبية 2020) واتفقوا على تفويض لبدء مفاوضات بشأن اتفاقية ملزمة قانوناً بشأن الغابات في أوروبا. [ 22 ]

مدريد (2015)

عُقد مؤتمران وزاريان لمنظمة "غابات أوروبا" في مدريد في أكتوبر/تشرين الأول 2015: المؤتمر الوزاري السابع لحماية الغابات في أوروبا، ومؤتمر وزاري استثنائي للمنظمة نفسها، عُرضت فيه نتائج أعمال اللجنة الحكومية الدولية للتفاوض بشأن اتفاقية ملزمة قانونًا بشأن الغابات في أوروبا. وقد عُقد المؤتمران متتاليين، في التواريخ التالية: 20-21 أكتوبر/تشرين الأول للمؤتمر الوزاري السابع، و21 أكتوبر/تشرين الأول للمؤتمر الوزاري الاستثنائي.

  • إعلان وزاري من مدريد: 25 عاماً من العمل المشترك لتعزيز الإدارة المستدامة للغابات في أوروبا
  • قرار وزاري رقم 1 في مدريد: قطاع الغابات في صميم الاقتصاد الأخضر
  • القرار الوزاري رقم 2 الصادر عن مدريد: حماية الغابات في بيئة متغيرة
  • قرار وزاري في مدريد: التوجه المستقبلي لمنظمة غابات أوروبا
  • قرار وزاري في مدريد

براتيسلافا (2021)

في المؤتمر الوزاري الثامن لحماية الغابات في أوروبا، تم توقيع إعلان وقرار وزاريين. ونظرًا لجائحة كوفيد-19، عُقد المؤتمر افتراضيًا.

  • إعلان براتيسلافا الوزاري: المستقبل الذي نريده: الغابات التي نحتاجها
  • قرار وزاري من براتيسلافا: تكييف الغابات الأوروبية مع تغير المناخ

تعبير

الموقعون

تلتزم الدول الموقعة على اتفاقية "غابات أوروبا" بتنفيذ القرارات التي تم اعتمادها خلال المؤتمرات الوزارية على المستوى الوطني.

بين مؤتمرين وزاريين، يشارك مندوبون من مختلف الدول الموقعة في اجتماعات مختلفة، حيث يتم التخطيط والتنسيق لكيفية تطبيق الاتفاقيات التي تم التوصل إليها خلال المؤتمرات.

تقوم جميع الدول الموقعة بإبلاغ وحدة الاتصال بشأن تنفيذها للقرارات.

ازداد عدد الموقعين على مر السنين، ويشمل الآن 46 دولة أوروبية، بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي: ألبانيا ، أندورا، النمسا، بيلاروسيا، بلجيكا ، البوسنة والهرسك، بلغاريا، كرواتيا ، قبرص، جمهورية التشيك ، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، فرنسا، جورجيا، ألمانيا ، اليونان ، الكرسي الرسولي، المجر، أيسلندا ، أيرلندا، إيطاليا، لاتفيا ، ليختنشتاين، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا ، مولدوفا ، موناكو ، الجبل الأسود، هولندا، مقدونيا الشمالية ، النرويج ، بولندا، البرتغال، رومانيا، روسيا، صربيا ، جمهورية سلوفاكيا ، سلوفينيا، إسبانيا ، السويد، سويسرا، تركيا ، أوكرانيا والمملكة المتحدة .

مراقب

تشارك الدول غير الأوروبية وأنواع مختلفة من المنظمات الدولية أيضاً في عملية FOREST EUROPE بصفة مراقبين.

الدول (14)

في الوقت الحالي (بداية عام 2015)، بلغ عدد الدول المراقبة في منظمة FOREST EUROPE أربعة عشر دولة غير أوروبية، من بينها كندا والولايات المتحدة الأمريكية والهند والصين واليابان والمغرب. وهذه قائمة الدول المراقبة حاليًا: أستراليا ، البرازيل، الكاميرون، كندا ، تشيلي، الصين، غانا ، الهند، اليابان، ماليزيا ، المغرب، نيوزيلندا، كوريا الجنوبية ، والولايات المتحدة الأمريكية .

المنظمات (45)

وتُعد المنظمات الحكومية الدولية مثل منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (UNECE)، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، ​​ومنتدى الأمم المتحدة المعني بالغابات (UNFF)، والبنك الدولي من بين المنظمات المراقبة لعملية FOREST EUROPE.

تُمثَّل منظمات أصحاب المصلحة أيضاً بين المراقبين، ما يتيح لها فرصة الدفاع عن مواقفها والتعبير عن مخاوفها خلال الاجتماعات المختلفة. ويمكن تصنيف منظمات أصحاب المصلحة إلى المجموعات الرئيسية الست التالية:

  1. منظمات الشباب والطلاب (حتى الآن لا يمثلها سوى الرابطة الدولية لطلاب الغابات، IFSA)
  2. أصحاب الغابات، سواء كانوا من القطاع العام ( EUSTAFOR ) أو من القطاع الخاص ( CEPF ، COPA-COGECA ، ELO، FECOF، USSE)، المنظمات
  3. الغابات والصناعات المرتبطة بالغابات (CEI-Bois, CEPI)
  4. المنظمات غير الحكومية الاجتماعية (BWI، UEF...)
  5. المنظمات العلمية (منظمة التنوع البيولوجي الدولية، ومعهد التنوع البيولوجي الأوروبي، والمعهد الدولي لتحليل النظم التطبيقية، والاتحاد الدولي لمنظمات البحوث الحرجية، وجامعة الأمم المتحدة...)
  6. المنظمات غير الحكومية البيئية ( الصندوق العالمي للطبيعة ، غرينبيس ، أصدقاء الأرض ، برو-ناتورا )

اعتبارًا من بداية عام 2015، شمل مراقبو منظمة FOREST EUROPE ما يلي:

الهيكل والوظيفة

إلى جانب المؤتمرات الوزارية نفسها، فإن عملية FOREST EUROPE لها هيكل أكثر تفصيلاً وأساليب عمل مختلفة.

المؤتمرات الوزارية

تُشكّل المؤتمرات الوزارية جوهر عملية "غابات أوروبا". في هذه الاجتماعات، يلتزم الوزراء المسؤولون عن قضايا الغابات في المنطقة الأوروبية ويؤيدون القرارات المتعلقة بالغابات والقضايا المرتبطة بها. وبين المؤتمرات الوزارية، تعمل عملية "غابات أوروبا" من خلال آليات متابعة مختلفة (انظر النقاط التالية).

اجتماعات على مستوى الخبراء

اجتماع الخبراء هو الهيئة المسؤولة عن اتخاذ القرارات في إطار مبادرة "غابات أوروبا" بين المؤتمرات الوزارية. يجتمع مندوبون من الدول الموقعة والدول المراقبة والمنظمات المراقبة في هذه الاجتماعات لاتخاذ قرارات بشأن تنفيذ القرارات والالتزامات التي تم التعهد بها خلال المؤتمرات الوزارية، بالإضافة إلى التحضير للمؤتمرات القادمة. ويعقد اجتماع الخبراء مرة أو مرتين سنوياً حسب الحاجة.

اجتماعات المائدة المستديرة

تُعدّ اجتماعات المائدة المستديرة منصة لتبادل المعلومات والآراء. وتُقدّم هذه الاجتماعات إرشادات حول تنفيذ قرارات وتوصيات منظمة "فورست يوروب"، فضلاً عن التطوير الاستراتيجي لهذه العملية.

مجموعات العمل والندوات وورش العمل

تُعقد مجموعات العمل والندوات وورش العمل التابعة لمنظمة "غابات أوروبا" لمعالجة ومناقشة مواضيع علمية أو تقنية أو سياسية محددة تتعلق بالغابات. ويشارك في هذه الاجتماعات مندوبون من "غابات أوروبا"، بالإضافة إلى خبراء معينين، وتُعرض نتائجها دائمًا على اجتماع الخبراء اللاحق.

اللجنة التنسيقية العامة

تتولى اللجنة التنسيقية العامة تنسيق أعمال منظمة "غابات أوروبا". وتتألف حاليًا من ممثلين عن أربع دول من الدول الموقعة على اتفاقية "غابات أوروبا"، إلا أن عدد الدول الممثلة في اللجنة قد تغير بمرور الوقت. كما تُعد اللجنة التنسيقية العامة الجهة الممولة لعملية "غابات أوروبا" ووحدة الاتصال وأنشطتها. وهي مسؤولة أيضًا عن تقديم المشورة لوحدة الاتصال بشأن تنفيذ قرارات "غابات أوروبا" والتطورات الاستراتيجية.

عُقد المؤتمران الوزاريان الأولان حول حماية الغابات في أوروبا بتنظيم مشترك بين فرنسا وفنلندا، ثم بين فنلندا والبرتغال بمبادرة منهما. وفي المؤتمر الوزاري الثاني، الذي عُقد في هلسنكي، أقرّ المشاركون باستمرارية وتوجيه متابعة العملية من خلال رئاسة مشتركة، ووضعوا هيكلاً للتعاون في شكل مجلس التعاون الخليجي.

شُكّلت اللجنة، على أساس تطوعي وبتوازن إقليمي، في البداية من ثلاث دول، ثم توسعت لتشمل خمس دول لاحقاً. والدول التالية أعضاء في مجلس التعاون الخليجي منذ بداية عملية المؤتمر الوزاري: فرنسا، فنلندا، البرتغال، النمسا، بولندا، النرويج، إسبانيا، سلوفاكيا، ألمانيا، تركيا، والسويد، وذلك منذ المؤتمر الوزاري السابع لمنظمة "غابات أوروبا".

وفقًا للممارسة المتبعة في منظمة FOREST EUROPE، فإن إحدى الدول الممثلة في مجلس التعاون الخليجي هي دائمًا الدولة المضيفة للمؤتمر الوزاري السابق، والدولة الأخرى هي التي تتولى رئاسة العملية وستدعو إلى المؤتمر الوزاري التالي، أما الدول المتبقية فهي الدول التي ستخلف FOREST EUROPE في رئاسة المنظمة. ويتألف مجلس التعاون الخليجي حاليًا من سلوفاكيا (الدولة المضيفة للمؤتمر الوزاري الأخير)، وألمانيا (الدولة المضيفة للمؤتمر الوزاري التالي)، وتركيا، والسويد التي حلت محل النرويج في المجلس خلال المؤتمر الوزاري السابع لمنظمة FOREST EUROPE. وقد تسلمت ألمانيا رئاسة العملية من سلوفاكيا في مؤتمر براتيسلافا، وهي الدولة التي ستستضيف المؤتمر الوزاري التالي لمنظمة FOREST EUROPE. وفقًا للممارسة المتبعة في منظمة FOREST EUROPE، تتألف لجنة التنسيق العامة من الدولة التي تتولى رئاسة العملية وستعقد المؤتمر الوزاري المقبل (ألمانيا)، والدولة التي نظمت المؤتمر الوزاري السابق (جمهورية سلوفاكيا)، وثلاث دول أخرى ستخلفها في رئاسة منظمة FOREST EUROPE.

وحدة الاتصال

وحدة الاتصال هي المكتب الداعم لعملية منظمة غابات أوروبا. تتولى تنظيم جميع اجتماعات المنظمة وإدارتها، وإعداد التقارير والوثائق اللازمة لها. يقع مقر وحدة الاتصال في الدولة التي تتولى رئاسة منظمة غابات أوروبا، وهي حاليًا مدينة بون الألمانية، وتُعرف باسم وحدة الاتصال في بون.

ملحوظات

  1. ^ بيان صحفي أوسلو، 26 نوفمبر 2009
  2. "المؤتمر الوزاري الثامن لحماية الغابات في أوروبا" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12-05-2020.
  3. قرار ستراسبورغ S1 "رصد النظم الإيكولوجية للغابات"
  4. "قرار ستراسبورغ S2 "الموارد الوراثية"( ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2015-09-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2015-04-16 .
  5. قرار ستراسبورغ S3 "بنك البيانات الخاص بحرائق الغابات"
  6. "قرار ستراسبورغ S4 "تكييف إدارة الغابات الجبلية"( ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2015-09-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2015-04-16 .
  7. قرار ستراسبورغ S5 "بحث في فسيولوجيا الأشجار"
  8. قرار ستراسبورغ رقم ​​S6 "البحث في النظم الإيكولوجية للغابات"
  9. قرار هلسنكي H1 "المبادئ التوجيهية العامة للإدارة المستدامة للغابات في أوروبا"
  10. "قرار هلسنكي H2 "المبادئ التوجيهية العامة لحفظ التنوع البيولوجي"( ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2015-09-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2015-04-20 .
  11. قرار هلسنكي H3 "التعاون مع الدول ذات الاقتصادات الانتقالية"
  12. قرار هلسنكي H4 "تكييف الغابات في أوروبا مع تغير المناخ"
  13. قرار لشبونة رقم L1 "الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للإدارة المستدامة للغابات"
  14. "قرار لشبونة L2 "المعايير والمؤشرات واللوائح الأوروبية الشاملة لإدارة الغابات المستدامة"( ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2015-09-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2015-04-20 .
  15. قرار فيينا بشأن الغابات الإصدار الأول "التعاون بين القطاعات والمنظمات غير الربحية"
  16. قرار فيينا بشأن الغابات الإصدار الثاني "الجدوى الاقتصادية للإدارة المستدامة للغابات"
  17. قرار فيينا بشأن الغابات V3 "البعد الاجتماعي والثقافي للإدارة المستدامة للغابات"
  18. قرار فيينا بشأن الغابات، الإصدار الرابع "التنوع البيولوجي للغابات"
  19. قرار فيينا بشأن الغابات، الإصدار الخامس: "تغير المناخ والإدارة المستدامة للغابات في أوروبا"
  20. قرار وارسو رقم W1 "الغابات والخشب والطاقة"
  21. قرار وارسو رقم W2 "الغابة والماء"
  22. صحيفة الإندبندنت
  23. قرار وزاري في أوسلو: الغابات الأوروبية 2020
  24. تفويض وزاري من أوسلو للتفاوض على عقد | اتفاقية ملزمة قانونًا

مراجع