برنامج اعتماد شهادات الغابات

برنامج اعتماد شهادات الغابات ( PEFC ) هو نظام شهادات أنشأه مالكو الغابات. يهدف البرنامج إلى تلبية مصالحهم وتمكين وضع معايير وطنية تُواءم المتطلبات العالمية لممارسات إدارة الغابات الملائمة بيئيًا والمفيدة اجتماعيًا مع الواقع الخاص بكل دولة ^{[ 1 ].} PEFC منظمة دولية غير ربحية وغير حكومية . ووفقًا لـ PEFC، تُظهر شهادتها أن المنتج مصدره "غابة تُدار وفقًا لأشد المتطلبات البيئية والاجتماعية والاقتصادية صرامة" ^{[ 2 ]} . وبالتالي، يُفترض أن يضمن هذا التصنيف للمستهلكين أن الغابة قد أُديرت بطريقة مستدامة . ويتم منح الشهادة من خلال تدقيق تُجريه شركة مستقلة ^{[ 3 ] .}

انتقدت العديد من المنظمات البيئية غير الحكومية، مثل جمعية البرية ^{[ 4 ] [ 5 ]} ، ومنظمة السلام الأخضر ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} ، ومنظمة فرن ^{[ 10 ]} ، برنامج اعتماد شهادات الغابات (PEFC)، استنادًا إلى تحقيقات كشفت كيف تستغل الشركات نتائج عمليات تدقيق معيبة للترويج لمنتجاتها وعملياتها على أنها متوافقة مع المعايير البيئية وقوانين العمل وحقوق الإنسان. ^{[ 11 ]} فعلى سبيل المثال، تُظهر التحقيقات انتهاك حقوق المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية، وتهديد التنوع البيولوجي وتخزين الكربون في الغابات الحاصلة على شهادة PEFC، بما في ذلك الغابات المهددة بالانقراض، نتيجةً للمشاريع العمرانية والمزارع. ^{[ 12 ]} كما أن ربط عمليات قطع الأشجار في الغابات القديمة الحاصلة على شهادة PEFC في السويد بالشركات يُشير إلى وجود خطر على استخدام علامة PEFC للمنتجات المُستخرجة من غابات تم قطع أشجارها بطرق غير مستدامة. ^{[ 13 ]} تبين أن قاطعي الغابات الحاصلين على شهادة PEFC يزيلون 22000 هكتار من الغابات الطبيعية داخل معاقل رئيسية لحيوان إنسان الغاب المهدد بالانقراض في وسط بورنيو ، ^{[ 14 ]} كما تم ربط الأخشاب المستخدمة في المنتجات الحاصلة على شهادة PEFC بانتهاكات حقوق الإنسان وتدمير وإزالة الغابات الاستوائية، بما في ذلك موطن النمر الماليزي المهدد بالانقراض بشدة . ^{[ 15 ]}

يمكن تحديد أصول هذه المشكلات في ممارسات التدقيق والحوكمة ومشاورات أصحاب المصلحة والمعايير بالإضافة إلى درجة شفافية برنامج PEFC. ^{[ 16 ]}

اعتبارًا من عام 2006، اعتُبر نظام PEFC الخيار الأمثل لمنح شهادات اعتماد الغابات لأصحاب الغابات الصغيرة في أوروبا. ^{[ 17 ]} وتمثل أنظمة شهادات الغابات الوطنية الـ 48 المعتمدة التابعة له ^{[ 18 ]} أكثر من 280 مليون هكتار (690 × 10 ^ ⁶ فدان) من الغابات المعتمدة. ^{[ 19 ]} وهذا ما يجعله أكبر نظام لمنح شهادات اعتماد الغابات في العالم، إذ يغطي حوالي ثلثي مساحة الغابات المعتمدة عالميًا . ^{[ 20 ]} ويقع مقره في جنيف ، سويسرا . 

ظهرت شهادات الغابات في أوائل التسعينيات كآلية طوعية قائمة على السوق تهدف إلى تعزيز الإدارة الملائمة بيئيًا والاجتماعية والاقتصادية للغابات. في عام ١٩٩٣، أنشأ مجلس الإشراف على الغابات من قبل جماعات بيئية ومنظمات غير حكومية معنية بحقوق الإنسان وشركات، استجابةً لصعوبة اتفاق الدول على القضايا المتعلقة بالغابات فيما يخص حماية التنوع البيولوجي واتفاقية التنوع البيولوجي . وفي عام ١٩٩٩، أُنشئ برنامج اعتماد شهادات الغابات من قبل ملاك ومديري الغابات الأوروبيين، بقيادة اتحاد ملاك الغابات الأوروبيين (CEPF)، وذلك لتلبية مصالح ملاك الأراضي من القطاع الخاص ^{[ ١ ]} ونظرًا لتزايد الطلب على الشهادات، لا سيما في البلدان النامية حيث قد تكون تكاليفها باهظة. ^{[ 21 ]} كان الهدف الرئيسي للمنظمة ، التي كانت تُعرف في البداية باسم المجلس الأوروبي لاعتماد الغابات، هو تطوير نظام اعتماد يتسم بالمرونة وقابلية التكيف مع مختلف أنواع الغابات وممارسات إدارتها، مع الالتزام في الوقت نفسه بالمعايير البيئية والاجتماعية والاقتصادية الصارمة. ^{[ 22 ]} في حين يضع مجلس الإشراف على الغابات المعايير الدولية، يعمل برنامج اعتماد الغابات الأوروبي (PEFC) كمنظمة جامعة تدعم أنظمة اعتماد الغابات الإقليمية والوطنية. ^{[ 3 ]}

في عام 2000، أقرت منظمة PEFC لأول مرة المعايير الوطنية المستخدمة في فنلندا والسويد والنرويج وألمانيا والنمسا . وفي عام 2004 ، أقرت أول معايير وطنية غير أوروبية، المستخدمة في أستراليا وتشيلي . ونتيجة لذلك، غيرت PEFC اسمها من " شهادة الغابات الأوروبية الشاملة" إلى " برنامج اعتماد مخططات شهادات الغابات" . [ ^{21 ] في} عام 2005، بلغت مساحة الغابات المعتمدة وفقًا لمعايير PEFC 100 مليون هكتار بعد انضمام كندا . وفي عام 2007، بلغت مساحة الغابات المعتمدة وفقًا لمعايير PEFC 200 مليون هكتار. وفي عام 2009، انضمت أول دولتين استوائيتين إلى PEFC، وهما الغابون وماليزيا ، وبحلول عام 2015، بلغ عدد المنظمات الوطنية الأعضاء في PEFC 40 منظمة. وفي عام 2017، بلغت مساحة الغابات المعتمدة وفقًا لمعايير PEFC 300 مليون هكتار، وبحلول عام 2022، بلغ عدد المنظمات الوطنية الأعضاء في PEFC 55 منظمة.

تُقرّ منظمة PEFC بأن للغابات دورًا أساسيًا في كوكب الأرض، إذ تمتلك القدرة على التخفيف من آثار تغير المناخ، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وتوفير المواد الخام. ^{[ 23 ]} ووفقًا لمنظمة PEFC نفسها، فإن معايير شهاداتها تستند إلى مبادئ الإدارة المستدامة للغابات، والتي تشمل حماية التنوع البيولوجي، وضمان حقوق ورفاهية العاملين في الغابات والمجتمعات المحلية، وتعزيز ممارسات الإدارة المسؤولة للغابات.

لا يزال من غير الواضح، وفقًا للأبحاث المتعلقة بهذا الموضوع، ما إذا كانت شهادات الغابات تُسهم بشكل عام في الحد من إزالة الغابات وتدهورها. ^{[ 24 ]} وقد وجدت مراجعة للأدلة العلمية التي تُشير إلى أن شهادة PEFC لها أي تأثير بيئي على النباتات والحيوانات أن هناك عددًا قليلًا من الدراسات الموثوقة، ^{[ 25 ]} وأن التأثيرات كانت طفيفة مقارنةً بالغابات غير المعتمدة. ^{[ 24 ]} وتُظهر دراسات أخرى أن شهادة PEFC لم توقف تدهور الغابات أو تُحسّن النتائج البيئية. ^{[ 26 ]} وقد تُعزى هذه النتائج إلى عدم كفاية المعايير والمراقبة والإنفاذ الصارمة. ^{[ 24 ]}

تُعدّ PEFC International نظام شهادات الغابات الدولي الوحيد الذي يستند في معاييره إلى الاتفاقيات والمبادئ التوجيهية الحكومية الدولية المقبولة دوليًا، ^{[ 27 ]} وبالتالي يربط معايير الاستدامة الخاصة به بالعمليات الحكومية القائمة. ويشمل ذلك: ^{[ 28 ]}

• المعايير والمؤشرات والمبادئ التوجيهية على المستوى التشغيلي على مستوى عموم أوروبا للإدارة المستدامة للغابات ( المؤتمر الوزاري المعني بحماية الغابات في أوروبا ) ^{[ 29 ]}
• مبادئ ومعايير ومؤشرات منظمة الغابات الاستوائية الأفريقية / المنظمة الدولية للغابات الاستوائية لإدارة الغابات المستدامة للغابات الاستوائية الطبيعية الأفريقية (ATO/ITTO) ^{[ 30 ]}
• إرشادات المنظمة الدولية للأخشاب الاستوائية بشأن الإدارة المستدامة للغابات (ITTO) ^{[ 31 ]}

يشترط برنامج PEFC الالتزام بجميع اتفاقيات منظمة العمل الدولية الثمانية الأساسية ، حتى في البلدان التي لم تصادق عليها. ^{[ 28 ]}

تُجرى عمليات التدقيق من قِبل شركة تدقيق خارجية، وهي جهة اعتماد معترف بها من قِبل برنامج اعتماد شهادات الغابات (PEFC) ^{[ 32 ]} في البلد المعني، كما هو موضح على موقع PEFC الإلكتروني. يُعد التدقيق البيئي قطاعًا يُقيّم ويُفتّش عملاءه لضمان توافق عملياتهم ومنتجاتهم مع المعايير البيئية الطوعية. تقوم شركة التدقيق بفحص العملاء وتُصدّق على أن شركات منتجات الأخشاب تحصد الأخشاب بطريقة مسؤولة ولا تستخدم مواد مرتبطة بقطع الأشجار غير القانوني وغيره من الجرائم البيئية.

توجد تقارير تنتقد عملية التدقيق هذه، مسلطة الضوء على ممارسات غير مستدامة أو ضارة بالبيئة والمجتمعات المحلية، وذلك من خلال البحث في سجلات التفتيش وبيانات المخالفات البيئية وتسجيلات المحاكم. ^{[ 33 ]} وتُظهر هذه التقارير كيف تُصنّف شركات التدقيق شركات الغابات على أنها مستدامة رغم اتهامات قطع الأشجار في الغابات الأصلية، وتزوير التصاريح، والاستيراد غير القانوني للأخشاب.

لا تعترف PEFC إلا بالغابات المعتمدة وفقًا للمعايير التي تمت مراجعتها واعتمادها من قبل PEFC. ^{[ 34 ]}

تُوضع معايير الاعتماد الوطنية وفقًا للمتطلبات الدولية، ما يستلزم تطويرها بشكل علني، ويتيح الفرصة للجهات المعنية الوطنية للمشاركة في عملية صنع القرار. ^{[ 35 ]} يجب أن تلتزم المعايير بمتطلبات دليل ISO/IEC 59:1994، مدونة الممارسات الجيدة ^{[ 36 ]} الخاصة بالتوحيد القياسي. يجب أن تُطوّر المعايير الوطنية من قِبل ما يُسمى بالهيئات الوطنية المُشرفة، وأن تستوفي متطلبات الشفافية والتشاور واتخاذ القرارات بالتوافق . كما تُحدد هذه المبادئ التوجيهية آليات مراجعة المعايير وتعديلها، وتُوفر لمستخدمي المعيار ضمانًا لاستمراريته في المستقبل. ^{[ 37 ]}

يُعدّ مجلس الإشراف على الغابات (FSC) النظام البديل الرئيسي لاعتماد شهادات الغابات. ولم يتم بعد الاعتراف المتبادل بشهادات FSC وPEFC في سلسلة التوريد. ومع ذلك، يستخدم كل من FSC وPEFC معيار إدارة الغابات نفسه في دول مثل المملكة المتحدة وسويسرا والنرويج؛ وقدّمت ماليزيا نظامها لاعتماد الأخشاب إلى PEFC، وهو نظام يستند إلى حد كبير على مبادئ ومعايير FSC. ^{[ 42 ]}

• إزالة الغابات حسب المنطقة
• تحالف الغابات المطيرة

• برنامج اعتماد شهادات الغابات